Социальные группы и общности в структуре общества. 2

Содержание:

Введение

1. Социальные группы  и общности в структуре общества

1.1. Социальные общности………………………………….………….4-5

1.2. Социальные группы………………………………………………..6-8

2. Законодательная власть

2.1. Парламент…………………………………………………………9-10

2.2. Федеральное Собрание Российской Федерации……………….10-16

Заключение……………………………………………………………….17

Литература………………………………………………………………..18

Введение

Общество может рассматриваться  под разным углом зрения, например, его можно свести к совокупности все групп, входящих в него и тогда мы будем иметь дело прежде всего с населением. Можно считать, что стержнем общества выступает социальная иерархия, в которой все люди выстроены по критерию богатства и объему власти. Наверху окажется богатая и всевластная элита, посредине средний класс, а внизу бедное и бесправное большинство или меньшинство общества. Можно свести общество к совокупности пяти фундаментальных институтов: семья, производство, государство, образование (культура и наука) и религия. Можно, наконец, все общество разделить на четыре главные сферы — экономическую, политическую, социальную и культурную.

Существенную основу политической жизни, как и всей политики, составляет вопрос о власти и об ее использовании. Анализ проблем политической жизни начинается с рассмотрения взаимоотношения человека с государством. В принципе это проблема обратной связи, ибо только ее наличие и постоянное совершенствование обеспечивает жизнеспособность политических структур. Исходя из этого, знание настроений, тенденций их изменения, форм взаимодействия и способов привлечения людей к решению общественных   проблем и составляет суть социологической интерпретации взаимодействия человека с государством.

В данной работе будут  раскрыты одни из значимых вопросов социологии и политологии - социальные группы и общности в структуре общества и законодательная власть.

Контрольная работа состоит  из введения, 2 глав с параграфами: 1. Социальные группы и общности в структуре  общества: 1.1. Социальные общности, 1.2. Социальные группы, 2. Законодательная власть: 2.1. Парламент, 2.2. Федеральное Собрание Российской Федерации, заключения и литературы.

1. Социальные  группы и общности в структуре  общества

1.1. Социальные общности

Общество как целостная  социокультурная система состоит  из множества подсистем с различными системообразующими интегральными качествами. Одним из важнейших типов социальных систем являются социальные общности.

Социальная  общность — это реально существующая, эмпирически фиксируемая совокупность индивидов, отличающаяся относительной целостностью и выступающая самостоятельным субъектом социального действия, поведения. В данном определении следует подчеркнуть ряд моментов¹.

Во-первых, что социальные общности не являются умозрительными абстракциями, вычленяемыми учеными в целях удобства анализа общественной жизни или экспериментальными искусственными образованиями, а существуют реально, в самой деятельности. Их существование можно эмпирически зафиксировать и проверить.

Во-вторых, социальные общности —  это не сумма индивидов, социальных групп или иных социальных образований, а целостность с вытекающими характеристиками целостных систем.

В-третьих, социальные общности являются объектами социального  взаимодействия. Это значит, что  они сами являются источником своего развития, самодвижения. Становление и функционирование социальной общности происходит на основе социальных связей, социального взаимодействия и отношений.

Социальные общности отличаются огромным разнообразием  конкретно-исторических и ситуативно-обусловленных  видов и форм. Так, по количественному составу они варьируются от взаимодействия двух людей (диад) до многочисленных международных политических и экономических движений. По времени продолжительности существования — от длящихся минуты и часы (аудиторий конкретного зрелищного мероприятия) до живущих столетия и тысячелетия этносов, наций, по плотности связи между индивидами – от тесно сплоченных коллективов и организаций до весьма расплывчатых, аморфных образований и т.д.

Однако значительно  более существенным в классификации  социальных областей является выделение того или иного базового системообразующего признака. В соответствии с этим различают территориальные, этнические, демографические, культурные и иные общности. Сложная совокупность признаков позволяет делить все общности на два наиболее широких подкласса: массовые и групповые общности.

Массовые общности характеризуются следующими признаками:

1) представляют собой структурно  нерасчлененные аморфные образования с довольно раздвинутыми границами, с неопределенным качественным и количественным составом, не имеют точно обозначенного принципа вхождения в них; 2) для них характерен ситуативный способ существования, т. е. они образуются и функционируют на базе и в границах той или иной конкретной деятельности, невозможны вне ее, и поэтому оказываются неустойчивыми, меняющимися от случая к случаю образованиями; 3) им присуща разнородность состава, межгрупповая природа, т. е. эти общности разрывают классовые, групповые, этнические и иные границы; 4) вследствие своего аморфного образования они не способны выступать в составе более широких общностей, в качестве их структурных единиц. Типичным образцом массовых общностей являются участники широких политических или экологических движений (за мир, против ядерной угрозы, против загрязнения окружающей среды и т. д.), поклонники эстрадных звезд, болельщики спортивных команд, члены любительских ассоциаций по интересам (филателисты и т.д.).

1.2. Социальные  группы

Человек – это общественное существо, и вся его жизнь от рождения до смерти протекает в различных группах: семье, школьном, студенческом, производственном, армейском коллективах, спортивной команде, кругу друзей, подруг и т.д. Группа – это та непосредственная среда, в которой возникает  и развивается социально-психологическое взаимодействие индивида. В самом общем виде под группой понимается совокупность людей, имеющих общий признак, помещенных в какие-то идентичные условия, занимающихся какой-либо совместной деятельностью и осуществляющие между собой общение, а также в той или иной мере осознанию признающие свою принадлежность к этому образованию².

Изучение группы является одним  из приоритетных направлений в социологии. Но социология делает акцент на изучение социальной группы. Под социальной группой принято понимать совокупность людей, имеющих общественно необходимую функцию в структуре разделения труда. Как отмечает Г.М.Андреева, для социологического подхода самое главное отыскать объективный критерий различения и, с точки зрения этого объективного критерия, проанализировать общественную роль этой социальной группы, взаимодействие входящих в нее личностей.

Любая совокупность людей, рассматриваемая с точки зрения их общности, может обозначаться как  социальная группа. Группа может изучаться  с точки зрения любой общности: социальной, производственной, экономической, бытовой, возрастной, эмоциональной, целевой и т.д. Индивиды не принадлежат группе всей своей личностью, а только теми аспектами своей личности, которые связаны с социальными ролями, выполняемыми в данной группе.

Польский социолог Я.Щепаньский, анализируя сущность группы, отмечал, что она построена и из таких элементов, которые не являются людьми. Ни один человек не может функционировать полноценно только в одной социальной группе. Ни одна социальная группа не может обеспечить полностью условия для самореализации личности в различных аспектах. Разные социальные группы предполагают реализацию разных социальных ролей личности.

Социальная  группа представляет собой важную форму объединения людей в процессе деятельности и общения³. Цели, общие норы, санкции, групповые ритуалы, отношения, совместная деятельность, вещная среда и т.д. - все эти феномены выступают в качестве особых компонентов социальной группы, определяющих меру ее устойчивости.

Семья, школьный класс, друзья и профессиональный коллектив - наиболее значимые для личности, оказывают влияние на характер социального развития и социальную адаптацию субъекта. Основные признаки социальной группы:

• наличие интегральных психологических характеристик, таких как общественное мнение, психологический климат, групповые нормы, групповые интересы и т.д., которые формируются с возникновением и развитием группы;
• основные параметры группы как единого целого. Параметр в данном случае - это показатель, характеризующий определенное свойство. Социальная группа имеет следующие параметры: композицию и структуру, групповые процессы, групповые нормы и санкции;
• способность индивидов к согласованным действиям. Этот признак является ключевым, поскольку именно согласие обеспечивает необходимую общность, единство действий, направленных к достижению цели. Степень согласованности действий зависит от уровня развития группы, социальной ситуации, деятельности лидера или руководителя;
• действие группового давления, побуждающего человека вести себя определенным образом и в соответствии с экспектациями окружающих. Индивидуальным результатом такого давления выступает конформность как качество человека в нормативном или ненормативном варианте.

По количеству человек  выделяют большие группы, малые группы и микрогруппы. Состав микрогрупп включает в себя три или два человека. Несмотря на малое количество членов, данные группы все же обладают определенными характеристиками социальной группы. Основными связующими факторами данных групп являются чувства дружбы, любви, симпатии, общее дело. Толпа, масса, аудитория и публика - типы больших социальных групп.

Малая группа - это такая, участники  которой лично знают друг друга. Одним из ведущих факторов, объединяющих группу, выступает совместная деятельность и общая цель.

Если индивид ориентируется на нормы, ценности и мнения членов группы, то она выступает как референтная, с которой индивид соотносит себя как с эталоном, определяющим нормы. Группа в данном случае является источником социальных установок и ценностных ориентаций субъекта. Ориентируясь на референтную группу, человек оценивает себя, свои поступки, образ жизни и идеалы. Таким образом, референтная группа имеет две основные социальные функции: нормативную и сравнительную.

По уровню развития выделяют группы неорганизованные или слабо организованные, с низким индексом сплоченности: ассоциации, диффузные группы, и группы высокого уровня развития - коллективы.

Группы также рассматривают  с точки зрения отношения к  социуму: позитивного - просоциальные, либо негативного - асоциальные.

Естественно, любая организация  состоит из отдельных личностей, которые принимают решения, исходя из своих нравственных установок. Если каждый индивид поступает в соответствии с этическими нормами, то и организация  в целом ведет себя естественно. Главное, таким образом, чтобы каждый человек продумывал последствия своих действий и делал правильный вывод.

2. Законодательная власть

В современном демократическом  государстве, построенном на принципе разделения властей, обладателем законодательной  власти выступают парламент — высший общенациональный представительный орган государства, образуемый посредством выборов, а также законодательные органы власти субъектов федерации.

Парламент — это высший выборный законодательный орган власти, осуществляющий представительство основных социально и политически активных групп населения⁴. Легитимность парламента обеспечивается общенародным избранием. Такое обоснование власти придает представительному органу верховный характер, право на законодательство и осуществление контроля за исполнительными органами, аппаратом государственного управления.

Первое учреждение парламентского типа в России — Государственная Дума. Она возникла в ходе Первой русской революции на основе царского манифеста от 17 октября 1905 г. и Указа (декабрь 1905 г.), регламентирующего выборы в Государственную Думу на основе невсеобщего, неравного, непрямого голосования. Открытие Думы состоялось 27 апреля 1906 г. Стремясь создать противовес Думе, император реорганизовал Государственный Совет (назначаемый им совещательный орган), наделив последний также законодательной функцией. Теперь любой законопроект принимался вначале Государственной Думой, затем рассматривался Государственным Советом и только с одобрения оного поступал на подпись царю. Монарх сохранил всю полноту власти по управлению страной через ответственное только перед ним правительство, издавал в перерывах между сессиями Думы законы, распускал Думу до истечения пятилетнего срока ее полномочий и издавал указы в рамках чрезвычайного законодательства. Период функционирования четырех дум (1906—1917 гг.) можно охарактеризовать как псевдопарламентаризм, этап болезненного, прерывистого становления института парламента в России.

Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые в истории страны использовала понятие «парламент» для обозначения представительного и законодательного органов государства и по содержательным характеристикам приблизила его к сложившемся в мировой практике парламентской модели.

2.2. Федеральное  Собрание Российской Федерации

Этот институт государственной  власти регламентируется гл. 5 (ст. 94-109) Конституции РФ.

Статья 94 определяет статус федерального парламента как Представительного, законодательного органа Российской Федерации.

Федеральное Собрание — двухпалатный орган. Оно отражает федеративное устройство нашего государства и различные основания у палат в их организации и осуществлении функции представительства выражения общественного мнения⁵.

• Совет Федерации (верхняя палата) представляет субъекта Федерации, интересы всех 89 политико-административных, административно-территориальных образований. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95, ч.2). Таким образом, максимально возможное число мандатов Совета Федерации — 178⁶.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ¹ изменил сложившуюся в России практику, когда избранные в субъектах РФ первые должностные лица становились членами Совета Федерации по должности.

Член Совета Федерации, представляющий исполнительный орган государственной  власти субъекта РФ, назначается высшим должностным лицом субъектом РФ (руководителем высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (на срок его полномочий (ст.4)). Решение оформляется его указом (постановлением), направляется в 3-дневный срок в законодательный (представительный) орган субъекта РФ, вступает в силу, если против не проголосуют 2/3 от общего числа депутатов парламента субъекта РФ (ст. 5).

• Государственная Дума (нижняя палата) выступает как прямое представительство различных групп населения, политических партий и движений и формируется путем общенациональных выборов. Ее численность — 450 депутатов.

Основной функцией Федерального Собрания является функция законодательства. Речь не идет об абсолютном, исключительном праве парламента на законотворчество. В России, как и в большинстве современных стран, за исполнительной властью закреплено право на принятие нормотворческих актов, оно выводится либо из присущих ей полномочий, либо делегируется законодательной властью. Статья 104 Конституции РФ содержит перечень субъектов законодательной инициативы, гораздо более широкий, чем в большинстве зарубежных стран, где правом вносить подготовленный законопроект на рассмотрение парламента обладают лишь депутаты и правительство, а также комитеты парламента. Комитеты российского парламента не обладают правом законодательной инициативы: законопроекты, вносимые депутатами, носят авторский характер. Не исключена совместная деятельность субъектов законодательной инициативы.

Из двух палат парламента именно Государственная Дума играет основополагающую роль в законодательном  процессе.

Законодательный процесс — установленный законами и регламентами порядок, этапы, процедуры прохождения закона от проекта до опубликования и вступления в силу, а также взаимодействие всех участников законотворчества⁷.

Начальной точкой законодательного процесса является законодательная инициатива — в процессуальном праве она определяется как совокупность форм, процедур, операций, сопровождающих и обеспечивающих внесение в Государственную Душ, проектов законов.

Следующий этап после внесения законопроекта  в Государственную Думу — рассмотрение законопроекта этой палатой. Peгламентом Государственной Думы детально определен порядок рассмотрения законопроектов. Он осуществляется в три чтения в ходе которых обсуждается концепция, оцениваются положения, отдельные статьи законопроекта, определяется необходимость принятия, вносятся поправки и т.п.

Третий этап законодательного процесса — принятие закона Государственной Думой. Согласно Конституции РФ и Регламенту Государственной Думы федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов (450) и в течение пяти дней передаются в Совет Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные конституционные законы, а также федеральные законы по вопросам:

1) федерального бюджета;

2) федеральных налогов и сборов;

3) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

4) ратификации и денонсации международных  договоров РФ;

5) статуса и защиты государственной  границы РФ;

6) войны и мира⁸.

В случае отклонения Советом федерации федерального закона палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон вновь подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При повторном голосовании в случае несогласия Государственной Думы с Советом Федерации федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов этой палаты (ст. 105, ч. 5.).

Заключительный этап законодательного процесса — промульгация состоит в том, что принятый палатами парламента закон направляется главе государства, подписывается им, после чего публикуется. Подписывая закон, глава государства констатирует, что икон принят парламентом должным образом и подлежит исполнению. Вместе с тем, этап промульгации дает главе государства возможность выразить несогласие с законом или его отдельным положением и вернуть закон в парламент на новое рассмотрение. Опубликование, т.е. официальное обнародование закона, является необходимым условием его вступления в силу (в действие).

Принятие бюджета и  иные финансовые полномочия — важное Управление законодательной деятельности Федерального Собрания.

Федеральный бюджет — это роспись  государственных доходов и расходов, принимается парламентом ежегодно. Бюджет разрабатывает и вносит в Государственную Думу в виде проекта Правительство РФ. Государственная Дума бюджет принимает, Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает бюджет и одобряет. Президент РФ подписывает и тем утверждает бюджет. Принимая бюджет, парламент уполномочивает Правительство РФ расходовать государственные средства в соответствии установленными приоритетами и сметой, возлагает на правительство обязанность собрать необходимые для обеспечения доходов налоги и иные поступления. В компетенцию Государственной Думы входит обсуждение отчетов Правительства об исполнении бюджета. К числу иных финансовых полномочий относятся: налоговые полномочия (установление налогов, сборов имеет место в законах, принятие которых является прерогативой парламента), принятие решений о внутренних и внешних займах, создание различных внебюджетных фондов и т.п.

Полномочия по ратификации  и денонсации международных договоров — важная часть компетенции Федерального Собрания.

Ратификация — это утверждение  высшим органом государства международного договора, после чего он приобретает юридическую силу. И напротив, денонсация — в установленной форме волеизъявление государства, направленное на расторжение договора.

Полномочия в области  обороны и безопасности Федерального Собрания РФ реализуются как его право решать вопросы войны и мира.

Квазисудебные полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают обязательное участие обеих палат в процедуре отрешения Президента от должности (импичмент президента). Процедура, регламентированная ст. 93 Конституции РФ, только по названию процедурных операций имеет определенное сходство с судопроизводством, но не может считаться судом. Отрешение, импичмент президента — это политический процесс, форма политической ответственности, что не освобождает его от обычной судебной ответственности в дальнейшем.

Организация деятельности федерального Собрания РФ предусматривает различные полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации на основании статьи 102 Конституции РФ имеет следующие полномочия: - утверждение изменения границ между субъектами Федерации; утверждение Указа Президента РФ о введении военного положения; - решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории Федерации; - назначение выборов Президента РФ (как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досрочного прекращения);  - отрешение Президента РФ от должности;  - назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; - назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ;  - назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов⁹.

По вышеперечисленным  вопросам Совет Федерации принимает постановления простым большинством голосов. Однако в ряде случае, предусмотренных Конституцией (решение об отрешении Президента от должности, пересмотр положений Конституции), постановления принимаются в ином порядке (см. ст. 93, ч. 2; ст. 134-137).

Государственная Дума на основании ст. 103 имеет следующие полномочия: - дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; - решает вопрос о доверии Правительству РФ; - назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; - назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов; - назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека; - объявляет амнистии — акты о полном или частичном осуждении от ответственности (как правило, уголовной) лиц, совершивших преступления; - выдвигает обвинение в адрес Президента для отрешения его от должности.

Комитеты - постоянные структурные подразделения палат, даются по соответствующим направлениям законодательной дельности- Совет федерации состоит из 11 комитетов, Государственная Дума имеет 28 комитетов.

Комиссии создаются на постоянной или временной основе сравнительно узкая специализация, небольшой численный состав позволяют с необходимой глубиной и компетентностью курировать отдельные области государственной деятельности.

Понятие «парламентские процедуры» включает в себя порядок работы парламента (каждой из его палат), которая состоит из сессий, пленарных заседаний, заседаний комиссий, комитетов

Сессии парламента — это период времени, в течение которого палаты вправе в установленном порядке проводить пленарные заседания и принимать решения в соответствии со своей компетенцией.

Пленарные заседания  — это собрания членов парламента (его палат), которые проводятся в установленном законом порядке.

Одним из важных элементов  парламентской процедуры является кворум — установленное регламентом количество парламентариев, необходимое и достаточное для начала работы и принятия решений. Решение, принятое при отсутствии кворума, недействительно.

Обсуждение обычно заканчивается  и решение принимается голосованием. По способу голосования могут быть открытыми (ныне существует система электронного голосования), тайными (чаще всего при выборах, используются бюллетени) и поименными.

Еще одна разновидность  парламентских процедур — это заседания комитетов и комиссий.

Особое значение имеют  проводимые комитетами (комиссиями) слушания. Они позволяют выявить не только возможные позицию и оппозицию по тем или иным вопросам, но и формировать в необходимом направлении общественное мнение.

Заключение

Из вышеизложенного  следует, что более важной разновидностью социальных общностей являются социальные группы. Понятие социальной группы обобщает сущностные характеристики коллективных субъектов общественных связей, взаимодействий и отношений, основные структурные единицы общества. Российский социолог Г. С. Антипова определяет социальную группу как совокупность людей, имеющих общий социальный признак и выполняющих общественно необходимую функцию в структуре общественного разделения труда и деятельности.

Основные признаки социальной группы: - наличие интегральных психологических  характеристик, таких как общественное мнение, психологический климат, групповые нормы, групповые интересы и т.д.; - основные параметры группы как единого целого. Параметр - это показатель, характеризующий определенное свойство. Социальная группа имеет следующие параметры: композицию и структуру, групповые процессы, групповые нормы и санкции; - способность индивидов к согласованным действиям; - действие группового давления, побуждающего человека вести себя определенным образом и в соответствии с экспектациями окружающих.

Законодательная власть представляет собой ту составную часть государственной власти, основной сферой деятельности которой является принятие законов, а также других правовых актов. К ее задачам относится также дополнение или изменение уже существующих государственных законов, а в определенных условиях и их отмена.

В целом порядок работы парламента России — Федерального Собрания РФ, парламентские процедуры, их регламентация, дальнейшее развитие основ правового регулирования законодательного процесса приобретают все большую общественную значимость. Специалисты говорят о формировании нового для России правового института в рамках конституционного права — парламентского права.

Литература

1. Андриенко Е.В. Социальная  психология. - М.: Издательский центр  «Академия», 2001. - 264с.

2. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Издательская корпорация «Логос», 1997. – 544с.

3. Глазунова Н.И. Система  государственного управления: Учебник  для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 551с.

4. Ильин В.В. Политология: Учебник для вузов. – М.: Книжный дом «Университет», 2000. – 544с.

5. Политология: Курс  лекций / Под ред. М.Н.Марченко. –  М., 1997. - 384с.