Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций

Создание  некоммерческой организации

       Некоммерческая организация может  быть создана в результате  ее учреждения, а также в результате  реорганизации существующей некоммерческой  организации.

     Создание  некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя).

Учредительные документы некоммерческой организации

Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются:

- устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации; 
- учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза; 
- решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.

     Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный  договор.

     В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может  действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

     Требования  учредительных документов некоммерческой организации обязательны для  исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

     В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

     В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

     Устав фонда также должен содержать  наименование фонда, включающее слово  «фонд», сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе  о попечительском совете, и о порядке  их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

     Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого  партнерства также должны содержать  условия о составе и компетенции  их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

Учредительные документы некоммерческой организации  могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.

     Изменения в устав некоммерческой организации  вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.

     Если  сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые  невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда.

Учредители  некоммерческой организации

     Учредителями  некоммерческой организации в зависимости  от ее организационно-правовых форм могут  выступать граждане и (или) юридические  лица.

     Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

     Некоммерческая  организация может быть учреждена  одним лицом, за исключением случаев  учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

  Реорганизация некоммерческой  организации

     Некоммерческая  организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским  кодексом Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

     Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

     Некоммерческая  организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации  в форме присоединения, с момента  государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

     При реорганизации некоммерческой организации  в форме присоединения к ней  другой организации первая из них  считается реорганизованной с момента  внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

     Государственная регистрация вновь возникшей  в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических  лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Преобразование  некоммерческой организации

     Некоммерческое  партнерство вправе преобразоваться  в общественную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию.

       Учреждение может быть преобразовано  в фонд, автономную некоммерческую  организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных  или муниципальных учреждений  в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.

     Автономная  некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение) либо в фонд.

     Ассоциация  или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.

     Решение о преобразовании некоммерческого  партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми  членами, заключившими договор о  ее создании.

Решение о преобразовании учреждения принимается  его собственником.

Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным законом  в порядке, предусмотренном уставом  автономной некоммерческой организации.

     При преобразовании некоммерческой организации  к вновь возникшей организации  переходят права и обязанности  реорганизованной некоммерческой организации  в соответствии с передаточным актом.

Ликвидация  некоммерческой организации

     Некоммерческая  организация может быть ликвидирована  на основании и в порядке, которые  предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

     Решение о ликвидации фонда может принять  только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд  может быть ликвидирован:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; 
- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

     Учредители (участники) некоммерческой организации  или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

     С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

  Порядок ликвидации  некоммерческой организации

     Ликвидационная  комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации  юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

     Ликвидационная  комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

     По  окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный  ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

     Если  имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности  у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

     Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

     После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Имущество ликвидируемой некоммерческой организации

     При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

     При ликвидации некоммерческого партнерства  оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению  между членами некоммерческого  партнерства в соответствии с  их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Порядок использования имущества некоммерческого  партнерства,стоимость которого превышает  размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

     Оставшееся  после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается его  собственнику, если иное не предусмотрено  законами и иными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документами учреждения.

Завершение  ликвидации некоммерческой организации

Ликвидация  некоммерческой организации считается  завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после  внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

  Запись о прекращении  деятельности некоммерческой  организации

Запись  о прекращении деятельности некоммерческой организации вносится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, при предоставлении следующих документов:

- заявления о внесении записи о ликвидации (в случае добровольной ликвидации) или о прекращении деятельности некоммерческой организации, подписанного лицом, уполномоченным некоммерческой организацией; 
- решения соответствующего органа о ликвидации или о прекращении деятельности некоммерческой организации; 
- устава некоммерческой организации и свидетельства о ее государственной регистрации; 
- ликвидационного баланса, или передаточного акта, или разделительного баланса; 
- документа об уничтожении печати некоммерческой организации.

Государственная регистрация изменений  учредительных документов некоммерческой организации

     Государственная регистрация изменений учредительных  документов некоммерческой организации  осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

     Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу с  момента их государственной регистрации.