Сталий розвиток країн Азії та Тихого Океану
«Сталий розвиток країн
Азії та Тихого Океану»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Значение Азии и Тихоокеанского региона в глобальном устойчивом развитии
2. Ключевые вопросы и приоритеты устойчивого развития.
2.1. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов
2.1.1. Земля и биоразнообразие
2.1.2. Океаны и прибрежные ресурсы
2.1.3. Ресурсы свежей воды
2.1.4. Атмосфера и изменение климата
2.2. Экономические и социальные вопросы
2.2.1. Застарелая и постоянная бедность
2.2.2. Воздействие глобализации
2.2.3. Устойчивое развитие энергетики
2.2.4. Разработка человеческого поселения
2.2.5. Неустойчивое потребление и структура производства
2.2.6. Человеческое развитие
2.2.7. Борьба с природными катастрофами
3. Азиатско-Тихоокеанские инициативы
3.1. Развитие потенциала для устойчивого развития
3.2. Снижение бедности для устойчивого развития
3.3. Чистое производство и устойчивая энергетика
3.4. Сохранение биоразнообразия и природных ресурсов
3.5. Охрана и управление, и доступ к ресурсам чистой воды
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Этот регион является домом для половины населения всего мира, две трети, которой являются бедными всего мира. Наряду с его уникальной экономической, экологической и социальными особенностями, регион является важной и комплексной землей для глобальной борьбы в достижении устойчивого развития. За последнее время, регион достиг значительного прогресса в росте экономики, искоренении бедности, экологической политики, законодательстве и институциональном развитии, развитии социальной инфраструктуры и содействии партнерству, а также участии Правительств, местных общин, неправительственных организации и социального общества. К сожалению, такой прогресс ухудшался время от времени в связи с финансовым кризисом, природными катастрофами и другими событиями, поэтому необходимо совершать прогресс устойчивого развития более решительно.
1. Значение Азии и Тихоокеанского региона в глобальном развитии
устойчивого развития
В содействии глобальному устойчивому развитию, регион Азии и Тихого океана играет важную роль. Он является самым большим и быстро растущим регионом в мире. Свыше половины мирового населения –3.2 миллиардов из 6 миллиардов – живут в Азии и Тихоокеанском регионе.
Девять из 17 больших городов мира с населением свыше 10 миллионов находятся в этом регионе.
Этот регион имеет самое большое население бедных в мире, 900 миллионов людей, зарабатывающие меньше 1 доллара в день и свыше 2 миллиардов людей, или третья часть человечества, живя в этом регионе, зарабатывают меньше чем 2 доллара в день. Что касается экологии, регион является одной из самых важных хранилищ глобального биоразнообразия.
Экологическое разнообразие в этом регионе меняется, встречаются острова Тихого океана с хрупкой экосистемой, прибрежные и образующие дельту равнины в южной и юго-восточной Азии, встречаются горы, а также можно отметить Центрально-азиатские страны, не имеющие доступа к морям. Огромные территории этого региона подвержены солевым деградациям и солености, огромный осадок от транспорта в океаны и высочайший уровень использования воды для сельского хозяйства. Уровень загрязнения воздуха в Азиатских городах дважды превышает среднего мирового уровня, и в пять, шесть и восемь раз уровни стран ОЭСР, Латинской Америки и Африки. Загрязнение воды в Азии 1.4 раз превышает средний мировой уровень и примерно в три раза больше чем в Латинской Америке.
Региональная экономическая и социальная взаимозависимость, и интеграция, и сильная межрегиональная торговля оказала большую помощь странам региона в достижении экономического и социального прогресса. К сожалению, финансовый кризис 1990 полностью изменил экономическую и социальную ситуацию, негативного (или почти) экономического роста особенно в некоторых странах юго-восточной Азии.
Бедность стала еще сильнее в дополнение так называемой переходной
бедностью, вытекающие из финансового кризиса. В конечном счете, глобализация, с его потенциально неблагоприятным воздействием на торговлю региона, занятость, социальные и культурные сферу, стала доминирующим вопросом устойчивого развития в регионе, наряду с меняющейся системой потребления и производства. Эти особенные и отличительные социальные, экологические и экономические черты региона должны обратить особое глобальное внимание на Всемирном Саммите по устойчивому развитию.
2. Ключевые вопросы и приоритеты устойчивого развития.
Обзор результатов субрегиональных подготовительных встреч и круглого стола, а также многие другие исследования, которые провели за последние годы, показывают, что ключевые вопросы и приоритеты устойчивого развития региона могут быть сгруппированы на три общие части:
- проблемы вопросы окружающей среды и природных ресурсов;
- экономические и социальные вопросы;
- перекрестные вопросы;
2.1. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов.
2.1.1. Земля и биоразнообразие
Деградация Земли является главной проблемой региона, особенно в хрупких экосистемах, в том числе пустыни, полу-засушливые земли, горы, водно-болотные угодья и некоторые прибрежные зоны. Эрозия почвы (из-за вырубки леса, культивирования на крутых наклонах, преобразование сельскохозяйственной земли для расширения городских/ индустриальных зон, и т.д.) распространена в более чем на 80 процентов земли региона, степень которой меняется от среднего до высокой. Проблемы деградации земли беспокоят все субрегионы Азии и Тихоокеанского региона. Деградация природного пастбища и песчаные бури были главными проблемами на Северо-востоке Азии; эрозия почвы и соленность на Юге Азии; вырубка леса и неустойчивое сельскохозяйственное развитие на Юго-востоке Азии; деградация оазисов пустыни и ухудшающиеся экосистемы гор в Центральной Азии; и уменьшение засухи и сохранение почвы в Тихоокеанских островах государствах. Последствия такой деградации земли являются критическими для региона, на которой приблизительно проживают 1 миллиард людей, уже страдающих от бедности, ненадежности продовольствия и возрастающего дефицита пресноводных ресурсов.
Богатое биоразнообразие Азии и Тихоокеанского региона очевидна. То, что 7 из 17 различных наций в мире, которые все вместе требуют больше чем две трети глобальных биологических ресурсов, находятся в этом регионе. Однако, это биоразнообразие стоит под серьезной угрозой из-за изменения среды обитания для культивирования, коммерческой заготовки леса, прямого сбора урожая для экспорта, введение экзотических видов, загрязнения и глобального предупреждения, и ряд экономических и социальных давлений усилили эти проблемы. Такой упадок в биоразнообразии воздействуют на человеческую жизнь и экосистему. Это означает потенциальную потерю продовольствия, лекарства и других ресурсов.
21.2. Океан и прибрежные ресурсы
Океаны региона и морская среда составляют 55 процентов от всемирной ловли рыбы, и 87 процентов от общего мирового производства морской культуры. Но перед многими странами субрегиона стал вопрос защиты морской среды. Океанам вокруг стран Тихоокеанских островов, Мальдивы и Шри-Ланки и морской среды вдоль прибрежной зоны региона угрожает загрязнение. Свыше 80 процентов от коралловых рифов на Юго-востоке Азия в опасности, 50 процентов из них в высокой степени риска; точно так же 54 процента рифов в Индийском Океане и 41 процента в Тихоокеанском в высокой и средней степени риска. Даже перед центральной Азией стали эти проблемы, поскольку загрязнение внутреннего Каспийского Моря стало серьезным. Опасная и разгрузка токсических выбросов, наземные источники загрязнения, разрушение кораллов и мангрового дерева, оффшорного минерального исследования и эксплуатации, нефтяных пятен, чрезмерного прибрежного туризма и чрезмерное рыбалка были идентифицированы как одни из главных причин деградации морской среды. В течение прошлого десятилетия, Тихоокеанские страны острова, прилагали усилия, чтобы защитить рыбную ловлю и поддержать древнее состояние их морской среды, неоднократно выражали сожаление относительно складирования токсичных и ядерных отходов в или около некоторых из островов на различных международных и региональных форумах. Прошлое десятилетие также засвидетельствовало токсические водорослевые расцветы со вспышками, замеченными в некоторых прибрежных водах. Загрязнение нефтью по главным маршрутам движения танкера в морской среде региона становилось главной проблемой вследствие увеличивающегося числа несчастных случаев. Море Японии/ Восточное море, как сообщали, содержало почти вдвое больше нефти на поверхности чем весь
Северо-западный Тихий океан.
2.1.3. Ресурсы чистой воды
Экономический рост, урбанизация, прирост населения, злоупотребление и потери системы, и ограниченный доступ к пресноводным ресурсам все это приводит к дефициту воды в регионе. Используя потребление воды как процент доступной воды как индикатор водного напряжения, установили, что Центральная Азия имела самый высокий уровень водного напряжения (85 процентов), затем следует Южная Азия (48 процентов), Северо-восточная Азия (27 процентов) и Юго-восточная Азия (9 процентов). Использование свыше 40 процентов указывает на напряженную обстановку, 20-40 процентов на среднюю и высокую и 10-20 процентов на умеренное напряжение. Однако, водное напряжение в индивидуальных странах или речных бассейнах могло меняться значительно независимо от субрегиональных оценок.
Беря 1990 как основание, региональное проектирование пресноводных
потребностей, предпринятых недавно указало, что к году 2025 потребности в
воде для производства урожая могут увеличиться на 100 процентов с учетом
расширения орошаемых земель примерно до 30 процентов; индустриальное
спрос в воде может увеличиться в 7 раз; загрязнение воды в городских районах могло бы увеличивать в 10 раз; а интенсивность наводнений могла бы увеличиваться вследствие плохих условий водораздела, сократился
естественный дренаж и изменился климат. Проектирование показало, что
бедные люди все еще испытывают острый дефицит воды и недостаточное
предоставление услуг по доставке воды, а также влияние бедствий связанные с водой.
2.1.4. Атмосфера и изменение климата
Ухудшающееся качество городского воздуха, трансграничное загрязнение воздушной среды, в том числе и дым, вызванный лесными пожарами (особенно на Юго-востоке Азии) и кислотный дождь (особенно на Северо-востоке Азии), и воздействия глобального потепления и изменения климата на различных ключевых социально-экономических секторах (например, сельском хозяйстве и здоровье человека) являются главными проблемами региона. Ключевой вопросом было эффективное выполнение и применение законодательных и политических мер (включая рыночные инструменты) для борьбы с загрязнением воздушной среды промышленностью, транспортом и энергетическим сектором и мониторинг за качеством атмосферного воздуха на систематическом основании. Серьезной проблемой может стать возможное увеличение в температуре более низкой атмосферы и повышения уровня моря, что угрожает самому существованию маленьких островных государств и строго затрагивает прибрежные, дельтообразные и низменные зоны региона.
Изменение климата, как ожидалось, увеличит частоту и интенсивность
чрезвычайных событий, например штормов, наводнений, высокой температуры и засухи. Важно, чтобы развивающимся странам региона, особенно бедным сообществам, оказывали помощь в осуществлении стратегий адаптации и использования соответствующих технологий.
2.2. Экономические и социальные вопросы.
2.2.1. Хроническая бедность
Азия и Тихоокеанский регион является крупнейшим развивающимся
регионом в мире, принимая во внимание его площадь, население и совокупный доход, хотя и самым бедным регионом. Во многих странах, стремительный экономический рост сопровождался ухудшением состояния окружающей среды, увеличившимся социальным неравенством и обособлением обездоленных групп населения, приводя к социальным конфликтам и дисинтеграции. Южная Азия охваченная глубокой и распространяющейся бедностью является домом для 522 млн. людей с доходом менее чем доллар в день. Опыт Юго-восточной Азии показывает, что экономический рост может сократить уровень бедности, но он не может гарантировать сокращения разрыва в доходах бедных и богатых. Недавний
опыт этого региона также показал, что финансовый кризис стал причиной появления новой группы так называемых «промежуточных бедных». Многие страны региона также столкнулись с «внезапной нищетой», ставшей результатом стихийных бедствий, часто происходящими в Азиатском и Тихоокеанском регионах. Связь между бедностью, окружающей средой и развитием также стала очевидной в регионе. Отсутствие развития (и последующая бедность) и само развитие стало причиной ухудшения состояния окружающей среды, что в свою очередь стало причиной увеличения уровня бедности. Северо-восточная Азия, имея самое большое население (1 480 млн.) и с уровнем его роста в 1,2 %, особенно обеспокоена продовольственной безопасностью. Такое большое население и его рост наряду с увеличением урбанизации, сокращением сельскохозяйственных угодий и деградацией земель угрожают продовольственной безопасности.
2.2.2. Влияние глобализации
В контексте поддержки устойчивого развития, комплексный вопрос глобализации (в том виде, в каком он понимается сегодня) не рассматривался на Всемирном Саммите 1992 года. Как видно на примере Азии и Тихоокеанского региона, глобализация может иметь как положительное так и отрицательное воздействие на устойчивость развития. Глобализация принесла позитивные изменения, увеличив объем торговли, внешние инвестиции и уровень занятости местного населения, а также интегрирование экологических и экономических интересов путем использования рыночных интересов. Но экономическая глобализация имела также отрицательные воздействия, в виде потери природных ресурсов, бремени выплаты долгов и резких сдвигов в инвестициях, что имело негативные последствия.
Вопросы торговли и окружающей среды, как, например вопрос экологических требований в отношении доступа на рынки и международной конкуренции также стали предметом беспокойства развивающихся стран, утверждающих, что использование экологических факторов в качестве барьеров для торговли не решит проблему ухудшения состояния окружающей среды, так как оно не затрагивает корни проблемы.
2.2.3. Развитие устойчивой энергетики
Требования к энергетике представляют собой проблему такой же значимости как проблема с продовольствием. Основным фактором спроса на электроэнергию был высокий уровень удельного энергопотребления или высокий уровень потребления электроэнергии на единицу ВВП.
Очевидно, что энергоэффективность в регионе как при спросе так и при предложении является важной составляющей любого рентабельного долгосрочного плана развития энергетического сектора, составленного с учетом экологических требований. Вдобавок к высокому уровню роста основным предметом беспокойства в секторе энергетики является структура потребления, которая основывается на высокой степени зависимости от био- и ископаемых видов горючего. Использование некоммерческих видов топлива, таких как древесина и навоз животных доминировало в хозяйственном потреблении энергии в большинстве развивающихся стран региона. По оценкам ФАО более 80%
древесины, произведенной в развивающихся странах региона (около 85 млрд.
куб. м.) использовались в качестве горючего, в основном для домашнего
использования, что способствовало обезлесиванию и внутреннему загрязнению.
Большая зависимость от ископаемых видах топлива способствовало высоким
выбросам SO2 и парниковых газов. Для устойчивого развития энергетики
требуется принятие таких мер как чистое производство, повышение
эффективности, развитие возобновимых видов горючего, снижение потерь и
установление более реалистичных цен.
2.2.4. Развитие человеческих поселений
Обеспечение средств к жизни и основной инфраструктуры для обеспечения здоровой жизни и окружающей среды были основными проблемами в развитии и управлении человеческими поселениями региона. Неполная занятость и безработица в сельских районах стали причиной миграции в города, с переносом сельской бедности на городские территории и увеличением давления на уже несовершенную городскую инфраструктуру. В результате, площадь бедных районов городов стала расти гораздо быстрее чем сами города. Города стали чаще сталкиваться с дорожными пробками, проблемами управления твердыми и опасными отходами, загрязнения воды и воздуха и связанными с ними рисками для здоровья. Городское бедное население страдало больше всего, так как оно жило и работало в наиболее загрязненных районах. Требовалось принятие срочных мер по улучшению условий окружающей среды и повышению возможностей городского управления. Большая часть городских администраций региона обладает
недостаточными ресурсами и потенциалом для эффективного решения проблем, с которыми они столкнулись. Следовательно, важным вопросом стало повышение организационного потенциала городских властей (человеческие и финансовые ресурсы).
2.2.5. Модели несбалансированного потребления и производства
Изменение моделей потребления до превышения лимитов, заложенных
природой, и производство, характеризующееся неэффективностью и неправильным управлением использованием воды, энергии и минералов были
наиболее сложными задачами при поддержке устойчивого развития в регионе.
Хотя в Азиатско-тихоокеанском регионе проживает более половины мирового
населения, оно потребляет около одной трети производимого мяса, одну шестую производимой электроэнергии и одну одиннадцатую бензина и имеет только одну двадцать четвертую часть общего числа автомобилей. Таким образом, нужно было сократить модели потребления развитых стран мира и богатой части населения развивающихся стран для удовлетворения основных нужд мирового населения. Вдобавок, страны могут способствовать передачи менее ресурсо-напряженных моделей потребления. В этом контексте важно отметить, что отрицательный экономический рост не ограничивался, но качеству роста нужно было уделять столько же внимания сколько его количеству, если даже не больше.
В производственном и промышленном секторе важными вопросами
устойчивого развития являлись:
а) использование материалов и процессов, могущих стать причиной ухудшения состояния окружающей среды и рисков для здоровья;
б) неэффективность производства, могущая стать причиной системных убытков и ухудшения состояния окружающей среды;
в) неспособность отразить отрицательные аспекты стоимости продукта;
г) дотации на энергию, воду и удобрения, которые в основном были выгодны для небедных слоев населения;
д) операционные издержки, которые были значительно выше для бедных. Подобным образом, в сельскохозяйственном секторе основными проблемами обеспечения устойчивого производства стали:
а) у бедных фермеров не было доступа к земле и современному оборудованию;
б) инвестиции концентрировались примерно на 16,6 % от общей
сельскохозяйственной площади, в то время как засушливые, полузасушливые и
даже земли, питаемые дождями, получали мало внимания и инвестиций;
в) недостаток внимания к потребностям, включая потребность в микрокредитах, мелких землевладельцев и безземельных рабочих;
г) централизованные системы сельскохозяйственных исследований, развития и расширительных систем, уделяющие недостаточно внимания управлению почвенными и водными ресурсами.
2.2.6. Человеческое развитие
Принцип Декларации РИО по окружающей среде и развитию гласит: «человек находится в центре проблем устойчивого развития». Но человеческое развитие остается самой крупной социальной проблемой для Азии и Тихоокеанского региона. Неграмотность, плохое питание и здоровье, лишения, уязвимость к экономическим потрясениям и половое неравенство были приоритетными проблемами, которые нужно было срочно решать. Каталог ПРООН по человеческому развитию содержит критические показатели состояния человеческого развития в странах региона. Что касается показатели уровня грамотности, то более 50% населения Южной Азии было неграмотным. В некоторых странах Меконгского субрегиона уровень грамотности населения также был низок. Касательно здоровья, несмотря на общие достижения плохое здоровье во многих регионах осталось фактором, сдерживающим развитие. В некоторых беднейших странах, каждый пятый ребенок умирал до достижения пятилетнего возраста. Детская смертность в Южной Азии была 77/1000 населения, что намного выше чем в среднем в развивающихся странах (58/1000). Ежегодно жизни более 8 миллионов женщин подвергались серьезным угрозам из-за проблем с состоянием здоровья и ежегодно около 450,000 женщин в Азии и Африке умирают из-за осложнений возникающих во время беременности. Более того, причиной одной третей всех смертей в Азии и на Тихоокеанском побережье стали инфекционные заболевания. В большинстве субрегионов наблюдались значительные различия между этническими группами и полами, а также между сельским и городским
районами. Вообще, женщины более уязвимы, чем мужчины; группы этнического меньшинства более уязвимы, нежели группы большинства; сельские районы более уязвимы, нежели городские.
2.2.7. Борьба со стихийными бедствиями
В отчете некоторых
3. Азиатско-Тихоокеанские инициативы
Региональная Программа Действий по Охране Окружающей Среды и Устойчивому Развитию была принята на четвертой Конференции Министерств
как интегрированная часть Региональной Платформы. Было представлено новое обращение Правительствам и субрегиональным, региональным а также международным организациям для своевременной реализации всех действий включенных в программу и инструментов реализации. Программа включает:
экологическое качество и здоровье населения; биоразнообразие; экологические
среды побережий и морей; запасы пресной воды; опустынивание и деградация земель; глобализация и интеграция политики; изменение климата; развитие устойчивой энергии. Инструменты реализации включают в себя: стратегии снижения уровня бедности; стратегическое экологическое планирование; управление, усиление потенциала и организаций; подходы основанные на проектах; сетевые технологии и передача данных; финансовые механизмы и
передача; экологическое образование, общественная осведомленность и
тренинг; а также экологическая информация и общение.
Инициатива Китакюши по Чистой Окружающей Среде была принята на
Конференции Министерств с целью оказания содействия в первоочередной реализации направлений региональной программы действий по экологическому
качеству и здоровью населения. Данная инициатива реализуется в настоящее время. Ее целью является достижение последовательного прогресса согласно
предложенному графику выполнения мероприятий при оздоровлении окружающей среды в городах Азии и Тихоокеанского региона, в основном посредством выполнения местных инициатив направленных на контроль загрязнения атмосферного воздуха и воды, а также минимизация всех видов отходов а также решение экологических проблем в городских зонах.
3.1. Развитие потенциала для устойчивого развития
Азиатско-тихоокеанская инициатива по наращиванию потенциала для
устойчивого развития будет основана на существующих программах в регионе, и будет тесно взаимосвязана со всеми региональными инициативами в области устойчивого развития. Ее основной целью будет наращивание потенциала в регионе для эффективного решения политических вопросов и необходимых институциональных реформ и методов управления для продвижения рабочего сотрудничества в области устойчивого развития. Данная инициатива может включать следующее:
(a) повышение осведомленности общественности, в общем, но с особым уклоном на чиновников в области планирования и финансов, также как среди лидеров промышленности, банкиров и бизнесменов, по вопросам устойчивого развития;
(б) усиление сети экологического просвещения и образования, а также других професионалов в области устойчивого развития;
(в) развитие потенциала, знания и навыков:
- в области интеграции принципов устойчивого развития в планирование, бюджетное регулирование, формулирование и реализацию проектов;
- в экологический аудит и учет природных ресурсов, в частности среди банкиров,
аудиторов и бухгалтеров;
- в оценку устойчивого развития, к примеру, по средствам дальнейшего развития и применения принципов оценки Bellagio и других инструментов и методологий;
(г) продвижение понимания и выполнениямногосторонних экологических соглашений, наращивание потенциала международных переговоров, включая тогово-экологические вопросы, и разработка экологических законов продвигающих цели устойчивого развития;
(д) повышение возможностей разрешения конфликтов, для смягчения
конфликтов в области использования природных ресурсов;
(е) усовершенствование потенциала анализа торгово-экологической политики, планирования и оценки.
3.2. Снижении бедности для устойчивого развития
Азиатско-тихоокеанская инициатива по снижению уровня бедности для
устойчивого развития может быть в основном направлена на южно-азиатский
субрегион. Данная инициатива может включать реализацию региональной стратегии по снижению уровня бедности, которая в основном требует устойчивого экономического роста, включающего социальное развитие, эффективных политик и организаций, увеличения инвестиций как в физические так и в социальные инфраструктуры для удовлетворения основных нужд бедных и создания условий равноправного доступа к благам, возможностям реализовать себя и к процессу принятия решений. Инициатива может также включать в себя реализацию соответствующих мероприятий недавно созданного Центра Бедности ESCAP/UNDP, АБР, Всемирного Банка и других организаций, также как и национальные стратегии по снижению уровня бедности для продвижения устойчивого развития. Как одна из основных целей, снижение бедности и, в частности, рассмотрение взаимосвязи между бедностью и окружающей средой станет неотъемлемой частью инициативы по устойчивому развитию в регионе.
В азиатско-тихоокеанском регионе можно выделить четыре категории бедных:
(a) бедные, маргинальные и безземельные фермеры на высоко удобряемых и орошаемых землях;
(б) бедные живущие в аридных и полузасушливых зонах;
(в) городские бедняки;
