Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Социальные функции права

ВАРИАНТ 14

1. Теоретический вопрос: Социальные функции права

План:

Введение.
Активная роль права в жизни общества.
Право как социальный регулятор общественных отношений.
Взаимодействие права с политикой и экономикой.

4.1. Политика и право.

4.2. Право и экономика.

5. Понятие функции права

6. Основные функции права.

7. Заключение.

8. Используемая литература.

1. Введение

Право имеет своей задачей регулировать взаимные отношения людей, живущих в обществе, путем установления правил поведения «юридических норм», поддерживаемых принудительным воздействием со стороны государственной или общественной власти. Определенность и общеизвестность этих правил и возможность для каждого заинтересованного лица, в случаях их нарушения, добиться, при содействии общественной власти, восстановления устанавливаемого ими порядка, обеспечивают существование в обществе постоянного строя отношений между его членами («правовой порядок»), стоящего вне индивидуального усмотрения. Сознание важности существования такого порядка с давнего времени породило представление о том, что право возникает вместе с возникновением каждого общества (ubu societas, ibi jus est), или благодаря взаимному соглашению его членов, сговаривающихся о том, как они должны вести себя в общественной жизни (теории, видящие в праве продукт «общественного договора»), или непосредственно, в силу вложенного в человеческую душу стремления к осуществлению начал разумного и нравственного, т.е. правды. Право объективировалось в сознании людей как особая психическая сила, управляющая деятельностью людей рядом с нравственностью, стремлением к добру, красоте и т.п. необходимость в точной и определенной формулировке юридических норм создала особую отрасль знания, посвященную изучению права. Эта отрасль давно распалась на две области: изучение права положительного, существующего в действительности в отдельных государствах, и изучение права в его принципах и идеальном понимании или, как говорят обыкновенно, права естественного.

2. Активная роль права в жизни общества.

Право в жизни общества может играть как позитивную, положительную, так и негативную, отрицательную роль. Положительная роль выражается в том, что право может способствовать прогрессивному развитию общества, его экономики, государственного устройства. Оно закрепляет передовые формы демократии, хозяйствования, создает простор для развития производительных и интеллектуальных сил общества, запрещает неэффективные формы хозяйствования, вредные и опасные для общества действия и поступки, защищает права и интересы граждан.

Негативное, отрицательное значение права выражается в том, что оно может закреплять и недемократические формы и методы правления, такие как фашизм, власть небольшой группы людей, клана, ограничивать либо вообще лишать каких-либо демократических прав граждан, в том числе права на формирование путем выборов государственных органов, закреплять господство одной религии, монополизм в экономике, принадлежность основных средств производства и богатства страны правящей элите и т. д. В этом случае право выступает законной основой для тирании, угнетения простых людей, поскольку в самом законе заложено право на угнетение, неравноправие, зависимость простых людей от власти имущих, рабов от рабовладельцев, крепостных крестьян от феодалов.

В современном демократическом государстве выделяют следующие направления воздействия права на социальные процессы, деятельность и поведение граждан, должностных лиц, органов и организаций.

1. Право придает действиям юридических и физических лиц организованность, устойчивость, согласованность и обеспечивает их подконтрольность. В конечном счете право вносит упорядоченность в жизнь общества, является средством регулирования социальных процессов.

2. Право способствует укреплению и развитию тех процессов и отношений, которые соответствуют интересам большинства граждан и обеспечивает согласование этих интересов. Оно обусловливает взаимосоответствие и взаимосвязь общих, региональных, групповых и индивидуальных интересов в обществе и на этой основе создает мирное, спокойное развитие общества. Право предусматривает возможность разрешения споров и конфликтов на основе справедливости и законности в судебном порядке.

3. Право является как бы масштабом свободы личности в обществе, определяет пределы этой свободы и устанавливает ответственность за нарушение допускаемых пределов. Право – это форма свободы в реальных общественных отношениях.

4. Право выражает идеи справедливости, является критерием правильного распределения материальных и других благ между различными слоями населения – пенсионерами, работающими, несовершеннолетними, инвалидами, многодетными семьями и т. д. Оно устанавливает определенное равенство перед законом всех граждан, независимо от пола, возраста, религии, политических убеждений, рода занятий и т. д. В этом отношении право противостоит несправедливости.

5. Право является важным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с ходом исторического развития. Отражая и закрепляя новое, прогрессивное в обществе, право способствует его становлению, повышению роли и значения среди других общественных отношений, обеспечивает его существование и развитие с помощью государственной поддержки и тем самым стимулирует развитие общества в прогрессивном направлении.

Запрещая одновременно устаревшие формы социальной жизни, исключая их из реальной действительности, право устраняет препятствия для развития нового, создает для этого благоприятные условия.

6. Право закрепляет создание гражданами различных общественных формирований, политических партий, самодеятельных, творческих организаций, коммерческих и иных структур и их свободную деятельность.

7. Право играет очень важную роль в регулировании экономических отношений в обществе. Оно закрепляет различные формы предпринимательства, порядок их создания и деятельности, их полномочия, взаимодействия с государственной властью, юридические обязанности и ответственность за правонарушения. Право также определяет формы собственности, их правовое положение, права собственников и других владельцев движимого и недвижимого имущества.

В настоящее время право приобретает все большее значение в международных отношениях. Оно является основой для цивилизованного решения международных и межнациональных вопросов, способствует достижению социального мира и согласия на земле

3. Право как социальный регулятор общественных отношений.

Право - это социальный регулятор общественных отношений, который представляет собой систему правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных силой государственного принуждения. Право, особенно в демократическом государстве, выступая как регулятор общественных отношений, действует в тесном взаимодействии с другими социальными нормами: нормами морали, корпоративными нормами, обычаями, традициями.

Прежде всего, следует отметить, что в демократическом правовом государстве все социальные нормы имеют один и тот же источник - общество. Общество, его отдельные социальные слои и группы, создавая эти нормы, следуют им в процессе своей жизнедеятельности.

Корпоративные нормы.

Особое место в политической жизни общества, наряду с нормами права, занимают корпоративные нормы, главным образом это нормы негосударственных организаций, как, например, нормы общественных организаций, политических партии, клубов и т.д. Они представляют собой установленные учредительными или руководящими органами этих общественных организаций правила поведения, закрепленные в уставах и решениях этих организаций и направленные на выполнение задач этих общественных организаций.

К таким нормам относятся, прежде всего, нормы, которые регулируют отношения внутри общественной организации, определяют порядок приема в данную общественную организацию, характер осуществления ее членами прав и обязанностей и т.д. Иначе говоря, корпоративные нормы регулируют внутреннюю жизнь данной общественной организации.

Обычаи.

Право демократического государства взаимодействует также с прогрессивными обычаями и традициями. Обычаи в обществе складываются в результате многократного повторения одних и тех же действий членами общества, которые способствуют возникновению устойчивых общественных отношений. На основе этих устойчивых общественных отношений складываются правила поведения, которые входят в привычку и становятся обычаем. Они порождены самим образом жизни того или иного социального слоя или социальной группы.

Традиции по своему характеру регулирования общественных отношений сходны с обычаями, но, в отличие от последних, традиции не детально регламентируют общественное отношение, а только определяют общую линию поведения (например, обычай после регистрации брака ездить на могилу неизвестного солдата; традиция организовывать весной дни по уборке города, т.н. субботники и т.д.). Обычаи и традиции имеют ряд общих черт: преемственность, устойчивость, отсутствие письменной формы, охрана от нарушений силой общественного мнения.

Моральные Нормы . Нравственность или мораль - это признаваемая определенным социальным слоем или социальной группой (или всем народом) совокупности правил поведения, выработанных в соответствии со взглядами о добре и зле, долге и справедливости, совести и чести, похвальном и постыдном и т.д.

Правотворчество и процесс реализации норм права органически связаны с состоянием нравственности в обществе, с уровнем морали в нем. Моральные нормы оказывают большое влияние на поведение людей и наряду с нормами права регулируют общественные отношения. Моральные и правовые нормы тесно связаны друг с другом и находятся в постоянном тесном взаимодействии. Мораль, как форма общественного сознания, зародилась раньше правосознания и значительно раньше государства и права. Так, при первобытнообщинном строе взаимоотношения людей регулировались только обычаями и нормами морали. Как уже ранее сказано, мораль различных слоев и классов общества может в значительной степени отличаться одна от другой.

Мораль в известной степени определяется экономическими условиями жизни конкретного социального слоя или социальной группы. Однако господствующей в обществе моралью является мораль правящего социального слоя общества или социальной группы, которые в данный момент находятся у власти. Однако важнейшей частью совокупности моральных норм общества и его социальных групп являются общечеловеческие моральные нормы, которые являются основой морали большинства социальных групп и классов. Право и мораль в демократическом государстве неразрывно связаны. Без утверждения общечеловеческих норм морали, дальнейшего развития этих норм в новых моральных нормах невозможно нормальное существование демократического правового государства.

Приоритет общечеловеческих ценностей в демократическом государстве должен пронизывать все сферы деятельности государства, и в том числе создание и применение правовых норм. Демократическое государство должно всемерно заботиться о широком распространении общечеловеческих норм морали среди самых разных слоев населения и социальных групп.

С ростом морального уровня общественного сознания возрастает эффективность правового регулирования общественных отношений, т. к. исполнение предписаний правовых норм воспринимается членами общества как моральный долг перед обществом и государством, происходит взаимопроникновение норм права и норм морали.

Мораль и право, несмотря на их общие черты, имеют и свои отличительные особенности. Так, право состоит из норм, установленных компетентными государственными органами с соблюдением определенного порядка их принятия и зафиксированных в юридических актах. В правовом государстве нормы права являются выражением правосознания, как всего народа, так и правящего класса или социальной группы.

В отличие от права, мораль включает в себя не только нормы, но и взгляды, представления, чувства, и по своей структуре мораль более сложное явление.

В правовых актах выражается государственная воля правящего социального слоя или социальной группы и всего населения страны. В морали же эта воля выступает в форме общественного мнения, несмотря на то, что нормы морали могут быть систематизированы и выражены в письменном виде. Мораль охватывает область общественных отношений значительно более широкую, нежели область отношений, регулируемых правом. Многие взаимоотношения людей в быту, семье, коллективе являются объектами морали, но не подлежат правовому регулированию. Так, например, любовь матери к детям, любовь и забота детей о родителях, уважение к старости, проявления добропорядочности все это относится к сфере морали, а не юридических отношений, правового регулирования.

В отличие от моральных норм, нормы права характеризуются большей конкретностью. Так, например, мораль осуждает обман вообще, а в правовых нормах осуждаются определенные виды обмана, и предусматривается наказание за их совершение. Нормы права отличаются от моральных требований и в том, какими средствами гарантируется выполнение тех и других норм.

Большая часть населения в демократическом государстве выполняет требования морали и права, как правило, добровольно, в силу дисциплины, долга и привычки, т.е. в силу внутренних побуждений. Здесь внутренним гарантом морали выступает сама совесть человека, а внешним гарантом морали общественное мнение. В отличие от морали, гарантом выполнения норм права являются не только совесть и общественное мнение, но и одновременно специфические гарантии, авторитет и сила государства. В ходе соблюдения и моральных, и правовых норм используются меры принуждения. Однако само принуждение и способы его осуществления в праве и морали существенно различаются.

При соблюдении норм морали принуждение выступает в роли общественного мнения, решений коллектива и т.д. Общественность при совершении человеком 'аморального поступка сама определяет меру и вид морального осуждения и воздействия. Формы принуждения и конкретные меры этого принуждения не содержатся в моральных нормах. Мерами морального воздействия может быть обсуждение поступка человека в коллективе, нравственное порицание, предупреждение и т.п. Вместе с тем, когда нарушаются правовые нормы, предназначенные для этого государственные правоохранительные органы, обязаны принять меры, которые предусмотрены законодательством.

Отличие права от морали проявляется также и в оценке мотивов поведения лица. В праве предусматривается необходимость всесторонней оценки поведения человека, совершившего противоправное деяние. Но вместе с тем, с точки зрения права, безразлично, какими мотивами руководствовался человек в конкретном случае, если его поведение по своим результатам было правомерным, законным. С моральной же точки зрения, в отдельных случаях важно выяснить мотивы даже правомерного поведения личности.

Демократическое государство, стремящееся укрепить законность, повысить уровень правосознания и правовой культуры должно придавать большое значение широкому распространению в обществе моральных норм и их развитию и совершенствованию.

Одной из важнейших задач права и правоохранительных органов является упрочение общественной морали. Мораль в демократическом правовом государстве оказывает воздействие на развитие права, способствует укреплению законности, правопорядка, общественной и государственной дисциплины. Укрепление законности в правовом государстве должно быть долгом каждого гражданина. Прямо или косвенно, единство права и морали отражено в конституциях многих государств, и особенно в разделах о правах и обязанностях граждан. Источник моральных норм и норм права по сути один и тот же общество и его социальные слои и группы. Отсюда следует, что всегда в той или иной степени (в зависимости от существующего в стране общественно-политического строя) нормы права отражают нормы морали и тесно переплетены с ними.

4. Взаимодействие права с политикой и экономикой.

4.1. Политика и право.

Политика в переводе с греческого означает государственные или общественные дела. В настоящее время она понимается как определенная направленность деятельности государства в сфере отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями, имеющими свои экономические, политические и иные интересы. Регулирование этих отношений с целью достижения определенных целей и с учетом интересов различных социальных образований является содержанием политической деятельности государства.

Политика проводится двумя способами: в форме непосредственной управленческой деятельности государства и в форме правового регулирования.

Политика, проводимая государством, выражает интересы находящейся у власти группы людей, слоя, клана или большинства населения. Она закрепляется и в праве. Поэтому политическая направленность деятельности государства и характер правового регулирования совпадают.

В современных демократических государствах право выражает и закрепляет интересы большинства граждан. Государственные органы формируются непосредственно народом на основе свободных демократических выборов. Поэтому деятельность государства оказывается во многом ограниченной правом и не является произвольной. Право закрепляет организацию органов государственной власти, их полномочия, формы и методы деятельности.

И чем детальнее и четче урегулирована деятельность государственных органов, в первую очередь их отношения с гражданами, общественными организациями, частными предприятиями, тем более она оказывается подконтрольной обществу, а значит, и будет более законной в сфере политических отношений.

Право в политике, должно регулировать поведение и деятельность конкретных должностных лиц, государственных органов, принимающих политические решения. Оно должно определять их права, обязанности, ответственность за неисполнение обязанностей и т. д.

В этом случае эффективность правового регулирования политических отношений будет выше по сравнению с регулированием их с помощью норм, содержащих только полномочия того или иного должностного лица или государственного органа. В настоящее время подобное регулирование применяется довольно широко, особенно в конституционном праве, что позволяет должностным лицам, занимающим высокие государственные посты, действовать произвольно, по своему усмотрению, что чревато конфликтами с отдельными гражданами, общественными организациями, предпринимательскими структурами, большими группами и слоями населения, всем обществом.

Проблема соотношения политики и права, их приоритетов, существует давно. По этому поводу существует даже притча. Однажды, как-то поспорили архитектор, политик и юрист о том, чья профессия древнее. Архитектор подчеркнул, что прежде всего человек научился строить себе жилища и профессия строителя является древнейшей из благородных. Юрист заявил, что любое строение изначально должно иметь план и нормативную базу, а потому профессия юриста - самая древняя. Политолог же скромно заметил, что еще до существования самого мира нужно было кому-то создать хаос, а затем направлять процессы созидания или разрушения общества.

Право - одна из нормативных систем, регулирующих отношения в обществе, действия и поведение, функционирование объединений и государственных органов. Право (др.-славянское правь - закон) - 1) система общеобязательных норм, охраняемых силой государства; 2) наука, изучающая юридические нормы и правила, регулирующая отношения людей в обществе (правоведение). Право характеризуется общеобязательностью его правил, их определенностью, применением единого масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки, поддержкой и охраной авторитета и силой государства. Специфика и роль права в жизни общества и его субъектов обусловлены тесной связью с государством и характером этой связи. Право не только поддерживается и обеспечивается государством, но, в свою очередь поддерживает и обеспечивает его. Для правового государства характерно признание связанности любых его органов, как и государства в целом, предписаниями права, пока они не изменены в установленном порядке.

Право и политика - две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия; но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. В понятии "право" можно выделить ядро общечеловеческих ценностей, интегрированных в историческом и культурном развитии народа, но кроме этого оно содержит ориентиры и регулятивы для политики.

Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы. Можно сказать вслед за известным голландским юристом и политологом Г.Гроцием, что если "предмет юриспруденции - это вопросы права и справедливости", то "предмет политической науки - целесообразность и польза"

К сожалению, как политологи, так и юристы подчас склонны забывать, что право и политика - как в теоретическом, так и в практическом плане - тесно связаны между собой. Еще в 1882 г. известный английский юрист Ф.Поллок писал о том, что "право для политических институтов значит то же, что становой хребет для тела"

Профессор Лондонского университета Г.Друри отмечал, что "многие политологи не уделяют должного внимания правовому измерению дисциплины и тем самым наносят своим исследованиям непоправимый вред. Отмечая это обстоятельство, было бы наивно полагать, что политологи станут юристами, а юристы - политологами. Продвижение вперед возможно через включение в исследовательские и учебные программы социальных наук соответствующих правовых аспектов, более тесное междисциплинароное сотрудничество, а также более частое обращение как юристов, так и политологов к работам друг друга"

Для политики приоритетны, как конституции и положения публичного права, так и их судебное применение и интерпретация, устанавливающие формальную базу политической практики, составляющие необходимое средство для подотчетности правительства и ограничений его деятельности. При изучении поведения избирателей политологу необходимо хорошо знать правила и законодательные нормы проведения избирательных кампаний. Мировая политика также все в большей степени ориентируется на нормы и положения международного права. Законы - это не что иное, как способ, которым та или иная политическая линия претворяется в жизнь.

Общественный договор, о котором писали Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо и Т.Джефферсон, имеет юридическое происхождение. Работы многих мастеров политической мысли - Н.Макиавелли, Й.Бентама, Г.Гегеля и др. отмечены как обязательные в университетских списках литературы по теоретической юриспруденции, а также по истории политической мысли.

Различие между политикой и правом проистекает в разнице между политической и административно-правовой сферами управления. Право и административно-правовая сфера - это, прежде всего, законы, указы, распоряжения; политика, политическая сфера управления - это стратегия и тактика поведения и деятельности людей и их организаций, воздействие властных структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых, сколько многих других средств, мер и норм (силовых, материальных, идеологических, психологических и иных).

Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы права достаточно определенны и "устойчивы", а у разных групп людей существуют различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и воспринимаются они по-разному. То есть, те или иные люди провозглашают и проводят различающуюся политику. В этом смысле она является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной, чем право, сферой взаимодействия людей.

Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что политика - более широкое явление, чем право и государство. Она характеризуется не только качеством всеприсутствия, но и может распространять свое поле воздействия (или взаимодействия) на любые сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика, обычно, есть везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических решениях, отношениях и процессах.

Наконец, различие между политикой и правом состоит в том, что политика предполагает непосредственное взаимодействие между обществом и властными структурами, а право меняется медленно и, как правило, только через официальное нормотворчество.

Четкое разделение сферы и функций политики и права может иметь весьма существенное значение - способствовать преодолению некоторых опасных тенденций в развитии общества и его властных структур. Одна из них - крайне расширительное толкование политики, объявление политическими тех проблем, которые могут быть решены административно-правовыми средствами. Именно такая тенденция характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Вместе с тем принижается значение и самой политики - политические решения принимаются не на основе научной стратегии и тактики, а посредством насилия, "нажима", манипулирования общественным сознанием и т.п.

Существует и другая опасная тенденция - сведение или сужение политических проблем до рамок административно-правовой системы. Стремление абсолютизировать существующий политический курс органов власти и право, вывести их поля критического анализа, представляется также нерациональным.

Можно выделить следующие основные варианты взаимодействия между политикой и правом:

1) подчинение политикой права (например, в силу "революционной" или иной "политической целесообразности");

2) абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей;

3) сохранение разумного взаимодействия политики и права: совпадение курса демократических реформ и задач формирования правового государства.

Для права так же, как и для политики, имеют большое значение правила и принципы морали. Хорошо известно, что законы обязаны своей силой именно нравам. Мораль и законодательство выступают у известного английского мыслителя И.Бентама как наука и искусство "направлять действия людей таким образом, чтобы в результате получилось наибольшее возможное количество счастья"

Гармоничное или хотя бы разумное взаимодействие морали, политики и права благотворно отражается, как на самих рассматриваемых феноменах, так и на обществе в целом. Принципы такого взаимодействия определил еще И.Кант. Он учил, что следует поступать так, чтобы всегда относиться к человечеству (и в своем лице, и в лице также всякого другого) как к цели и никогда не относиться к нему только как к средству. Целесообразно поступать так, чтобы максима твоей воли могла в то же время иметь силу принципа всеобщего законодательства.

Правовое, моральное, демократическое и социальное государство служит надежной основой для осуществления подлинно гуманистической политики в обществе, а она является, в свою очередь, необходимым условием, для соответствующего совершенствования правовых, моральных и политических норм в установленном порядке. Платон говорил, что он видит "близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Где же закон владыка над правителями ... там усматриваю я спасение государства и все блага, какие только могут даровать государству боги".