Сравнительный анализ функционирования различных форм международной таможенной интеграции на примере Европейского союза и СНГ
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе мирового развития невозможно представить себе деятельность какого-либо экономического субъекта в изоляции от окружающего мира. Сегодня благосостояние экономического субъекта зависит не столько от внутренней организованности, сколько от характера и степени интенсивности его связей с другими субъектами. Решение внешнеэкономических проблем приобретает первостепенное значение. Мировой опыт показывает, что обогащение субъектов происходит посредством и только посредством их интеграции друг с другом и с мировым хозяйством в целом.
Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине XX столетия складывается единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формируются общие условия воспроизводства и создается механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.
Актуальность выбранной темы заключается, в том, что развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства и интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы, улучшить территориальное разделение труда, от обыкновенного экономического сотрудничества, базирующегося, главным образом на торговле, экономическая интеграция отличается дальнейшим углублением всесторонних связей, сращиванием производственных процессов отдельных стран.
Интеграция (от лат. integer – целый) – объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно – технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.
Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства. Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX века стала ведущей тенденцией развития современного мирового хозяйства. Но не все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это проявлялось, прежде всего, в различии подходов государств-членов к определению приоритетов в политике объединений, темпов и способов её реализации.
Результатом активизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований – Европейского Союза (далее – ЕС) и Содружества Независимых Государств (далее – СНГ). Суть этого нового витка интеграции заключается в том (и для ЕС, и для СНГ она схожа), чтобы по возможности преодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем от всех остальных, пополнить взаимодействие государств в проведении политик: валютной, экономической, торговой, таможенной и т. д., более тесным сотрудничеством в сфере международных отношений, создания системы безопасности.
Европейский Союз является крупнейшим торговым блоком современного мира. По относительным показателям участия в мирохозяйственных связях ЕС не выделяется среди ведущих центров мирового хозяйства. Это объясняется тем, что основная масса движения товаров и капитала приходится на внутрисоюзные операции (в среднем 60%).
Растущая интернационализация
хозяйственных связей и все большая
взаимозависимость
С самого начала интеграция на постсоветском пространстве проходила с оглядкой на Европейский Союз. Именно на основе опыта ЕС была сформулирована поэтапная стратегия интеграции, закрепленная в Договоре об экономическом союзе 1993 г. Вплоть до последнего времени в СНГ создаются аналоги структур и механизмов, хорошо зарекомендовавших себя в Европе. Так, Договор о создании союзного государства 1999 г. во многом повторяет положения договоров о Европейском Сообществе и Европейском Союзе.
Цель контрольной работы – проанализировать и сравнить формы таможенной интеграции Европейского союза и СНГ.
Для выполнения поставленной цели, нужно решить следующие задачи:
1. Исследовать международную интеграцию.
2. Рассмотреть этапы интеграции.
3. Изучить развитие интеграции в Европейском союзе и СНГ.
Объект исследования – экономические отношения, определяющие сущностные черты и характер эволюции интеграционных процессов в ЕС и на постсоветском пространстве в их сопоставлении.
Предмет исследования – состояние, тенденции эволюции и направления дальнейшего развития механизмов интеграции на постсоветском пространстве под углом зрения интересов России и с учетом исторического опыта Евросоюза.
При выполнении данной работы был изучен ряд учебной и научной литературы.1
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.
ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ ОБРАЗОВАНИЯ СНГ
И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
- Предпосылки создания СНГ
Наряду с универсальными международными организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного географического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регионального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.
Содружество Независимых Государств – это региональная организация была создана рядом государств из числа бывших республик СССР. Целями Содружества являются: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; создание общего экономического пространства; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности и осуществлении разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношении; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.
После распада СССР, было немало разговоров о том, что только что созданное Содружество Независимых Государств может и должно развиваться по тому же пути, что и Европейский Союз, и что оно находится в одном типологическом ряду с этим объединением. Несмотря на изменения в динамике и характере интеграционных и дезинтеграционных процессов, которые произошли с той поры, как в Европе, так и в постсоветском пространстве, а также общее изменение геополитической ситуации и конфигурации сфер притяжения центров силы в мире, некоторые авторы среди которых есть и серьезные исследователи, продолжают ставить ЕС в пример СНГ.
Основными звеньями, связывающими страны СНГ, являются: сохранившиеся экономические связи, советское культурное наследие, зависимость друг от друга в области вооружений и военной техники и т.д. Это все связано с прошлым. При этом после распада СССР налицо несовпадение по историческому признаку (например, Россия и Таджикистан). Самое слабое место стран постсоветского пространства – отсутствие четко налаженной системы рыночных отношений с соответствующей инфраструктурой (банковской, торговой, биржевой), в государствах экс – СССР еще только развертывался переход от жесткой централизованной системы плановой экономики к рыночной. И в некоторых странах СНГ рынок либо был в стадии становления, либо вообще отсутствовал.
Содружество должно проводить свою деятельность на основании общепризнанных принципов международного права (в Уставе СНГ перечислены все десять принципов хельсинкского Заключительного акта). Дополнительно сформулированы также принципы верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом, объединения усилий и оказания поддержки друг другу, духовного единения народов государств – членов на основе уважения их самобытности, тесного сотрудничества в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.
Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеют положения Алма-Атинской декларации и Устава о том, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Это объединение государств, основанное на началах суверенного равенства всех его членов, являющихся самостоятельными и равноправными субъектами международного права.
Наличие у Содружества общих целей, общих интересов и общих сфер деятельности при уважении суверенитета государств-членов позволяет говорить о нем как о международной межгосударственной организации, основанной на договоре, определяющем его правосубъектность и компетенцию.
На основании Устава СНГ различаются государства-учредители и государства-члены Содружества. К первой категории отнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г., а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина (подписали, но не ратифицировали Алма-Атинские соглашения Азербайджан и Молдова).
Государствами-членами СНГ следует считать те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после его утверждения. Прием в СНГ открыт для всех государств, которые разделяют его цели и принципы и принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов. Предусматривается также возможность участия государств в отдельных видах деятельности Содружества на правах ассоциированных членов. В рамках СНГ Россия не имеет сопоставимого противовеса. Россия является традиционной сверхдержавой, которая доминирует в территориальном, демографическом и экономическом плане. В условиях развития и углубления интеграции с ней, такие страны, как Украина, Казахстан, Белоруссия могут претендовать лишь на роль младших партнеров. Отсюда и проистекает известный «российский синдром», симптомами которого выступает боязнь партнеров первенства России. Малые страны СНГ либо испытывают недоверие к России, либо, как у великой державы, ищут у нее покровительства.
Принципиального выравнивания соотношения сил между государствами постсоветского пространства в ближайшее время вряд ли следует ожидать. Более того, курс на централизацию власти в РФ еще более подрывает надежды на равноправное партнерство со стороны стран СНГ. С другой стороны, расширение военно-политического покровительства России, востребованного в настоящее время рядом бывших советских республик, едва ли можно считать серьезным успехом интеграции, поскольку при существующих тенденциях развития представляется сомнительным, что Россия сможет его эффективно осуществлять в долговременной перспективе.
Высшим органом Содружества является Совет глав государств. В Совете представлены все члены СНГ. Совет собирается на заседания два раза в год и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств СНГ в области их общих интересов. Совет глав государств как высший орган Содружества обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников, а также рассматривает любые вопросы в рамках заинтересованных государств-участников без ущерба интересам других членов Содружества. Порядок работы Совета глав государств регулируется Правилами процедуры. Решения принимаются консенсусом.
Следующим органом Содружества является Совет глав правительств состоит из руководителей правительств государств-членов Содружества и координирует сотрудничество органов исполнительной власти стран СНГ в экономической, социальной и иных областях. Совет созывается на заседания четыре раза в год. Совет глав правительств решает вопросы: реализации поручений Совета глав государств, данных Совету глав правительств; реализации положений, зафиксированных в Договоре о создании Экономического союза, а также практического функционирования зоны свободной торговли; принятия совместных программ развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики и их финансирования; развития систем транспорта, связи, энергетических систем; сотрудничества в вопросах тарифной, кредитно-финансовой и налоговой политики; разработки механизмов, направленных на формирование научно – технологического пространства; создания органов Содружества в рамках его компетенции;
Совет министров иностранных
дел действует на основании Устава
СНГ и Положения о Совете министров
иностранных дел государств-
В 1993 г. для организационно-технического обеспечения Совета глав государств, Совета глав правительств и Координационно – консультативного Комитета и других органов Содружества был создан Исполнительный Секретариат СНГ. В 1999-2000 г. он был реорганизован в Исполнительный комитет СНГ. Исполком является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества. Он обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества. Основными направлениями деятельности Комитета являются: разработка совместно с государствами – участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ; разработка совместно с государствами-участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях; подготовка предложений по углублению экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества; изучение хода экономических реформ в государствах-участниках СНГ и подготовка соответствующих предложений; содействие заинтересованным государствам-участникам СНГ в развитии.
Органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-членов СНГ является Совет министров обороны. Деятельность Совета подробно регламентируется Уставом СНГ и Соглашением о Положении о Совете министров обороны государств-участников СНГ 1993 г. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ
В рамках СНГ создаются Объединенные вооруженные силы Содружества. Руководство осуществляет главное командование ОВСС. Главное командование состоит из Главнокомандующего, его первого заместителя-Начальника Штаба, заместителей и других должностных лиц.
Экономический совет – основной
исполнительный орган, который обеспечивает
выполнение соглашений, принятых в рамках
СНГ, решений Совета глав государств и
Совета глав правительств Содружества
о формировании и функционировании зоны
свободной торговли и других вопросах
социально-экономического сотрудничества,
принимает решения о вопросах, отнесенных
к его компетенции. Совет состоит из заместителей
глав правительств государств-участников
СНГ. Основные функции Совета: содействие
осуществлению мероприятий по формированию
и функционированию зоны свободной торговли,
в том числе по снижению и отмене таможенных
пошлин, налогов и сборов, созданию механизмов
тарифного и нетарифного регулирования;
разработка предложений о создании системы
взаимных расчетов и платежей по торговым
и другим операциям; создание условий
для перехода к более высоким ступеням
экономического сотрудничества, основанного
на свободном перемещении товаров, услуг,
рабочей силы и капиталов; формирование
общего аграрного рынка путем создания
условий для свободного движения товаров
и услуг агропромышленных комплексов,
развития производственной кооперации
по производству сельскохозяйственных
машин и оборудования, образования оптовых
продовольственных рынков и защиты сельскохозяйственных
товаропроизводителей на рынках; выработка
предложений по вопросам перспектив экономического
сотрудничества государств СНГ на основе
анализа основных тенденций социально-экономического
развития и хода экономических реформ;
подготовка рекомендаций по совершенствованию
производственно-
В целях обеспечения
Совет министров внутренних дел действует на основании Положения о Совете министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств 1996 г. Основными задачами совета являются: обеспечение взаимодействия в борьбе с преступностью, охране правопорядка и других сферах деятельности министерств внутренних дел; реализация решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по вопросам, входящим в компетенцию министерств внутренних дел;
Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ Основными задачами Совета являются: обеспечение эффективного взаимодействия в области борьбы с организованной преступностью международного характера и в других согласованных сферах деятельности спецслужб; выработка предложений по сближению национального законодательства государств Содружества, развитию правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с организованной преступностью и в других согласованных сферах деятельности спецслужб.
Комиссия по правам человека действует на основании Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. и Положения о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств 1993 г. В состав Комиссии входят лица, являющиеся гражданами государств СНГ, обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека.
Межпарламентская Ассамблея состоит из парламентских делегаций стран СНГ. Ассамблея проводит межпарламентские консультации, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности парламентов. Место пребывания Ассамблеи – Санкт-Петербург.
За время существования
Содружества Независимых
- Образование Европейского союза
Современный Европейский
Союз имеет длинную историю
Европейский союз образован в 1993году в соответствии с Маастрихтским Договором 1992 на базе Европейских сообществ, объединивших 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 году подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в т. ч. с наркобизнесом, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк,
В отличие от СНГ, страны ЕС прежде всего связывают – общность экономических интересов, однородность существующих политических режимов, сочетающееся с геополитическими амбициями стремление отстоять и укрепить позиции европейской культуры в мире и т.д.
Создание ЕС не имело прецедента в прошлом. Это принципиально новое объединение в истории Европы, оно создавалось на новой основе и в новой конфигурации. Его развитие целиком зависит от осознания странами-участницами тех или иных новых потребностей и интересов.
В создании ЕС изначально принимало участие несколько сопоставимых по экономическому и политическому весу государств – Франция и ФРГ, затем к ним присоединилась Великобритания и Италия. Таким образом, в ЕС отсутствовали возможности для установления первенства одного из участников объединения. В этих условиях даже малые страны-участницы – Бельгия, Нидерланды, Люксембург, затем Дания, Португалия и т.д. имели определенную уверенность в том, что их голос будет услышан и учтен. С расширением ЕС и вступлением в его состав все новых государств гарантии для этого еще более возрастают.
ЕС принадлежат к группе экономически развитых стран с однотипной экономикой. Они характеризуются достаточно высоким уровнем экономического развития. Функционирование Европейского Союза с его достаточно разветвленным аппаратом проведения общих интеграционных мероприятий имеет собственную финансовую базу, основу которой составляют бюджет, автономные фонды, в том числе Европейский фонд развития, Европейский социальный фонд, Европейский региональный фонд, а также Европейский инвестиционный банк.
Развитие западноевропейской интеграции оказывает серьезное воздействие на структуру и состояние внешнеэкономических связей. Еще в 70-е годы ЕС превратился в крупный торговый блок современного мира. Его экспорт более чем в 2,7 раза превышал американский. Доля ЕС в экспорте капитала в форме прямых инвестиций выросла до 25% в 1991-1993 гг. Была усовершенствована система гарантирования частных инвестиций. Государственные гарантии частных инвестиций дополнились системой соглашений о защите инвестиций, заключенных с развивающимися странами.
Активность международных компаний стран ЕС проявлялась, прежде всего, на североамериканском рынке. В середине 80-х годов кумулятивный объем западноевропейских инвестиций в США превысил американский в ЕС. Страны ЕС, в большинстве своем бывшие метрополии обширных колониальных владений, уделяют особое внимание отношениям с развивающимися странами. Они стремятся сохранить и углубить свое присутствие в развивающемся мире. РФ на сегодняшний день тоже представляет собой некоторый интерес для стран Европейского Союза, о чем свидетельствует значительное увеличение капиталовложений в российскую экономику.
Главной задачей ЕС является организация сотрудничества между государствами членами ЕС, а также между их жителями. К важнейшим целям Союза относятся: гарантии безопасности, экономического и социального развития, а также охрана свобод, прав и интересов граждан. ЕС признает национальное своеобразие государств членов ЕС, их истории, традициях и культуре. Целью совместной деятельности в области международной политики и безопасности является укрепление европейской целостности, укрепления и распространения идей мира, повышения уровня безопасности в Европе и в мире. Исходя из трактатов, Европейский Союз проводит общую внешнюю политику и политику безопасности. Этими областями являются:
1. Защита общих ценностей, интересов, независимости и интегральности Союза, согласно постановлениям Хартии ООН.
2. Поддержание безопасности Союза всеми возможными способами.
3. Укрепления мира и повышения уровня международной безопасности, в соответствии с постановлениями Устава Организации Объединенных Наций, решений Хельсинской конференции ОБСЕ 1975 г. и парижской конференции 1990 г., касающийся также государств, граничащих с Европейским Союзом.
4. Распространение идеи международного сотрудничества.
5. Развитие и укрепление демократической власти и справедливости, соблюдения прав человека и основных свобод.
Сопоставление путей развития
ЕС и СНГ представляет собой трудную
задачу, хотя бы из-за того, что ЕС шел к
интеграции постепенно, строя институты,
право, инфраструктуру. А СНГ сложился
в условиях быстрого распада Союза ССР
и только сейчас начинает приобретать
определенные черты.3
ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СНГ
2.1. Направления
интеграции в области
Современное мировое хозяйство – это не только совокупность и взаимопереплетение национальных экономик. Другим его срезом являются интеграционные комплексы, включающие в себя национальные хозяйства нескольких государств и отличающиеся более развитым взаимным разделением труда, сближением и взаимоприспособлением экономических механизмов, более тесным переплетением капиталов, проведением согласованной межгосударственной экономической политики. Образование интеграционных группировок получило особый размах в последние годы. В настоящее время в мире действует более 85 региональных торговых экономических соглашений и договоренностей, в рамках которых осуществляется более 60% мировой торговли.
Международная экономическая интеграция осуществляется на двух основных уровнях: глобальном уровне в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и региональном уровне в рамках региональных интеграционных объединений. Как в первом, так и во втором случае государства – участники интеграционных процессов преследуют следующие наиболее важные цели:
1) обеспечение международного
мира и безопасности
2) повышение своего
Региональные интеграционные объединения можно подразделить на две основные формы: простые, создаваемые в виде зон преференциальной торговли и зон свободной торговли, и продвинутые (таможенный союз, общий рынок и экономический союз).
Зона преференциальной торговли является самой простой формой региональных интеграционных объединений, составляет 8 % от их общего количества, смысл ее заключается в том, что страны-участницы предоставляют друг другу определенные преференции во взаимной торговле, выражающиеся прежде всего в снижении и (или) устранении тарифов на определенную группу товаров.
Следующим этапом в развитии
международной экономической
