Современное состояние и перспективы развития лесного хозяйства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО Уральский  государственный экономический  университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

контрольная  работа

по дисциплине:  «Национальная  экономика»

тема: «Современное состояние и перспективы

развития лесного хозяйства»

2012

Содержание:

Введение………………………………………………………………………..3

1.Понятие лесное хозяйство…………………………………………………..4

2. Развитие  лесного комплекса……………………………………….………8 

3. Цели, задачи и основные  направления. Стратегии развития лесного комплекса………………………………………………………………….…..11

Заключение……………………………………………………………………13

Список использованной литературы………………………………..………15

Введение

К концу XX в. лес перестал рассматриваться только как источник ресурсов, товаров и услуг для индустриального развития человечества. Дальнейшее развитие лесного хозяйства встречает непреодолимые трудности. Мир тех времен, когда в разных странах лес видели только как сырьевой ресурс или как место обитания охраняемых законом видов животных и растений, ушел в прошлое. Для современности характерно системное рассмотрение проблемы леса.

      Классическое  лесное хозяйство развивалось,  не выходя за рамки представления  о лесе как об источнике  ресурсов и товаров для потребления. Лес был включен в экономическую систему фактически в качестве средства производства древесных и других ресурсов. По образному выражению основоположников, лесное хозяйство развивалось, используя лес как природную фабрику производства древесины, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Одним из них стало превращение лесного хозяйства в сырьевой придаток лесной промышленности.

      Даже  когда лес стал восприниматься  как экосистема (биогеоценоз) и  называться совокупностью, а затем  и сообществом лесных древесных, травянистых и других растений, земли, животных, микроорганизмов и других природных компонентов, находящихся во взаимодействии с внутренней и внешней средой, все равно считалось, что его главная функция - быть источником древесины для народного хозяйства.

      По мере  развития лесного хозяйства сформировалось  суждение, что деятельность человека  в лесу, особенно рубка леса, нарушающая  природное равновесие, может быть  компенсирована лесохозяйственными  мероприятиями. Но это нисколько  не изменило базовых представлений в теории и практики лесного хозяйства: лес - средство производства лесных ресурсов, а лесное хозяйство - инструмент обоснования действий по их использованию и воспроизводству. 

1. Понятие лесное хозяйство

       Понятие  "лесное хозяйство" как вид экономической деятельности конкретизировано в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД, ОК 029-2001). Классификатор видов экономической деятельности построен на основе гармонизации со статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе. Понятие "лесное хозяйство" и "предоставление услуг" в этой области в России, как и в мировой практике, включает лесоводство и лесозаготовки.

       Согласно  ОКВЭД, лесоводство – это отрасль растениеводства, зани-мающаяся выращиванием леса для получения древесины, других продуктов леса и использования его с защитными, водорегулирующими, целебно-оздоровительными, эстетическими целями. Лесоводство включает выращивание леса: выращивание, посадку, подсадку, пересадку саженцев, прореживание; охрану лесов и лесосек; выращивание молодого порослевого леса и деловой древесины, новогодних елок; растительных материалов, используемых для плетения; выращивание сеянцев деревьев и кустарников. Лесозаготовки включают заготовку и первичную переработку лесоматериалов хвойных и лиственных пород: валку леса, раскряжевку хлыстов на сортименты, заготовку сортиментов, заготовку деревьев с кроной, производство топливной древесины.

       Таким  образом, лесное хозяйство получило признание в широком смысле этого понятия, и объединяет все виды хозяйственной деятельности по использованию и воспроизводству лесов и лесных ресурсов.

       Многоресурсное  лесоуправление - оптимальное сочетание  разных, по-рой конкурирующих целей хозяйства при пользовании ресурсами на лесном участке - требует сбалансированного подхода к управлению лесами с учетом многоцелевого значения леса. Лес является единой базой воспроизводства всех ресурсов, при этом каждый ресурс леса имеет свои особенности воспроизводства. Применительно к системе "общество - лес" лесное хозяйство рассматриваем как экономическую подсистему, природный объект - лес как экологическую подсистему, биогеоценоз.

       Лес  как объект экономических отношений  в области пользования, охраны, защиты и воспроизводства имеет особенности:

      - агрегированное  средство производства – биогеоценоз;

      - многоцелевой  характер;

      - неравномерность  пространственного размещения;

      - разнообразие  породно-качественных таксационных характеристик;

      - длительный  период воспроизводства, переплетение  трудовых и естественных процессов;

      - высокая  подверженность природным и антропогенным  воздействиям, определяющим степень  риска.

       Лес  является объектом пользования, хозяйственной деятельности на протяжении всего цикла воспроизводства, состоящего из лесовыращивания, лесопользования и комплекса мероприятий по охране и защите леса. При соблюдении принципа рационального, непрерывного и неистощительного использования леса могут воспроизводить запасы лесных ресурсов бесконечно долго, обеспечивая постоянно вырастающие потребности. Организация лесного хозяйства на базе леса как объекта хозяйствования направлена на воспроизводство необходимых человеку и обществу различных продуктов и полезностей, являющихся неотъемлемыми свойствами лесов.

       Использование  лесов осуществляется с изъятием  или без изъятия лесных ресурсов  и может быть следующих видов: 

      - заготовка  древесины; 

      - заготовка  живицы;

      - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

      - заготовка  пищевых лесных ресурсов и  сбор лекарственных растений;

      - ведение  охотнического хозяйства и осуществление  охоты;

      - ведение  сельского хозяйства;

      -осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

      - осуществление  рекреационной деятельности;

      - создание  лесных плантаций и их эксплуатация;

      - выращивание  лесных плодовых, ягодных, декоративных  растений, лекарственных растений.

       Лесные  участки, в соответствии с Лесным кодексом РФ, предоставляются гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

       В  Лесном кодексе РФ (2006г.) к видам  использования лесов также отнесено: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности.

       Использование,  охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

       Экономическая  организация лесного хозяйства,  в том числе воспроизводства  лесов. С экономической позиции,  ресурсы и услуги леса подразделяют  на две категории: рыночные ресурсы и «общественные блага». Рыночные ресурсы включают древесину, технические, кормовые ресурсы леса, а также пищевые, лекарственные, водные, когда они используются в промышленных масштабах. Общественные блага в сфере лесного хозяйства включают средообразующие, социальные, защитные, культурные полезности леса. В современной экономической науке природные богатства понимаются уже не как бездонный резервуар «естественных даров» природы, а как ресурс, состояние и возобновление которого является предметом целенаправленных форм хозяйственной деятельности. В экономическом процессе воспроизводства реально участвуют рыночные лесные ресурсы. Увеличивающийся спрос на «нерыночные» лесные ресурсы, в том числе на обеспечение качества окружающей природной среды, может быть обеспечен только за счет бюджетного финансирования ведения лесного хозяйства.

       В  рыночной экономике механизмом  взаимодействия с потребителями,  воздействия на внешнюю среду,  в том числе и на целевой  рынок, является комплекс маркетинга, включающий выявление потребностей, разработку и осуществление стратегий маркетинга. Традиционно ядром комплекса является система "4Р", впервые предложенная в 1960г. Дж. Маккарти, согласно которой комплекс маркетинга состоит из четырех элементов: продукт (product), цена (price), доведение продукта до потребителя – распределение продукта (place), продвижение продукта (promotion). Соответственно необходимо разрабатывать маркетинговые стратегии и формировать товарную, ценовую, сбытовую и коммуникационную политики. Потоки прямой и обратной связей отражают установившиеся экономические отношения и формируют информационное обеспечение процесса лесоуправления. Эволюция концепции маркетинга на современном этапе выражается в необходимости ориентации не только на потребителей, но и на конкуренцию для обеспечения долговременной доходности, что отражено в стратегической концепции маркетинга.

       До  настоящего времени основным  видом рыночных ресурсов остается  древесина. Древесина является  экологически чистым и легко обрабатываемым материалом. Лесной сектор экономики обеспечивает своей продукцией практически все отрасли народного хозяйства: строительство, машиностроение, горнодобывающую промышленность, сельское хозяйство, торговлю, а также население (мебель, изделия деревообработки, бумажные товары и др.). Основными видами материалов из древесины, используемых в строительстве, являются пиломатериалы, фанера и столярные изделия. Уровень жилищного, культурно-бытового строительства в значительной степени определяет текущий спрос на эти материалы.

2. Развитие  лесного комплекса     

      Лесной комплекс Российской Федерации, включающий в свой состав лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли по заготовке и переработке древесины, занимает важное место в экономике страны. Леса России - один из важнейших возобновляемых природных ресурсов, составляют более четверти мировых запасов древесной биомассы и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Имеющиеся запасы лесных ресурсов Российской Федерации позволяют  обеспечить не только текущие и перспективные  внутренние потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но и значительно расширить экспорт лесных товаров.

Продукция лесного комплекса  широко используется во многих отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине. Объемы производства и потребления мебели и бумажно-картонной продукции оказывают непосредственное влияние на социальное и культурное развитие общества.

Воспроизводством и  защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч  крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объемов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято более одного миллиона работающих.

Доля лесного комплекса  в ВВП страны составила в 2007 г. 1,3%, в объеме отгруженной продукции - 4,7%, в численности работающих в  промышленности - 3,2%, экспорте - 3,2%.

Объемы и динамика производства основных видов лесобумажной продукции в Российской Федерации за 1990 - 2007 гг. представлены в табл. 1.

                                                                                                                           Таблица 1

ДИНАМИКА ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Как видно из представленных данных объемы заготовки древесины, производства пиломатериалов, древесно-стружечных плит, целлюлозы, бумаги и картона в 2007 г. ниже уровня 1990 г.

Деятельность лесного  хозяйства в последние годы характеризовалась  следующими показателями выполнения работ по лесовосстановлению (табл. 2).

                                                                                                          Таблица 2

ДИНАМИКА ОБЪЕМОВ РАБОТ  ПО ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЮ

(тыс. га)

Мировой лесной сектор за рассматриваемый период развивался более высокими темпами (табл. 3).

                                                                                                             Таблица 3

ОБЪЕМЫ МИРОВОГО ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО  ПРОИЗВОДСТВА

ЗА 1990 - 2007 ГГ. (БЕЗ УЧЕТА  РОССИИ)

За период 1990 - 2007 гг. в  мире наиболее высокими темпами развивались  производства по химико-механической и химической переработке древесины, в то время как в Российской Федерации по причине недостатка собственных мощностей по глубокой переработке древесины объем производства бумаги и картона находится на уровне 1980 г.

3. Цели, задачи и основные направления. Стратегии развития лесного комплекса

Стратегия развития лесного  комплекса Российской Федерации на период до 2020 года разработана в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации (протоколы совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 5 декабря 2007 г. N ВЗ-П9-29пр и от 27 декабря 2007 г. N ВЗ-П9-41пр, протокол заседания Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве Российской Федерации, г. Сыктывкар от 29 января 2008 г. N 1).

Основные цели стратегического  развития лесного комплекса Российской Федерации включают в себя:

- обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;

- удовлетворение потребностей  внутреннего рынка в высококачественной  и конкурентоспособной лесобумажной  продукции отечественного производства;

снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (импортозамещение);

- повышение вклада  лесного комплекса в социально-экономическое  развитие регионов страны;

- обеспечение экологической  безопасности и стабильного удовлетворения  общественных потребностей в  ресурсах и услугах леса.

Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным  сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного  комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие  задачи:

совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;

- совершенствование лесного  законодательства Российской Федерации  и субъектов, как основы нормативной  базы лесной политики;

- совершенствование системы  лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;

- совершенствование информационного  обеспечения планирования и управления  лесами, методов инвентаризации  и мониторинга лесов;

- обеспечение интенсификации  и эффективного использования  лесов;

- обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

- развитие рыночных  экономических механизмов использования,  охраны, защиты и воспроизводства  лесов;

- развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, непереданных в аренду;

- совершенствование и  развитие государственного лесного  контроля и надзора;

- научно-инновационное  развитие и кадровое обеспечение  лесного хозяйства и лесной  промышленности;

- повышение уровня  глубокой химической, механической  и энергетической переработки  древесного сырья;

- совершенствование структуры  и рост объемов лесопромышленного  производства;

- увеличение доли лесобумажной  продукции Российской Федерации  на экспортных рынках;

- увеличение выпуска  продукции с высокой добавленной  стоимостью и рост на этой  основе дохода на 1 куб. м заготовленной  древесины;

- развитие инфраструктуры  в регионах реализации приоритетных  инвестиционных проектов и освоения  новых лесных массивов;

- снижение энергоемкости  производства и развитие производства  биотоплива;

- оптимизация экологической  нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными направлениями  развития лесного комплекса в  период до 2020 г. являются:

- развитие мощностей  по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

- организация рационального,  многоцелевого, непрерывного и  неистощительного использования  лесов.

    Заключение

В современном мире, начиная  с Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., на первое место в лесной политике развитых стран вышла экологическая и социальная значимость лесов и лишь после этого - их экономическая значимость.

      Социальная  значимость леса в современном  мире заключается в активном  воздействии леса на формирование социальной среды, благоприятной для существования и деятельности человеческого общества. Лес поддерживает воздушную и водную среды в состоянии, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям нормальной, здоровой жизни людей. Он повышает качество воздуха, так как снижает численность и/или активность патогенных для человека микробов. Лес снижает уровень индустриальных шумов и т.д. Лес также создает благоприятные условия для духовного и физического развития народов, является ключевым элементом природной среды во многих странах, участвует в природных ландшафтах, играющих высокую духовную и образовательную роль.

Экономическая значимость леса заключается в формировании экономической среды, благоприятной  для существования и деятельности человеческого общества. Лес обеспечивает возможность трудиться, гарантируя долговременную, а также сезонную прямую занятость около 300 млн людей нашей планеты в сфере лесного хозяйства, лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности

Государство должно иметь точную и исчерпывающую информацию о наличии и использовании всех видов лесных ресурсов (древесных и недревесных, рыночных и не рыночных), включая их переработку и расходование продуктов их переработки, поскольку все они извлекаются из собственности государства.

      Главным  условием, как показывает исторический  опыт России и других стран,  является наличие специализированного  федерального органа управления  лесным хозяйством. Его генеральная  задача - организовать лесоустройство, охрану и защиту лесов, воспроизводство лесов и пользование лесом. В этом суть лесного хозяйства. Это не противоречит возможностям развития рыночной экономики, в которой государство в лице правительства справедливо получает свою долю дохода - лесную ренту - на правах законного собственника.

Список использованной литературы

1. Стратегия развития  лесного комплекса РФ на период до 2020 года, пр. Минпромторга России и Минсельхоза России от «30» октября 2008г. № 248/482

2. Лесное хозяйство России, от пользования – к управлению Москва  Юриспруденция 2004 Страхов В.В., Писаренко А.И.

3. Бейлин И.Г.Очерки  по истории лесных обществ  дореволюционной России // М., Гослесбумиздат, 1962, 157с. 

4. Глушков  Н.Н. Лесное хозяйство в Пермском  нераздельном имении графа Сергея  Александровича Строганова//Лесной журнал, вып. 9-10, 1906г.

5. Карпачевский М.Л. Хозяева российского леса // М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2001. 115с.

6. Гусев Н.Н.  История лесоустройства российского  // М.: Центрлеспроект, 1998. 327с.

7. Орлов М.М. Очерки лесоустройства в его современной практике// М.-Л., Новая деревня, 1924,364с.

8.Филипчук А.Н., Архипов В.И. О реформе лесоучетных работ // Лесохозяйственная информация изд. ВНИИЛМ, 2003, №2, с. 11-16.