Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Стадии возбуждения уголовного дела

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3

1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела………...4 - 7

2. Система поводов возбуждения уголовного дела……………………………8

2.1 Заявление о преступлении……………………………………………...8 - 12

2.2 Заявление о явке с повинной………………………………………….12 - 14

2.3 Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников………………………………………………...............14 - 17

3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений

и сообщений о преступлениях. ………………………………………………..18

3.1 Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях………………..18 - 19

3.2 Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщений

о преступлении……………………………………………………………..19 - 25

Заключение………………………………………………………………….26 - 28

Библиографический список………………………………………………..29 - 30

Введение

Возбуждение уголовного дела - этап, без которого невозможно провести ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является базой всего уголовного судопроизводства. И для того чтобы обоснованно принять решение о начале производства по уголовному делу, необходимо наличие законного повода и достаточного основания.

По своей сути повод - это предусмотренная законом процессуальная предпосылка, обусловливающая начало уголовно-процессуальной деятельности.

Главной целью данной контрольной работы является определение наличия достаточных данных, указывающих на признаки преступления необходимых для того что бы возбудить уголовное дело. Своевременное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, также обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый преступный факт. В деятельности прокурорских, судебных работников разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела занимает важное место. От того, насколько правильно и умело разрешаются задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех в раскрытии, предотвращении и пресечении преступлений, в выполнении задач уголовного судопроизводства. Законный повод, обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и только лишь его наличие обуславливает производство по уголовному делу. Но хотелось бы отметить, что несовершенство уголовно-процессуального законодательства позволяет правоприменителю трактовать закон субъективно, что порождает казусы на практике. Поэтому в поводах к возбуждению уголовного дела, существует много вопросов.

1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела представляет собой первую стадию уголовного судопроизводства, на которой уполномоченные государством органы и должностные лица проверяют наличие основания и повода для возбуждения уголовного дела, при этом обеспечивают права и законные интересы личности, общества и государств и, принимают одно из решений, предусмотренных уголовно-процессуальным законом¹.

Характеристика стадии возбуждения уголовного дела:

1. Возбуждение уголовного дела – начальная стадия уголовного судопроизводства. На данном этапе досудебного производства уполномоченные органы проверяют наличие поводов и основания для возбуждения уголовного дела и в зависимости от результатов проверки принимают соответствующее решение.

2. Правом возбуждения уголовного дела при наличии поводов и оснований обладают:

− орган дознания с согласия прокурора;

− дознаватель с согласия прокурора;

− следователь;

− руководитель следственного органа.

Кроме этого таким правом обладают и некоторые должностные лица.

Такими должностными лицами являются:

− капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

− руководители геолого-разведывательных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;

− главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

Положение данных должностных лиц является особенным.

С одной стороны, они не являются органами дознания, но с другой стороны, имеют право, при наличии поводов и оснований, возбуждать уголовные дела, совершаемые на морских и речных судах, находящихся в дальнем плавании, по месту нахождения партий и зимовок, а также в пределах территорий консульских и дипломатических представительств и учреждений. При этом должностные лица в случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела обязаны получить согласие прокурора.

3. На стадии возбуждения уголовного дела решаются следующие задачи:

− установление наличия или отсутствия повода и основания для уголовного судопроизводства по индивидуальному факту;

− в максимально возможный короткий срок реагирование на факт совершения преступления с целью его дальнейшего раскрытия, всестороннего и объективного расследования;

− не допускать возбуждения уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления;

− принятие законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении;

− определение органа или должностного лица, полномочных осуществлять предварительное расследование по уголовному делу;

− определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по делу;

− принятие мер по прекращению преступной деятельности;

– обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен, как причастный к совершению преступления.

4. Стадия возбуждения уголовного дела включает следующие этапы:

− принятие (получение) заявления о преступлении или обнаружение государственным органом или должностным лицом данных о преступлении и их надлежащее процессуальное оформление;

− анализ полученной информации и при необходимости ее проверка допустимыми законом средствами;

− принятие законного и обоснованного решения по заявлению или иному сообщению о преступлении и его процессуальное оформление;

− определение органа или должностного лица, полномочного вести дальнейшее судопроизводство;

− извещение заинтересованных лиц о принятом решении по заявлению (сообщению) о преступлении.

5. Только с момента, когда уголовное дело возбуждено, возможно, производство каких-либо процессуальных (следственных) действий. В качестве исключения, до возбуждения уголовного дела, возможно производство таких следственных действий, как осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа. Производство этих процессуальных (следственных) действий возможно только при условии закрепления следов преступления и установления лица его совершившего.

6. Процессуальным документом, свидетельствующим о возбуждение уголовного дела, является постановление о возбуждении уголовного дела, которое выносится органом дознания, дознавателем, следователем, капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведывательных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Данное постановление в обязательном порядке должно быть согласовано с прокурором.

Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала расследования дела. Применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий могут проводиться только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела выступает одной из гарантий соблюдения прав и законных интересов лиц (физических и юридических). Своевременное возбуждение уголовного дела, тем более "по горячим следам", способствует успешному расследованию преступления. И напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и дать возможность преступнику скрыться и т.п., что серьезно затруднит расследование либо вовсе обречет его на неудачу.

2. Система поводов возбуждения уголовного дела

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовного дела в законе установлены определенные условия. Процессуальными условиями для возбуждения уголовного дела являются наличие повода и основания, предусмотренных в ч. 1 и ч. 2 ст. 140 УПК, и отсутствие обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела (ст. 24 УПК).

Поводы к возбуждению уголовного дела - это источники информации о совершенном или готовящемся преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя и руководителя следственного органа в пределах, установленных УПК, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления².

Различают следующие поводы для возбуждения уголовного дела:

− заявление о преступлении;

− явка с повинной;

− сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

2.1 Заявление о преступлении

Заявление о преступлении предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 140 и ст. 141 УПК. Как повод к возбуждению уголовного дела оно представляет устное или письменное официальное сообщение заявителя о факте преступления.

Характеристика заявления о преступлении как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Заявление о преступлении может выноситься в письменной или устной форме.

В случае вынесения заявления о преступлении в письменной форме, оно должно быть подписано заявителем. В том случае, если заявление не будет подписано, то оно может считаться анонимным, и, следовательно, не будет служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Устное заявление фиксируется в специально предназначенном для этого протоколе принятия устного заявления (приложение 2 к ст. 476 УПК) или в протоколе следственного действия (судебного заседания). Обязанность принять и зафиксировать устное заявление о преступлении вне зависимости от подследственности или подсудности возложена на органы и должностных лиц, которые уполномочены возбуждать уголовные дела, а также на суд во время судебного заседания. В протоколе указываются данные о заявителе и о документах, удостоверяющих его личность. В данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность. Нередко устное сообщение о преступлении делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего процессуального действия, т. е. в протокол следственного действия или в протокол судебного разбирательства. Протокол принятия устного заявления удостоверяется подписями заявителя и лица, принявшего заявление. При отказе заявителя от подписи протокола поводом к возбуждению дела может быть рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143). При невозможности подписания заявителем протокола приглашаются понятые, которые удостоверяют данный факт.

Сообщение без удостоверения подписью и указания данных о личности заявителя не является поводом к возбуждению дела — заявлением, но может быть оформлено рапортом по ст. 143 УПК. Данная норма распространяется на сообщения, сделанные по телефону, телеграфу, радио, в Интернете и др. Указанные правила распространяются и на те случаи, когда устное заявление было сделано сотруднику компетентного органа, однако заявитель отказался его подписать (ч. 5 ст. 141).

2. Заявителями могут быть: физические лица, юридические лица, должностные лица, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения. Они выступают как потерпевшие, которым причинен преступлением физический, имущественный, моральный вред, так и иное лицо, которым известен факт совершения преступления.

Важно подчеркнуть, что при этом заявитель, во-первых, сам не считает себя причастным к совершению этого преступления, а во-вторых, не является сотрудником правоохранительных органов, который действовал бы в порядке исполнения служебных полномочий. Иначе в первом случае сообщение будет не заявлением, а явкой с повинной (ст. 142), а во втором — полученным из так называемых иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140) и оформляться рапортом (ст. 143).

3. В случае если заявитель по каким-либо причинам не может лично присутствовать при составлении протокола, в котором должен быть отражен факт сообщения преступления (отправлен в больнице в результате дорожно-транспортного происшествия и т. д.), то поводом для возбуждения уголовного дела будет являться уже сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Данный повод будет оформлен в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительных органов.

4. По делам публичного обвинения на органы расследования возлагается обязанность установления события преступления и изобличения виновных. Поэтому достаточно, чтобы в заявлении, помимо данных о личности заявителя, содержалась информация о признаках преступления в каком-либо событии или просьба о привлечении какого-либо лица к уголовной ответственности. Прием для начала стадии возбуждения уголовного дела достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков. Например, заявитель требует привлечь лицо к уголовной ответственности за совершение определенного деяния, однако из текста заявления в этом деянии еще не усматривается признаков какого-либо конкретного преступления. Тем не менее, это заявление следует рассматривать как повод к возбуждению дела, ибо оно порождает обязанность компетентного органа принять его, в случае необходимости проверить содержащиеся в нем данные и вынести соответствующее решение (о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом). Если письменное заявление не содержит достаточных сведений о признаках преступления, то от заявителя дополнительно могут быть получены объяснения или оформлено устное заявление в порядке ч. 3 ст. 141 УПК.

5. Граждане имеют право обратиться с заявлением о преступлении, но не обязаны это делать. По делам частного и частно-публичного обвинения заявление является исключительным поводом, и к нему предъявляются особые требования.

Представляется, что заявление может являться поводом к возбуждению дела только при том условии, что в нем содержатся сведения об источнике информации, которым могут быть сам заявитель или другие названные им лица. По общему смыслу ч. 1 ст. 140, наличие указания на источник сведений — обязательный признак любого повода для возбуждения уголовного дела. При этом под источником понимается лицо, которое либо само воспринимало событие преступления, либо узнало о нем от иного лица. По аналогии с показаниями заявления, основанные на догадке, предположении, слухе или ином неизвестном источнике осведомленности, не могут рассматриваться как допустимые доказательства (п. 1 ч. 2 ст. 75). Следовательно, они не имеют юридической силы, а потому не могут служить и поводом для возбуждения уголовного дела. Например, заявитель сообщает, что некое должностное лицо получает взятки, но в заявлении не указано, откуда ему об этом известно (не назван источник сведений). Такое заявление, подобно анонимному, не должно влечь за собой возникновения уголовно-процессуальных отношений, хотя может служить основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Причем данный факт должен быть отражен в протоколе о принятии заявления о преступлении.

2.2 Заявление о явке с повинной

Заявление о явке с повинной – является добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Явка с повинной в узком смысле слова — как повод для возбуждения дела — имеет значение только тогда, когда она является первичной информацией о преступлении. Если уже зарегистрирован другой повод для возбуждения дела (заявление о преступлении или рапорт) или, тем более, возбуждено уголовное дело, то явка с повинной собственно поводом не является.

В широком смысле слова явка с повинной — это не только повод для возбуждения дела. Кроме того, она может рассматриваться как обстоятельство:

а) смягчающее наказание и раскрывает как активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников, розыску имущества, добытого в результате преступления (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ)³. По правилам ст.62 УК РФ, при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ;

б) освобождающее от уголовной ответственности в специально предусмотренных уголовным законом случаях (например, явка с повинной взяткодателя — примечание к ст. 291 УК РФ);

в) учитываемое в пользу избрания более легкой меры пресечения (ст. 99 УПК);

г) свидетельствующее о деятельном раскаянии как основании освобождения от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ; ст. 28 УПК);

д) свидетельствующее о признании своей вины, т. е. обвинительное доказательство.

Характеристика заявления о явке с повинной как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Форма заявления явки с повинной может - быть как письменной, так и устной.

Явка с повинной в устном виде оформляется протоколом по правилам ч. 3 ст. 141 УПК. Причем в данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, и этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим заявление о явке с повинной. Нередко заявление о явке с повинной делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Особое внимание уделяется установлению личности лица, явившегося с повинной. Заявление о совершенном преступлении, которое оформляется в виде протокола явки с повинной, должно исходить от лица, которое совершил данное преступление. Лицо, явившееся с повинной, имеет такие же процессуальные права, как и заявитель.

3. Как говорилось выше, заявление о явке с повинной будет являться одним из оснований смягчающую уголовную ответственность лица.

4. Особенностью и обязательным условием данного повода возбуждения уголовного дела является добровольность сообщения о преступлении и признания лицом своего участия в преступлении или преступлениях.

5. Лицо, обратившееся с заявлением о явке с повинной, не будет нести уголовную ответственность за заведомо ложный донос. Это порождает проблему в институте явки с повинной. При принятии явки с повинной лицо не предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) и за заведомо ложные показания (ст. 307 УК РФ). Данное условие нигде не прослеживается законодательно. Поэтому заявитель освобожден от любой ответственности за свое заявление, отличии, например, от заявления о преступлении, т.к. ст. 141 УПК РФ предусматривает предупреждение об уголовной ответственности и за заведомо ложный донос, и за заведомо ложные показания. А ведь при заявлении явки с повинной может присутствовать, как и самооговор, так и оговор другого лица, если гражданин сообщает о совершении им преступления в соучастии с кем-либо.

Существует спорное мнение о том, что явка с повинной является доказательством. Но это не так. Доказательством явка с повинной не может быть, т.к. согласно ч.2 ст. 74 УПК РФ в качестве доказательств допускаются: показания подозреваемого, обвиняемого; показания потерпевшего, свидетеля; заключение и показания эксперта; заключение и показания специалиста; вещественные доказательства; протоколы следственных и судебных действий; иные документы. Можно отметить, что явка с повинной не относится и к иным документам, предусмотренным ч.2 ст.74 УПК РФ, хотя опять таки четкого перечня иных документов в УПК не содержится. Кроме того ч.1 ст.142 УПК РФ четко относит явку с повинной именно к поводам для возбуждения уголовного дела.

2.3 Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников

Третьим поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников. Как правило, данное сообщение оформляется в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительного органа на имя того должностного лица, который имеет право в соответствии с уголовного – процессуальным кодексам возбудить уголовное дело.

Рапорт как повод к возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления, ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Поэтому рапорт является универсальным поводом для возбуждения дела, оформляющим сообщения из так называемых иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140)

Характеристика сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Во всех случаях сообщение о совершенном и готовящемся преступлении должно быть реализовано в виде рапорта об обнаружении признаков преступления.

2. Рапорт об обнаружении признаков преступления составляют сотрудники правоохранительных органов, в том числе сотрудники оперативно-розыскных подразделений, иных органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры.

3. Чтобы рапорт мог служить доказательством по делу (иным документом — ст. 84), он должен отвечать следующим условиям: быть удостоверенным подписью сотрудника правоохранительного органа, содержать необходимые сведения о нем, признаках обнаруженного преступления и, что самое существенное, — об источнике полученных сведений. Рапорт без указания конкретного источника информации о преступлении не является допустимым доказательством (ч. 1 ст. 75). Содержание рапорта различается в зависимости от источника («иного источника») информации о преступлении. Таким источником может быть:

а) первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода;

б) непосредственное обнаружение признаков преступления (например, самим лицом, составившим рапорт, либо органом дознания).

Обычно «иным источником» информации о признаках преступления является первоначальное сообщение о преступлении, не обладающее признаками самостоятельного повода, которое как бы дублируется, пересказывается в рапорте. Для того чтобы этот рапорт был поводом к возбуждению дела, необходимо, чтобы первоначальное сообщение, полученное составившим рапорт лицом, не имело признаков заявления о преступлении или явки с повинной. Такой рапорт об обнаружении признаков преступления может быть основан на первоначальных сообщениях, полученных:

- от лиц, оказывающих содействие оперативно-розыскным органам на конфиденциальной основе;

- от иных подразделений самих правоохранительных органов (паспортных служб — об утрате паспортов при обстоятельствах, вызывающих подозрение об их хищении; работников дорожно-патрульной службы — о дорожно-транспортных происшествиях и др.)

- правоохранительными органами по телефону, телетайпу, телефаксу, телеграфу, интернету от граждан, внешних организаций, должностных лиц и не являющихся заявлениями ввиду отсутствия необходимого для уголовного процесса удостоверения;

- правоохранительными органами от внешних источников, не обладающих признаками заявлений в силу отсутствия информации о явных признаках преступления (например, сообщения администрации предприятий о несчастных случаях с людьми и др.);

- из материалов, специально не направлявшихся в правоохранительные органы, но пришедших другим путем. Это может быть массовая информация: статьи, заметки, письма граждан, опубликованные в печати; информация, распространенная по телевидению, радио, в Интернете и др.

«Иным источником» может быть и непосредственное обнаружение признаков преступления. Признаки преступления могут быть обнаружены в ходе выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и иных правоохранительных органов. Например, рапорт сотрудника патрульно-постовой службы о факте нарушения общественного порядка, рапорт следователя об отказе свидетеля от дачи показаний. При этом непосредственное обнаружение признаков преступления может быть связано с фактическим задержанием предполагаемого преступника. При обнаружении признаков преступления рапорт должен быть составлен и направлен в соответствующий орган расследования немедленно. С момента подачи рапорта начинает исчисляться срок предварительной проверки сообщения о преступлениях (ч. 1 ст. 144). Лицо, составившее рапорт о непосредственном обнаружении признаков преступления, не может исполнять в данном деле обязанности дознавателя, следователя, руководитель следственного органа и подлежит отводу, если есть необходимость допроса этого лица в качестве потерпевшего или свидетеля (ст. 61) или это лицо само проводило оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41).

3. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения

заявлений и сообщений о преступлениях.

3.1 Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях

По принятому сообщению о преступлении, которое отражается в виде соответствующего заявления о преступлении, заявления о явке с повинной, рапорте об обнаружении признаков преступления, существует определенный процессуальный порядок.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Исходя из принципа публичности, данные участники уголовного судопроизводства обязаны принять все меры по установлению события преступления, изобличения лица или лиц, виновных в совершении преступления. Поэтому принятие сообщения о преступлении для дознавателя, органа дознания, следователя, руководителем следственного органа является обязательной. В случае если ими не будет принято сообщение о совершенном преступлении, они могут быть подвергнуты соответствующему виду юридической ответственности. Любой отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, либо в суд. О принятии сообщения о преступлении заявителю должен быть выдан соответствующий документ с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Кроме этого, такое сообщение должно в обязательном порядке быть зарегистрировано в соответствующих ведомственных документах. Если данное сообщение о преступлении неподследственно данным органам, то оно должно быть принято и самостоятельно направлено по подведомственности.

В результате проверки не допускается производство каких-либо процессуальных (следственных) действий. Но как исключение можно производить осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа. Производство данных процессуальных (следственных) действий возможно только для закрепления следов преступления. Как правило, в результате проверки отбираются всевозможные объяснения от очевидцев преступления, могут назначаться ревизии, истребоваться всевозможные справки и т. д.