Совершение исполнительных надписей
ПЕНЗЕНСКИЙ ФИЛИАЛ
НЕГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ МНЭПУ»
Факультет: управления, экологии и права
Специальность: юриспруденция
Кафедра: гражданского права и процесса
Дисциплина: нотариат
Контрольная работа
На тему:
«Совершение исполнительных надписей»
Выполнил:
Студент гр. Ю-51
Спирин Д.В.
Проверила:
Козинченко Т.Н..
Пенза, 2012
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации актуальна проблема использования отличных от судебной форм защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов. Это объясняется необходимостью уменьшить нагрузку на судебные органы, освободить суды от груза бесспорных дел в области как частных, так и публичных правоотношений. Применительно к делам, являющимися в большей степени спорными, альтернативой судебному их разрешению видится рассмотрение таких споров третейскими судами и использование примирительных процедур (посредничество, медиация), а для дел, являющихся в большей степени бесспорными – административными органами и нотариатом.
Среди внесудебных форм защиты и охраны права особое место занимает нотариальная форма. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Среди установленного Основами перечня нотариальных действий следует отметить действия, посредством совершения которых нотариус осуществляет защиту нарушенного права и обеспечивает его принудительное исполнение. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность (ст. 35, 89 Основ).
Совершение исполнительной надписи
представляет собой следующий механизм
защиты прав: на основании документально
установленных формально-
1. Основы совершения исполнительных надписей
Становление и развитие цивилизованных рыночных отношений в стране, рост промышленного производства, инвестиционной активности объективно требуют действенной правовой защиты участников гражданского оборота, в том числе и защиты прав кредиторов от недобросовестных должников. Отсутствие отвечающего времени правового регулирования привело к тому, что суды буквально завалены огромным количеством гражданских дел по взысканию просроченной задолженности. При этом самые простые и бесспорные дела рассматриваются достаточно долго, а в это время должник успевает «спрятать» имущество, продать его, подарить или иным способом (а их немало) уйти от ответственности.1 Для решения проблемы давно существует такой действенный, но почему-то недостаточно используемый на практике институт, как исполнительная надпись нотариуса.
Правовая природа
Поскольку в нотариальном порядке свидетельствуются и удостоверяются только бесспорные факты, нотариус при совершении исполнительной надписи обязан проверить наличие задолженности. Взыскание задолженности по совершенной исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений, таким образом, реализуется внесудебная правовая защита прав кредитора при установлении бесспорной недобросовестности должника. Такие правила давно действуют в странах, придерживающихся континентальной системы права, и нотариаты которых входят в Международный союз Латинского нотариата. Удостоверенные нотариусами этих стран документы принимаются к исполнению наравне со вступившими в законную силу судебными актами и исполнительными листами. Хотя нотариат России является членом Международного союза с 1995 г., у нас указанная правовая практика пока не нашла такого широкого применения.
Необходимо отметить, что при взыскании просроченной задолженности по исполнительной надписи должник не лишается права на судебную защиту. Он имеет право оспорить совершенную исполнительную надпись, если, например, нотариус не установил наличие задолженности либо допустил другие нарушения порядка совершения нотариального действия.
Сегодня широкое использование в правоприменительной практике исполнительной надписи нотариуса ограничено рядом правовых пробелов. После принятия Конституции Российской Федерации количество совершаемых исполнительных надписей в нотариальной практике стало резко сокращаться. Нотариусы повсеместно стали отказывать в их совершении на том основании, что Конституция Российской Федерации (ст. 35) предусматривает, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Эта позиция в то время (1993—1995 гг.) разделялась и поддерживалась как некоторыми учеными-правоведами, так и Федеральной нотариальной палатой.
Нотариусы совершают исполнительные надписи в соответствии со ст. ст. 89—94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
В соответствии со ст. 89 Основ законодательства о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.2
2. Условия совершения
Исполнительная надпись совершается нотариусом на подлинном документе, устанавливающем задолженность или иную ответственность должника перед взыскателем. К таким документам относятся обязательства, договор контракта, заверенный взыскателем, документ, устанавливающий получение читателем книги из библиотеки и невозвращение ее в срок и т.п. Кроме того, необходима в обязательном порядке выписка из лицевого счета должника с указанием суммы просроченной задолженности, справка об остатке задолженности, выписка из инвентарной книги библиотеки о стоимости утраченной книги и т.п. Таким образом, устанавливается бесспорность задолженности.
Законодательством предусмотрено, что общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) устанавливается в три года. Этим сроком руководствовался законодатель, устанавливая требования совершения исполнительной надписи в течение не более трех лет со дня возникновения права на иск. Гражданский кодекс (ст. 197) предусматривает, что для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Для предприятий, учреждений, организаций предусмотрены сокращенные сроки исковой давности, они установлены — не более одного года.3
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок (ст. 194 ГК РФ).
Излагается она на подлинном документе, устанавливающем задолженность. Отдельно от документа, устанавливающего задолженность, исполнительная надпись не совершается.
Если по документу, устанавливающему задолженность, следует произвести взыскание по частям, то исполнительная надпись по каждому взысканию может быть изложена на копии этого документа или на выписке из лицевого счета должника.4 В этих случаях на подлинном документе, устанавливающем задолженность, делается отметка о совершенной исполнительной надписи с указанием суммы, подлежащей взысканию, даты и номера, под которыми он зарегистрирован в реестре для регистрации нотариальных действий.
У нотариуса остается копия документа, устанавливающего задолженность, или выписка из лицевого счета должника и копия исполнительной надписи. При каждом следующем совершении исполнительной надписи по одному и тому же обязательству повторное представление копии документа, устанавливающего задолженность, не требуется.
3. Порядок взыскания по исполнительной надписи
Исполнительные надписи совершаются по правилам, изложенным в разделе VII «Исполнительное производство» ГПК РФ. Исполнительной надписью называется распоряжение нотариуса о взыскании, выполненное на долговом или платежном документе.
Непосредственным основанием для совершения судебным исполнителем действий по исполнению решений и постановлений, указанных в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются исполнительные документы.
Исполнительный документ удостоверяет право взыскателя на обращение к мерам принудительного исполнения. Передача подлинного документа с исполнительной надписью нотариуса в суд по месту исполнения является основанием для возбуждения исполнительного производства. Судебный исполнитель при общении с должником должен иметь при себе исполнительный документ, который следует предъявить должнику как основание для совершения исполнительных действий. Исполнительная надпись нотариуса является одновременно основанием исполнения и исполнительным документом.
У нотариуса остается копия документа, устанавливающего задолженность, или выписка из лицевого счета должника и копия исполнительной надписи.
При каждом следующем совершении исполнительной надписи по одному и тому же обязательству повторное представление копии документа, устанавливающего задолженность, не требуется. В этих случаях представляется подлинное обязательство и выписка из лицевого счета в двух экземплярах. Один экземпляр выписки с исполнительной надписью и подлинное обязательство возвращаются взыскателю, другой экземпляр остается у нотариуса.
При совершении нескольких исполнительных надписей по документам единообразной формы (например, по банковским ссудам, квартирной плате и т.д.) у нотариуса может быть оставлена одна копия документа, устанавливающего задолженность (на одного из должников), и список всех должников, на взыскание с которых совершены исполнительные надписи, с обозначением полного наименования и адресов должников, сроков платежей, суммы взыскания по исполнительной надписи, а в случае необходимости — и других данных.
Если для совершения
исполнительной надписи, кроме документа,
устанавливающего задолженность, необходимо
представить и другие документы,
указанные в Перечне
Выбор места исполнения в том случае, если место жительства должника, место нахождения его имущества и его место работы не совпадают, зависит от меры принудительного исполнения, применяемой в данном случае. Если мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, а оно находится в нескольких местах (в различных районах), то взыскатель сам решает, куда направлять исполнительное производство.
4. Сроки предъявления исполнительной надписи
Если взыскателем или должником является гражданин, то исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, — в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки (ст. 94 Основ).
Возможность принудительного взыскания по исполнительной надписи ограничена определенным сроком. Введение срока давности исполнения побуждает заинтересованных лиц быстрее принимать меры к принудительному исполнению, не допуская принудительного исполнения после истечения срока давности. Государство обеспечивает устойчивость фактически сложившихся имущественных отношений между взыскателем и должником. Государство в этом случае охраняет интересы должника, хотя он и не исполнил решения добровольно.
Общие сроки давности исполнения — три года и один год. Исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет, если взыскателем или должником является гражданин, и в течение одного года, если взыскателем или должником являются предприятия, учреждения, организации.
Срок давности исполнения исчисляется:
1) для решений суда
— со дня вступления в
2) для исполнительной надписи нотариуса — со дня ее совершения.
Практическое значение для исчисления сроков давности имеет не частичное исполнение в ходе принудительного взыскания (при этом само предъявление исполнительного документа прерывает срок давности), а частичное добровольное исполнение, если хотя бы одной стороной в деле является гражданин. Уплата части долга или передача части имущества прерывает срок давности.
Не прерывает срока давности исполнения подтверждение должником своей обязанности или его обещание добровольно исполнить взыскание по исполнительной надписи.
Получение взыскателем исполнительной надписи не прерывает и не приостанавливает течение срока давности. После перерыва течение срока давности начинается вновь с момента возвращения взыскателю документов с исполнительной надписью, полностью или частично неисполненной (ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве»), либо с момента частичного добровольного исполнения решения.
Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон (ст. 198 ГК РФ). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права по обязательствам с определенным сроком исполнения.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).
Важно учитывать начало и окончание течения срока исковой давности.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на тот месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.5
Восстановление срока не является назначением нового срока — восстанавливается лишь пропущенный срок. Согласно ст. 112 ГПК РФ, одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок. Таким действием в данном случае является предъявление документа с исполнительной надписью к взысканию либо просьба о направлении документа с исполнительной надписью нотариуса по месту исполнения, если документ не был своевременно получен.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Системный анализ положений законов и практики Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о том, что законодательством предусмотрена принципиальная возможность совершения исполнительных надписей, однако ввиду отсутствия конкретных правовых оснований, при наличии которых осуществление исполнительной надписи возможно, такие нотариальные действия производятся ограниченно. Следует также констатировать, что совершение исполнительных надписей в иных гражданских правоотношениях в настоящее время допустимо, если стороны при заключении или исполнении договора пришли к соглашению о том, что взыскание с должника может быть осуществлено на основании договора.
Необходимо установить
перечень случаев, в которых допускается
совершение исполнительных надписей,
на уровне отдельного федерального закона
либо закрепить соответствующие
положения в федеральных
В статье 91 Основ указаны следующие условия совершения исполнительных надписей: а) представленные документы должны подтверждать бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем; б) со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждениями и организациями – не более одного года. Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.6
В качестве необходимых
условий совершения исполнительной
надписи также следует
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012)
3. Гражданский процессуальный
4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве».
5. Основы законодательства
Литература
6. Вергасова Ю.Н. Нотариат в России: учебное пособие. — М., 2010. - 569 с.
7. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. — М.: ТК «Велби»; Проспект, 2011. – 387 с.
8. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2008. — 208 с.
9. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2010. – 477 с.
1 Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2010. – с. 143
2 Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. — М.: ТК «Велби»; Проспект, 2011. – с. 59
3 Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2008. — с. 111
4 Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ: учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2010. – с. 147
5 Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2008. — с. 102
6 Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. — М.: ТК «Велби»; Проспект, 2011. – с. 63
