Становление и развитие гражданского общества

Федеральное агентство по образованию

Новгородский  филиал

ГОУ ВПО  « Санкт-Петербургский государственный 

Университет экономики и финансов» 
 
 
 
 

Заочное отделение 
 
 

Контрольная работа

по курсу: «Политология»

на тему: «Становление и развитие гражданского общества» 
 
 

                                              Выполнил студент  ЗО

                                              1-ого курса

    группы З.08.4Б2.

                                        Ефимова А.В. 

      Проверил  преподаватель

                                                                              Чуланов Ю.Г. 
 
 

Великий Новгород

2009 г. 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………..3 

1.Теоритические  и исторические предпосылки формирования  гражданского общества и его  структура……………………………………………………………4 

2.Характерные  признаки и функции гражданского  общества……………………9 

3.Гражданское  общество в России………………………………………………….14 

Заключение…………………………………………………………………………...20 

Литература…………………………………………………………………………....21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Исторический  опыт развития человеческой цивилизации  чётко выявил две тенденции: одни страны в своём развитии пришли к  правовому государству, демократии, другие – к тоталитаризму, этакратии. Становление правового государства, демократии тесно связано с развитием гражданского общества. Постараемся же разобраться, что представляет собой гражданское общество, исторические условия формирования гражданского общества, каковы его характерные признаки и функции, на каком уровне развития оно находится, каковы перспективы его формирования и развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  И ИСТОРИЧЕСКИЕ  ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ  ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ЕГО СТРУКТУРА 

     Понятие «гражданское общество» появилось  в Новое время в трудах Т.Гоббса, Дж. Локка, Ш.Монтескье и др. Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базировалась на идеях естественного права и общественного договора. С точки зрения этих мыслителей, человек как разумное существо стремится к свободе. Он хочет распоряжаться своей личностью, осознавать себя владельцем своих жизненных прав. Общественный договор, объединение людей в общество предполагали как передачу своих прав обществу (государству), так и ограничение самой государственной власти в интересах реализации свободы граждан. Гражданское общество представляет собой результат контракта, соглашения, подразумевающее отношения взаимности, добровольности между государством и гражданином. По Локку, естественное сообщество людей превращается в гражданское общество тогда, «когда какое-либо число людей так объединено в одно общество, что каждый из них отказывается от своей исполнительной власти, присущей ему по закону природы и передаёт её обществу.

     Мыслители Нового времени отождествляли с  гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое  выражает интересы граждан. Учёт этих интересов, создание условий для  их свободной реализации являются непременным  условием эффективного развития общества.

     Особая  заслуга в разработке концепции  гражданского общества в его взаимозависимости с государством принадлежит Гегелю. На основе систематизации всего наследия французской, англо-саксонской и немецкой общественно-политической мысли Гегель пришёл к выводу, что гражданское общество представляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству в процессе длительной и сложной исторической трансформации от средневековья к Новому времени. «Гражданское общество, - писал он – есть дифференциация, которая выступает между семьёй и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства.

     По  Гегелю, социальная жизнь, характерная  для гражданского общества, радикально отличается от этического мира семьи и публичной жизни государства. Гражданское общество включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты, в задачу которых входят обеспечение жизнеспособности общества и реализация гражданского права. Гражданское общество составляет комплекс частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые не завися от самого политического государства.

     Таким образом, Гегель пришёл к выводу, что  есть сфера не только «всеобщих» и  политических интересов, но и частных, точнее, частнособственнических интересов. Эту сферу он определил как область «гражданского общества». Как отмечал Гегель, гражданское общество не может оставаться «гражданским» до тех пор, пока оно не управляется политически под присмотром государства. Лишь верховная публичная власть – конституционное государство может эффективно справиться с его несправедливостями  и синтезировать конкретные интересы в универсальное политическое сообщество. С этой позиции Гегель критикует современную ему теорию естественного права за то, что она смешивает гражданское общество и государство.

     Особый  подход к проблеме гражданского общества прослеживается у К.Маркса. К.Маркс  существенно упростил сложную структуру  гегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское общество представляет собой форму, в которой возникло и функционирует буржуазное государство, основанное на частной собственности. В подобном обществе «ни одно из так называемых прав человека не выходит за пределы эгостического человека, человека как члена гражданского общества, т.е. как индивида, замкнувшегося в себе, в свой частный интерес и частный произвол и обособившегося от общественного целого».

     Идея  гражданского общества возникла и развивалась  в связи с возникновением и развитием буржуазных отношений. Она бала вызвана потребностью теоретическими средствами «проложить дорогу» для буржуазного общественного строя, немыслимых без свободы человека – товаропроизводителя. События ХХ столетия показали, идея гражданского общества не только не устарела, но, наоборот, получила ещё большую актуальность. Именно в ХХ веке появилась опасность тотального порабощения личности. Источником этой опасности выступают непомерно разросшаяся власть политико - государственных структур, их экспансионистские притязания, распространяющиеся не только на экономические отношения, но и на все остальные сферы деятельности человека, включая область духовной культуры. Агрессивность этих структур наиболее ярко проявилась в жизни людей тех стран, где господствовали тоталитарные режимы, административно-командный порядок, где существовал и существует авторитарный стиль отношений между носителями власти и рядовыми гражданами. Поэтому в ХХ столетии разработка концепции гражданского общества проходила преимущественно под знаменем критики тоталитарных режимов, защиты прав и свобод личности. В современных политических теориях идея гражданского общества дополнилась идеей демократии, основанной на политическом плюрализме, общем консенсусе и партнёрстве конкурирующих социальных групп; широкое распространение получила теория плюрализма, согласно которой основная задача современного демократического общества – достижение общегражданского консенсуса путём учёта и координации множества интересов различных групп населения, снятие или смягчение противоречий, поиск гражданского согласия, направленные на интегрирование общества.

     Из  приведённых выше взглядов на гражданское  общество различных представителей политической мысли вырисовывается следующая картина гражданского общества.

     Гражданское общество – это закономерный этап, высшая форма самореализации индивидов. Она вызревает по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояний, культуры и самосознания народа. Как продукт исторического развития человечества гражданское общество появляется в период ломки жёстких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового государства. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности. Важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества являются ликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами. Политическим фундаментом гражданского общества служит правовое государство, которое обеспечивает права и свободы личности. В этих условиях поведение человека определяется его собственными интересами и на него ложится ответственность за все действия. Такая личность превыше всего ставит собственную свободу, уважая вместе с тем и законные интересы других людей.

     Классическая  модель гражданского общества начала формироваться в передовых странах  Западной Европы и США в ХХVII – начале ХIХ века. В результате буржуазных революций произошло уничтожение сословных привилегий, разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, созданы правовые гарантии свободы слова, совести, собраний, организаций, обеспечено равенство граждан перед законом и т.д.

     Реальное  функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции. Главным признаком сформировавшегося гражданского общества служит законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами. Критерием зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства.

     На  эволюцию классической модели гражданского общества существенное влияние оказал развившийся в 1929 – 1933гг. мировой экономический кризис. Событии этого кризиса в корне подорвали идеи либерализма от недопустимости какого-либо вмешательства со стороны государства в частнопредпринимательскую деятельность, в экономическую жизнь общества. На смену этим идеям пришли новые идеи, разработанные английским экономистом Д.Кейнсом, выдвинувшем положение о необходимости государственного регулирования экономики и определённого ограничения частного предпринимательства в том случае, когда это диктуется интересами всего общества.

     С учётом происшедшей эволюции современное  гражданское общество имеет следующую структуру:

     1.Добровольно  сформировавшиеся первичные общности  людей (семья, кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения)

     2.Совокупность  негосударственных неполитических  отношений в обществе: экономических,  социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.

     3.Сфера  самопроявления свободных индивидов  и их организаций, ограждённая  законами от прямого вмешательства  в неё со стороны государственной власти.

     Таким образом, структура гражданского общества развитых стран представляет собой  широкую сеть общественных отношений, различных добровольных организаций  граждан, их ассоциаций, лоббистских  и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных фондов, клубов по интересам, творческих, корпоративных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.ХАРАКТЕРНЫЕ  ФУНКЦИИ И ПРИЗНАКИ  ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 

     Гражданское общество – это негосударственная часть общественной жизни, своего рода социальное пространство, в котором люди связаны между собой и взаимодействуют друг с другом в качестве свободных независимых субъектов. Главным действующим субъектом гражданского общества является суверенная личность, свободно ставящая цели своей деятельности определяющая способы их достижения.

     Гражданское общество – это целая система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призвана обеспечивать условия для самореализации отдельного индивида, коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. Для государства характерно преобладание иерархических, вертикальных властных отношений. Гражданское же общество строится на основе горизонтальных, невластных связях и отношениях. Эти связи и отношения образуют несколько уровней или слоёв. Фундамент гражданского общества составляют отношения , связанные с обеспечением жизнедеятельности общества. В современных условиях основу гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности при соблюдении интересов личности и общества в целом. Экономический плюрализм создаёт необходимые предпосылки для преодоления существующего отчуждения человека от средств производства. Гражданское общество только тогда проявляет свою жизнеспособность, когда его члены обладают конкретной собственностью или правом на использование и распоряжение собственностью, произведённый ими общественный продукт по своему усмотрению. Владение собственностью может быть частным или коллективным, но при условии, что каждый участник коллективной собственности действительно является таковым. Наличие собственности служит основополагающим условием свободы личности в любом обществе. Надёжно защищённая законом собственность придаёт человеку определённую степень самостоятельности и независимости от власти государства. Не менее важно видеть и то, что обладание собственностью порождает в человеке чувство хозяина, побуждает его проявлять активность, инициативу, действовать с полной отдачей, высокой эффективностью. Личный интерес субъекта, собственность, является мощным стимулом его повседневной деятельности как свободного гражданина гражданского общества.

     Следующий уровень – это социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи. Гражданское общество основывается на многообразной, разветвлённой социальной структуре, отражающей всё богатство и разнообразие интересов множества социальных групп и слоёв, их представителей. Причём это многообразие объективно стремится к постоянным изменениям, находится в динамике, образуя и прерывая вертикальные и горизонтальные связи.

     Верхний слой гражданского общества – это  отношения, связанные с индивидуальным выбором, политическими и культурными  предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, политические партии, движения, клубы, группы, давления и т.д. Тем самым обеспечивается культурно-политический плюрализм, предполагающий отрицание идеологических стереотипов, обеспечивающий свободное волеизъявление всех граждан. Именно этот слой гражданского общества включает в себя наиболее социально активные институты, тесно соприкасающиеся с государственно-политической системой.

     Таким образом, гражданское общество –  это система обеспечения жизнедеятельности  экономической, социальной, социокультурной  и духовной сфер общественной жизни, их воспроизводства и передачи из поколения в поколение.

     Гражданское право – это организационно – структурированное социальное пространство. Человек как личность имеет определённую систему ценностей, потребностей, интересов. Люди на добровольной основе объединяются в ассоциации. Объединения, оставляющие гражданское общество, отражают широчайшую палитру хозяйственных, семейных, культурных, правовых и других ценностей и интересов граждан. Специфика всех этих ассоциаций, образующих гражданское общество, состоит в том, что они создаются не государством, а самими гражданами. Эти ассоциации существуют автономно от государства, но, разумеется, в рамках действующих в государстве законов. Составляющие гражданское общество объединения возникают, как правило, спонтанно в связи с возникновением у граждан конкретного интереса и потребности в его реализации. Так возникают различные организации, ассоциации фермеров, благотворительные и иные организации. Какая-то часть этих организаций при удовлетворении потребностей может прекратить своё существование. Однако подавляющая их часть становится постоянно действующей, набирающей со временем силу и авторитет.

     Из  всего выше сказанного можно дать следующее определение: гражданское общество – это негосударственная сфера общественной жизни, совокупность тех межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства государства и обеспечивают условия для удовлетворения потребностей и самореализации индивидов и коллективов.

     Основная  функция гражданского общества – наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

     1.На  основе законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жёсткой регламентации государства и других политических структур.

     2.На  базе ассоциаций гражданского  общества создаются и развиваются  механизмы общественного самоуправления

     3. Гражданское общество является  одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочнению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть не мало средств: активное участие в избирательных компаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникации.

     4.Институты  и организации гражданского общества  призваны обеспечивать реальные  гарантии прав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

     5.Гражданское  общество выполняет также функцию  социального контроля по отношению  к своим членам. Оно независимо  от государства, располагает средствами  и санкциями, с помощью которых  может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

     6.Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны, дифференцированы, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организаций гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства. Классическим примером такой информации являются акции «движения зелёных». Проблемы защиты окружающей среды невозможно решить без широкого участия государства, и «зелёные» добиваются принятия конкретных государственных программ по защите окружающей среды. Но коммуникативная функция гражданского общества не ограничивается только такого рода информацией. Контакты с организациями гражданского общества являются для государственной власти наиболее крупномасштабным источником информации о состоянии общества в целом, об его отношении к господствующей системе, политическому режиму, об общественных настроениях и т.д. В демократических обществах в конечном счёте именно гражданское общество является источником легитимности политической силы, стоящей у власти.

     7.Гражданское  общество выполняет стабилизирующую  функцию своими институтами и  организациями. Оно создаёт прочные  структуры, на которых держится  вся общественная жизнь. В сложные  исторические периоды, когда государство начинает шататься, оно «подставляет своё плечо» - прочные структуры гражданского общества. На эту функцию гражданского общества обратил внимание видный теоретик, итальянский марксист А.Грамши. «На Востоке» (и в России) государство было всем, гражданское общество находилось в первичном, аморфном состоянии. На Западе между государством и гражданским обществом были упорядоченные взаимоотношения, и, если государство начинало шататься, тотчас выступала наружу прочная структура гражданского общества. Государство было лишь передовой границей, позади которой была прочная цепь крепостей и казематов.

     Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к  существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т.д.). Ранее эту функцию брали не себя, в основном, кровнородственные, сельские общины, церковные, благотворительные организации, профессиональные общества и др. В развитом демократическом обществе данную задачу взяло на себя государство. Однако в условиях перегрузки современного государства усиливается обратная тенденция, когда структуры гражданского общества больше начинают уделять внимания этой проблеме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.ГРАЖДАНСКОЕ  ОБЩЕСТВО В РОССИИ 

     Следует отметить, что Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее, чем страны Западной Европы и США. До половины ХIХ века в России господствовал феодально-помещичий строй, который препятствовал появлению и развитию институтов и организаций гражданского общества. Первоначальные задатки гражданского общества в России начали закладываться во второй половине ХIХ века в результате отмены крепостного права в 1861 г, а также реформ местного самоуправления и судебной системы, проходивших в период правления Александра II.

     Отмена  крепостного права способствовала развитию капитализма в России. Под  его воздействием начала разрушаться  прежняя сословная социальная структура, происходит интенсивный процесс  социальной стратификации на базе капиталистической частной собственности. С развитием буржуазных частно – собственнических отношений формируются крупные промышленные предприятия, банки и другие субъекты капиталистических общественных отношений. На основе их развития образуются ассоциации промышленников, банкиров, сельскохозяйственных частных производителей. Получают новый импульс к развитию многообразные, образовательные, медицинские и благотворительные организации, которые действуют относительно автономно по отношению к органам государственной власти.

     Значительным  шагом на пути формирования гражданского общества в России явилось образование  относительно самостоятельных от государства, выборных органов местного самоуправления. В соответствии с реформой местного самоуправления (1864 г.) вводились выборные думы в городах и земствах – в территориях (губерниях, уездах). Выборное самоуправление в России существовало давно. В частности, со времён Екатерины II существовали выборные думы в городах. Однако эти думы формировались на сословно – корпоративной основе.

     Принципиально новым подходом Александровских  реформ было то, что эти думы и  земства начали избираться гражданами, а не сословно – корпоративными органами. Участие в выборах принимали все сословия. Таким образом ломалось сословно – корпоративное устройство российского общества и произошла частичная децентрализация государственной власти. Часть прав от государственного аппарата перешла к органам самоуправления. Органы самоуправления ведали делами местного значения, определяли смету доходов и расходов, определяли объекты строительства и ремонта, финансирования образовательных и лечебных заведений и т.д.

     Определённый  вклад в развитие гражданского общества в России внесла судебная реформа. Отныне в России устанавливалось: равенство  всех перед законом, разделение судебной и административной власти, несменяемость судей, независимые органы адвокатуры, гласность и состязательность судебного процесса, суд присяжных.

     Следующим крупным шагом на пути становления  гражданского общества в России является формирование в 1900-1914 годах многопартийной системы. В условиях многопартийности политические партии являются субъектами гражданского общества, поскольку они существуют независимо от государственной власти и стремятся к реализации своих интересов. Многопартийная система в обществе благоприятствует развитию всех других институтов гражданского общества, которые создаются и действуют на общественной инициативе. В этот же период происходит становление профессиональных союзов.

     Уже до Февральской революции 1917 года в России существовали некоторые институты и организации гражданского общества. Однако для развития этих институтов и организаций существовали серьёзные препятствия. Капиталистическая частная собственность и система рыночных отношений сами по себе не могут служить экономической основой для развития институтов гражданского общества. Они нуждаются в соответствующем социальном пространстве, социальной среде, которая в значительной мере формируется на правовой и политической основе. До февраля 1917 года в России не было соответствия между рыночным характером экономики и правовой базой. Деятельность предприятий, акционерных обществ, корпораций и иных субъектов носила не заявительный, а разрешительный характер. Чтобы учредить тот или иной банк предприятию нужно было пройти через все препоны бюрократической государственной машины. Таким образом предпринимательство в дореволюционной России не имело полной свободы. Государство по-прежнему стремилось контролировать большую часть общественной жизни. В России была создана и функционировала огромная система политического сыска, которая надзирала за всем, что происходило в стране.

     Мощный  импульс развитию гражданского общества в России дала Февральская революция 1917 года. В результате её в России начали развиваться демократические институты свободы слова, собраний, организаций. В этот период происходил резкий рост социальной активности масс, развивалось общественное самоуправление и самоорганизация. Однако государственная власть не смогла упорядочить этот процесс, поставить его в правовые рамки. Нависла угроза анархии и саморазрушения государства.

     Октябрьский переворот 1917 года изменил ситуацию в стране. Постепенно устанавливалась  жёсткая централизация власти, авторитарные методы управления экономикой и общественной жизнью, формируется тоталитарный политический режим. Экономической основой тоталитаризма является государственная собственность на средства производства, а политической основой – монополия на власть коммунистической партии, которая превращается в часть государственного аппарата. При тоталитарном политическом режиме внешне, по форме сохраняются многие институты и организации гражданского общества: продолжают действовать профсоюзные, добровольные общества, женские, молодёжные, детские, творческие и иные организации. Но они теряют характер институтов и организаций гражданского общества, поскольку формируются и действуют под строгим политическим и идеологическим государственным контролем. Их функцией становится не удовлетворение потребностей и интересов тех или иных задач, которые ставит перед ними государственная власть.

     С начала 90-х годов, после распада  СССР, начался демонтаж тоталитарного  политического режима, и Россия вновь  стала на путь создания гражданского общества. В результате проведенных  экономических и политических реформ можно выделить следующие основания для формирования гражданского общества в современной России:

     1.Экономический  плюрализм – создание экономического  фундамента гражданского общества  на основе многообразия форм  собственности и рыночной экономики.

     2.Социальный  плюрализм – широкая дифференциация  интересов различных групп и  общностей и связанная с ней  социальная стратификация общества.

     3. Политический плюрализм и основы  правового государства – демократические  права и свободы, многообразие партий и движений, формирование нового типа государственности, базирующейся на приоритете права.