Статистика занятости и безработицы. 4

Содержание

 
      1. Введение.
      2. Задачи статистики занятости и безработицы. Источники данных.
      3. Уровни занятости и безработицы.
      4. Трудоустройство населения.
      5. Состав безработных.
      6. Состав занятых.
      7. Заключение.
      8. Литература.

Задачи  статистики занятости и безработицы.

Источники данных

 

    Занятость – одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось  на международных конференциях статистиков  труда, проводимых Международным бюро труда – основным рабочим органом Международной организацией труда (МОТ).

    В соответствии с концепцией рабочей  силой, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются  как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем, что превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимы при  регулировании рынка труда, обеспечении социальной защитой населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

    Перед статистикой занятости и безработицы  стоят следующие задачи:

- сбор  данных о численности занятых  и безработных как составных  частях рабочей силы;

- измерение  уровня занятости и безработицы  с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение  трудоустройства населения для  оценки ситуации на рынке труда  и ее прогнозирования;

- изучение  состава занятых и безработных  с тем, чтобы разработать программу  занятости;

  • измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

    Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании  ряда источников информации.

    Важным  источником информации о численности  безработных являются данные служб  занятости. Работники служб занятости  ведут первичную учетную документации по трудоустройству и занятости, в которую входят карточка персонального  учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а так же ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируются лишь численность  официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года). 
 
 
 
 

    Наряду  с данными текущей отчетности для оценки общей численности  безработных начиная с 1992 года используются материалы выборочно обследования населения проблем занятости. Обследованию в течении недели 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая – подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организационной, так и в неорганизованной форме.

    Использование выборочных обследований в сочетании с данными текущей отчетности для определения численности безработных рекомендовано МОТ и практикуется в ряде стран. Например, американское Бюро статистики руда информацию о безработице собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

    Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния  экономики страны, то естественно  включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило  от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сфере. Организация и ведение мониторинга социаль-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты.

Уровень занятости и безработицы

 

    В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономики активного населения, т.е. рабочей силы.

    Под экономически активным населением (рабочей  силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономики активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых ти безработных. Для примера укажем, что численность экономически активного населения к концу году апреля 1996 г. составила в России 73,1 млн. человек.

    Помимо  минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это  означает, что лица старше его исключаются  из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследовании населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

    Чтобы иметь представление об уровне экономической  активности населения страны, определяется доля экономически активного населения  в общей численности населения. В России в конце 1995 г. уровень экономической активности населения был равен 49,4%. Это значит, что в общей численности населения страны 49,4% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 67,1 млн. человек (91,7%) были заняты всеми видами экологической деятельности и 6,0 млн. человек (8,3%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

    К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

  1. выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приходящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);
  2. временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;
  3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

    К безработным относятся лица 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

  1. не имели работы (доходного занятия);
  2. занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи,помещали объявления в печати) или предпринимали шаги к организации собственного дела;
  3. были готовы приступить к работе.
 
 
 
 

    Уровень занятости характеризует степень  использования трудоспособного  населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производственных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

    Полная  занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляет возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязано занятым.

    Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии – 25,6%, Великобритании – 24,7% Швеции – 24,7%, Австралии – 20,2%, США – 17,3%, в Японии – 12%. неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

    Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, используя отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.

    Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому  в литературе нередко уровни занятости  и безработицы  определяются как  удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов.

    По  методологии МОТ экономически не активное население включает еще  две категории лиц, не входящие в  состав трудовых ресурсов:

  1. лица,получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
  2. инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

    В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются группы:

  1. работающие, но желающие поменять место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
  2. студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
  3. не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

    Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 – 6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 38,5% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ, лишь 38 по России (по некоторым регионам меньше) регистрировать в службах занятости. Различия этих показателей еще более весомы, если учесть состав безработных по полу.

Трудоустройство населения

 

    В поисках работы в органы Федеральной  службы занятости обращаются как    занятые, так и не занятые трудовой деятельностью граждане. С позиции  оценки ситуации на рынке труда прежде всего определяется численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Вместе с тем при прогнозировании состояния рынка труда важна информация и о численности граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить работу, опасающихся возможного сокращения на своих предприятиях, а потом и обратившихся за помощью в трудоустройстве.

    Статистика  изучает не только численность, но и  структуру обратившихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве  по категориям граждан:

  1. занятые трудовой деятельностью;
  2. учащиеся;
  3. не занятые трудовой деятельностью;
  4. пенсионеры.

    В 1995 г. в России в органы государственной  службы занятости обратилось по вопросу  трудоустройства 5,1 млн. человек. Из них  не занятые трудовой деятельностью  составили 76,9% ; учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, - 16,6%; занятые трудовой деятельностью – 3,3% и пенсионеры – 3,2%.

    Статистика  изучает состав населения, ищущего  работу и обратившегося в службы занятости по полу, возрасту и образованию. В общей численности обратившихся более половины составляют женщины, при этом наиболее высока их доля среди лиц, не занятых трудовой деятельностью, а также среди пенсионеров. Из общей численности обратившихся выделяется молодежь в возрасте до 30 лет. В ее составе также преобладает доля женщин. Как результат деятельности служб занятости определяется численность трудоустроенных ими граждан в общей численности обратившихся в органы службы занятости. В настоящее время наблюдается рост доли трудоустроенных граждан среди обратившихся в поисках работы в центре занятости, особенно среди учащихся. Наибольший удельный вес среди трудоустроенных составляют не занятые трудовой деятельностью граждане как наиболее нуждающиеся в поддержке лица. Высок процент трудоустройство молодежи: в 1995 г . среди трудоустроенных не занятые трудовой деятельностью составляли 61,4%, а учащиеся – 36,4%.

     В настоящее время среди обращающихся в центре занятости чаще преобладают  граждане, работавшие ранее в государственном  секторе экономики, что обусловлено  доминированием государственных предприятий в национальной экономике. Абсолютное большинство из работавших ранее в государственном секторе трудоустраивается через службу занятости также в государственный сектор.

    Связанные с развитием рыночных отношений  структурные преобразования в экономике приведут к изменению спроса и предложения на рабочую силу не только в отраслевом разрезе, но и по секторам экономики. Различные организационно-правовые формы предприятий (государственные, частные, акционерные) предоставляют неодинаковые возможности решения проблемы занятости: они дифференцированы по уровню эффективности производства,   резервам его роста, доходам работающих, а соответственно и по перспективам развития. 

    В отчете о трудоустройстве граждан  фиксируется численность направленных  на профессиональное обучение из числа не занятых трудовой деятельностью и еще не трудоустроенных, а также численность лиц, получивших консультации: по выбору профессии, по профессиональному обучению, по перемене места работы, по законодательству о труде и занятости и другим вопросам.

    Статистика  изучает продолжительность поиска работы. С этой целью по карточкам персонального учета обратившихся за помощью в трудоустройстве может быть определена общая продолжительность трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить средгюю продолжительность трудоустройства граждан за год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Состав  безработных

    Социальный  портрет безработного средствами статистики получают при анализе данных от служб  занятости по приложению к форме  № 1-Т (трудоустройство) «Отчет о трудоустройстве и занятости населения» за год. В нем содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политике занятости (субсидии на расширение  рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности).

    Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке труда, необходимо проанализировать причину, приведшие граждан к статусу безработных. В настоящее время в России острота проблемы безработицы во многом зависит от изменений в структуре экономике и конверсии военно-промышленного комплекса. В 1993 г. с оборонных производств было высвобождено в связи с конверсией 378 314 человек. Из них 56% были трудоустроены на предприятиях ВПК,  а 44% увеличили спрос на рабочую силу на рынке труда. Поэтому среди причин увольнение первое в 1993 г. и второе места в 1994 г. занимала  причина – высвобождение работников.

    Диапазон  вариации регионов по уровню безработицы  достаточно широк: коэффициент вариации составил 69,3%. наиболее остро  проблема безработицы стоит в Ивановской области (6,9% безработных). Образовательный уровень безработных в России самый высокий в мире на конец октября 1995 г. - 38% безработных имели высшее и среднее специальное образование, а в крупных городах этот показа гель еще выше. Безработные женщины, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем мужчины: так, в Санкт-Петербурге на 1.03.1993 г. среди безработных женщин 75,8% имели высшее и среднее специальное образование, что на 10 пунктов выше, чем среди мужчин.

      В настоящее время в России образование не выступает фактором социальной защиты от безработицы. В дальнейшем можно ожидать роста устойчивости положения работника на производстве с ростом его образовательного уровня. Эту тенденцию можно наблюдать сегодня в западных странах. С позиции профессионального  ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава. Основную часть безработного в России сегодня составляют люди зрелого возраста.

    Возраст может учитываться и при разработке конкретных мер помощи безработным. Например, во Франции по истечении срока выплаты пособия по безработице (65 месяцев) выделяет помощь по безработным, величина которой зависит от возраста безработного: от 65 – до 130 франков на одного человека в день.

    С 1994 г. в статистической отчетности имеется информация о продолжительности безработицы инвалидов как одного из социально не защищенного слоя населения, требующего особой заботы со стороны государства. Средний период безработицы у инвалидов длинее, чем в целом по своей  совокупности безработных. Чтобы оказать инвалидам реальную помощь в трудоустройстве, во многих странах предприятия обязаны определенную часть рабочих мест предоставлять инвалидам или отчислять соответствующие суммы в фонд помощи инвалидам. В настоящее время в России предприятия, в численности занятых которые инвалиды составляют не менее 50%,имеют некоторые льготы по налогообложению.

Состав  занятых

 

    В статистике накоплен большой опыт изучения состава занятых. Прежде всего рассматривается  отраслевой состав занятых как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах. С этой целью общая численность занятых в экономике принимается за 100% и определяется удельный вес численности занятых в  соответствующих отраслях. Как видим, в последние годы наблюдается сокращение численности занятых как в целом, так и в отдельных отраслях материального производства. В непроизводственной сфере по сравнению с 1980 г. отмечается небольшой рост занятости. Это повлекло за собой изменения в отраслевом составе занятых: снижение удельного веса численности занятых в сфере материального производства (на 3,8 пункта в 1990 г. по сравнению с 1980 г. и на 2,4 пункта в 1995 г. по сравнению с 1990 г.) и соответственно его увеличение в непроизводственной сфере. В 1995 г. соотношение занятости в непроизводственной сфере и в материальном производстве в России осталось противоположным тому, какое существует в экономически развитых странах.

    Изменения в структуре экономики не могут  не повлечь изменений в составе  занятых. В классификации отраслей экономики появляются операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка. В ближайшем будущем классификация отраслей народного хозяйства по рекомендации Статистической комиссии ООН будет заменена классификацией видов экономической деятельности, продукции и услуг. Соответственно будет изучаться и состав занятых по видам экономической деятельности:

  1. сельское хозяйство, охота, лесоводство;
  2. рыболовство;
  3. горнодобывающая промышленность и разработка карьеров;
  4. обрабатывающая промышленность;
  5. электроэнергия, газ и водоснабжение;
  6. строительство;
  7. оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования;
  8. транспорт, складское хозяйство и связь;
  9. гостиницы и рестораны;
  10. финансовое посредничество (кроме обязательного социального страхования);
  11. деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой, исследовательская и коммерческая;
  12. государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование;
  13. образование;
  14. здравоохранение и социальные услуги;
  15. деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг;
  16. деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием;
 
  1. деятельность  экс-территориальных организаций  и органов.

    К работодателям относятся лица, управляющие  собственным  предприятием, фермой или работающей самостоятельно, но постоянно использующие труд наемным работником. В общей численности предпринимателей, осуществляющих свой бизнес с 1994 г., в России, преобладали мужчины (свыше 80%), имеющие высшее (около 37%) или среднее специальное (32%) образование.

    Неоплачиваемые  работники семейных предприятий  – это лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым  владеет родственник. Члены коллективных предприятий – лица, работающие на данном предприятии и являющиеся собственниками, совладельцами его. Они принимают неопределенное участие в решении всех вопросов, связанных с деятельностью предприятия, распределением его доходов среди членов коллектива. Лицами, не поддающимися классификации по статусу в занятости, выступают лица, информации которых недостаточно и (или) которые не могут быть отнесены ни к одной из перечисленных категорий.

    Рассмотренный состав занятых изучается совместно  с их распределением по полу. Это  позволяет видеть роль женщин в общественном производстве. В последние годы наметилась тенденция уменьшения занятости женщин: в 1994 г. в общей численности занятых женщин составляли 49%, что на 2 процентных пункта ниже, чем в 1990 г. Наиболее применение женского труда наблюдается в торговле, общественном питании, снабжении и сбыте, на предприятиях связи, в здравоохранении, социальной обеспечении, народом образовании, культуре и искусстве, в кредитовании и страховании. В связи с наличием потенциальной безработицы статистика учитывает первичную и вторичную занятость. В настоящее время растет вторичная занятость населения, т.е численность лиц, не ограничивающихся только одним местом работы. В 1994 г. вторичной занятостью было охвачено в России 8 млн. человек, из них 4 млн. человек имели вторичную занятость на постоянной основе. 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

    В разных странах при определении  численности экономически активного  населения имеются различия в  отношении учета в ней следующих  групп: военнослужащих; лиц, содержащихся в государственных учреждениях (например, заключенных); лиц, живущих в резервациях; лиц, ищущих работу впервые; сезонных рабочих и лиц, занятых экономической деятельностью неполное рабочее время. В некоторых странах, все или части этих групп включаются в категорию экономически активного населения, тогда как в других странах они трактуются как неактивные. Однако обычно данные об экономически активном населении не включают: студентов; женщин, занятых только домашней работой; пенсионеров; лиц, живущих полностью на свои средства; лиц, полностью зависимых  от других. Заключенные, как правило, не включаются в состав занятых и безработных независимо от их участия в экономической деятельности.

    Для характеристики экономически активного  населения широко применяется метод  группировок. Эти группировки условно можно объединить в два типа: общедемографические и социально-экономические .

    Общедемографические группировки касаются не только экономически активного населения , но и всего населения. К ним относятся:

    а)группировка  по полу и возрасту;

    б)территориальная группировка (по месту жительства),осуществляемая на основании административно-территориального деления каждой страны;