Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Создание российско-белорусского государства и геополитика России

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Факультет гуманитарный

Специальность 080504 «Государственное

и муниципальное управление»

Кафедра государственного управления

и истории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Геополитика

НА ТЕМУ

«Создание российско-белорусского государства и геополитика России»

Выполнил:

Студент факультета ГУМ группы ГМУ -09-з

Ф.И.О. Шмидт Александра Сергеевна

Подпись (___________)

Проверил:

Ф.И.О. Поварницын Борис Игоревич

Оценка_____________

Подпись(___________)

Пермь 2012

Введение

8 декабря 2009г. Союзному государству Беларуси и России исполнилось десять лет. Характеризуя Союзное государство (СГ), президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркнул, что « Союзное государство – реальное и наиболее продвинутое интеграционное формирование на постсоветском пространстве. У него есть очевидные перспективы».

Тогда же президент Российской Федерации Д.А. Медведев, приветствуя участников торжественного собрания, посвященного 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства, сказал « Убежден, что сохраняя твердую приверженность принципам союзного строительства, мы будем успешно продвигаться вперед в интересах процветания России и Беларуси».

Несмотря на оптимистичный тон официальной риторики лидеров государств – участников Союзного государства по случаю 10-летнего юбилея его создания, следует констатировать, что современное состояние интеграционного процесса между двумя странами, воплощенного в СГ, вряд ли можно назвать перспективным (введение единой валюты не состоялось, товарооборот между Россией и Белоруссией сократился вследствие мирового экономического кризиса; партнерские отношения в последнее время не раз подвергались испытаниям на прочность).

Более того, Минск в довольно прозрачной форме подает сигналы Москве, что он не прочь рассмотреть перспективу установления партнерства с Евросоюзом, в то время как потенциальное расширение Союзного государства остается под большим вопросом.

Представляется, что дальнейшее строительство и развитие СГ непосредственно зависит от внешнеполитической ситуации, которая будет складываться в обозримом будущем в отношениях внутри треугольника Москва – Минск - Брюссель.

Роль российско-белорусской интеграции огромна. Это действенный шаг в сторону реорганизации всего планетарного пространства на новых основаниях. И те деятели наших стран, которые настаивают на этом плане и его осуществляют, и в первую очередь Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, творят великое историческое деяние. Есть много элементов, которые оправдывают наше сближение в прошлом. У нас общие корни, общая культура, общая традиция, общая государственность, общая история. Но еще больше сближает нас будущее, так как у нас общая судьба и общий проект. По мере реального становления Союзного Государства России-Беларуси на свет появляется новая геополитическая сущность, Евразия, новый полюс, что влияет не только на нас, но и на другие полюса - в первую очередь на Европу.

Союзное государство Беларуси и России в зеркале геополитики

Для России весьма важно, что на фоне ее неопределенной геополитической изоляции Белоруссия выступает единственной соседней страной, стремящейся к союзу с ней, причем находящейся в центре антироссийского западного пояса от Балтики до Черного моря.

Необходимо особо подчеркнуть, что на постсоветском пространстве, интеграционные процессы развиваются весьма проблематично. Как справедливо замечает в своей работе М.А. Мунтян, Российская Федерация в начале 90-х годов ХХв. «входила в мировое сообщество, наивно руководствуясь идеалистической парадигмой международных отношений, но столкнулась с жесткими нормами неореализма, который не ушел в небытие вместе с холодной войной, а во многом определяет и в настоящее время внешнеполитический курс стран Запада. России приходится прилагать весьма серьезные усилия для:

сохранения своей независимости, суверенитета и территориальной ценности;
утверждения неотъемлемого права на суверенность действий в вопросах реализации национальных интересов;
развития на новой основе разносторонних связей в рамках Содружества Независимых Государств;
полномасштабности участия в решении прием проблем, поддержки всеми своими действиями приемлемой и выгодной для России демократической системы международных отношений [4].

Таким образом, совершенно очевидно, что для России интеграция с Белоруссией, материализованная в создании и эволюции союзного государства, имеет без преувеличения, важнейшее геополитическое значение.

Кроме того, с точки зрения А.Н. Быкова, Белоруссия, при всех экономических трудностях отнюдь не бедный родственник. По темпам экономического роста она. В противоположность России, занимает лидирующие позиции в СНГ, а ее развитая обрабатывающая промышленность, разрушенная меньше российской, создает возможность эффективного взаимодополнения хозяйственных структур. Уже сейчас 60% внешнеторгового оборота Белоруссии приходится на Россию, для которой Белоруссия является первым торговым партнером в СНГ и до недавнего времени вторым в мире. Белоруссия способна поставлять России до 55%номенклатуры комплектующих для производства грузовиков и 25% - для металлорежущих станков.

[4] Мунтян М.А. Геополитика и геополитическое мышление. – М. 2007. Т 1. Классическая геополитика. С. 35

В свою очередь, геополитическое положение Белоруссии определяет необходимость стратегии равной приближенности к востоку и Западу. Сбалансированное взаимодействие с двумя центрами илы дает шанс максимально использовать транзитный и индустриальный потенциал страны. Безусловно, важнейшим стратегическим союзником Белоруссии была и остается Россия. Она к тому же еще и основной торговый партнер, важнейший рынок для экспорта белорусской продукции и покупки сырья. В русле приоритетов внешней политики Белоруссии находится сотрудничество со странами Евросоюза, взаимодействие с которыми естественным образом предопределено. Белоруссия для ЕС ключевое государство в плане обеспечения транзита грузов, товаров, пассажиров с Запада на Восток и в обратном направлении. На долю европейских стран приходится почти половина белорусского экспорта [5]. Но Белоруссия не принадлежит к категории сверхдержав, у нее нет полезных ископаемых в тех объемах, которые позволяли бы самостоятельно обеспечивать энергетическую безопасность.

В России же сосредоточено 1/3 мировых запасов природного газа, 1/10 нефти, 20% угля и 14% урана, 11% мировых гидроресурсов. ТЭК считается одним из наиболее устойчиво развивающихся производственных комплеков российской промышленности [6]. Россия вместе с США и Китаем входит в число трех первых стран мира по производству и потреблению первичных энергетических ресурсов. Топливно-энергетический комплекс РФ в значительной степени ориентирован на экспорт своей продукции.

У республики Беларусь нет ядерного оружия и завышенных геополитических амбиций. Но как каждое независимое государство, Белоруссия имеет свои национальные интересы, выразителем которых и является многовекторная внешняя политика, и в частности, развитие взаимовыгодных отношений со странами СНГ. В 90-е годы прошлого столетия президент Белоруссии А.Г. Лукошенко проводил ярко выраженный пророссийский курс во внешней политике, рассчитывая на поступательное развитие Союзного государства. Отношения между Минском и Москвой в течение долгого времени в принципе развивались по схеме: «политическая лояльность в обмен на экономические преференции» [7]. Но не стабильность аналогичной модели и доминирование России в реализации данного интеграционного проекта вынудили А.Г. Лукашенко дать понять второму участнику Союзного государства, что будущее развитие СГ и трансформация его в « мягкую федерацию» потенциально возможно исключительно при условии существенного расширения спектра торгово-экономических преференций в отношении Минска.

[5] Стратегия интеграции//Информационно – политический портал Союзного государства. 13 сентября 2011г.// URL: http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld =94467

[6] Кокошин А.А. Международная энергетическая безопасность. - М. Европа, 2006.с.41

[7] Лукъянов Ф. Россия вновь опаздывает//Время новостей. 2января 2007г.//URL:http://www.globalaffairs.ru/articles/6734.html

В апреле 2010г. президент Белоруссии выступил с ежегодным Посланием к Национальному собранию и народу. Во внешнеполитическом разделе Послания особое место заняла проблема российско-белорусских отношений и строительства Союзного государства А.Г. Лукашенко подчеркнул, что «Российская Федерация, безусловно, была и остается нашим основным политическим и экономическим партнером» [8]. Этими словами белорусский лидер еще раз подтвердил незыблемость той позиции, которую занимает руководство его страны по отношению к братской России.

К сожалению, российская сторона заняла другую позицию. Она упорно тормозит строительство союзного государства. Мы заключили сотни договоров. Обеспечивающих равные права субъектов хозяйствования и прозрачные условия торговли. Этому процессу рукоплескали все в Кремле, включая предыдущего и нынешнего президента. Но ситуация резко изменилась. Российское руководство, - констатировал президент Белоруссии, - взяло курс на так называемый прагматизм отношений с нашей страной, решительный перевод их на так называемые рыночные принципы, причем зачастую не классические и всем понятные. А придуманные в одностороннем порядке. Мы столкнулись с планомерными действиями, которые поставили под вопрос выживаемость нашего государства. Введены практически запретительные пошлины на нефть и нефтепродукты. Нас последовательно выталкивают с российского рынка, пытаются изолировать от транзитных евразийских маршрутов [8].

Причем, судя по фактам, которые привел А.Г. Лукашенко, делается это « с поразительным цинизмом и наглостью. Казахстану, который производит более 90млн.т. нефти, потребляет 11 млн.т., а остальное экспортирует в Европу, Китай. Россия поставляет нефть без пошлины. Как и нефтепродукты. Пошлину ввели только ля Белоруссии. Более того, российское руководство, несмотря на все заверения, ужесточает контроль на таможенной границе».

Президент Белоруссии был особенно категоричен, заявляя о том, что «в этой мутной воде свой кусок от нашей экономики совершенно беззастенчиво пытается урвать олигархические группы, которые затеяли эту возню. Очевидно, такая прагматизация подрывает фундамент Союзного государства и вынудивших белорусов « искать счастья на другом конце земли, в Венесуэле», просить поддержки у Китая, А.Г. Лукашенко предостерег: «Потеряв Белоруссию, Россия окончательно потеряет свой притягательный статус и вид. Никто никогда России больше не поверит, если она и дальше будет обращаться с нашим народом так, как сегодня».

[8]Лукашенко А.Г. Потеряв Беларусь, Россия окончательно потеряет свой притягательный статус. 26 апреля 2010г.// URL:http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld=81386

Выход из сложившейся ситуации, по мнению белорусского президента, один – вернуться к тем принципам и договорам, на которых начинал строиться Союз двух братских республик, основываясь на наших общих экономических, психологических, нравственных устоях: ведь мы, подчеркнул он, один народ. Белоруссия к этому готова.

Касаясь отношений Белоруссии с Евросоюзом, надо отметить, что они имеют специфический характер. Позицию Белоруссии, которую он занимает в отношениях между Россией и ЕС, с определенной точки зрения можно оценить как весьма удобную и в каком – то смысле даже выгодную, поскольку Минск, из указанных государств. Имеет действительную возможность лавировать между двумя солидными «игроками – тяжеловесами». Не зря нынешнего президента Белоруссии некоторые специалисты и эксперты называют мастером лавирования.

Отношения Белоруссии с ЕС складываются достаточно проблематично, но следует заметить. Что в последнее время в них достаточно степени прозрачно стал наблюдаться переход от абсолютной обоюдной неприязни к взаимному интересу. Можно даже сказать, что обозначились видимые контуры партнерства.

В мае 2008года Евросоюз выдвинул известную инициативу « Восточное партнерство», которая призвана была стать альтернативой « Северному измерению» и Средиземному союзу. «Восточное партнерство», предложенное Украине, Молдавии и республикам Южного Кавказа, предполагает подписание с этими государствами соглашение об ассоциации без последующего присоединения, создание зон свободной торговли, повышение мобильности, совместное обеспечение энергетической безопасности и т.п.

Как подчеркивается в п. 1 Сообщения Европейской комиссии для европейского парламента и Европейского совета 2 восточное партнерство, «обеспечение стабильности, более эффективного государственного правления и экономического развития стран, расположенных на восток от Европейского союза, относится к его жизненно важным интересам. В то же время, все наши партнеры в Восточной Европе и на Южном Кавказе стремятся углубить свои отношения с ЕС. Политика Европейского союза по отношению к этим странам должна быть активной и недвусмысленной: ЕС окажет весомую поддержку этим партнерам в их стремлении приблизиться к ЕС, а также всю необходимую помощь в проведении реформ, необходимых для такого приближения. Все это может быть достигнуто путем реализации «Восточного измерения» - отдельной составляющей Европейской политики соседства [10].

[10] Сообщение Европейской комиссии для европейского парламента и Европейского совета «Восточное партнерство». Брюссель.3.12.08. COM (2008) 823 final//URL:http//ec/europa/eu/world/enp/index_en.html

В феврале 2009года Белоруссия была интегрирована в программу, а на учредительном саммите « Восточного партнерства», проявила себя в качестве одного из активнейших участников данного проекта. Такая активизация контактов между Белоруссией и ЕС вызывает логичный вопрос: реально ли для Беларуси вступить в Евросоюз? Ответ в данном случае, по нашему мнению, предполагается скорее отрицательный, чем положительный. СМИ еще два года тому назад появились, пророчили Минску членство в ЕС, но, как подчеркнул в одном из интервью А.Г.Лукашенко, речи о вступлении в Евросоюз пока не идет [12]. Надо заметить. Что и сам ЕС крайне осторожен, когда высказывается о такой перспективе Белоруссии.

В мае 2010г. глава представительства Евросоюза на Украине и в Белоруссии Ж.М.П. Тейшейра в интервью образно назвал текущую ситуацию «весной» в отношении Евросоюза и Минска, выдвинув принципиальный тезис, согласно которому для развития торговых и экономических связей нет никаких барьеров. Но в то же время он очень осторожно отнесся к перспективе перехода Белоруссии к западноевропейской модели развития.

Более того «весна» в отношения между Беларусью и ЕС выдалась не такой уж «теплой». Указанное ранее «Восточное партнерство» вызвало немало новых разногласий. В этом отношении является красноречивым показателем то обстоятельство, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Минска и Брюсселя так и осталось несогласованным.

В данном контексте уместно привести одну точку зрения о роли российского фактора в развитии отношений Белоруссии с Евросоюзом. К.В. Виноградова в своей статье пишет: « Следует признать, что решающую роль в развитии отношений Беларуси с объединенной Европой играет политика России в формировании внутренней и внешней политики Беларуси. Очевидно, что российский фактор очерчивает пределы в отношениях Беларуси с ЕС. Беларусь практически не сможет принять политических решений которые будут противоречить интересам России. У Москвы имеется достаточно рычагов для того, чтобы скорректировать в нужном направлении политику соседнего суверенного государства. Одновременно российский фактор будет стимулировать расширение сотрудничества Беларуси с Европой. Стратегическое партнерство между ЕС и Россией будет развиваться. А Беларусь оказывается как бы в тени качественно новых российско-европейских отношений. Поэтому успешное строительство взаимоотношений Беларуси с Европейским союзом требует обязательного учета взаимодействия России и ЕС. Беларусь вынуждена адаптироваться к этой стратегии, но при этом должна стремиться максимально отстаивать национальные интересы [13].

[12]Интервью А.Г. Лукашенко информационному агентству «Франс-Пресс»// URL:http://president.gov.by/press65319.html#doc

[13]Виноградова К.В. Актуальные проблемы отношений Белоруссии и европейского союза// Вестник РУДН. Сер. « Международные отношения». 2010. №3. С. 100.

Заключение

Обе страны - Россия и Белоруссия - существенно различаются не только по масштабам своего экономического потенциала, но и по степени его рыночной трансформации. С этой точки зрения Россия существенно опережает своего партнера, ориентируясь при этом на неолиберальную модель, а Белоруссия – на сохранение решающей роли государства при ориентации на «рыночной социализм». Усреднение крайних позиций, будь оно возможным, могло бы быть полезным для обеих сторон.

Стороны договорились о переходе на единый рубль к 2005г., что на практике оказалось нереальным ввиду возникновения на этом пути серьезных противоречий. Причем главным в споре остается политический вопрос: какова должна быть модель объединения. Последняя позиция России в этом вопросе едва ли способна привести к обоюдоприемлимому результату. Интерес к подобному объединению с обеих сторон примерно равновелик, особенно в геополитическом плане, ибо он позволило бы хотя бы частично восполнить ущерб от развала СССР.

Представляется, что жгучей необходимости выбирать между Союзным государством или Евросоюзом для Белоруссии не возникнет в обозримом будущем. С нашей точки зрения, не возникнет она вообще никогда. Поскольку А.Г. Лукашенко в настоящее время приводит такой внешнеполитический курс, о котором вполне можно сказать, что он не пророссийский, и не прозападный. Думается, что многовекторность белорусской внешней политики в данном контексте, по сути, означает не что иное, как «политическое лавирование» между Россией и Западом. Такое лавирование в принципе может осуществляться долгое время, но при непременном условии нахождения у власти А.Г. Лукашенко, а также обострения конкуренции в данной сфере между Россией и Евросоюзом.

Библиография:

А.Н. Постсоветское пространство: стратегия интеграции и новые вызовы глобализации. СПб.: Алетейя,2009. С. 81-82
Косов Ю.В. Союзное государство в контексте геополитических изменений// Стенограмма заседания секции науч. - практич. конф. «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства». г. С.-Петербург. 26-27 мая 2010г.
Мунтян М.А. Геополитика и геополитическое мышление. – М. 2007. Т 1. Классическая геополитика. С. 35
Виноградова К.В. Актуальные проблемы отношений Белоруссии и европейского союза// Вестник РУДН. Сер. « Международные отношения». 2010. №3. С. 100.

Интернет – ресурсы:

Стратегия интеграции// Информационно – политический портал Союзного государства. 13 сентября 2011г.// URL: http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld =94467
Лукьянов Ф. Россия вновь опаздывает//Время новостей. 2января 2007г.//URL:http://www.globalaffairs.ru/articles/6734.html
Лукашенко А.Г. Потеряв Беларусь, Россия окончательно потеряет свой притягательный статус. 26 апреля 2010г.// URL:http//www.soyuz.by/ ru / print.?guld=81386
Сообщение Европейской комиссии для европейского парламента и Европейского совета «Восточное партнерство». Брюссель.3.12.08. COM (2008) 823 final//URL:http//ec/europa/eu/world/enp/index_en.html
Интервью А.Г. Лукашенко информационному агентству «Франс-Пресс»// URL:http://president.gov.by/press65319.html#doc