СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Особое  значение статистический анализ и прогнозирование  правонарушений приобрело в настоящее  время в связи со снятием ограничений на публикацию данных правовой статистики. Это открывает новые возможности для статистиков в объективном анализе и прогнозировании правонарушений и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с применением юридических мер воздействия, предупреждения и профилактики правонарушений.

     Статистика  преступности свидетельствует, что  на протяжении последних лет в  России сохраняется сложная криминогенная  ситуация, характеризующаяся интенсивной  криминализацией общества, которая  распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).

     Среди различных видов преступности терроризм  занимает особое и парадоксальное место. Прямые потери от него невелики - погибших от рук террористов на несколько порядков меньше, например, числа жертв автоаварий. Однако террористические преступления воспринимаются как опаснейшая угроза обществу, дестабилизируя его общественно-политическую и экономическую жизнь.

     Мониторинговые  опросы общественного мнения практически  повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее беспокойство населения  за свою личную безопасность, жизнь  и здоровье близких, сохранность  имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. В данной работе будут рассмотрены вопросы….

1. Терроризм - глобальная  угроза XXI века

    Именно  в последние 15 лет международное  общество испытывает все возрастающий натиск терроризма. Фиксируются скачкообразные изменения к худшему. Например, в России ежегодно прослеживается увеличение в  2,5 раза учтенных деяний, связанных с терроризмом. Происходят такие качественные изменения преступности, как рост посягательств на жизнь и здоровье людей при уменьшении доли покушений на материальные объекты; рост масштабности последствий, для которых характерны большие человеческие жертвы; усиление жестокости и безоглядности действий террористов. Расширяется также информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе. Происходит сращивание политического и уголовного терроризма, слияние нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантсткими, фундаменталистскими и другими сообществами на основе взаимовыгодных интересов.

    Анализ  причин активизации терроризма как  социального явления позволяет  более точно определить степень  угрозы обществу и способы влияния (противодействия) терроризму.

    К основным внутренним причинам террористических проявлений в России относятся - острая борьба за передел собственности  и политическую власть; борьба за изменение  государственно-правового статуса  отдельных регионов, межэтнические  противоречия и конфликты, идеологический раскол и криминализация общества, рост организованной преступности и коррупции, образование устойчивых очагов сепаратизма. События на Северном Кавказе свидетельствует о том, что терроризм превратился в серьезную угрозу не только национальной безопасности России, но даже ее территориальной целостности.

    Внешние причины заключаются в проявлении или реанимации геополитических  притязаний ряда сопредельных с Россией  и СНГ государств к Российской Федерации, переносе на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных политических сил (палестинские, курдские и др.) с их политическими противниками, активизация антироссийских устремлений ряда зарубежных религиозных и национал-радикальных (в том числе эмигрантских) экстремистских организаций.

    Особую  опасность представляют попытки  лидеров террористических движений и организаций придать своей  деятельности характер национально-освободительной  борьбы. В этом случае опасность  состоит в том, что часть общества воспринимает эту деятельность именно в такой благородной окраске, чему во многом способствует нерешенность острых политических, национальных и социально-экономических проблем, углубляющихся разрывом в уровнях благосостояния между высокоразвитыми странами и "третьим миром".

    Рост  масштабов международного терроризма в целом и наметившаяся тенденция  использования террористами внушительного  арсенала средств, включая возможность  радиационного, химического и бактериологического  поражения, создает реальную угрозу мировому сообществу, для всех стран без исключения, независимо от их финансового состояния и экономического развития, политического устройства и отношения к религии (Ирландия, Россия, США, Израиль, Филиппины, Таиланд, Кения, Танзания и др.). Сегодня это хорошо понимают руководители ведущих мировых держав. Стремление к взаимному сотрудничеству государств в предупреждении терроризма как всеобщей угрозы обнаруживается в большинстве принятых международных актов, заявлений, деклараций и т.п.. Так, в Совместном заявлении об общих вызовах безопасности на рубеже 21 века (Москва, 2 сентября 1998) Президенты Российской Федерации и Соединенных штатов Америки заявили "о категорической неприемлемости терроризма во всех его формах и проявлениях, независимо от мотивов, и согласовали ряд шагов, которые являются ответом на растущую угрозу терроризма".

    Нарастающая опасность терроризма активизировала процесс правового обеспечения  борьбы с этим явлением. Принятый 25 июля 1998 г. Федеральный закон "О  борьбе с терроризмом" законодательно определил понятие терроризма как уголовно-правовой категории, направления и цели борьбы с терроризмом, субъекты антитеррористической деятельности, способы противодействия терроризму (предупреждение и выявление преступлений террористического характера, обеспечение безопасности деятельности государственных органов, особо важных объектов и опасных производств, контртеррористическая операция, в исключительных случаях в целях сохранения жизни людей и сохранности материальных ценностей допускаются переговоры). Безусловно, принятие этого закона было знaчимым событием в обеспечении правовых основ борьбы с террористическими актами и террористической деятельность на территории Российской Федерации.

    Оставаясь принципиальным противником терроризма во всех его формах и проявлениях, Россия работает как в двустороннем плане, так и в рамках международных форумов по консолидации усилий международного сообщества в борьбе с этим злом. Противодействие терроризму является важной составляющей Концепции внешней политики и Концепции национальной безопасности Российской Федерации. При формировании Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010) вопросы борьбы с международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью включены в перечень приоритетных направлений развития и укрепления отношений партнерства и сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.¹

2. Статистика терроризма в России и мире

    90-е  годы XX века и начало XXI века в  России характеризуются эскалацией преступности террористического характера: как количественным нарастанием общего числа соответствующих преступлений, так и повышением их общественной опасности, организованности, усугублением иных качественных характеристик.

    Терроризм особенно проявляется в предкризисные периоды развития общества, являясь безусловным показателем неблагополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота, так было и в Германии до прихода к власти нацистов.

    Терроризм невозможно объяснить с вульгарно-материалистических позиций, пытаясь найти его причины в экономическом неблагополучии или общей социальной нестабильности. Нельзя согласиться с тем, что причины терроризма в странах бывшего Союза, например, в России, заключаются в уникальной геополитической характеристике данной страны, необъятности территории, многонациональном характере населения, несходстве традиций и обычаев наций и народностей, неравномерности регионального социально-экономического развития. у России действительно самая большая территория среди стран СНГ. Однако есть и другие государства, входящие в Содружество, которые обладают огромной территорией, но там нет терроризма. Сам по себе размер территории ничего не объясняет, поскольку терроризм имеет место и в совсем небольших странах. Столь же неосновательно называть в качестве причины терроризма многонациональность и несходство традиций и обычаев наций и народностей, поскольку все это может наблюдаться и там, где уровень насилия невысок. Что касается неравномерности регионального социально-экономического развития, то и это относится к числу повсеместных явлений и не является специфически криминогенным фактором.

    По  данным MIPT Terrorism Knowledge Base статистика террористических актов в мировых масштабах возросла. Лидером по количеству терактов (с 1998 года) стал Кашмир – 920 случаев, которых ранено 2 208 человек, убито 1 236 человек. На втором месте стоит Северная Ирландия – 561 совершенный теракт, 105 раненых, 17 погибших. На третьем месте – Чечня – 220 случаев террористических актов, 768 человек ранено, 362 погибли.

    С 2000 по 2006 год общее количество совершенных  терактов составило 14 934. Средний показатель совершенных терактов на страну – 133,3.

    Посмотрим на график роста числа терактов с  человеческими жертвами (минимально одной) до 2002 года:²

    Рис. 1. Тенденция изменений  числа терактов 

    Тенденция абсолютно ясная - террор быстро рос  и обязательно должен был привести к какой-то крупной катастрофе. В 2001-ом году, главным источником терактов была Индия и Цейлон - 29. Многие из индийских терактов имели исламскую основу, потому что произошли в Джамму и Кашмире.

    Ближний Восток отметился тоже:  12.  Африка, которую кто-то назвал мирной -7, Латинская  Америка 3.

    "Война  с террором", объявленная США,  пока ведет лишь к увеличению числа терактов - прежде всего, в Ираке.

    Рис. 2 "Война с террором" не дает эффекта. 

    Это также видно из чисел. Если в 2001 году было 76 терактов с жертвами, в 2002 130, то в 2006 - 652, а вот в 2007-ом за 5 месяцев  их совершено 251. То есть в 2007 году ожидается около 600 терактов.

    Статистика  терроризма в России 

    по  Дагестану, Ингушетии и Чечне  за 2009 год и за три месяца 2010 года. Статистика довольно интересная - по многочисленным заявлениям различного уровня чиновников - терроризм на Кавказе уже давно взят под контроль, практически задушен и последним 10-...-500 боевикам осталось бегать по горам всего нет ничего. Подождите немного и будет всем счастье - обстановка нормализуется, непонятно откуда появятся предприятия и производство, а за ними и рабочие места, достаток и спокойствие.

    Однако  по самым приблизительным подсчётам за 2009 год в этих трёх республиках было уничтожено порядка 260 боевиков (!), порядка 270 человек убито и 540 ранено из числа мирного населения, представителей силовых структур и правоохранительных органов. А за первые три месяца этого года уже было уничтожено порядка 70 боевиков, порядка 70 человек убито и 150 ранено из числа мирного населения, представителей силовых структур и правоохранительных органов.

    Получается, что на каждого убитого боевика в среднем приходится один погибший и двое раненых из числа законопослушный граждан.

    На  сайте  Национального антитеррористического  комитета (НАК) на отчёт "Об итогах деятельности НАК в 2009 году", из которого можно  узнать следующее:

    проведено 48 контртеррористических операций

    при оказании вооруженного сопротивления  получили ранения, несовместимые с  жизнью, 450 бандитов

    сорвана подготовка 86 преступлений террористической направленности

    обнаружено  и обезврежено 45 взрывных устройств, приведенных в боевое положение

    в Республике Дагестан предотвращен захват школы, в Новгородской области –  взрыв в месте проведения массовых мероприятий

    выявлено  и уничтожено 574 схрона с оружием  и базы боевиков, изъято 522 СВУ, 1736 единиц стрелкового оружия и 5,5 т взрывчатых веществ.

    к отказу от террористической деятельности склонено 92 лица

    задержано 810 членов бандподполья и их пособников, в том числе 6 смертников

    2005 год - убито 251 (на всей территории Российской Федерации)

    2006 - 112 (на всей территории Российской Федерации)

    2007 - 48 (на всей территории Российской  Федерации)

    2009 - 350 (за год в трёх республиках)

    2010 - 90 (за последние три месяца  в трёх республиках)

    Статистические  данные по террористическим проявлениям 2005 – 2007 гг

    В 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт, из них более 90% - против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

    Террористические  акты

    1. С использованием взрывных устройств:

    · транспортных средств – 100;

    · минирований зданий правоохранительных и исполнительных органов – 21;

    · подрыв сотрудников силовых ведомств и органов исполнительной власти при исполнении ими своих должностных  обязанностей – 35.

    2. С использованием огнестрельного оружия:

    · обстреляно автомашин сотрудников  прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления – 43;

    · обстреляно мест дислокации воинских частей, ОВД, КПП милиции на федеральных  автодорогах – 19;

    · обстреляно сотрудников силовых ведомств и органов исполнительной власти при исполнении ими своих должностных обязанностей – 39;

    География совершения террористических актов

    · Чеченская Республика – 111 терактов (убито 85, ранено 213 человек);

    · Республика Ингушетия – 36 терактов (убито 12, ранено 27 человека);

    · Республика Дагестан – 77 терактов (убито 45, ранено 132);

    · Республика Северная Осетия-Алания – 7 терактов (4 убито, 2 ранено);

    · КарачаевоЧеркесская Республика – 3 теракта (2 убито);

    · Кабардино Балкарская Республика – 8 терактов (23 убито, 47 ранено). 7 ДТА совершены «шахидами» смертниками.

    В 2006 году в Российской Федерации совершено 112 террористических актов, из них 90% - против сотрудников правоохранительных органов  и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

    Террористические  акты

    1. С использованием взрывных устройств:

    · транспортных средств – 43;

    · минирований зданий правоохранительных и исполнительных органов – 8; 

    · подрыв сотрудников силовых ведомств и органов исполнительной власти при исполнении ими своих должностных обязанностей – 21;

    2. С использованием огнестрельного  оружия

    · сотрудников прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления – 33;

    · обстреляно мест дислокации воинских частей, ОВД, КПП милиции на федеральных  автодорогах – 12.

    Количество  совершенных в 2007 году террористических актов сократилось по сравнению  с 2006 годом более чем в два  раза (48 и 112 соответственно).

    В то же время, по данным МВД России, по состоянию на 1 декабря 2007 года на территории Российской Федерации зарегистрированы 719 нападений (обстрелов, избиений) на сотрудников силовых структур, представителей местных органов власти и духовенства, что на 43,7 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

    Терроризм в России существует уже не одно столетие. Но за последние 10 лет террористическая активность многократно возросла. Количество совершенных терактов превышает тысячу. Практически невозможно уже подсчитать количество жертв терактов.

3. Динамический ряд  «террористических  актов» за 10 лет

     Все десять лет в российском обществе культивировался миф о том, что  В. Путин усмирил Кавказ и победил  терроризм. В 2007 году Путин заявил, что  «благодаря мужеству и единству народа России была отражена агрессия международного терроризма».

     Однако  истинное положение дел с террором говорит о прямо противоположном.

     Ниже  приводится статистика террористических актов за последние десять лет.

     График  этот построен авторами доклада, исходя из данных, официально озвученных руководителями российского правительства и спецслужб.

     Из  этого графика видно, что начиная  с 2007 года происходил лавинообразный рост числа терактов.

     В 2008 году он увеличился в 12 раз за один год, а в 2009 — более чем на 50%.

     Если  сравнить число терактов в начале правления Путина — 2000 год (135) — с ситуацией в 2009–2010 годах (786 терактов — рост в 6 раз), то вранье о победе над терроризмом становится особенно очевидным.

     Взрывы  в московском метро 29 марта 2010 года показали, что российские спецслужбы явно не способны предотвратить террор не только в стране, но даже вблизи главного офиса ФСБ на Лубянке..." 

    Число заpегистpиpованных  пpеступлений - всего, единица, Российская Федерация, Организация  незаконных формирований, банд и преступных оргнанизаций или  участие в них

    Число зарегистрированных преступлений (терроризм, единиц)³ по России и Приволжскому Федеральному Округу 
 
 
 
 
 

    Таблица динамика преступлений  террористической направленности по России

Средняя геометрическая 185090,9 преступлений 

Мода                                 2003 год 561 тыс. преступлений

Медиана                           2004 год 265 тыс. преступлений 

     Гистограмма террористических актов по Российской Федерации 

    Проанализировав график и диаграмму делаем вывод  о том, что пик преступлений связанных  с терроризмом приходится на 2003 год, в последующих годах видим что количество преступлений снижается. 
 
 

     Динамика  терроризма по РФ 

    Проанализируем  динамику преступлений в Приволжском  Федеральном Округе используем данные из таблицы «Число зарегистрированных преступлений (терроризм, единиц)⁴ по России и Приволжскому Федеральному Округу» 

    Таблица динамики терроризма по ПФО

      Гистограмма террористических актов по ПФО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Динамика  терроризма по ПФО 

     Проведем  сравнительный анализ преступлений связанных с терроризмом: