Средства массовой информации в политики
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………. 3
- Сущность и особенности средств массовой информации (СМИ) как «четвертой власти» в обществе ………………………………………. 4
- Роль СМИ в политической жизни …………………………………… 8
- Роль СМИ в формировании и выражении общественного
мнения ……………………………………………………………………. 14
- СМИ в Республике Казахстан ……………………………………….. 16
Заключение …………………………………………………
Список литературы …………………………………………………………. 21
Введение
Политическая наука занимает видное место в современном обществознании. Это объясняется первостепенной ролью политики в жизни общества. С древних времен политика выделяется как одна из важных сфер человеческой деятельности и оказывает огромное воздействие на судьбы стран и народов, а во многом и на повседневную жизнь каждого конкретного человека. Поэтому закономерно в человеческом знании зародилась и сформировалась особая отрасль научных исследований, занимающаяся изучением политики.
Термин «политология» образован на основе двух греческих слов: politike — общественные, государственные дела и logos — учение, слово. Автором первого понятия считают Аристотеля, второго — Гераклита. Из данного словосочетания следует, что политология — это учение, наука о политике.
Тема данной контрольной работы – «Средства массовой информации в политике». Ее важность и актуальность объясняются тем, что в наши дни средства массовой информации стали одним из ключевых инструментов контроля общества над властью. Широкий доступ граждан к информации стал непременным условием демократичности государства.
Основная цель контрольной работы – проанализировать властные и политические функции средств массовой информации в современном обществе. При написании работы были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть сущность и
- показать роль СМИ в
- осветить роль СМИ в формировании и выражении общественного
мнения;
- рассказать об особенностях
функционирования СМИ в
1. Сущность и особенности средств массовой информации (СМИ) как «четвертой власти» в обществе
В демократическом государстве функционируют несколько ветвей власти. Прежде всего, это законодательная власть, осуществляемая Парламентом республики. В Конституции Республики Казахстан записано: «Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции». Парламент состоит из Двух Палат: Сената и Мажилиса. Парламент в раздельном заседании Палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает законы.
Правительство Республики осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.
Судебная власть отправляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.
Так называемая четвертая власть приписывается средствам массовой информации. Эта власть, не декларированная и официально нигде не зарегистрированная, присутствует в понимании той огромной силы публичного выступления журналистов по самым актуальным проблемам, решаемым обществом. Характерно, что четвертая власть не имеет юридически определенных и законодательно закрепленных функций. Ряд исследователей отмечают, что «мы можем говорить о власти, признаваемой на уровне культурологических представлений». То есть Закон «О средствах массовой информации» регулирует функционирование СМИ в обществе, защищает права граждан в отношениях со СМИ, гарантирует права журналистов, регулирует обязанности и границы взаимодействий граждан в отношениях со СМИ. Но Закон не наделяет СМИ властными функциями.
На уровне четвертой власти в силу вступают законы, зачастую неписанные - правила поведения, этики, культуры и т.д., закрепленные в индивиде в процессе воспитания этого индивида. Складываясь в культурные и социальные представления общества из представлений индивидов, эти правила должны представлять собой мощный рычаг социальной регуляции.
Реально эта власть выражается в силе общественного мнения, которое формируют газеты, журналы, радио и телепрограммы. Средства массовой информации предоставляют трибуну для обнародования различных взглядов и воззрений, то есть они являются одной из форм публичного выражения мнений. Исключительная важность одной из демократических свобод - свободы слова и средств массовой информации - обусловлена тем, что они являются связующим звеном между обществом и властью. Недаром в развитых демократических странах говорится о наличии четвертой ветви власти в лице журналистов, умеющих вовремя преподнести нужную информацию. Предназначением средств массовой информации является оперативное представление достоверных сведений о деятельности государственных органов, должностных лиц, общественных объединений и граждан.
Понятие «четвертая власть» содержит известный налет метафоричности. Однако за этим понятием скрывается совокупность регулятивных функций, заложенных в СМИ, посредством которых общество организует контроль за ходом исполнения и регуляции правовых нормативных актов, законодательного творчества, исполнительных и других функций власти.
Как писали «Известия», «... нам вообще предстоит отказаться от многих иллюзии. Так, мы уже начали забывать, что такое официальный ответ о принятых после выступления газеты мерах. Когда - то именно такими ответами определялась действенность этих выступлений. По ним снимались с постов руководители разных рангов, лишали партбилетов, возбуждались или закрывались уголовные дела, люди получали ордера на квартиры... И советские газеты превращались в удивительный общественный орган, совмещающие в себе функции прокурора и собеса, суда и церкви»1.
Прямо или косвенно ответственные за состояние дела должностные лица, опасаясь негативных санкций со стороны выше стоящих структур управления, реагировали на выступления СМИ общепринятым в системе бюрократическим способом: обсуждали, разрабатывали план мероприятий, применяли формальные негативные санкции и, главное, отвечали редакциям.
Обнаруживается принципиальное отличие четвертой власти от законодательной, исполнительной и судебной: властные начала СМИ обусловлены двусторонностью и полифункциональностью прямых и обратных связей. СМИ выполняют посредническую функцию между высшими эшелонами власти и народными массами, реализуют организующую роль между различными структурами власти, ориентируют оба крайних социальных образования в лице властных структур, с одной стороны, и в лице народа, исполнителей воли власти, с другой. Во-вторых, СМИ сами живо ориентированы на малейшие изменения в социальной сфере. Они должны быстро реагировать на подвижки в законодательной, исполнительной и судебной властях, учитывать настроения масс. То есть в основу деятельности СМИ заложены концептуальные начала организации общества.
Являясь одним из социальных институтов общества - журналистика в соответствии со своими функциями способна «оказать глубокое влияние на сознание и поведение аудитории - адресата». Российский исследователь Е.Прохоров предлагает использовать термин «четвертая власть» в двух смыслах: без кавычек и в кавычках1.
В первом случае СМИ являются
представителями четвертой
С содержательной точки зрения СМИ
весьма специфичны. Они иначе, чем
другие сферы политического действия,
реализуют свое предназначение. Развивая
политические идеи применительно к широкому
кругу жизненных интересов людей, они
обеспечивают последовательность, завершенность
процесса социально-политического управления,
участвуют в выработке и принятии законодательных,
государственно-
В различных политических системах властные структуры всегда тщательно отбирали информацию. Подача решений органов политической власти контролируется последней прямыми и косвенными методами, что помогает укреплять легитимность. Поэтому, информация «сверху», как правило, содержит ряд искажений. Это вызывает необходимость разнообразить источники и каналы информации. Существует и поток информации «снизу», через неформальные каналы, который несет данные о мнении масс по тем или иным вопросам.
В СМИ информация «сверху» и «снизу» существует целостно. Нередко политические потребности выражаются в виде общественного настроения или определенных психологических состояний. Это обстоятельство учитывается средствами массовой информации, они усиливают общественное мнение или, наоборот, ослабляют его.
2. Роль СМИ в политической жизни
В глубокой древности практически не существовало надежных каналов для обмена информацией между разными странами и культурами. Прогресс в таких условиях двигался очень медленно. Прежде чем о важном изобретении узнают в соседнем государстве, могли пройти десятилетия и столетия. Каждая культура существовала как бы в замкнутом пространстве. Со временем мореплаватели, путешественники начали разрушать эту изоляцию. Так, достижением большей части человечества стали шелк и порох, изобретенные в Китае, математические открытия Древней Греции, редкие плоды (помидоры, картофель и другие) из Америки. Но в средние века сообщение из одной европейской столицы в другую могло идти несколько недель или месяцев.
Рост потребности в новой информации требовал все более высоких скоростей. В XVIII-XIX веках в ряде государств распространилось издание газет и журналов. Такие виды средств массовой информации, как радио и телевидение, получили широкое распространение практически только в XX веке. Сейчас нет такого уголка на планете, где невозможно было бы получить теле- и радиосигналы со спутников. Развитие компьютерных сетей буквально перевернуло представления о возможностях доступа к информации. Мы можем за несколько секунд получать информацию из далеких стран. Интернет стал глобальной информационной сетью, не подчиненной государственным границам и благодаря этому с легкостью преодолевающий любые цензурные ограничения. Пресса, телевидение и радио стали важными компонентами жизни современного человека1.
Наличие масс-медиа совершенно изменило
представление людей о
Среди них можно выделить следующие:
- распространение массовой культуры;
- уподобление вкусов и
- утрата национальной культуры и лучших достижений мировой культуры;
- использование масс-медиа в целях навязывания определенных стереотипов поведения. Ярким примером служит реклама, которая привлекает внимание к товарам и услугам, которые обычному человеку не очень нужны;
- СМИ могут превратиться в
средство манипулирования
Свобода печати — это право свободно распространять информацию и высказывать свое мнение в средствах массовой информации, на радио и телевидении. Благодаря свободе прессы каждый гражданин имеет возможность формировать свое независимое мнение по различным вопросам, что является неотъемлемым условием демократизации общества. Журналисты имеют право высказывать свое мнение, не подвергаясь цензуре или иным ограничениям. При недемократическом режиме допускается лишь существование государственных и лояльных правительству СМИ. В демократических странах законодательно закреплено право на учреждение независимых средств информации
Современные демократические
государства немыслимы без
Политическая практика последних десятилетий показала, какую огромную роль играет пресса в жизни общества. Пожалуй, свобода слова стала одним из наиболее значимых и ощутимых достижений демократизации. И власти, и экономические структуры, и политики, и простые граждане ощутили, насколько значимо слово, произнесенное с экранов телевизоров, напечатанное в газетах. Поэтому нередки попытки препятствовать журналистам в осуществлении их профессионального долга, некоторые чиновники стремятся оказать давление на издания.
Во многих странах право на поиск и публикацию правдивой информации достигается с большими трудностями, а иногда и с угрозой для жизни репортеров. В мире фиксируется немало фактов преследований журналистов, которые бросаются в горячие точки, стремятся найти правду в самых засекреченных ведомствах, не останавливаются перед угрозами и запугиванием. Немало журналистов погибло в Чечне, Таджикистане, Боснии. Среди стран, где власти нарушают права прессы, международные организации называют Нигерию, Кубу. Туркменистан, Белоруссию, Югославию и многие другие. В большинстве стран СНГ и власти, и пресса только учатся свободе слова, поэтому нередко мы имеем дело с негативным отношением к существованию множества разнообразных и непохожих друг па друга изданий. Многие люди привыкли к тому, что все газеты печатали одинаковую информацию, что у всех должно быть одинаковое отношение к происходящему вокруг. Для них разнообразие мнений кажется хаосом, неразберихой. В условиях плюрализма необходимо адаптироваться к достаточно пестрой картине комментариев о событиях в политике, общественной жизни, культуре. Каждый может найти близкое ему по духу издание, и, конечно, главное - уметь формулировать и высказывать свое собственное мнение, не обязательно совпадающее с мнением других1.
Активная роль СМИ в политике
проявляется через различные
этапы и стороны
Исходным моментом этого процесса является изготовление и отбор распространяемых в обществе сведений. От того какую информацию получают агенты политики, очень во многом зависят их последующие действия. «Иметь важную информацию значит иметь власть; уметь отличать важную информацию от неважной означает обладать еще большей властью; возможность распространять важную информацию в собственной режиссуре или умалчивать ее означает иметь двойную власть», — пишут авторы крупнейшего современного учебного пособия по политологии ФРГ1.
Непосредственное обладание такой властью — прерогатива СМИ. Они не только отбирают сведения, поставляемые информационными агентствами, но и сами производят ее, а также выступают ее комментаторами и распространителями. Поток информации в современном мире настолько разнообразен и противоречив, что самостоятельно разобраться в нем не в состоянии ни отдельный человек, ни даже группа специалистов. Поэтому отбор наиболее важной информации и ее представление в доступной массовой аудитории форме — важная задача всей системы СМИ.
Одно из важнейших средств политического влияния СМИ — определение тем и направлений дискуссий, концентрирующих внимание общественности и правительства. СМИ обычно сами определяют, что нужно и что не нужно выносить на суд общественности. Выбор политических тем и требований осуществляется не только в зависимости от пристрастий и интересов владельцев и руководителей СМИ, но и под влиянием специфических правил, складывающихся в условиях плюрализма информации в современном рыночном обществе. В нем главный критерий успеха СМИ и условие выживания большинства из них — внимание публики. Для того чтобы привлечь это внимание, масс-медиа, даже не осознавая этого, при выборе тем публикаций и передач обычно руководствуются следующими общими принципами:
1. Приоритетность (действительная и мнимая) и привлекательность темы для граждан. В соответствии с этим принципом наиболее часто сообщения СМИ касаются таких, например, проблем, как угроза миру и безопасности граждан, терроризм, экологические и иные катастрофы и т.п.
2. Неординарность фактов. Это означает, что информация о других экстремальных событиях - голоде, войнах, необычайно жестоких преступлениях и т.д. - доминирует над освещением явлении будничной, повседневной жизни. Этим объясняется, в частности, склонность СМИ к информации негативного характера и сенсациям.
3. Новизна фактов. Привлечь внимание
населения в большей степени
способны сообщения, еще не
получившие широкой
4. Политический успех. Согласно этому принципу, в передачи и статьи попадают сообщения об успехах политических лидеров партий или целых государств. Особое внимание уделяется победителям на выборах или в рейтинговых опросах. Культ звезд в политике, искусстве, спорте — типичное явление для СМИ в рыночном обществе.
5. Высокий общественный статус. Чем выше статус источника информации, тем значительнее считается интервью или передача, поскольку предполагается, что их популярность при прочих равных условиях прямо пропорциональна общественному положению людей, сообщающих сведения. В силу действия этого правила наиболее легкий доступ к СМИ имеют лица, занимающие высшие места в политической, военной, церковной или других иерархиях: президенты, военачальники, министры и т.д. Им посвящаются первые страницы газет и главные радио- и телепередачи1.
Следование СМИ правилам, ориентированным лишь на победу в конкурентной борьбе, обусловливает их склонность к поверхностному освещению политических событий в погоне за сенсациями известностью. Взятые ими на вооружение принципы отбора материалов плохо совместимы с глубокими аналитическими сообщениями и часто препятствуют созданию информационной картины мира, более или менее адекватной реальности.
СМИ обладают большими возможностями активного влияния не только на восприятие гражданами отдельных политических явлений и событий, но и на их отношение к политике в целом. Как политическая пассивность населения, так и его массовая активность непосредственно связаны с позицией СМИ в этом вопросе.
Опыт истории показывает, что СМИ способны служить различным политическим целям: как просвещать людей, развивать в них чувство собственного достоинства, стремление к свободе и социальной справедливости, способствовать и помогать компетентному участию в политике, обогащать личность, так и духовно порабощать, дезинформировать и запугивать, разжигать массовую ненависть, сеять недоверие и страх.
Наибольшую опасность для граждан и демократического государственного устройства представляет использование СМИ для политического манипулирования — скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование основано на лжи и обмане. Причем это — не «ложь во спасение», а корыстные действия. Без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.
Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников.
3. Роль СМИ в формировании и выражении общественного мнения
Общественное мнение формируется двумя путями: стихийно и направленно. Направленное формирование общественного мнения происходит сознательно, так формируется идеология. Процесс формирования общественного мнения ничто иное, как процесс восприятия внешнего мира и переработки результатов этого восприятия в сознание широких масс. Поскольку пресса отражает жизнь общества во многих ее проявлениях, она является одним из каналов информации о действительности, раздвигающим границы непосредственного восприятия, обостряющим социальное зрение индивидов. Оценивая и описывая социальные факты, объясняя их с позиции определенной идеологии, печать тем самым вносит сознательность в стихийно протекающий процесс формирования «мира мнений», предопределяемый:
1) материальными условиями,
2) производственными отношениями;
3) практическим опытом масс.
Если можно было бы ранжировать все средства массовой информации по «вкладу» в формирование современного общественного мнения, то на первом месте, бесспорно, оказалось бы телевидение. Это обусловлено рядом специфических черт, присущих телевидению, как одному из самых эмоциональных средств воздействия на аудиторию. Длительное время телевидение формировало утопическое общественное сознание (построение коммунизма, «загнивание» и бесперспективность буржуазного общества и другие), то в настоящее время оно, как и другие СМИ, развивает мифологическое сознание. В.Ворошилов называет их мифами катастрофизма, всеобщей продажности, всеобщего страха, безнадежности, политической апатии, отсутствия целей развития, провала всех реформ и т.п.
Такое явление можно наблюдать и на некоторых казахстанских, особенно коммерческих телеканалах. Например, телеканалы «Рахат», «КТК» «31 канал» имеют такие программы, как «Неотложка», «Полицейский патруль», «Рейдер» и другие, в которых сосредоточена, в основном, криминальная информация. Безусловно, телевидение и, в частности эти коммерческие каналы, не виноваты в том, что в нашем обществе в последнее время резко возросла безработица, преступность, стали чаще падать самолеты и вертолеты, да и землетрясения в мире как будто стали происходить чаше и т.д. Но коммерческие каналы в целях привлечения аудитории (и значит, рекламодателей) стали строить свою программную политику таким образом, чтобы такая информация звучала часто и в самое смотрибельное время. Это в целом формирует, действительно, общественное мнение по поводу того, что власть плохо контролирует внутреннюю ситуацию и не занимается социальными проблемами.
Одновременно многие каналы демонстрируют зарубежные сериалы, сделанные в жанре «мыльной оперы» и рисующие удивительно безмятежную жизнь героев интриг в духе «Богатые тоже плачут». Трудно говорить о какой-либо ценности таких сериалов, однако, существует мнение о том, что и такие программы нужны телезрителям, особенно в переходный период, чтобы не потерять веру в будущее, что «не все в этом мире потеряно»1.
Таким образом, средства массовой информации - не только важный канал выражения общественного мнения, но и его формирования. Качественная журналистика способна сформировать зрелое общественное мнение и противостоять случайным и недобросовестным проявлениям в информационном потоке.
4. СМИ в Республике Казахстан
В нашей республике в последние годы появилось множество новых средств массовой информации: официально зарегистрированы сотни теле- и радиоканалов, газет и журналов. Среди них есть и государственные, и частные. Подавляющее большинство газет телекомпаний и радиостанций независимы от властных структур. Впрочем, принадлежность СМИ частным лицам не гарантирует автоматически свободу сбора, передачи и распространения общественно значимой информации.
Кроме отечественных изданий, граждане Казахстана могут пользоваться информацией из иностранных источников. Свободно распространяются на нашей территории десятки изданий Российской Федерации и многих других стран, жители могут смотреть множество программ с помощью спутникового и кабельного телевидения. Конечно, большое количество средств массовой информации не означает приверженности всех СМИ принципам свободы слова. Многие издания являются неполитическими, то есть не содержат информации о политической жизни. Есть газеты, которые отстаивают авторитарные или тоталитарные методы управления государством и даже выступают за ограничение свободы слова (может быть, в этом заключено некоторое противоречие, но демократия допускает высказывание мнений против демократических принципов).
Каждый читатель должен иметь право пользоваться любыми изданиями. Часто руководители газет и телекомпаний вынуждены сверять свою информацию с официальной позицией. Но это не означает, что они полностью лишены возможности критиковать правительство или парламент, иные государственные структуры. Законодательные акты о печати и Конституция Республики содержат необходимые гарантии свободы слова. Журналистам следует проявлять больше принципиальности и не оглядываться на запреты чиновников, даже если на них оказывается давление. Известно, что в условиях переходного периода после ликвидации социалистического режима в прессе было немало острых и злободневных публикаций.
Закон РК «О средствах массовой информации» был принят 6 августа 1999 года. Это второй Закон РК, регулирующий общественные отношения в области средств массовой информации, устанавливающий государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Республики Казахстан.
В статъе 1 Закона РК даны содержания понятий, использующихся в нем. Остановимся на некоторых из них. Понятие «массовая информация», как отмечалось, базовое для теории журналистики. Закон дает определение, необходимое для употребления в общесоциальных кругах, которые будут иметь возможность сталкиваться с этими понятиями. Закон толкует понятие «массовая информация» как «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы». Речь идет о сообщениях и материалах, имеющих место на страницах массовых изданий - газет, журналов и радио- и телепрограммах.
Средство массовой информации - это периодическое печатное издание, радио и телепрограмма. Закон также относит к средствам массовой информации и кинодокументалистику, аудивизуальную запись, иную форму периодического или непрерывного распространения массовой информации и обязательно публичного, то есть рассчитанного на прочтение, просмотр, прослушивание большой аудиторией, многими и многими читателями, слушателями, зрителями1.
В век электронных средств
В переходный период информационный рынок Казахстана имел три этапа развития:
1) постсоветский - характеризуется
преимуществом
2) этап становления и роста - 1992-1996 г.г. - характеризуется определенным отходом государства от безусловного доминирования на информационным рынке и бурным развитием негосударственных СМИ;
