Способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности

Содержание.

Введение                                                                                                                   3

1) Регулирование  производственной деятельности  посредством стандартизации.                                                                                                      

2) Способы защиты  прав субъектов предпринимательской  деятельности.     11

Заключение.                                                                                                            15

Список литературы.                                                                                               16

Введение.

Термин "организация" произошел от французского слова organisation, что означает организация, устройство, оборудование и от позднелатинского organiso - сообщаю стройный вид, устраиваю.

Организационная деятельность осуществляется в рамках созданных человеком формирований, называемых организационными системами.

По мере развития общества все более актуальной становится проблема повышения эффективности использования материальных и трудовых ресурсов и связанное с этим развитие организационной деятельности в области материального производства.

Каждое предприятие  обязано обеспечивать своевременный  выпуск высококачественной продукции в запланированном объеме при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Эту задачу можно решить только при рационально организованных производственных процессах. Производственный процесс представляет собой совокупность взаимосвязанных трудовых и технологических процессов, направленных на превращение материалов в продукцию. Но не все предприятия создают продукцию так же существуют и посредники которые набавляют свой процент перепродают делая свой бизнес рентабельным. А Бизнес это и есть предпринимательство, бизнесмен - предприниматель. Предпринимательство - это сначала организация производства, экономической деятельности, самой жизни, а потом уже делание денег. Сущность предпринимательской деятельности состоит в том, чтобы быстрее найти и продать то, что нужно потребителю, заработав при этом с оборота каждой единицы продукции, а затем снова вложить заработанные средства в предприятие, позволяющее получить прибыль. Бизнес - это сложная и трудоемкая организационно-производственная деятельность, которая требует не только желания, но и большого умения.

Значение предпринимательства  в рыночной экономике, очень велико. Без производственного предпринимательство  и малого предпринимательства рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Предпринимательство в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП.

Основа для  развития малых предприятий формируется  на региональном уровне, причем в последнее время наметилась устойчивая тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства.

Регулирование производственной деятельности посредством  стандартизации.

Сегодня трудно встретить руководителя или специалиста предприятия, который не использовал бы в своей работе методы и средства стандартизации. Обеспечение ритмичности производства, достижение высоких качественных показателей, эффективное использование производственных ресурсов, внедрение в производство новой техники и технологии, улучшение условий и охрана труда, защита окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов — эти и многие другие проблемы современности без стандартизации решить нельзя.

Стандартизация  не только определяет уровень развития производства, но и стимулирует прогресс науки и техники.

Стандартизация  становится одним из важнейших средств  улучшения организации общественного  производства, осуществления экономической и технической политики государства, ускорения научно-технического прогресса, эффективного управления факторами интенсификации экономики.

Стандартизация  создает организационно-техническую  и информационную основу специализации, кооперирования производства, придает производству свойства самоорганизации.

Стандарт —  это образец, эталон, модель, принимаемые  за исходные для сопоставления с  ними других подобных объектов. Как  нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органом (Государственные стандарты РФ утверждаются Госстандартом России).

Стандарт разрабатывается  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила  и требования различного характера. Например, стандартами могут быть образцовое по составу и свойствам вещество или химический элемент, образец промышленного изделия, знак, программа вычислительной машины.

При стандартизации используются различные методы, в  том числе нормирование (установление нормы на числовое значение стандартизуемого параметра), параметрирование (установление последовательного ряда числовых значений параметра), унификация (установление объектов одинакового назначения и исполнения в целях достижения экономии, обеспечения взаимозаменяемости и создания конструктивно-унифицированных рядов), типизация (разработка типовых решений), симплификация (сокращение многообразия объектов), агрегирование (создание разнообразных объектов путем компоновки из ограниченного количества стандартных элементов).

Эти методы позволяют  осуществлять стандартизацию от простых  объектов до сложных систем. Так, при  стандартизации изделий, агрегатов (элементов систем) в качестве основных применяются методы нормирования и параметрирования. При стандартизации сравнительно простых систем эти методы дополняются унификацией, при стандартизации сложных систем — типизацией и агрегированием. Получают развитие методы стандартизации больших систем — методы систематизации.

Чем выше сложность продукции, тем выше сложность организации, необходимой для ее производства. Стандартизация направлена на снижение сложности продукции и обеспечивает снижение сложности организации, упрощение структуры технологических систем.

Из всего  многообразия задач стандартизации выберем основные:

• установление требований к техническому уровню и качеству продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также норм, требований и методов в области проектирования и производства продукции, позволяющих обеспечить оптимальное качество и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и типоразмеров;
• развитие унификации и агрегирования промышленной продукции как важнейших условий специализации производства, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, повышения уровня взаимозаменяемости, эффективности эксплуатации и ремонта изделий;
• обеспечение единства и достоверности измерений в стране, создание и совершенствование государственных эталонов единиц физических величин, а также методов и средств измерений высшей точности;
• установление унифицированных систем документации, систем классификации и кодирования технико-экономической информации;
• установление единых терминов и обозначений в важнейших областях науки, техники, в разных отраслях народного хозяйства;
• установление системы стандартов безопасности труда, систем стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов;
• создание благоприятных условий для внешнеторговых, культурных и научно-технических связей.

Понятие стандартизации. Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требований) в целях обеспечения:

• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
• единства измерений;
• экономии всех видов ресурсов;
• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
• обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

К нормативным  документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации, относятся государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственные стандарты стран СНГ (ГОСТ), международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической информации, стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Они содержат:

• требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования пожарной безопасности, требования техники безопасности и производственной санитарии;
• требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;
• правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Для обеспечения  государственной защиты интересов Российской Федерации и конкурентоспособности отечественной продукции (услуг) в государственных стандартах в обоснованных случаях устанавливаются предварительные требования на перспективу, опережающие возможности традиционных технологий.

Государство гарантирует  экономическую поддержку и стимулирование субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продукцию (оказывают  услуги), маркированную знаком соответствия государственным стандартам. Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, а также субъектами хозяйственной деятельности.

Стандарты предприятий  могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях обеспечения требований Закона о стандартизации, а также в целях совершенствования организации и управления производством.

Международная стандартизация. Международная стандартизация осуществляется совместно несколькими (двумя и более) государствами. Результатом их совместной работы являются международные стандарты или рекомендации по стандартизации, используемые странами-участниками или прямо, или при создании и пересмотре своих национальных стандартов. Международная стандартизация может осуществляться в рамках двусторонних соглашений между двумя странами, многосторонних соглашений стран, относящихся к одному региону или объединенных взаимными экономическими связями.

В СНГ образован  Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, который осуществляет координацию работ по ведению созданной в СССР государственной системы стандартизации. Разработка межгосударственных (региональных) стандартов в рамках этого совета осуществляется межгосударственными техническими комитетами (МТК), образуемыми из специалистов национальных рабочих органов заинтересованных стран. Так, решением Межгосударственного совета образован МТК-79 «Сертификация и управление качеством». Национальным рабочим органом России в МТК-79 является сформированный Госстандартом России технический комитет ТК «Управление качеством и оценка соответствия», в состав которого входят заинтересованные организации отраслей народного хозяйства России.

Наиболее широкой  по своим масштабам является международная стандартизация, осуществляемая международными организациями, и, в первую очередь, Международной организацией по стандартизации (ИСО).

Международные стандарты являются эффективным средством устранения технических барьеров в международном экономическом сотрудничестве, так как они приобретают статус документов, определяющих технический уровень и качество продукции. Они влияют на отношения продавца и покупателя не только на внешнем рынке, но и на внутренних рынках стран — членов ИСО, поскольку заставляют изыскивать пути удовлетворения требованиям этих стандартов.

Одним из основных направлений развития стандартизации является переход на прямое применение в стране международных стандартов. Этому способствует организация совместных предприятий. Здесь имеют перспективу применения «фирменные стандарты», разрабатываемые на базе соответствующих международных стандартов и утверждаемые руководством совместных предприятий.

Одной из целей международной стандартизации является гармонизация стандартов — предотвращение или устранение различий в техническом содержании стандартов, имеющих одинаковую область распространения, особенно тех различий, которые могут вызвать препятствия в международной торговле, международной кооперации и в деятельности совместных предприятий. Международная гармонизация достигается совместной разработкой новых стандартов на дву- и многосторонней основе и путем унификации на основе существующих национальных стандартов.

Способы защиты прав субъектов предпринимательской  деятельности.

Защита прав субъектов предпринимательской  деятельности как одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры

           В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом органы государственной власти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектов предпринимательства.         

 Сейчас чрезвычайно  актуальным и злободневным вопросом  остается защита и поддержка  малого и среднего предпринимательства. Его развитие объявлено приоритетной сферой государственной экономики.

Динамичное  развитие экономики, изменения в  законодательстве и организации  прокурорского надзора требуют  совершенствования и приведения в соответствие с новыми экономическими реалиями надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.          

 На современном  этапе прокуратура изменила свои  приоритеты в сфере

предпринимательства и первостепенными для нее  стали вопросы защиты прав хозяйствующих  субъектов и свободы экономической деятельности.        

 Защита законных  интересов и прав предпринимателей  не декларация, а реально поставленная  задача.

Практика прокурорского  надзора свидетельствует о том, что состояние законности в данной сфере продолжает оставаться неблагополучным. Нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики.      

 Наиболее многочисленные  из них связаны с изданием  органами государственной власти  и местного самоуправления незаконных  правовых актов, ущемляющих права юридических * лиц и индивидуальных предпринимателей либо касающихся незаконного вмешательства в их деятельность. Допускаются нарушения закона государственными органами, обладающими контрольными и надзорными полномочиями, в процессе осуществления ими государственного контроля, отсутствует прозрачность проводимых ими мероприятий.       

 Имеют место случаи  создания различных административных  барьеров при реализации организациями  своих прав (в том числе введения  не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей), ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, истребования излишних документов, волокиты при рассмотрении заявлений. Распространены также факты злоупотребления должностных лиц служебными полномочиями и коррупционных проявлений. В качестве одного из основополагающих нормативных правовых актов, устанавливающего правовые гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности является Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Данный закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля федеральными органами власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им госучреждениями.        

 Нередки случаи, когда  вопреки требованиям указанного  закона, мероприятия по государственному  контролю осуществляются уполномоченными органами без издания соответствующего распоряжения (приказа), в распоряжениях не обозначается период их проведения, не указывается вид проверки (плановая, внеплановая), цели, задачи и предмет мероприятий, правовые основания их проведения. Не соблюдается периодичность проведения плановых мероприятий по контролю, встречаются случаи их проведения неуполномоченными лицами. Особую распространенность получили факты внеплановых проверок.      

 Важно отметить, что  Указом Президента Российской Федерации от 14.05.2008 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» органам прокуратуры отводится особая роль при проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» исключил из сферы своего применения государственный контроль, связанный с проведением оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия.        

 Права хозяйствующих  субъектов ущемляются и многочисленными  нарушениями норм административного  законодательства при привлечении их к ответственности по итогам контрольных мероприятий. При составлении протоколов об административных правонарушениях органами контроля в некоторых случаях игнорируются волеизъявление законного представителя юридического лица дать объяснение либо отказаться от этого, не делается отметка о вручении копии протокола, не указывается само событие административного правонарушения. Распространено отсутствие в протоколах подписи лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях, а также необходимых сведений о форме вины и обстоятельствах совершения административного правонарушения проверяемыми предпринимателями.         

 Подобные нарушения  ущемляют права хозяйствующих  субъектов, нарушая один из  основополагающих принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) - возможность обжалования действий (бездействий) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих   порядок   проведения   мероприятий   по   контролю.   Нередки

случаи необоснованного  привлечения хозяйствующих субъектов  к административной ответственности.

Необходимо отметить, что  наибольший эффект в борьбе с нарушениями  прав субъектов предпринимательской  деятельности достигается при своевременном обращении предпринимателей в правоохранительные органы, что позволяет провести результативные мероприятия. Не секрет, что многие предприниматели, во избежание своего преследования за обращение в прокуратуру не торопятся обращаться к нам с соответствующим заявлением, предпочитая откупиться тем или иным способом от контролеров.         

 В целях организации  эффективного надзора за деятельностью  органов государственной власти  и местного самоуправления по  вопросам, связанным с их деятельностью, а также соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля, выявления и устранения фактов ограничения конкуренции и иных нарушений антимонопольного законодательства предприниматели могут обратиться в Кузьминскую межрайонную прокуратуру по адресу: г.Москва, 1-я Новокузьминская ул., д. 13/8 с письменным обращением.