Оглавление

     Введение. 3

     Зарождение института поверенных. 4

     Российская адвокатура до 1917 года 7

     Адвокатура советского периода и до настоящего времени. 11

     Заключение 14

     Список литературы 15 
 

     Введение.

     Слово адвокат имеет латинское происхождение (advocare — призывать на помощь) — в Древнем Риме, когда лицо задерживалось, или вызвалось в суд оно сообщало чьим клиентом является, указывало на своего патрона и таким образом образовалось общее понятие advocati – призванный в защиту кого – либо на суд.

     Вместе  с тем, деятельность по защите интересов  в суде не в отношении себя лично  впервые оформляется в публичную  самостоятельную форму в Древних  Афинах в V веке до н.э. и связано с  законотворческой деятельностью Гелиэи (от «Гелиос»- Бог Солнца).

     Принятие  нового закона, модернизация старого, проходила в форме судебного процесса, в рамках которого лицо, выступающее с инициативой такого изменения, должно было отстоять свою позицию сначала в Совете пятисот, а потом в Гелиэи, выступая обвинителем старого закона (в случае если «дело» проигрывалось заявителя нередко казнили).

     Римское право определило развитие государственности современного западноевропейского типа, как в части культурного развития, так и в формально – юридическом отношении (правовые системы Западно — европейских стран в своем источнике все покоятся на Римском частном и публичном праве, судебный прецедент так же римское изобретение). Римское государство непосредственно просуществовало с 754 г. до н.э. до 476 г. нашей эры, причем единая Римская империя была в 395 г. н. э. разделена на Западную и Восточную (Византия), именно с договоров с ней начинается российская правовая система.

     Зарождение  института поверенных.

     Первое  нормативно-правовое регулирование суда (противостоящие обычному праву), представительства в нем, обнаруживается в втором договоре князя Олега с  Византией от 911 г, ставшего результатом удачных совместных военных операций с варягами, он весьма подробно регламентирует пребывание русских на территории Византии, их территориальную подсудность, международное обязательство возвращать имущество греков, потерпевших кораблекрушение, взаимного выкупа, ходатайства за другое лицо и возвращения в отечество рабов и пленников. В дальнейшем у Византийцев был позаимствован Судебник царя Константина (или Закон судный людям), который подвергся переработке, послужив основой, в частности, для церковных уставов русских князей, содержащих более подробную регламентацию судопроизводства и в дальнейшем образовавших знаменитую «Русскую правду» (завершенная редакция 1284г).

     В ней впервые можно найти аналогию римской пары «патрон — клиент», речь идет византийском заимствовании — постановление об ответственности господина за преступление своего холопа, которым по выбору предоставляется два варианта защиты и возмещения (собственными силами или без защиты — выдачей холопа головою).

     Только  лишь в XV веке появляются прародители адвокатского дела – поверенные, которые являлись наемными. Об их деятельности сообщается в берестяных грамотах Новгородской земли. По законам Новгородского княжества любой его житель мог обратиться за помощью к этим поверенным. В псковских же законодательных грамотах указывается, что только женщины, дети, старики, монахи и глухие могли прибегать к услугам поверенного.

     Следует отметить, что Москва, получая свою власть от Ордынских ханов не признавала действия ни Новгородской, ни Псковской судной грамоты, обретала себя в собственных законодательных актах, которые тем менее только дополнили и расшили институт профессиональных представителей (наймитов). Так, по Судебнику Великого Князя Ионна Васильевича 1497г в ст. 52 — 54 подробнейшим образом регулируется условия участия в форме полного замещения стороны представителем (наймитом), условия выплаты наймиту вознаграждения, отказа от выплаты вознаграждения.

     С развитием правовой системы и  изменением судебного процесса проходило и совершенствование института профессиональных поверенных. Неизвестно чем бы кончилось дело и каких высот достигла бы отечественная юриспруденция, все шло к тому, что судебные решения постепенно бы приобрели обязательный текстуальный характер и поверенным волей-неволей пришлось бы участвовать, как и римcким юристам, в их письменном толковании, если бы не реформы Петра I.

     Становление самодержавия и преобразование в  Российскую империю надолго затормозили  развитие в нашей стране институт профессионального представительства  в суде. Происходит введение учения о формальном значении доказательств, тайность судопроизводства вместо судоговорения (двукратный обмен сторонами бумагами) приводит к бюрократизации аппарата государственного управления, все ритуальные (игровые) процедуры судопроизводства отменяют. В 1723 г вводится Устав судопроизводства «О форме суда», который пытается соединить отсутствие игровых ритуалов правосудия с формальной состязательностью, но уже при Екатерине II Указом 27 июля 1765 года отменяется «судоговорение» в суде вообще, вводится исключительно письменное производство, судебный процесс в России окончательно принимает инквизиционный характер (профессиональное представительство трансформируется в «судную комиссию», учреждаемую за счет обвиняемого).

     Все цари от Петра I до Николая I были настроены  против создания в России адвокатской  корпорации западного образца. В  течение всего дореформенного периода правовыми представителями были лица, не имевшие соответствующего профессионального обучения, организации и названия. Содействием подданным в подготовке юридических документов занимались в основном государственные служащие невысокого ранга в свое свободное время или находившиеся в отставке.

     Древнее русское право, вплоть до издания  Свода законов 1832г., не содержало правовых норм, относящихся к организации института поверенных. Свод законов, впервые предоставив право всякому, кто может по закону быть истцом и ответчиком, производить тяжбу и иск через поверенного, определил, что "поверенный, действуя в суде вместо верителя, представляет его лицо". Свод законов обозначил круг лиц, которым запрещалось заниматься судебным представительством. Это, в частности: малолетние, удельные крестьяне по делам крестьян их ведомства, духовные особы, монахи и монахини, чиновники, лица всякого сословия, которые были преданы суду за преступления, наказуемые лишением прав состояния, лица, подвергшиеся по суду за уголовное преступление телесным наказаниям, чиновники и канцелярские служащие, исключенные со службы за преступление и "дурное поведение", лица, состоящие под надзором полиции. В целом говорить об адвокатуре дореформенной России в классическом ее понимании (правозащитная юридическая помощь) нельзя. Лишь наличие у адвоката возможности оказывать помощь своему доверителю, подзащитному на всех стадиях юридической процессуальной деятельности свидетельствует о существовании полноценного института адвокатуры.

     Поэтому можно считать, что история классической русской адвокатуры начинается после  судебной реформы 1864г., когда законодателем  были введены состязательные начала в процессе, уравнены права сторон и судебная власть была отделена от административной, когда был изменен организационно-правовой и функциональный статус прокуратуры в России, изменен порядок дознания и следствия.

     Российская  адвокатура до 1917 года

     Судебная  реформа 20 ноября 1864 г. утвердила небывалые для России принципы бессословности и относительной независимости судов, санкционировали гласность судопроизводства, состязательность судебного процесса.

     Судебную  реформу 1864 г. разрабатывали образованнейшие  отечественные юристы того времени: С. И. Зарудный, Д. А. Ровинский, Н. И. Стояновский. Учитывая традиции страны и опыт западноевропейских держав, они восприняли отчасти немецко-австрийский тип адвокатуры, особенности которого состояли в соединении в одних руках функций правозаступничества и судебного представительства. Организационное устройство адвокатуры в России во многом напоминало французское по характеру внутреннего самоуправления, системе дисциплинарных взысканий и порядку дисциплинарного производства.

     Адвокаты  приписывались к окружным судебным палатам (отсюда современное заимствование Адвокатская палата), осуществляя свою деятельность в Совете присяжных поверенных по территориальному признаку (норма, сохранившаяся и в современном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», детализированная в Решениях Совета ФПА РФ от 2 апреля 2010г).

     Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и Председателей судебных мест.

     Независимость профессии, таким образом, гарантировалась  свободным выбором адвоката клиентом, оплатой его услуг непосредственно  адвокату по фиксированной таксе, зависящей  от исхода дела, самоуправлением, отсутствием административного подчинения Председателям судов, руководству Совету присяжных поверенных палаты (Советы образовывались от 20 адвокатов на округ) в части ведения дела в суде, определения тактики и стратегии защиты, запрет на совмещение адвокатской деятельности с любой другой, в том числе и преподавательской.

     Политика  дисциплинарного производства была профилактической, что в первую очередь  выражалось в строгих критериях  отбора (требования приравнены к судьям) и самой дисциплинарной практики, как таковой. Кандидат в присяжные поверенные должен был иметь высшее государственное юридическое образование, или выдержать экзамен по праву, пятилетний стаж юридической работы, связанной с применением правовых знаний непосредственно.

     Основаниями, препятствующими к доступу в  профессию являлись: — возраст  до 25 лет; -отсутствие российского подданства; -наличие не выплаченных долгов (банкротство); -жалование по государственной и иной общественной службе, выборная оплачиваемая должность; -лица пораженные в правах по приговору суда, а так же духовные особы, лишенные сана по приговору духовного суда; -подследственные, оставленные в подозрении (не оправданные); -лица уволенные с государственной службы, духовного ведомства по судебному решению, тоже имеет отношение к исключению из дворянских собраний внутренним решением; -ранее исключенные из адвокатуры или имеющие судебный запрет на хождение по чужим делам.

     Судебные  уставы подробно регламентировали права, обязанности и ответственность присяжных поверенных. Среди них — право присяжных поверенных на корпоративное устройство. Оно выражалось в том, что поверенные каждого округа судебной палаты сами из своей среды избирали Совет, состоявший из председателя, товарища председателя и членов Совета.

     На  основании ст. 364 Учреждения судебных установлений Совет ежегодно переизбирался на общем собрании присяжных поверенных. На этом же собрании заслушивался и отчетный доклад Совета.

     Совет осуществлял прием и увольнение присяжных поверенных, определял меры дисциплинарного взыскания, исполнял роль посредника между адвокатом и его доверителем, назначал по очереди поверенных для «безвозмездного» хождения по делам, размер вознаграждения по таксе, если между адвокатом и тяжущимся возникали разногласия.

     С 1874 г. получает развитие институт частных поверенных, которые были дисциплинарно подчинены судам, от них же получали свидетельство на право частной практики, не имели никакого корпоративного устройства. Надо сказать, что этот эксперимент был неудачным, по историческим свидетельствам уровень квалификации частных поверенных был совершенно недостаточен.

     Давал знать о себе устоявшийся в  России инквизиционный процесс, одно лишь то, что по уголовным делам на предварительном следствии участие защитника вообще не предусматривалось, а роль суда была нивелирована (за исключением суда присяжных) красноречиво свидетельствует о недостаточности принимаемых мер к действительному реформированию системы правосудия. При этом формы предварительного расследования остались теми же, что и сегодня. Равенство сторон (обвинения и защиты) только лишь перед судом на деле было фикцией и в достаточной степени желаемым, чем действительным положением.

     Прокуратура имела право надзора за деятельностью  адвокатуры. Вмешательство прокуратуры во внутренние дела сословия выражалось в том, что: 1) дисциплинарные приговоры совета, как обвинительные, так и оправдательные, сообщались прокурору подлежащего суда, 2) на эти приговоры прокурор мог подавать протесты в палату.

     Судебная  реформа одной из первых была подвергнута  коренному пересмотру. К концу 80-х гг. XIX в. из Судебных уставов 1864 г. были исключены многие демократические институты, изменено судопроизводство по государственным преступлениям, сокращен круг дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных. Устройство адвокатуры также претерпело большие изменения и ограничения со стороны властей. Так, например, было приостановлено образование новых советов присяжных поверенных и их отделений, установлен строгий контроль за существующими. Была предпринята попытка подчинить адвокатов непосредственно надзору Министерства юстиции, что

фактически  лишило бы их независимости. Инициатива адвокатов, шедшая вразрез с официальной  линией правительства, неизменно пресекалась.

     Следует отметить, что 1901 г министром юстиции  Н.В. Муравьевым делается отчаянная  попытка исправить положение  вещей, разрабатываются законопроекты, содержащие принципиально новые  положения судопроизводства (участие на предварительном следствии защитника, статус единого представителя в суде на всей территории России, развитие гласности, зрелищности и состязательности судебного процесса), но дальше законопроекта дело не пошло. Неудача судебной реформы окончательно подорвала доверие к судебным органам, утратившим к моменту революции какую — либо возможность путем постановления справедливых решений влиять на положение дел в стране.

     Адвокатура  советского периода  и до настоящего времени.

     Смена политической власти в России привела  к изменению направления развития адвокатуры. Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которой на правовую систему налагались этические ограничения. Право стало истолковываться как продолжение политической власти, а правовые институты становились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным.

     Придя к власти, большевики поняли, что  тактика работы в зале суда, оказавшая  большую помощь в разоблачении и  ослаблении системы царизма, может  быть использована и против нового строя.

     После октябрьской революции Декретом №1 «О суде» институт присяжных поверенных был упразднен. Однако следует отметить, что ликвидировали не просто адвокатуру, а юриспруденцию вообще. Так, повсеместно, повально закрывали юридические факультеты классических университетов.

     За  пять лет реформирования судебной системы  большевикам не удалось построить народный суд с государственным контролем за всеми сторонами процесса. В итоге Постановлением ВЦИК от 26 мая 1922 г «Об адвокатуре» была признана несостоятельность государственного управления защитой в уголовном деле, представительством в суде. Окончательно утверждается форма коллегии адвокатов, с самоуправляемым центром — президиумом. Большую часть адвокатов составляли выпускники царских ВУЗов. Государственное управление осуществляется через кадровую политику: возможность губисполкома отменить принятие в члены коллегии любого лица, вступительный экзамен, запрет на занятие любой иной деятельностью (кроме выборных и преподавательских должностей), финансовую политику (формирование таксы по оплате труда), собственную юрисдикцию (Постановление Президиума коллегии можно было обжаловать в губисполком). Государство также пыталось влиять на адвокатуру изнутри, посредством включения в состав адвокатуры коммунистов.

     Власть  принимала самое активное участие  в коллективизации адвокатуры, 27 февраля 1932 было утверждено «Положением о коллективах членов коллегии защитников», в адвокатуре регулярно производились чистки, аресты, вместе с тем наладить полноценное политической управление не удавалось, адвокаты, являясь следствием естественных законов мышления в такой когнитивной системе познания, как суд, не поддавались должному регулированию, продолжая раздражать государственную власть.

     Положение об адвокатуре 1939 г. являлось моделью  для всех последующих законов в этой области. Оно закрепило принцип, в соответствии с которым в адвокатуру могли вступать лишь лица, имеющие юридическое образование либо не менее трех лет работы в качестве судьи, прокурора, следователя, юрисконсульта. Самостоятельность адвокатских коллективов считалась «вредной» для общества, и их предполагалось распустить. Адвокатские услуги отныне должны были оказываться через местные юридические консультации, административно подчиненные президиуму коллегии адвокатов. Президиум наделялся правом определять местонахождение и состав консультаций, а также назначать заведующих. Заведующие, отчитывающиеся непосредственно перед президиумом, а не перед членами консультации, контролировали профессиональную деятельность адвокатов.

     Следующим этапом нормативного регулирования  было Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 25 июля 1962г. Этот закон ввел ряд новелл: право быть избранным в органы самоуправления (президиум), необходимость повышения профессионального уровня, требование к квалификации кандидатов, впервые конкретизировало основания исключения из членов коллегии, тем самым поставив некоторый заслон произволу политического управления.

     В Законе РСФСР 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», принятом после союзного Закона «Об адвокатуре в СССР» в 1979 г., четко определялись права и обязанности адвокатов. Данный документ в одно и то же время предоставлял адвокатуре большую легитимность, но и подчеркивал ее зависимость от Министерства юстиции. Коллегии адвокатов рассматривались как общественные организации, но они могли быть образованы только с одобрения местных государственных органов и республиканского Министерства юстиции.

     Адвокатура  России за годы существования советской  власти сложилась как адвокатура судебная, участие в гражданском  и уголовном судопроизводстве было основной сферой приложения ее усилий по оказанию правовой помощи населению. Это отличало ее от адвокатуры развитых капиталистических государств, в которых адвокатские услуги распространялись широко на сферу гражданских правоотношений, обслуживание бизнеса.

     История адвокатуры в России позволяет утверждать, что эти принципы далеко не в полной мере реализовались в прошлом, да и ныне они нуждаются в постоянной защите, правовом и организационном обеспечении.

     Заключение

     Начало  демократических реформ положило начало пересмотру статуса адвокатуры в  нашей стране. Адвокатура в Российской Федерации должна была снова стать  независимой от государства, должна была стать «рупором» и защитником гражданского общества. И задержка принятия закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» связана была с необходимостью провести сначала экономические и политические реформы, которые закрепили в нашей стране частную собственность, предпринимательскую деятельность, новую политическую систему. Потребовалось проведение судебной реформы, но прежде всего требовалось изменение сознания граждан страны, ведь государство потеряло часть своих функций по представлению народа, установило декларативный приоритет интересов личности над государственными интересами.

     На  сегодняшний день адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе, обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Это структура гражданского общества, профессиональное объединение юристов, созданное на добровольной основе с целью служения людям в форме оказания квалифицированной юридической помощи. Что касается укрепления законности, то это функция самого государства. Для ее осуществления создаются соответствующий государственный аппарат, правоохранительные органы. Содействовать этим органам в выполнении их задач адвокатура далеко не всегда может в силу своей юридической природы независимого от государства органа, более того, призванного в конечном итоге стоять на стороне гражданина, а не государства, преследующего этого гражданина. По тем же причинам государство не должно вменять в обязанность адвокатуре и такую функцию, "как содействие воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения закона", сколь бы важной данная функция ни была.

     Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в ред. от от 23 июля 2008 г.)
3. Бахарев П.В. Основы адвокатуры: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 152 с.
4. Адвокатура в Российской Федерации: учебник / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба. — 2-е изд., перераб. — М.:Норма, 2008. — 528 с.
5. Стецовский Ю.И. Становление адвокатуры в России / Стецовский Ю.И. – М.: Волтерс Клувер, 2010 – 576с.