Ирина Эланс
СССР во второй половине 60-х –начале 80-х гг. XX века
Оглавление
Глава I. СССР в системе международных отношений в 1920- 1940 –е годы.
Завершение Гражданской войны победой большевиков и установление советской власти почти на всей территории бывшей царской России создали благоприятные условия для международной деятельности советского правительства . В тоже время революционная война , которую большевики пытались вести в Европе , и поддержка революций в европейских странах ( Германии , Венгрии) завершились неудачей. Надежды лидеров большевиков на мировую коммунистическую революцию не были реализованы. После поражения всеобщей забастовки в Гамбурге в 1923 году призывы к мировой революции были сняты с повестки дня. Невозможность решить проблему победы над империализмом в ближайшее время военным путем поставила перед советским руководством задачу нормализации отношений с внешним миром1.
Внешняя политика Советского государства отличалась от политики Российской империи новым характером и методами проведения . Ей была присуща идеологизация внешнеполитического курса , основанная на положениях , сформулированных В.И.Лениным.
Принцип пролетарского интернационализма , предусматривал взаимную помощь международного рабочего класса в борьбе против мировой капиталистической системы и поддержку антиколониальных национальных движений. Он основывался на вере большевиков в скорую социалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 году в Москве был создан Коммунистический интернационал ( Коминтерн). В него вошли многие левосоциалистические партии Европы и Азии , перешедшие на большевистские ( коммунистические позиции . Коминтерн с момента своего основания использовался Советской властью вмешательства во внутренние дела многих государств мира , что обостряло ее отношения с другими странами.2
Проблема мировой революции.
Попытки представителей Коминтерна стимулировать восстания в городах Германии в 1923 году потерпели провал. Неудачей закончились и попытки поддержать сентябрьское восстание в 1923 году в Болгарии.
В 1926 году была оказана материальная помощь бастующим английским рабочим , что болезненно восприняли британские власти.
Великобритания в 1927 году временно разорвала дипломатические и торговые отношения с Советским Союзом . Правительства США , Франции , Бельгии , Канады ввели эмбарго на поставку советских товаров в свои страны. Под лозунгом пролетарского интернационализма СССР вмешался во внутренние дела Китая . Поддержка прокоммунистических сил привела к временному разрыву советско-китайских отношений .3
Отказаться от политики активного разжигания мировой революции Коминтерн решился в конце 1926 года , когда стало очевидным , что подобные попытки - не более , чем авантюра. Все коминтерновские структуры были переориентированы не на разжигание 2пожара мировой революции» , а на формирование положительного образа СССР в общественном мнении других стран.4
Международные связи Советского Союза.
В начале 20-х годов XX века Запад смягчил свою непримиримую позицию по отношению к Советской России .Этому способствовал провал прямой военной интервенции , усилившийся кризис перепроизводства и рост рабочего движения в капиталистических странах. Введение нэпа было расценено европейскими правительствами как ослабление большевистской политической системы и фактор , открывающий возможность для экономического сотрудничества. Со своей стороны , Советская Россия нуждалась в помощи развитых капиталистических стран для восстановления народного хозяйства.
В 1921-1922 гг. были заключены торговые соглашения России с Англией , Австрией , Норвегией. В них также содержались обязательства отказаться от взаимной враждебной пропаганды . Одновременно были подписаны договоры , налажены политические и экономические контакты с соседними западными государствами , образовавшимися в результате распада Российской империи : Польшей ,Литвой, Латвией , Эстонией , Финляндией.
Большое значение имело укрепление отношений молодого Советского государства с его восточными соседями. В 1921 году РСФСР подписала договоры с Ираном , Афганистаном и Турцией. В этих документах решались спорные пограничные и имущественные вопросы, провозглашались принципы взаимопризнания и взаимопомощи . Эти соглашения расширяли сферу влияния Советской России на Востоке.
Советско-монгольский договор 1921 года фактически означал установление протектората Советской России над Монголией.5
В 1921 году страны Антанты предложили Советскому правительству принять участие в международной конференции для урегулирования спорных вопросов , связанных с экономическими претензиями Запада к России. В апреле 1922 года открылась Генуэзская конференция , в которой участвовало 29 государств.
Западные державы предъявили России совместные требования : компенсировать долги царского и Временного правительства ; вернуть национализированную большевиками западную собственность на территории бывшей Российской империи ; отменить монополию внешней торговли и открыть дорогу иностранным капиталам ; прекратить революционную пропаганду в их странах.
Советское правительство выдвинуло свои условия: компенсировать ущерб , причиненный иностранной интервенцией в годы Гражданской войны; обеспечит широкое экономическое сотрудничество на основе долгосрочных западных кредитов ; принять советскую программу всеобщего сокращения вооружений и запрещения наиболее варварских методов ведения войны.
Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных стран .
Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. На основе Раппальского договора 1922 года советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружественном направлении.
Отношения с другим европейскими государствами ( Англия , Франция ) имели сложный характер ( нота Керзона насчет расширения влияния России на Ближнем и Среднем Востоке ).
В 1924 Англия , заинтересованная в торговле с Россией , первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией , Францией и другими странами мира. Из ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов.
Во второй половине 20-х годов официальный внешнеполитический курс Советского правительства был направлен на укрепление своего международного престижа , развитие экономического сотрудничества с капиталистическими странами , решение проблем разоружения и международной безопасности . В 1926 году был подписан договор о ненападении и нейтралитете с Германией.
Для укрепления безопасности своих южных границ СССР расширял свое влияние в Иране , Афганистане , Турции. В середине 20-х годов с ними были заключены соглашения политического и экономического характера.
В конце 20-х – начале 30-х годов международная обстановка существенно изменилась. Глубокий экономический кризис, начавшийся в 1929 году , вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних ( Англия , Франция) он привел к власти силы , стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других ( Германия ,Италия) кризис способствовал формированию фашистских режимов. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов.
Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии , другой – на Дальнем Востоке из-за притязаний Японии.
С учетом этих факторов в 1933 году Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики : отказ от участия в международных конфликтах , особенно имевших военный характер; признание возможности сотрудничества с демократическими западными странами для сдерживания агрессивных устремлений Германии и Японии ( политика «умиротворения»); борьба за создание системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке.
В первой половине 30-х годов СССР добился дальнейшего укрепления своих позиций на международной арене . В конце 1933 года США признали Советский Союз , и между двумя странами были установлены дипломатические отношения. В сентябре 1934 года Советский Союз был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее совета.
В середине 30-х годов во внешнеполитической деятельности советского руководства наметился отход от принципов невмешательства в международные конфликты. В 1936 году СССР оказал помощь правительству Народного фронта Испании оружием и военными специалистами.
Дипломатические маневры накануне Второй мировой войны.
Политика « умиротворения» ,проводимая западными державами в отношении Германии , Италии и Японии не давала положительных итогов.
Западные державы проводили политику уступок фашистской Германии , надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на восток. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение ( сентябрь 1938 г.) между Германией , Италией , Англией и Францией. Оно юридически оформило расчленение Чехословакии. Почувствовав свою силу, Германия в 1939 г. Оккупировала всю Чехословакию.6 В данной ситуации Советский Союз был готов оказать Чехословакии помощь , для этого было необходимо , чтобы Чехословакия обратилась в Совет Лиги наций с соответствующей просьбой , чего она не сделала.
Надежды СССР на возможность создания системы коллективной безопасности были окончательно развеяны после подписания в сентябре 1938 г. Англо-германской , а в декабре этого же годы франко-германской деклараций , являвшихся по существу пактами о ненападении. Советский Союз , стремясь обезопасить себя от возможного военного конфликта , начал поиски новой внешнеполитической линии.
В августе 1939 года Советским Союзом был представлен детальный план совместных действий вооруженных сил СССР , Англии и Франции против агрессоров. Но переговоры сознательно затягивались представителями английской и французской делегаций.
В сою очередь Гитлер предложил СССР начать переговоры о заключении договора о ненападении и разграничении сфер влияния в Восточной Европе. Перед Сталиным стал нелегкий выбор : или отклонить предложения Гитлера и тем самым согласиться с выходом германских войск к границам Советского Союза в случае поражения Польши , или заключить с Германией соглашения , дающие возможность отодвинуть границы СССР далеко на запад и на какое-то время избежать войны.
Чем труднее шли переговоры с английско - французской делегацией в Москве, тем больше Сталин склонялся к выводу о необходимости подписать соглашение с Германией.
23 августа 1939 г. СССР и
Германия подписали акт о
Политика на Дальнем Востоке.
На Дальнем Востоке Япония , захватив большую часть Китая , приблизилась к советским границам. Летом 1938 г. Произошел вооруженный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. Японские войска вторглись в Монголию. Части Красной армии под командованием Г.К.Жукова разгромили их в районе реки Халкин-Гол. Японское правительство было вынуждено подписать в Москве мирное соглашение . Угроза войны на Дальнем Востоке была ликвидирована.8
Политика СССР в 40-е годы.
В 1940 году фашистское руководство разработало план «Барбаросса» , цель которого состояла в молниеносном разгроме Советского Союза. Но несмотря на силу и внезапность гитлеровского нападения Советский Союз не только смог выстоять , но и собрать силы для перехода в контрнаступление. Важнейшей и трагической страницей Второй мировой войны стала борьба советских народов против германской агрессии. Великая Отечественная война Советского Союза – самостоятельный и определяющий этап Второй мировой войны , так как на ее фронтах решалась не только судьба нашей страны , но и Европы и всего мира . Победа досталась советскому народу непомерно дорогой ценой . Вместе с тем война явилась вершиной реализации возможностей созданной Сталиным системы.9
Начало «холодной войны».
Важнейшим направлением внешней политики СССР в первые послевоенные годы являлось формирование прочной системы безопасности страны как в Европе , так и на дальневосточных рубежах.
В результате победы стран антигитлеровской коалиции роль и влияние Советского Союза в международных отношениях неизмеримо возросли, произошли значительные территориальные изменения западных границ СССР( города Кенигсберг и Пиллау отошли к СССР). На дальнем Востоке в соответствии с договоренностями , достигнутыми на Крымской конференции 1945 г., Советскому Союзу был возвращен Сахалин и переданы Курильские острова.
После окончания Второй Мировой войны имевшиеся противоречия в политике СССР,США, Великобритании вспыхнули с новой силой. Начало открытого размежевания бывших союзников было положено знаменитой речью британского премьер-министра У.Черчилля в Фултоне 5 марта 1945 г., в которой он призвал к сдерживанию Советского Союза , представляющего угрозу для западной демократии.
В станах Восточной Европы , оккупированных советскими войсками , складывалась социально-политическая система , аналогичная сталинской модели «государственного социализма». Создание дружественных политических режимов в Восточной Европе стало основной целью внешней политики советского руководства в первые послевоенные годы. Такое положение стало основой для формирования у западных границ СССР «сферы безопасности», что было закреплено в ряде двусторонних договоров Советского Союза с Польшей , Чехословакией , Венгрией, Румынией , Болгарией , Албанией , Югославией в 1945- 1948 гг.
Таким образом , послевоенная Европа оказалась разделенной на две противостоящие друг другу группировки государств с различной идеологической направленностью, на базе которых и были созданы : в апреле 1949 г. – Североатлантический союз (НАТО) под эгидой США, а затем , 14 мая 1955 г. – Организация Варшавского Договора (ОВД) при доминирующей роли СССР10.
Заключение.
Внешняя политика Советского государства в 1020-х гг. имела двойственный характер . С одной стороны , советская дипломатия прилагала усилия для установления экономических и дипломатических отношений с капиталистическими странами , с другой же – руководство Коминтерна пыталось разжечь «пожар мировой революции».
В 30-х годах , в связи с существенными изменениями политической ситуации в мире , менялся и внешнеполитический курс СССР. Не найдя поддержки европейских государств по вопросу создания системы коллективной безопасности , СССР был вынужден пойти на союз с главным мировым агрессором – фашистской Германией.
В конце 40-х гг. развязывание «холодной войны» положило начало разделению Европы и всего мира на два враждующих военно-политических лагеря.
Глава II. СССР во второй половине 60-х –начале 80-х гг. XX века.
Политическое развитие
После отстранения Н.С.Хрущева от руководства партией и государством лидером страны стал Л.И.Брежнев.
18-летнее правление Брежнева
стало « золотым веком» для
партийно-государственной
Парткомы министерств и ведомств получили право вмешиваться в вопросы государственного управления. Расширены были и привилегии номенклатуры.
Росла численность работников партийно-государственного аппарата, увеличивалось количество различных учреждений. Если в 1965 г. , при возрождении отраслевых министерств их число составило 29 , то к середине 80-х гг. – уже 160. В системе управления было занято 18 млн. человек – практически каждый седьмой трудящийся.
С середины 60- гг. руководство страны поставило задачу достичь военно- стратегического равенства с США. Началось не только расширенное производство ядерного и ракетного оружия , обычных видов вооружения , но и разработка новейших боевых систем. В этих условиях еще более выросли роль и влияние армейского командования и руководства военного производства.
Заметно возросла и роль КГБ – не только в обеспечении контроля над обществом , но и в принятии важнейших политических решений . Не случайно преемником Брежнева на посту лидера партии и государства стал бывший председатель КГБ Ю.В.Андропов.
Брежнев и его окружение понимали , что ни о каком «построении коммунизма к 1980 году» не может быть и речи. Поэтому о коммунизме заговорили как о длительной перспективе.
В 1967 г. Брежнев объявил о создании в стране «развитого социалистического общества». Этот вывод имел под собой реальный факт завершения строительства экономических основ индустриального общества в СССР.
7 октября 1977 г. была принята четвертая за 60 лет конституция страны. В преамбуле нового Основного закона говорилось о том, что в СССР построено развитое социалистическое общество , формулировались его черты в экономике , политической , духовной жизни. Впервые отмечалось , что социальную базу общества составляют не только рабочий класс и крестьянство , но и интеллигенция. Содержался и вывод о советском народе как о новой общности людей . Статья шестая официально закрепляла руководящее положение КПСС в жизни общества. Были подчеркнуты и доминирующие позиции Центра в отношениях с республиками.
В числе социальных и экономических прав советских граждан конституция обозначила и ряд новых: право на труд , на бесплатное образование , медицинскую помощь, отдых , пенсионное обеспечение , жилище. Были расширены возможности общественных организаций : профсоюзы и комсомол получили право вносить законопроекты на обсуждение Верховного Совета , выдвигать кандидатов в высшие и местные органы власти.
Конституция 1977 г. носила демократический характер . Однако разрыв между словом и делом , сохранение жесткого партийного диктата во всех сферах жизни общества неизбежно вели к тому , что многие права , записанные в новой конституции , в итоге так и остались лишь на бумаге.
Социально –экономическое развитие страны.
Экономические трудности начала 60-х гг. вызвали оживленные дискуссии не только в высших кругах партийного руководства , но и среди специалистов в области экономики. В сентябре 1962 г. «Правда» опубликовала статью ученого Е.Г.Либермана «План, прибыль, премия», в которой он предлагал оценивать деятельность предприятий не по показателям валового производства продукции , а по объему прибыли , которая оставалась после ее реализации. Предлагалось не только возродить материальное стимулирование производителя , но и освободить его от опеки в вопросах планирования и сбыта. Предложения Либермана поддержали не только крупнейшие советские экономисты , но и Хрущев Н.С. Одобрил эти идеи и А.Н.Косыгин , ставший в октябре 1964 г. главой советского правительства вместо Хрущева . Он распространил эксперимент на предприятия и объявил о начале разработки полномасштабной экономической реформы.11
Экономическая реформа началась с сельского хозяйства . Было решено значительно увеличить вложение средств в развитие социальной сферы села ( строительство жилых домов , больниц, школ), повысить закупочные цены на продукцию сельского хозяйства , установить на шесть лет твердый план госзакупок , ввести 50 –процентную надбавку к основной цене за сверхплановую продажу продуктов государству , списать долги прошлых лет.
Результаты реформы сказались весьма быстро. Закупалась дорогостоящая техника , развертывались программы химизации и мелиорации земель , шло строительство животноводческих и перерабатывающих комплексов.
Но проведению реформы препятствовали хронические реформы колхозного строя . Колоссальные средства , направлявшиеся на развитие сельского хозяйства страны буквально «уходили в песок». Без включения фактора личной заинтересованности они использовались крайне не рационально.
Кроме того , введение в колхозах стабильных и достаточно высоких денежных окладов при запрете иметь эффективное подсобное хозяйство и продавать его продукцию привело к росту иждивенческих настроений .
К началу 80-х гг. колхозы и совхозы вновь оказались убыточными.
В сентябре 1965 г. очередной пленум ЦК рассмотрел вопросы реформирования промышленности.
Первым направлением реформы стало изменение директивного планирования. Было объявлено о сокращении до минимума числа определяемых «сверху» показателей . Одним из них по-прежнему был валовой выпуск продукции . Но теперь вводился и показатель качества.
Другим направлением реформы стало усиление экономического стимулирования производителя. Часть расходов предприятий было разрешено оставлять в их собственном распоряжении и использовать в трех направлениях : для материального поощрения рабочих и служащих , для строительства жилья и объектов социально-бытового назначения , для развития производства.
Восьмая пятилетка ( 1966-1970 гг.) показала , что даже в столь ограниченном виде дает немалый экономический результат. Объем промышленного производства вырос почти в 1,5 раза . Повысилось и качество продукции .За годы восьмой пятилетки построено около 1900 крупных промышленных предприятий , в числе которых Волжский автозавод в Тольятти , крупнейшая в мире Красноярская ГЭС, Западносибирский и Карагандинский металлургический комбинаты, ряд атомных электростанций. Началось строительство Камского автозавода (КамАЗ) и Байкало-Амурской магистрали (БАМ).
Однако уже к концу 60-х гг. реформа пошла на убыль. Вместе с ней уменьшились и экономические показатели. Кроме экономических , на это были и политические причины: аналогичные новации в Чехословакии привели к началу демонтажа политической системы. А этого Брежнев не мог допустить ни в ЧССР , ни тем более у себя в стране.
Директивная же модель экономического развития свой ресурс окончательно выработала .
1960-е- начало 1980-х гг. были отмечены рядом научных открытий и технических разработок. Они были сосредоточены в областях , связанных с военным производством – ядерной физике , ракетостроении , авиационной технике.
Во второй половине 60-х гг. активно осваивается космическое пространство . От одиночных космических полетов советские космонавты перешли к коллективным многодневным экспедициям на околоземную орбиту. Были созданы долговременные орбитальные космические станции «Салют». В 1966 г. автоматическая межпланетная станция «Луна-9» впервые в истории совершила посадку на Луне. Советские спускаемые космические аппараты первыми достигли поверхности Венеры и Марса. В 1975 г. состоялся первый совместный советско-американский космический полет на кораблях «Союз» и «Аполлон».
В 1975 г. начала работу крупнейшая в мире термоядерная установка «Токамак-10» , на которой в лабораторных условиях впервые была осуществлена развитая термоядерная реакция.
Больших успехов добились советские конструкторы , инженеры и техники. Были созданы крупнейший в мире транспортный самолет «Антей», первый в мире сверхзвуковой пассажирский самолет «Ту-144» , крупнейший самосвал «БелАЗ» , грузоподъемностью 110т., спущен на воду самый большой атомный ледокол «Арктика».
В тоже время достижения науки и техники мало отражались на состоянии механизации и автоматизации производства , особенно в строительстве и сельском хозяйстве.
В 1965-1984 гг. значительно выросло городское население . Оно увеличилось сл 130 млн. до 180 млн. человек. Численность сельских жителей за эти же годы сократилась со 105 млн. до 96 млн.человек.
Важным социальным завоеванием этого времени стало то, что к середине 80-х гг. удельный вес лиц с высшим и средним образованием составил почти 70 %.
Рост населения и сокращение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению дефицита продовольствия. В результате к началу 80-х гг. во многих областях страны стала вновь вводиться карточная система , ликвидированная в 1947 г. По уровню потребления СССР к началу 80-х гг. занимал лишь 77-е место.
Бурный рост численности горожан порождал новые проблемы. Несмотря на значительный рост объемов жилья, с каждым годом увеличивалось число очередников на его получение. Безработицы не было лишь по причине продолжения промышленного строительства.
Внешняя политика
В середине 1960-х гг. ситуация в мире вновь осложнилась. Война , которую Соединенные Штаты вели во Вьетнаме , надолго охладила отношения между США и СССР. Нападение в июне 1967 г. Израиля на соседние арабские страны едва не привело к началу прямого военного столкновения между СССР и Западом. Идеологические споры с Китаем получили продолжение в выдвижении с его стороны территориальных претензий на 1,5 млн. кв. м. советских земель в Приморье , Приамурье , Забайкалье , Средней Азии. Это резко осложнило двусторонние отношения , в 1969 г. привело к масштабному вооруженному конфликту на острове Даманский.
Вместе с тем к концу 60-х гг. Советскому Союзу удалось добиться стратегического паритета с США в ракетно-ядерных вооружениях. Это открывало возможность для ослабления международной напряженности.
Лидеры Востока и Запада предприняли ряд мер , направленных на то , чтобы растопить лед «холодной войны».
Летом 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. Летом 1970 г. был подписан договор между СССР и ФРГ , по которому признавались послевоенные границы в Европе.
Отсчет нового периода в отношениях Восток-Запад начался с первого в истории визита президента США (Р.Никсона) в Москву в мае 1972 г., где были подписаны ключевые договоры , определяющие отношения между странами : об основах взаимоотношений , об ограничении систем противоракетной обороны и стратегических наступательных вооружений. Этот успех был закреплен в 1973 г. во время визита Брежнева в США , когда было подписано соглашение о предотвращении ядерной войны.
Апогеем разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. , когда главы 33 государств подписали акт , в котором закреплены принципы , на которых государства обещали строить взаимоотношения: суверенное равенство ,неприменение силы , территориальная целостность , уважение прав и свобод человека и др.
Эпоха разрядки закончилась со времени ввода советских войск в 1979 г. в Афганистан. Афганская война нанесла непоправимый удар по международному престижу СССР.
Мировая социалистическая система вступила в полосу затяжного кризиса. В 1968 г. на путь демократических перемен вступила Чехословакия. В августе 1968 г. в ЧССР были введены войска стран Варшавского договора . Эта попытка « сплотить социалистическое содружество» на деле привела к противоположным результатам , ускорила его раскол. От СССР еще больше отдалились Китай, Румыния, Югославия, Северная Корея.
После событий в Чехословакии СССР предложил изменить характер сотрудничества со своими сотрудниками . Была принята программа социалистической экономической интеграции, значительно увеличившая роль СССР в содружестве и ограничившая суверенитет стран социализма. Эти меры на Западе стали именовать «доктриной Брежнева». Но и они не уберегли «социалистическое содружество» от распада.
Ввод советских войск в Чехословакию еще более углубил противоречия между руководством КПСС и лидерами других коммунистических партий как в Европе , так и в Азии, Латинской Америке.
Силовые действия СССР в различных регионах , особенно в Афганистане , еще более отдалили от КПСС ее недавних союзников – компартии Франции, Англии, Италии, Бельгии, Испании, Японии и других стран. Начался массовый выход коммунистов из этих организаций.12
