Становление и функционирование органов власти и управления в Киевском государстве

МИНИСТЕРСТВО  ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уральский Государственный университет им.А.М.Горького 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА 
 

по курсу: История госучреждений 
 
 
 

СТАНОВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ

ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

В КИЕВСКОМ ГОСУДАРСТВЕ 
 
 
 
 
 

                                          Выполнила: Капланская О.Б.

                                          студентка IV курса

                исторического факультета

                                          Проверила: Черноухов  А.В. 
 
 
 
 
 
 

ПЕРВОУРАЛЬСК

2006

 

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ         3 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ             СТРОЙ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА  4 

ГЛАВА II. РАСПАД ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА       И ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ      ЦЕНТРОВ        9 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ         15 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ       16 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 

      Государство осуществляет свои задачи по управлению различными сферами жизни общества при помощи специально созданного механизма – государственного аппарата, который представляет собой разветвленную систему государственных органов, состоящих из должностных лиц (чиновников), наделенных властными полномочиями и выполняющих внутренние и внешние функции государства. У каждого государственного органа есть свои задачи, для решения которых он наделяется определенным объемом полномочий – компетенцией и соответствующими материальными средствами.

      Далеко  не каждое государственное учреждение является государственным органом. Так, создаваемые государством государственные учреждения образования, культуры, здравоохранения и т.д. хотя и выполняют его функции, органами государства являться не будут, так как не имеют властных полномочий.

      Государственный аппарат изменяется вместе с самим  государством. На ранней стадии развития государственности он был крайне примитивным и фактически состоял  из отдельных должностных лиц, выполнявших  по поручению верховного правителя те или иные государственные функции. По мере усложнения задач государства его аппарат совершенствуется: появляются постоянно действующие государственные учреждения, штат чиновников, письменное делопроизводство, законодательно закрепляется компетенция различных государственных органов, складывается их иерархия, растет специализация, возникает государственная служба.

 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА 
 

      Древнерусское государство, называемое также историками Киевской Русью, было образовано восточными славянами в IX веке и являлось одним из крупнейших государств Европы того времени.

      Суровые климатические условия, обилие лесов, болот и неплодородных земель, а также открытость территории для вторжения кочевых орд из Азии не могли не сказаться на процессе генезиса государственности у восточных славян. Только сильная власть вождя или правителя могла обеспечить внутренний порядок, нормальную хозяйственную деятельность, отразить вражеское нападение.

      В первой половине IX века у восточных славян уже сформировались три крупных политических центра: Куявия или Куяба (в районе Киева), Славия (в районе Новгорода) и Артания (о ее местонахождении историки продолжают спорить, чаще других в качестве мест локализации называют Рязань, Чернигов, Тмутаракань)1. В середине IX века между ними развернулось соперничество за гегемонию в восточнославянском мире.

      Государственный строй Киевской Руси стал предметом  научного исследования еще в XVIII веке. В дореволюционной историографии Киевская Русь преимущественно рассматривалась как самобытное общество и государство, развивающееся иным, нежели Европа или Азия, путем.

      Раннефеодальная монархия вырастает из родообщинных отношений и характеризуется  слабостью центральной власти, раздробленностью территории и сохранением значительных остатков родового самоуправления. Эта форма правления существовала в некоторых европейских странах – во Франкском государстве, Англосаксонском королевстве, Германской империи. В политическом строе Киевской Руси также можно обнаружить признаки, характерные для данного типа государственности.

      Во  главе Древнерусского государства  стоял великий князь киевский, которому принадлежала высшая хозяйственная, административная, судебная и военная  власть. Он, однако, не являлся единоличным правителем государства, а его власть еще не приобрела отчетливо наследственного характера. Существовали различные способы замещения великокняжеского престола:

  • наследование;
  • насильственный захват;
  • избрание вечем.

     Последний способ, впрочем, имел вспомогательный характер: избрание князя вечем обычно лишь подкрепляло наследование или узурпацию им власти.

     Князь управлял при помощи дружины, делившейся на старшую («бояре», «мужи») и младшую («гриди», «отроки», «детские»). Старшая дружина фактически являлась княжеским советом. Совместно с ней князь принимал решения о походах, сборе дани, строительстве крепостей и др. Из нее впоследствии выросла Боярская дума. Дружина содержалась князем на его средства: за счет добычи от завоевательных походов, отчислений от дани и судебных сборов. 2

     Ближайшие родственники князя – братья, сыновья, племянники - образовывали особую аристократическую прослойку, стоявшую выше других дружинников.

     Постепенно  из дружинников и лично зависимых  от князя людей формировалась княжеская администрация, важнейшая роль в которой принадлежала представителям князя на местах: посадникам (наместника) – в городах и волостям – в сельской местности.

     Княжеским хозяйством управлял дворский. Ему  помогали тиуны, назначавшиеся из дворовых слуг князя. Они присутствовали также на суде князя или посадника и даже нередко замещали их в суде.

     Несмотря  на некоторый рост княжеской администрации, государственный аппарат Древнерусского государства оставался примитивным. Государственные и дворцовые функции еще не обособились друг от друга и выполнялись одними и теми же лицами.

     Развитее  феодальных отношений способствовало усилению позиций местных феодалов – князей и бояр. В их статусе  – крупных вотчинников - соединялись право на землю и право на власть.

     Таким образом, окончательно складывается так называемая дворцово-вотчинная система управления, при которой выделяются два центра управления – княжеский дворец и боярская вотчина, власть разделяется между крупными земельными собственниками – князем и боярами, а выполнение важнейших государственных функций поручается их представителям, являвшимся одновременно и должностными лицами и управляющими вотчинным хозяйством. Государственный аппарат фактически совпадал с аппаратом управления княжеской и боярской вотчиной.3

     Судебных  органов как особых учреждений в Древнерусском государстве не было. Правосудие осуществлялось князем или его представителями на основе обычного права и норм Русской Правды.

     Образование Древнерусского государства не повлекло за собой немедленной ликвидации племенных княжений. Местные князья находились в вассальной зависимости от великого князя, сводившейся к уплате дани и участию в военных предприятиях Киева.

     В 70-х годах XI века появляется новая форма государственного управления – съезды князей («снема»). На этих феодальных форумах, собиравшихся по инициативе киевских князей, решались вопросы войны и мира, разделения земель, вассалитета, улаживались межкняжеские противоречия и конфликты.

     Важную  роль в Древнерусском государстве  продолжало играть вече. Из племенной  сходки древних славян оно превратилось в собрание горожан. Решающее слово на вечевых собраниях принадлежало городской знати. На вече выносились важнейшие вопросы жизни городской общины. Иногда вече избирало князей, заключало с ними договор (ряд). Существовал определенный порядок ведения вече, и, возможно, иногда практиковалась запись выступлений. Решения на вече принимались большинством голосов. В большом городе могло быть несколько вечевых собраний. Первое упоминание в летописях о городском вече датировано 997 годом (Белгород под Киевом).

     Основную  массу населения в Древнерусском  государстве составляли крестьяне-общинники. К моменту образования государства у восточных славян на смену родовой общине пришла соседская, или территориальная, община. Общинников объединяло теперь не столько родство, сколько общность территории и хозяйственной жизни. Пахотная земля и покосы подлежали разделу между общинниками, проводившемуся раз в несколько лет. Община занималась перераспределением земельных наделов, раскладывала подати между дворами, разрешала споры между общинниками, разыскивала преступников. В рамках общины действовал институт круговой поруки. Общинное самоуправление возглавлялось выборным старостой. Государство было заинтересовано в сохранении общинных порядков, так как с их помощью было легче осуществлять сбор податей и обеспечивать лояльность населения княжеской власти.

     Расцвет Древнерусского государства приходится на период правления Ярослава Мудрого (1019-1054г.г.). При нем началась работа по кодификации норм обычного права, результатом которой стало появление Русской Правды – свобода гражданских и уголовных законов.4

     Перед смертью Ярослав Мудрый разделил территорию державы между своими сыновьями и установил «очередной», или «лествичный», порядок престолонаследия.

     Первое  время после смерти Ярослава Мудрого  его сыновьям удавалось править  совместно. Но вскоре мир среди Ярославичей  был нарушен, и в 1068 году началась одна из самых ожесточенных княжеских  усобиц, длившаяся тридцать лет.

 

ГЛАВА II. РАСПАД ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ 
 

     Во  второй четверти XII века Древнерусское государство окончательно распадается, и на его территории возникает несколько самостоятельных княжеств и земель, получивших свои названия по стольным городам: Киевское, Черниговское, Новгород-Северское, Переяславское, Муромское, Рязанское, Ростово (Владимиро) – Суздальское, Смоленское, Галицкое, Владимиро-Волынское, Полоцкое, Турово-Пинское, Тмутараканское княжества и Новгородская земля.

     Наступление политической раздробленности было подготовлено развитием феодальных отношений. К XII веку на Руси складывается крупное феодальное землевладение: княжеское, боярское, церковное. Феодальные вотчины в условиях господства натурального хозяйства являлись самодостаточными экономическими единицами, имели свой аппарат управления и принуждения. Поэтому их владельцы – удельные князья, бояре, монастыри - перестали ощущать потребность в сильной великокняжеской власти. К тому же заметно ослабло воздействие внешних интеграционных факторов: потерял былое значение знаменитый торговый путь «из варяг в греки», частично уменьшилось давление степных кочевников на Русь. Все это вместе взятое открывало перед регионами возможность отделения от центра.

     Укрепление  экономических позиций крупных  земельных собственников подталкивало их к обретению политической самостоятельности. Главной силой разъединительного процесса стало боярство. Оземелевание бояр вызвало раскол дружинной организации – основной опоры великокняжеской власти. Выполняя волю боярства, местные удельные князья отделялись от Киева и превращали свои княжества в независимые государства. Центрами этих княжеств становились старые и быстро растущие новые города.5

     Некоторое время после распада Древнерусского государства все еще сохранялась видимость прежнего единства. Киевское княжество продолжало считаться главным, существовала единая церковная организация, действовали нормы Русской Правды, проводились феодальные съезды, организовывались совместные военные акции князей. Но постепенно связи между отдельными русскими землями ослабевали, а княжеские усобицы вели к их дальнейшему дроблению. К началу XII века уже насчитывалось около пятидесяти великих и удельных княжеств.

     Политическая  раздробленность – это закономерный этап в развитии феодализма. Через  нее прошли многие европейские и  азиатские страны и народы. Переход к раздробленности не сопровождался упадком Руси. Напротив, он был ознаменован положительными сдвигами в социально-экономическом, политическом и культурном развитии, способствовал подъему отдельных русских земель, росту городов. Эти позитивные перемены позволили академику Б.А.Рыбакову назвать период русской истории со времени распада Киевской державы до монгольского нашествия периодом развитого феодализма. Вместе с тем нельзя не замечать и отрицательных последствий наступления раздробленности – усиление княжеских усобиц и ослабление военной мощи страны.

     С упадком Киева на роль политического  центра начинают претендовать другие русские княжества. Наиболее важное значение на рубеже XII-XIII веков приобретают Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества, а также Новгородская земля, ставшие политическими центрами соответственно Северо-Восточной, Юго-Западной и Северо-Западной Руси. В каждом из них складывается своеобразный политический строй: княжеская монархия во Владимиро-Суздальской земле, княжеско-боярская монархия в Галицко-Волынской и боярская республика в Новгородской.6

     В самостоятельное княжество Ростово-Суздальская земля выделяется в правлении сына Владимира Мономаха – Юрия Долгорукого (1125 – 1157г.г.), прозванного так за неуемное стремление к расширению своих владений. Главной его целью был захват Киева. В то же время он не забывал о своих северо-восточных землях – вел строительство крепостей-городов на границах княжества. Одним из таких городов стала Москва, впервые упомянутая в летописи под 1147 год. 7

     Сын Юрия Долгорукого Андрей Боголюбский (1157-1174г.г.) отказывается от борьбы за великокняжеский киевский престол. Захватив в марте 1169 года Киев, Андрей посадил там князем своего младшего брата Глеба. Этот факт примечателен прежде всего тем, что он указал на перелом, происшедший в отношении князей к Киеву. Основное же внимание в своей политике Андрей сосредотачивает на обустройстве Северо-Восточной Руси. желая стать, по выражению летописца, «самовластцем во всей Суздальской земле», он переносит столицу княжества из пробоярского Ростова в сравнительно молодой город Владимир и поселяется в основанной им загородной резиденции – в Боголюбове (от названия этого дворца произошло и прозвище князя). В 1176 году владимирским князем становится его брат Всеволод Большое Гнездо. При нем Владимиро-Суздальское княжество превращается в феодальную монархию с относительно сильной княжеской властью.

     После смерти Всеволода (1212г.) Владимиро-Суздальское  княжество дробится между его  многочисленными сыновьями.

     С момента отделения от Киева и  до конца XII века Галицкая и Волынская земли существовали обособленно друг от друга. В Галицкой земле довольно сильные политические позиции сохраняло местное боярство, и до середины XII века она оставалась раздробленной на несколько мелких княжеств. В 1141 году они были объединены перемышльским князем Владимиром Володаревичем.

     На  время правления его сына Ярослава Осмомысла (1153-1187г.г.) приходится расцвет  Галицкого княжества. Ярослав одержал  верх в борьбе с боярской олигархией, успешно отражал вторжение польских и венгерских феодалов, оказывал серьезное  влияние на политическое развитие Южной и Юго-Западной Руси. С кончиной Ярослава в Галицкой земле возобновились княжеско-боярские распри, чем не преминули воспользоваться соседи: в 1188 году венгерский король сделал Галицким князем своего сына королевича Андрея.

     В 1199 году волынский князь Роман Мстиславич объединил Галицкое и Волынское княжества в одно государство. В 1203 году он захватил Киев и принял титул великого князя. После смерти Романа Мстиславича (1205г.)8 престол перешел к его четырехлетнему сыну Даниилу, и в княжестве опять начались усобицы, приведшие к фактическому распаду государства. Власть оказалась в руках бояр, возводивших на престол то одного, то другого князя. В 1212-1213 годах на престоле оказался Галицкий боярин Володислав9, не имевший никакого отношения к княжескому роду. Это вызвало недовольство не только Рюриковичей, но и горожан, воспринимавших титул князя как сакральный, священный.

     Лишь  в 1238 году Даниил Романович сумел  установить свою власть над всем Галицко-Волынским княжеством, в котором фактически сложилась княжеско-боярская монархия. При преемниках Даниила Романовича начинается распад Галицко-Волынского государства. В середине XIV века его территория была поделена между Польшей, Венгрией и Литвой. Большая часть Галицких земель оказалась в составе Польского королевства, где в середине XV века из них было образовано Русское воеводство с центром во Львове.10

     Новгородская  земля была крупнейшим экономическим, политическим и культурным центром  Древней Руси. В 1136 году Новгород окончательно отделяется от Киева и превращается в самостоятельное государство. Особенностью Новгорода было широкое развитие торговли и промысловых занятий – охоты, рыболовства, солеварения, производства железа, бортничества и другое. Это способствовало росту экономического и политического веса боярства, принимавшего активное участие в этих видах хозяйственной деятельности, а также верхов посада и купечества. Специфика экономической и социальной структуры Новгорода определила своеобразие его политического строя.

     В отличие от других русских земель в Новгороде сложился строй боярской республики. Высшим органом республики считалось вече – народное собрание всех свободных жителей города, рассматривавшее важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, приглашавшее князей и избиравшее главных должностных лиц. Собиралось вече на Ярославовом дворе или у Софийского собора под звон вечевого колокола.

     Несмотря  на регулярность созыва вече и довольно четкую организацию его деятельности, реальная власть в Новгороде принадлежала Совету господ («осподе»), в который входило от 300 до 500 «золотых поясов» - бояре, высшие чины новгородской администрации, верхушка посада («житьи люди»).

     Возглавлял  совет новгородский владыка –  архиепископ. Совет господ собирался по мере необходимости и решал все важнейшие государственные вопросы: выбор князя, посадника, других должностных лиц, готовил вечевые собрания и фактически руководил его ходом.11

     Высшим  должностным лицом в Новгороде  был посадник, избиравшийся вечем из знатных боярских фамилий. Посадник председательствовал на вече, контролировал деятельность князя, вместе с ним руководил вооруженными силами, вершил правосудие, следил за внешнеполитическими делами.

     Установление  в Новгороде республиканского политического  строя не привело к ликвидации института княжеской власти. Но в отличие от других русских земель князь в Новгороде не был верховным правителем.

     Территория  Новгородской республики делилась на пять частей – «пятин», которые приписывались к одному из «концов» Новгорода. Центрами «пятины» были города, именовавшиеся пригородами Новгорода.

     В эти города направлялись новгородские наместники. Вместе с тем в них  имелись собственные вечевые собрания и выборные должностные лица. «Пятины» состояли из волостей, управлявшихся новгородскими «мужами», волости – из погостов.

     Эта система управления Новгородской землей сохранилась и после установления ордынского ига на Руси.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Все системы управления ведущими политическими  центрами удельной Руси – Владимиро-Суздальской, Галицко-Волынской и Новгородской землями – можно квалифицировать как три основные формы русской государственности данного периода. Политический строй, сложившийся в других русских землях, хотя и обладал некоторыми особенностями, как правило, не выходил за рамки этих моделей управления. В Черниговском и Новгород-Северском княжествах, Полоцкой и Турово-Пинской землях установилась олигархическая, княжеско-боярская монархия, в Смоленске и Рязани, где также утвердились свои местные династии, форма правления, наоборот, была ближе к типу монархии, установившейся в Северо-Восточной Руси. Черниговские, смоленские и рязанские князья претендовали на титул великих князей.

     Гораздо реже на Руси встречалась «республиканская»  модель управления: помимо Новгорода она установилась только в Пскове, выделившемся из состава Новгородской республики в 1348 году и просуществовавшем в качестве самостоятельного государства до присоединения к Москве в 1510 году.

      Рост  значения Киевской Руси отразился, прежде всего, в широких родственных связях киевских князей с государствами Польши, Германии, Франции, Чехии, Византии и скандинавских стран. Затем установились более тесные торговые и культурные связи с государствами Западной Европы и, в особенности с Византией, бывшей в то время наиболее культурным государством.  

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 
 

  1. Алексеев  С.С. Государство и право. Начальный  курс. – 2-е изд., перераб.и доп. – М.: Юрид.лит., 1994. – 192с.
  2. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. – М.: Изд-во БЕК, 2003. – 255с.
  3. Куликов В.И. История государственного управления в России: Учеб.пособие для студ.высш.учеб.заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2003. – 368с.
Становление и функционирование органов власти и управления в Киевском государстве