Сравнительная характеристика периодов советского государства
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ (ИНСТИТУТ)»
ТЮМЕНСКИЙ
ФИЛИАЛ
Кафедра_______________________
КОНТРОЛЬНАЯ
РАБОТА
Дисциплина:___________________
______________________________
Выполнил:___________________
____________________________
Зачетная книжка №____________
Вариант
№___________________
Проверил:___________________
____________________________
Тюмень 2011
Содержание
Задание 1.
Часть 1. Партийно-политическая система советского государства в 30-е гг.
- Развитие государственного аппарата в 20-30 гг.
- Развитие права в 30-е гг.
Часть 2. Партийно-политическая система советского государства в период либерализации общественных отношений (1953-1964 гг.).
2.1 Система высших органов власти и управления: изменения в структуре, наименованиях и их деятельности.
2.2 Развитие советского права в 1960-е гг.
Часть 3. Сравнительная характеристика периодов советского государства.
Задание 2.
Список использованных источников и литературы
Часть 1. Советское государство в 30-е гг.
1.1
Развитие государственного
аппарата в конце
20-х — начале 30-х
гг.
С конца 20-х гг. начинается новый этап развития политической системы советского общества, когда демократические институты государственного управления начинают подменяться командно-административной системой управления. Происходит стремительный рост управленческого аппарата, прежде всего в области управления народным хозяйством, что постепенно сводило на нет Советы как органы власти. Рост численности государственного аппарата был колоссальный. Разукрупнение наркоматов преследовало цель превратить их из отраслевых центров в подотраслевые узкоспециальные ведомства, которые легче было контролировать.
В 1929 г. начинается «чистка» государственного аппарата, в результате которой 10% служащих были уволены.
Система диктатуры пролетариата постепенно перерастала в режим диктатуры и тоталитарный режим, т. е. такую форму общества, в котором утверждается полный (тотальный) государственный контроль над всеми сферами жизни общества: ликвидируются конституционные права и свободы, главным средством государственной политики становятся репрессии.
К концу 30-х гг. административная система приобретает устойчивость, которая позволила ей прочно удерживать свои позиции вплоть до 80-х гг.
В 1932 г. ВСНХ, который осуществлял управление народным хозяйством, был реорганизован: разделен на три Наркомата — тяжелой, легкой и лесной промышленности. В дальнейшем были разукрупнены и эти наркоматы.
Далее из Наркомата путей сообщения в 1931 г. выделился Наркомат водного транспорта. Наркомат торговли в 1930 г. был разделен на общесоюзный Наркомат внешней торговли и союзно-республиканский Наркомат снабжения.
В 1932 г. был образован самостоятельный общесоюзный Наркомат зерновых и животноводческих совхозов. Таким образом, складывается отраслевой принцип управления хозяйством.
В 1933г. упразднен Наркомат труда, все его функции перешли к профсоюзам.
В связи с изменившейся обстановкой в мире и необходимостью создания современной армии была проведена реформа Вооруженных Сил, создавалась новая, насыщенная техникой и современными кадрами, организованная армия. В 1934 г. был упразднен Реввоенсовет СССР.
В начале 30-х гг. происходит перестройка органов правопорядка — Суда, Прокуратуры, Милиции, Государственной безопасности.
Принципы организации и деятельности судебных органов определялись «Основами судопроизводства СССР и союзных республик» (1924 г.), Положением о судоустройстве РСФСР (1926 г.) и Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 октября 1930 г. «О реорганизации местных органов юстиции в связи с ликвидацией округов», в соответствии с которым были внесены некоторые изменения в порядок работы этих органов. Так, в соответствии с проведением районирования были созданы районные суды, в городах — городские районные суды, избираемые исполкомами сроком на 1 год. Судьи не могли быть досрочно отозваны без ведома областного суда. Областной суд действовал в составе Президиума, уголовного и гражданского отделов, судебных и кассационных отделений. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 10 октября 1930 г. «Об установлении типовой структуры аппарата краевой (областной) прокуратуры и суда» в его составе были учреждены коллегии по гражданским и уголовным делам, а также создан объединенный организационно-инструкторский сектор. В связи с укреплением территориальных судебных органов ликвидированы некоторые специальные суды: железнодорожные трибуналы, особые сессии судов по трудовым делам и земельные комиссии. Функции этих органов передавались общим судебным органам. В1930-34 гг. были созданы железнодорожные линейные и воднотранспортные суды и соответственно — органы прокуратуры.
Устанавливалась трехзвенная система — народный суд, областной суд, Верховный суд союзной республики.
В конце 1933 г. утверждено Положение о Прокуратуре СССР. Согласно Положению, прокуратуру возглавлял прокурор СССР, назначаемый ЦИК СССР. Он наделялся правом законодательной инициативы, правом опротестовать постановления Пленума Верховного Суда СССР в Президиум ЦИК СССР. Позднее, в июле 1936 г. был создан общесоюзный орган судебного управления – Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал изменения и дополнения к законам.
Логическим
завершением мероприятий по учреждению
командно-административной системы явилось
учреждение 10 июля 1934 г. НКВД СССР. В его
составе были образованы: Главное управление
государственной безопасности, Главное
управление милиции, Главное управление
пограничной и внутренней охраны, Главное
управление исправительно-трудовых лагерей
и трудовых поселений (ГУЛАГ), Отдел актов
гражданского состояния и административно-хозяйственное
Управление, а также Главное управление
пожарной охраны. В РСФСР введен институт
уполномоченных НКВД СССР.
1.2
Развитие права
в 30-е гг.
В сфере гражданского права большое внимание уделялось договорным отношениям. С 1931 г. все хозяйственные органы при поставке товаров, производстве работ и оказании услуг были обязаны оформлять письменные договора. Усиливалась роль договора между предприятиями как средство выполнения плана.
Устанавливалось два вида договоров: генеральные и локальные. Генеральные договора заключались между центральными органами. На их основании заключались локальные договоры между конкретными хозяйственными субъектами.
Нормы семейного права в рассматриваемый период были направлены на укрепление советской семьи, защиту интересов детей, здоровья матери, оказание материальной помощи многосемейным. Большое значение для развития семейного права имела Конституция СССР 1936 г., ст. 122 которой закрепляла равноправие женщины и мужчины.
Вводился институт патроната. Дети-сироты, а также дети, изъятые по постановлению суда от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание.
27
июня 1936 г. было принято постановление
ЦИК и СНК СССР «О запрещении
абортов, увеличении
При расторжении брака органы ЗАГС были обязаны принять меры к примирению супругов. В судах сокращались сроки рассмотрения алиментных дел. За неуплату алиментов устанавливалась уголовная ответственность — лишение свободы на срок до двух лет.
Трудовое право было направлено на обеспечение народного хозяйства новыми кадрами, повышение культурно-технического уровня работников.
В области трудовых отношений Конституция 1936 г. закрепляла следующие права: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и мужчины. Также Конституцией закреплялась обязанность граждан трудиться.
С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекратилась выплата пособий по безработице. С 20 декабря 1938 г. Постановлением СНК СССР были введены единые трудовые книжки.
Трудовое законодательство вводило меры поощрения для добросовестных работников. В декабре 1938 г. были приняты положения о присвоении высшего трудового отличия — звания Героя Социалистического Труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».
В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью на всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и в учреждениях был введен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Одновременно с этой мерой устанавливалась шестидневная рабочая неделя.
Главными задачами в сфере колхозного и земельного права было развитие и укрепление правового статуса колхозов.
17
февраля 1935 г. на II Всесоюзном
съезде колхозников-ударников
В Уставе излагалась программа деятельности колхозов, определялись цели и задачи объединения крестьян в колхоз, порядок объединения. Устав закреплял землю за артелью в бессрочное пользование, она не подлежала купле-продаже или сдаче в аренду. Также были обозначены средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в колхоз и средства производства, остававшиеся в личном пользовании колхозного двора. Членами артели могли быть трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста. Высшим органом артели являлось общее собрание ее членов.
Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовывавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.
Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.
В развитии уголовного процесса необходимо отметить следующее. Государством принимались как нормативные акты, являвшиеся юридическим основанием массовых незаконных репрессий, так и законы, закреплявшие демократические положения уголовного процесса.
Конституция
СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве
1938 г. устанавливали следующие
Многие
демократические положения
Часть 2. Советское государство в период либерализации общественных
отношений (середина 50-х-середина 60-х гг.)
2.1
Система высших органов
власти и управления.
Смерть И.В. Сталина ознаменовала новый период в развитии Советского государства, связанный с личностью Н.С. Хрущева, под руководством которого подверглись реформированию основные сферы советского общества. Существо происходивших изменений было направлено на демократизацию и либерализацию государства и общества.
Демократизация государственной жизни нашла отражение в мерах, направленных на повышение роли Советов, активизацию их деятельности и упрочение связей с народными массами.
В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами», в соответствии с которым задачами Советов объявлялись: улучшение организационно-массовой работы, укрепление связей Советов с населением, вовлечение трудящихся в работу комиссий и т. п. В результате принятых мер деятельность Советов значительно активизировалась.
В 1957-1960 гг. в союзных республиках были приняты новые Положения о местных Советах депутатов трудящихся. В данных нормативных актах устанавливались полномочия Советов, порядок их деятельности, структура и другие организационные вопросы.
В
рассматриваемый период встала проблема
повышения эффективности управл
На смену отраслевому принципу управления промышленностью и строительством пришел территориальный. Страна была разделена на 105 экономических административных районов. В каждом из них создавался Совет народного хозяйства, который руководил всеми предприятиями и стройками района. Однако значительных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло.
В марте 1954 г. из состава МВД СССР был выделен и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.
В октябре 1956 г. управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в отделы исполкомов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся. Таким образом, в организационном построении органов внутренних дел был восстановлен принцип двойного подчинения.
Были восстановлены принципы организации и деятельности прокуратуры, нарушенные в условиях культа личности. 24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с данным Положением высший надзор за исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами и гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. На прокуратуру возлагалось своевременное применение мер по устранению всяких нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни исходили.
В 1957 г. были восстановлены наблюдательные комиссии. Они создавались при исполкомах районных Советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись исправительно-трудовые учреждения. На наблюдательные комиссии возлагалась задача по осуществлению постоянного контроля за соблюдением законности в деятельности ИТУ.
Органы правосудия
также подверглись существенной реорганизации.
В 1958-г. были пересмотрены полномочия
и объем деятельности высшего судебного
органа страны – Верховного суда СССР.
Были сокращены его надзорные функции
и расширены полномочия верховных судов
союзных республик. Верховный суд СССР
состоял из Пленума Верховного суда СССР,
Судебной коллегии по гражданским делам,
Судебной коллегии по уголовным делам,
Военной коллегии.
2.2
Развитие советского
права в 50-60-х гг.
8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В рамках союзных республик гражданское законодательство было кодифицировано в виде гражданских кодексов. Основы закрепляли государственную и кооперативно-колхозную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций. В Основах гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. давалась классификация оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также классификация форм защиты гражданских прав.
В сфере обязательственного права в Основах ведущее место занимали нормы, регулировавшие договоры и другие обязательства между государственными и общественными организациями.
8 декабря 1961 г. Верховным Советом СССР были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик. Основы устанавливали единые для всего Союза ССР общие положения гражданского процессуального права.
В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. Гражданские дела в установленных законом случаях могли рассматриваться товарищескими судами.
Трудовое право развивалось в направлении повышения материального положения граждан и обеспечения их социальных прав.
В 1955-1958 гг. повышается заработная плата низкооплачиваемым трудящимся. В 1964 г. была повышена заработная плата работникам, занятым в сфере просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и некоторых других отраслях народного хозяйства. В соответствии с принятыми решениями XX съезда КПСС проводились меры по переходу на сокращенный рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни. С 77 до 112 календарных дней увеличивалась продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам.
Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предварительным предупреждением администрации предприятия или учреждения за две недели.
Изменения в земельном и колхозном праве, происходившие в рассматриваемый период, представляли собой составную часть мер, принимавшихся руководством КПСС и Советского государства по преодолению отставания сельского хозяйства. В этих целях были расширены права колхозов. Колхозникам предоставлено право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных условий. Колхозы могли сами определять размеры приусадебных участков колхозников, количество скота, находившегося в их личной собственности. Колхозам также было предоставлено право устанавливать обязательный минимум трудодней, исходя из потребностей трудовых затрат в общественном хозяйстве.
Изменения произошли и в форме оплаты труда в колхозах. В марте 1956 г. было введено ежемесячное авансирование колхозников.
25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы состояли из 4 разделов и 47 статей.
В качестве главной задачи Основы провозглашали охрану советского и государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан.
В Основах
рассматривались понятие
Согласно
Основам наказание могло
Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду.
Основы обеспечивали единство советского уголовного законодательства, его целей, принципов и основных институтов.
25 декабря 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, в которых определялись задачи уголовного судопроизводства.
Вводился
институт общественных обвинителей и
общественных защитников. Регламентировались
отдельные стадии судопроизводства: дознание
и предварительное следствие, производство
в суде первой инстанции, производство
в кассационной и надзорной инстанциях,
исполнение приговора.
Часть
3. Сравнительная
характеристика периодов
советского государства.
Сравнение государственного управления в СССР в первые годы его существования (20-30-е гг.) с периодом либерализации представляется интересным.
В
ходе данного исследования можно проследить
основные изменения Советского государства.
Общеизвестно, что в СССР было две системы
управления – государственная и партийная.
Первая система носила номинальный характер,
зато вторая фактически определяла реальную
политику Советского государства. Поэтому
данный сравнительный анализ я буду проводить
по нескольким критериям.
Начну сравнение с главных государственных
органов. По конституции от 1924 г. верховным
органом власти СССР являлся съезд Советов.
В период между съездами высшим государственным
органом являлся – Центральный исполнительный
комитет. А его председатель считался
юридическим главой государства. Исполнительным
и распорядительным органом являлось
правительство – Совет народных комиссаров.
С начала 30-х годов на сессиях ЦИК установилась
специфическая процедура: депутаты утверждали
списком (без обсуждения) постановления,
принятые Президиумом.
В СССР периода либерализации можно последить переход власти в «одни руки» - Хрущев, становится полновластным хозяином страны.
В период 1953-1964 гг. высшим органом власти формально являлся Верховный Совет СССР. Характерной чертой, отличавшей деятельность органов власти в рассматриваемый период, была передача части законодательных функций из центра на места.
В июле 1936 г. был создан общесоюзный орган судебного управления – Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал изменения и дополнения к законам.
Но уже в мае 1956 года в ведение республик были переданы функции по руководству судебными учреждениями и органами юстиции, в связи, с чем было упразднено Министерство юстиции СССР.
В период 1653 – 1964 гг. смягчается цензурный гнет, происходит освобождение узников ГУЛАКа.
Сравнивая системы права данных периодов, стоит отметить отрасли, которые в наибольшей степени подверглись изменениям – трудовое, колхозное и уголовные права.
Если
в 30-е годы трудовое право было направлено
на обеспечение народного
Главными задачами колхозного права 30-х годов были задачи укрепления и развития правового статуса колхозов. В 50-60-е гг. происходит дальнейшее развитие этой отрасли: расширяются права колхозов. Колхозникам предоставлено право дополнять и изменять отдельные положения Примерного устава сельскохозяйственной артели 1935 г. с учетом местных условий. Изменения происходят и в форме оплаты труда в колхозах.
Особенностью уголовного права в 30-е годы было ужесточение мер наказания, проведение репрессий против невиновных людей.
Но уже в 50-е годы происходит смягчение наказания за уголовные преступления (снижается максимальный срок заключения), поднимается возраст наступления наказания за не тяжкие преступления (с 14 до 16 лет), устанавливается порядок условно-досрочного освобождения осужденных.
Подводя
итог можно сделать вывод, что политическая
система советского государства в период
либерализации, в некоторых моментах является
продолжением политики 30-х годов (например,
колхозное право), в других же отраслях
оно либо переписывается заново, либо
меняются на более мягкие условия.
Задание 2.
