Социальное партнерство и его черты

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Южно-Уральский государственный  университет» (национальный исследовательский  университет)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ  «УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ  »

ТЕМА  «СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО И ЕГО  ЧЕРТЫ »

                                                                                                  Выполнил:

                                      студент группы 475

                                                                                                  Ефремова  Г.А.

                                                                                                   Проверил:

                                                                                                   Никифоров С.А.

Челябинск 2012

Оглавление

Введение

Социальное  партнерство характеризуется неоднозначно. Одни понимают его как специфический  тип общественных отношений между  социальными группами, слоями, классами, общностями и тщетными структурами; другие — как механизм взаимоотношений между государственными органами, представителями трудящихся и работодателями, третьи - как особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников и работодателей оптимальный баланс и реализацию их основных интересов можно привести, несмотря на их схожесть, и другие точки зрения, характеризующие уточняющие с другой стороны данное понятие. 

1. Субъекты  социального партнерства

          Субъектами социального  партнерства как определенного  типа социально-трудовых отношений  являются собственники, предприниматели  и наемные работники, вступающие  на рынке труда в определенные  отношения по вопросу купли - продажа рабочей силы.           

Субъектами социального партнерства в практической деятельности выступают:  наемные работники, работодатели и государство. Соответственно институтами (организациями), представляющими их интересы, выступают профсоюзы, объединения работодателей, правительство, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. 

         Объектом социального партнерства являются в первую очередь социально-трудовые отношения между его субъектами (отношения по поводу заработной платы, занятости, управления и расширения социальных гарантий, охраны, условий, организации труда, различного рода трудовых споров и т.д.) [4]. 

2. Основные цели социального партнёрства

Основными целями социального партнерства являются:  

• согласование и защита интересов  различных социальных слоев, групп   и классов, 
• содействие решению актуальных экономических  политических задач,
• укреплению демократии, стабильности,
• формированию социального правового государства, гражданского общества.

          Социальное партнерство  представляет собой процесс согласования  интересов, процесс создания единого  социокультурного пространства, в  котором обитают разные субъекты, несогласные, невзирая на различие  интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы, взаимные договоренности. Поэтому важно иметь в виду, что политика социального партнерства не ограничивается только сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединении, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственной власти, местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, экономических и политических решений. В разработке и процессах их принятия участвуют большие группы людей, трудовые коллективы (организации), представители населенных пунктов, территорий. В качестве организаторов переговорного или согласительного процесса чаше всего выступают властные структуры или лица, группы людей, обладающие собственностью, властью.            

 Общая стратегия  социального партнерства в России  в переходный период состоит  в том, чтобы на основе уважения  позиций и учета интересов  разных сторон, используя преимущества  переговорного процесса, выработать единую согласованную политику в сфере социально-трудовых и политических отношений на разных уровнях федеральном, отраслевом, региональном и на предприятиях.         

 За последние  годы и нашей стране сделано  немало для формирования правовой базы развития партнерских отношений. Принят ряд законодательных актов и положений, регламентирующих виды, формы организации и порядок регулирования социально-трудовых отношений.

Это Указы президента РФ:

•     «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров» (1991 г.);

•     «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (1997 г.);

Это Законы РФ:

•           «О коллективных договорах соглашениях» (1992г.);

•           «О  порядке разрешения  коллективных трудовых споров» (1995г.);

•           «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (199б  г.);

•           «Об особенностях положения работников акционерных обществ (народных предприятий)» (1998 г.) и т.д.        

 Все эти  и некоторые другие документы содействуют плавному переходу от централизованного административного руководства и управления к договорному регулированию социально-трудовых отношений [1].                  

3. Основные принципы партнёрских отношений

Всеми перечисленными правовыми актами заложены основные принципы партнерских отношений:

• равноправие,
• добровольность,
• приоритетность,
• социальная справедливость, 
• согласование интересов.                                                                      

Равноправие понимается нами как одинаковые, гарантируемые Конституцией экономические, социальные, политические и личные права граждан, официально признанное равенство граждан, в нашем случае работников, как один из ключевых моментов демократии. Этот принцип имеет важное значение для осуществления партнерских, договорных отношений,  когда независимо от занимаемого статуса, материального положения и обладания властью, идет нормальный, равноправный переговорный процесс.

Приоритетность представляет собой первенство во времени, первые по значению в определенной совокупности вопросы, социальные, экономические и другие проблемы. Например, приоритетными в деятельности профсоюза являются вопросы защиты прав и интересов работников. А в условиях рынка эти вопросы решаются путем заключения коллективных договоров и тарифных соглашений, контрактов, в которых должны оговариваться условия продажи наемными работниками своего труда, гарантии предоставления работникам определенных условии груда и других социальных благ. Таким образом, если эти вопросы будут успешно решаться профсоюзами, то они займут то место, которое им принадлежит во всем цивилизованном мире.

 Важнейшим  принципом социального партнерства  можно считать максимальный  учет интересов каждого из партнеров и особенно экономических, согласование их и по возможности более полная реализация. В то же время закономерности общественного развития свидетельствуют о том, что в обществе не может быть единства экономических интересов. Различные социальные группы занимают свое особое положение, место в структуре общества, в том числе и в экономической подсистеме. Гармонично и бесконфликтно общество может распинаться только в условиях согласованности экономических интересов государства, предприятия, фирмы и граждан.

Рабочие и предприниматели, работодатели (собственники) и наемные работники, государство заинтересованы в получении прибыли, развитии производства, сохранении рабочих мест, улучшении условий труда, повышении конкурентоспособности продукции, в своевременной уплате налогов. Поэтому согласование, взаимный учет интересов, их координация как раз и являются наиболее трудной задачей и в то же время важнейшим принципом жизнеспособности партнерских отношений.

Согласование  интересов работников, работодателей, властных структур способствует активному  вовлечению трудящихся в процесс управления, а новый тип отношений собственности — формированию среднего класса, сглаживанию поляризации в обществе, массовому вовлечению различных социальных групп, слоев в рыночные отношения. К сожалению, у большинства российских предпринимателей явно прослеживается психология краткосрочных выигрышей, достигаемых из-за безысходности и вынужденного доверия наемных работников к работодателям и властным структурам. Современные российские предприниматели, бизнесмены, арендаторы, кооператоры зачастую не соблюдают никаких правил игры, отбрасывают все, лишь бы заполучить «весь капитал» за счет интересов потребителя, работника.  

 В цивилизованном  обществе погоня за успехом  ведется в контексте долгосрочной  «стратегии». Каждый шаг социального партнерства должен способствовать развитию будущих отношений и расширению масштабов партнерства. И здесь мы сталкиваемся с диалектикой интересов. Когда идет речь о необходимости цивилизованных отношений, то «их» интересы становятся «нашими» интересами. Отсюда и требование: не обманывать оппонента, не ослаблять его позицию, а учитывать его интересы и усиливать его позицию, ради нашего благополучия, нашего будущего.

В то же время  социальное партнерство, признавая  различие, слабость коренных интересов  отдельных социальных групп, одновременно подразумевает осознание ими взаимозависимости и невозможности существовать друг без друга. Социальное партнерство означает предоставление различным социальным общностям права участвовать в политическом и экономическом процессе, в формировании общественного мнения, процессах принятия решения. В этом и состоит главная задача социального партнерства — не нивелировать различные интересы, а их различия в проведении согласованных решений без оглядки на отношение к собственности,  согласованной социально-экономической политике.

В то же время  необходимо учитывать, что в сфере  экономики в условиях рынка уровень развития социального партнерства определяется чаще всего такими факторами, как:

• многообразие форм собственности при  доминирующей роли частной собственности;
• современное  состояние  производительных  сил,  базирующихся на передовых, прогрессивных технологиях;
• насыщение рынка товарами и услугами;
• участие (соучастие) наемных работников в управлении производством, делах  фирмы, делении доходов через  акции и другие ценные бумаги и  т.д.

В последние  годы партнерские отношения в  связи с особенностями проводимой в производственной сфере приватизации и ростом конфликтов все большее развитие получили на уровне трудовых организаций (коллективов). Важнейшим принципом их регулирования является соблюдение гарантий, сформулированных в контракте, тарифном соглашении. Контракт как любое трудовое соглашение не должен ставить работника в худшие условия, чем предусмотренные, существующим законодательством. В то же время анализ коллективных договоров, заключенных контрактов показывает, что они зачастую нарушаются. Особенно это резко проявляется на негосударственных предприятиях. Ответственность за нарушение договорных (контрактных) обязательств , практически никто не несет. А суды не успевают разбирать, да и попросту перестали реагировать на трудовые споры [2].

Демократизация трудовых отношений предполагает развитие и внедрение в практику таких форм трудовых договоров (контрактов), включение в него таких положений, касающихся разносторонних условий трудовой деятельности, нарушение которых влекло бы не только юридическое разбирательство, но и различного рода штрафы, как на нарушителей договорных условий, так и на трудовую организацию.

Наиболее значимыми  проблемами партнерских отношений  на уровне предприятия является регулирование  оплаты и условий труда работников, разработка и создание стройной системы стимулирования труда. Анализ этих и некоторых других проблем, существующих на предприятии, показывает, что социальное партнерство в этой области неравномерно, противоречиво и осуществляется с немалыми трудностями. Исследования, проводимые в последние годы с трудовых организациях, показывают, что не всегда взаимодействие между профсоюзами и работодателями результативное. Необходимо учитывать также, что на некоторых частных предприятиях профсоюзы вообще отсутствуют. В связи с процессом смены и перераспределения собственности происходит одновременно и    смена парадигмы социального партнерства.

Социальное  партнерство должно учитывать происходящие социально-экономические изменения и способствовать:

• формированию и развитию цивилизованных форм социально-трудовых   отношений;
• формированию тщательно продуманной  и сбалансированной политики в области  заработной платы, сферы занятости, формирования рынка труда;
• формированию необходимых условий, при которых появилась бы реальная возможность регулировать, предотвращать  или разрешать социально-трудовые конфликты.

Необходимо  также отметить, что система социального  партнерства в России, особенно на практике, серьезного развития пока что  еще не получила, хотя о ней говорят  и пишут очень много. В условиях переходной экономической и социальной системы социальное партнерство, на наш взгляд, не может функционировать эффективно из-за нецивилизованного поведения, необязательности и безответственности работодателей и государства и неорганизованности, в силу ряда причин, наемных работников. Это механизм развитого, стабильного демократического общества.

Условием устойчивого развития нашей страны является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.  По сути, речь идет об изменении мышления людей о том, чтобы рассматривать каждого человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодетельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных объединений работодателей.      Утверждение самоуправления, развития самодеятельности населения и т.п., позволяют перейти к реализации принципа «социального участия», суть которого в делегировании государством части своих полномочий администрациям муниципальным, объединениям организаций, хозяйствующим субъектам.

Действующим механизмом предотвращения негативных явлений  в социально-трудовой сфере является социальное партнерство как элемент  интегрального стратегического достижения согласия в обществе.

С тех пор, как  система социального партнерства  в нашей стране стала последовательно  и целенаправленно формироваться, проблемы его развития широко освещаются.

Социальное  партнерство - сравнительно молодо.

Еще в прошлом веке работодатель, как в России, так и на Западе, чтобы избежать забастовок и не снижать массу прибыли шел на договоренность с рабочими и создание привилегий части из них. Это привело к появлению «рабочей аристократии». Главная причина снижения радикализма - качественные изменения, произошедшие среди самих рабочих. Высокая образованность и профессионализм, возможность участия в прибылях предприятия, хорошая зарплата, развитость сферы социальной защиты привели к тому, что формой разрешения проблем стали не стачки и забастовки, а переговорный процесс.

Существует  несколько подходов в понимании социального партнерства:

• Гармонично- утопический. Сторонники этого подхода считают, что наемных работников и собственников объединяют общие интересы. Хотя социальное партнерство основано на поиске и нахождении оптимального для интересов сторон их баланса и соотношения - объединение интересов в единое целое в принципе недостижимо.
• Интегративный. В Проекте «Концепции становления и развития социального партнерства в РФ» социальное партнерство определяют как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

Но интегрировать  интересы в один коллективный интерес сложно, более того невозможно. Сторонники этого подхода утверждают, что социальное партнерство - это специфический тип общественных отношений, обеспечивающий баланс реализации интересов. 

Социальное партнерство - специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу с рыночной экономикой [3].   
  
 

4. Характерные  черты социального партнёрства

- Это отношения между субъектами, сторонами, имеющими наряду с тождественными интересами и принципиально различные, противоположные социальные, экономические, политические интересы.

- Отношения ориентируются не на конфронтацию сторон, а на поиск, достижение социального консенсуса, при котором собственник может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наемный работник - достойное образование.

- Это такой тип отношений, в котором объективно заинтересованы все важнейшие социальные группы, государство в целом, так как при нем достигается социальная стабильность общества, его прогресс, социально-экономическое развитие.

Социальное  партнерство - это метод цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, содержит в себе механизм достижения социальной стабильности общества, гарантирует его мирную эволюцию, отсекая все деструктивное, потенциально взрывоопасное.

Последовательно и целенаправленно система социального  партнерства в России начала формироваться  в 1992 году.

Особенности системы социального  партнерства в  РФ:

• размытость субъектов социального партнерства. Нет сформировавшегося класса собственников-работодателей. Профсоюзное движение находится в стадии формирования;
• отсутствие должной правовой базы. Принятые законы «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», Кодекс законов о труде в какой-то мере регламентируют правовые процедуры переговоров между работниками и наемными работниками, но в них не предусматривается ответственность сторон, то есть отсутствует третья важная часть правовой нормы - санкция. Не определен правовой статус субъектов трудовых отношений, в частности, представляющих сторону работодателей;
• сужается материальная база социального партнерства. Следует активизировать усилия государственной власти, деловых кругов, благотворительных фондов и т.д.;
• рабочее движение выходит за чисто профсоюзные рамки, приобретает социально-политическую ориентацию. Политизация профсоюзного движения проявляется в формировании широких многофункциональных движений, сочетающих в своей деятельности защиту текущих интересов рабочих с отстаиванием определенного пути развития;
• преобладание государственной собственности приводит к тому, что любой мельчайший трудовой конфликт выливается в столкновение работников с государством;
• в России не было, да и не могло быть теоретической и социально-психологической подготовки к восприятию социального партнерства, нужна система пропагандистско-идеологического обеспечения реформ [5].  
    
    
    
    
    
    
    
    
    
   

Заключение

Таким образом, условием устойчивого развития нашей страны, пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.

По сути, речь идет об изменении мышления людей о том, чтобы рассматривать каждого  человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодетельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных объединений работодателей.

Действующим механизмом предотвращения негативных явлений  в социально-трудовой сфере является социальное партнерство как элемент  интегрального стратегического  достижения согласия в обществе.

Социальное партнерство - система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей. Развитие социального партнерства в его различных формах важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной рыночной экономики, ее социализации. В системе социального партнерства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей - союзами предпринимателей. В так называемом трипартистском ее варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.

Список  использованных источников

1. Анисимов, В. Правовая база социального компромисса//Человек и труд/ В. Анисимов. - М.: 1998.
2. Борисов, В. Есть ли в России социальное партнерство?// Человек и труд/ В. Борисов. - М.: 1999.
3. Семигин, Г.Ю. Социальное партнерство/ Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1996.
4. Социальное партнерство. – М.: Экономика,1999.
5. Юрьева, Т.В.  Социальная экономика: учеб.  Для студ. Вузов/Т.В. Юрьева. – М: Дрофа, 2001.