Сравнение законов Казахстана и России в туристской индустрии
ЭКЗАМЕННАЦИОНАЯ РАБОТА
ПО «ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
ТЕМА: «СРАВНЕНИЕ ЗАКОНОВ В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ МЕЖДУ СТРАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН»
Выполнил:
Студент второго курса Денисов И.Ю
Группа: 1ДБ4ТУР – 21
Проверила: Саблина А.Н
Ярославль 2016 год
Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211-II
О туристской деятельности в Республике Казахстан
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.11.2015 г
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) социальный туризм - вид туризма, полностью или частично осуществляемый за счет средств работодателя и (или) иных третьих лиц, обеспечивающий доступность туристских услуг инвалидам, малообеспеченным слоям населения;
1-1) детско-юношеский туризм - вид туризма, осуществляемый для групп детей и юношества в виде походов, экспедиций, поездок, экскурсий;
2) гид (гид-переводчик) - профессионально подготовленное физическое лицо, оказывающее экскурсионно-информационные, организационные услуги туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания;
2-2) медицинский туризм - вид туризма, предполагающий совмещение отдыха с получением специализированной и высокоспециализированной медицинской помощи за пределами места проживания;
2-3) событийный туризм - вид туризма, предполагающий посещение спортивных и зрелищных культурно-массовых мероприятий;
3) туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
4) тур - комплекс туристских услуг, включающий путешествие по определенному маршруту в рамках определенных сроков;
5) туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
6) инструктор туризма - профессионально подготовленное физическое лицо, имеющее соответствующую квалификацию и опыт прохождения туристских маршрутов;
7) турист - физическое лицо, посещающее страну (место) временного пребывания на период от двадцати четырех часов до одного года и осуществляющее не менее одной ночевки в ней (в нем) в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью;
8) места размещения туристов - гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания;
9) туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного туроператором (далее - турагент);
10) туристский ваучер - документ, подтверждающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и факт их оплаты;
11) туристская путевка - документ, подтверждающий право на получение комплекса туристских услуг;
12) туристская деятельность - предпринимательская деятельность физических или юридических лиц по предоставлению туристских услуг;
13) туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков), и другие услуги, предусмотренные договором на туристское обслуживание, оказываемые в зависимости от целей поездки;
14) договор на туристское обслуживание - соглашение между лицом, осуществляющим туристскую деятельность, и туристом по возмездному оказанию туристских услуг;
15) лица, осуществляющие туристскую деятельность, - турагенты, туроператоры, инструкторы туризма, а также оказывающие туристские услуги самостоятельно гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы;
16) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V 17) туристский маршрут - путь следования туриста, представляющий собой перечень всех географических пунктов, объектов посещения, намеченных для прохождения, осмотра (в ходе путешествия) в познавательных, спортивных, эстетических либо иных целях;
18) государственный реестр туристских маршрутов и троп - документ учета туристских маршрутов и троп;
19) туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию туристского продукта, его продвижению и реализации туристским агентам и туристам, а также по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного нерезидентом Республики Казахстан (далее - туроператор);
20) туристский продукт - совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия;
21) продвижение туристского продукта - комплекс мер (реклама, участие в специализированных выставках и ярмарках, организация туристских информационных центров по реализации туристской продукции, издание и распространение каталогов, буклетов), направленных на оказание туристских услуг;
22) туристские ресурсы - природно-климатические, исторические, социально-культурные, оздоровительные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
23) туристский рынок - обращение товаров (работ, услуг) и денег в области туристской деятельности;
24) туристская отрасль - отрасль экономики, основной сферой деятельности которой является предоставление туристских услуг, создание туристского продукта, их продвижение и реализация на внутреннем и международном рынках;
25) чрезвычайное происшествие с туристом - невозвращение из путешествия туриста, а также событие на определенной территории во время путешествия, возникшее в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель туриста или вред его здоровью;
Статья дополнена подпунктом 25-1 в соответствии с Законом РК от 17.11.15 г. № 407-V (введен в действие с 1 января 2016 г.)
25-1) туроператор-фрахтователь - туроператор, заключивший договор фрахтования (чартера) с воздушным перевозчиком (фрахтовщиком) о передаче в его пользование всей вместимости или части вместимости одного воздушного судна (или нескольких судов) с экипажем на один или несколько рейсов для перевозки пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Республики Казахстан, регулирующим использование воздушного пространства Республики Казахстан и деятельность авиации;
26) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий функции государственного управления в области туристской деятельности;
27) экскурсант - физическое лицо, посещающее туристские ресурсы в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания не более двадцати четырех часов;
28) экскурсия - посещение физическим лицом туристских ресурсов в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания не более двадцати четырех часов;
29) экскурсионная деятельность - предпринимательская деятельность по организации посещений туристских ресурсов в познавательных целях в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает услуги по размещению (ночевке) туристов и охватывает период не более двадцати четырех часов;
30) экскурсовод - профессионально подготовленное физическое лицо, обладающее соответствующей квалификацией для оказания экскурсионно-информационных, организационных услуг туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе
используются следующие основные понятия:
1) Туризм - временные
выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства (далее - лица) с постоянного
места жительства в лечебно-оздоровительных,
рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных,
профессионально-деловых, религиозных
и иных целях без занятия деятельностью,
связанной с получением дохода от источников
в стране (месте) временного пребывания;
2) туристская деятельность -
туроператорская и турагентская деятельность,
а также иная деятельность по организации
путешествий;
3) туризм внутренний -
туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих
в Российской Федерации;
4) туризм выездной -
туризм лиц, постоянно проживающих в Российской
Федерации, в другую страну;
5) туризм въездной -
туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, не проживающих постоянно
в Российской Федерации;
6) туризм международный -
туризм выездной или въездной;
7) туризм социальный -
туризм, полностью или частично осуществляемый
за счет бюджетных средств, средств государственных
внебюджетных фондов (в том числе средств,
выделяемых в рамках государственной
социальной помощи), а также средств работодателей;
8) туризм самодеятельный -
туризм, организуемый туристами самостоятельно;
9) турист - лицо,
посещающее страну (место) временного
пребывания в лечебно-оздоровительных,
рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных,
профессионально-деловых, религиозных
и иных целях без занятия деятельностью,
связанной с получением дохода от источников
в стране (месте) временного пребывания,
на период от 24 часов до 6 месяцев подряд
или осуществляющее не менее одной ночевки
в стране (месте) временного пребывания;
10) туристские ресурсы -
природные, исторические, социально-культурные
объекты, включающие объекты туристского
показа, а также иные объекты, способные
удовлетворить духовные и иные потребности
туристов, содействовать поддержанию
их жизнедеятельности, восстановлению
и развитию их физических сил;
11) туристская индустрия -
совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов
санаторно-курортного лечения и отдыха,
объектов общественного питания, объектов
и средств развлечения, объектов познавательного,
делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного
и иного назначения, организаций, осуществляющих
туроператорскую и турагентскую деятельность,
операторов туристских информационных
систем, а также организаций, предоставляющих
услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков
и инструкторов-проводников;
12) туристский продукт -
комплекс услуг по перевозке и размещению,
оказываемых за общую цену (независимо
от включения в общую цену стоимости экскурсионного
обслуживания и (или) других услуг) по договору
о реализации туристского продукта;
13) туроператорская
деятельность - деятельность по формированию,
продвижению и реализации туристского
продукта, осуществляемая юридическим
лицом (далее - туроператор);
14) турагентская деятельность -
деятельность по продвижению и реализации
туристского продукта, осуществляемая
юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем (далее - турагент);
15) заказчик туристского
продукта - турист или иное лицо, заказывающее
туристский продукт от имени туриста,
в том числе законный представитель несовершеннолетнего
туриста;
16) формирование туристского
продукта - деятельность туроператора
по заключению и исполнению договоров
с третьими лицами, оказывающими отдельные
услуги, входящие в туристский продукт
(гостиницы, перевозчики, экскурсоводы
(гиды) и другие);
17) продвижение туристского
продукта - комплекс мер, направленных
на реализацию туристского продукта (реклама,
участие в специализированных выставках,
ярмарках, организация туристских информационных
центров, издание каталогов, буклетов
и другое);
18) реализация туристского
продукта - деятельность туроператора
или турагента по заключению договора
о реализации туристского продукта с туристом
или иным заказчиком туристского продукта,
а также деятельность туроператора и (или)
третьих лиц по оказанию туристу услуг
в соответствии с данным договором;
19) экскурсант -
лицо, посещающее страну (место) временного
пребывания в познавательных целях на
период менее 24 часов без ночевки в стране
(месте) временного пребывания и использующее
услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;
20) экскурсовод (гид) -
профессионально подготовленное лицо,
осуществляющее деятельность по ознакомлению
экскурсантов (туристов) с объектами показа
в стране (месте) временного пребывания;
21) гид-переводчик -
профессионально подготовленное лицо,
свободно владеющее иностранным языком,
знание которого необходимо для перевода
и осуществления деятельности по ознакомлению
экскурсантов (туристов) с объектами показа
в стране (месте) временного пребывания;
22) инструктор-проводник -
профессионально подготовленное лицо,
сопровождающее туристов и обеспечивающее
их безопасность при прохождении туристских
маршрутов;
23) туристская путевка -
документ, содержащий условия путешествия,
подтверждающий факт оплаты туристского
продукта и являющийся бланком строгой
отчетности.
ВЫВОД: Исходя из выше изложенных понятий, можно сделать следующий вывод:
Казахстан и Россия – это две ведущие страны на пути развития туризма. Но при этом смотря на законодательство двух стран есть схожие по смыслу понятия. Стоит отметить, что в законодательстве Республики Казахстан в Статье 1 достаточно больше понятий в отличии от законов Российской Федерации. В законодательство Российской Федерации некоторые понятия не вписаны. Но несмотря на это эти определения действительны на территории РФ.
СРАВНЕНИЕ СТАТЕЙ О ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ МЕЖДУ СТРАНАМИ КАЗАХСТАНА И РОССИЕЙ
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о туристской деятельности
Статья 3. Субъекты и объекты туристской деятельности
Статья 4. Туристская индустрия
Статья 5. Туристские ресурсы
Статья 6. Организационные формы и виды туризма
Статья 7. Экспорт и импорт услуг в туристской индустрии
Глава 2. Государственное регулирование туристской деятельности
Статья 8. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Статья 9. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности
Статья 10. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Статья 11. Компетенция уполномоченного органа
Статья 12. Компетенция местных исполнительных органов (акиматов) областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения
Статья 13. Совет по туризму
Статья 14. Туристский информационный центр
Глава 3. Организация туристской деятельности
Статья 15. Общие условия осуществления туристской деятельности
Статья 15-1. Классификация мест размещения туристов
Статья 15-2. Формирование туристского продукта
Статья 15-3. Уведомления в сфере туризма
Статья 16. Стандартизация в области туристской деятельности
Статья 17. Договор на туристское обслуживание
Статья 18. Возмещение убытков и морального вреда, условия изменения договора туристского обслуживания
Статья 19. Лица, осуществляющие туристскую деятельность
Статья 20. Объединения лиц, осуществляющих туристскую деятельность
Статья 21. Объединения туристов
Статья 22. Профессиональная подготовка специалистов в области туристской деятельности
Статья 23. Гид (гид-переводчик), инструктор туризма, экскурсовод
Глава 4. Права и обязанности туриста, обеспечение безопасности туриста
Статья 24. Права туриста
Статья 25. Обязанности туриста
Статья 26. Обеспечение безопасности туристов
Статья 27. Страхование при осуществлении туристской деятельности
Глава 4-1. Система гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
Статья 27-1. Общие положения
Статья 27-2. Субъекты системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
Статья 27-3. Обязательства субъектов системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
Статья 27-4. Механизм защиты прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма
Глава 5. Заключительные положения
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности
Статья 28-1. Государственный контроль в области туристской деятельности
Статья 29. Переходные положения
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности
Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности
Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности
Статья 4.1. Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров
Статья 5. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии
Глава III. Права и обязанности туриста
Статья 6. Права туриста
Статья 7. Обязанности туриста
Статья 8. Утратила силу
Глава IV. Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта
Статья 9. Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта
Статья 10. Особенности реализации туристского продукта
Статья 10.1. Особенности реализации туристского продукта турагентом
Глава V. Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов
Статья 11. Объединения туроператоров и турагентов
Статья 11.1. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма
Статья 11.2. Функции объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Статья 11.3. Имущество объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Статья 11.4. Компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Статья 11.5. Возмещение расходов компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Статья 12. Объединения туристов
Глава VI. Туристские ресурсы Российской Федерации
Статья 13. Туристские ресурсы Российской Федерации
Глава VII. Безопасность туризма
Статья 14. Обеспечение безопасности туризма
Статья 15. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов
Статья 16. Защита интересов российских туристов за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
Статья 17. Добровольное страхование имущественных интересов туристов
Глава VII.1. Финансовое обеспечение
Статья 17.1. Требования к предоставляемому финансовому обеспечению
Статья 17.2. Размер финансового обеспечения
Статья 17.3. Срок действия финансового обеспечения
Статья 17.4. Основания для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Статья 17.5. Порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии
Статья 17.6. Договор страхования ответственности туроператора
Глава VIII. Международное сотрудничество
Статья 18. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма
Статья 19. Представительство федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, за пределами Российской Федерации
Глава VIII.1. Государственный надзор в сфере туристской деятельности
Статья 19.1. Государственный надзор в сфере туристской деятельности
Глава IX. Заключительные положения
Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности
Статья 21. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
ВЫВОД:
Проанализировав общее положение законодательств о туризме двух стран между Российской Федерации и Республикой Казахстан можно сделать вывод:
- Казахстан и Россия – Это страны которые входят в Таможенный союз. Это дает огромную привилегию в развитии туризма, а также экономических и торговых отношений между двумя странами.
- Исходя из сравнений законов следует отметить то, что Законы в туристской индустрии примерно на 95% схожи, что дает большой потенциал к лучшему ознакомлению с жизнью, историей и культурным наследием двух государств.
- Казахстан и Россия способствует расширению дружественных связей между народами. Исходя из этого, можно выделить что с 15 февраля 2001 года, страны подписали соглашения о сотрудничестве в области туризма.
