Стійкість функціонування об'єктів економіки і територій в умовах надзвичайних ситуацій

Зміст

1. Теоретичне питання
2. Задача

Список використаної літератури

1. Стійкість функціонування об'єктів економіки і територій в умовах надзвичайних ситуацій

Актуальність завдання підвищення стійкості:  
 
- З прискоренням НТП, ускладненням структури економіки зростає збиток, що наноситься економіці в результаті виробничих аварій, катастроф, стихійних лих та інших екстремальних ситуацій мирного часу, що призводять до збоїв у роботі підприємств і організацій, територій;  
 
- Існує загроза терористичних актів;  
 
- Незважаючи на деяке ослаблення міжнародної напруженості у зв'язку з укладенням ряду договорів, продовжується вдосконалення засобів збройної боротьби і не усунута небезпека розв'язання нової війни.  
 
 
Система поглядів з цієї проблеми склалася в кінці 70-х років і знайшла своє відображення в Постанові Уряду N312 \ 109 від 30 березня 1979 р. "Основні напрями і заходи щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства країни у військовий час". Цей документ не скасований і сьогодні і є фундаментом для побудови системи сучасних поглядів на проблеми стійкості в рамках, створеної в 1992 р. РСЧС.  
 
Під стійкістю функціонування народного господарства в надзвичайних ситуаціях розуміється його здатність задовольняти оборонні та народно-господарські потреби на рівні, що забезпечує захист держави та її життєдіяльність.  
 
Під стійкістю функціонування територіального ланки народного господарства (автономна республіка у складі РФ, край, область, місто, район) розуміється його здатність забезпечувати виробництво продукції у встановлених номенклатурі та обсязі, а також забезпечувати життєдіяльність населення на відповідних територіях у надзвичайних ситуаціях.  
 
У "Каталозі основних понять РСЧС", виходячи вже з нових підходів у вирішенні завдань самою системою, даються такі поняття:  
 
Стійкість функціонування народного господарства в надзвичайних ситуаціях: Здатність територіальних і галузевих ланок народного господарства задовольняти основні життєво важливі інтереси населення і суспільства при рівні, що забезпечує їх захист від небезпек, викликаних джерелами НС природного та антропогенного характеру.  
 
Стійкість функціонування території в НС: Здатність територіального ланки народного господарства задовольняти основні життєво важливі інтереси населення і суспільства на рівні, що забезпечує їх захист від небезпек, викликаних джерелами НС природного та антропогенного характеру на визначеній території.  
 
Під стійкістю роботи (функціонування) об'єкта (галузі, об'єднання) в надзвичайних ситуаціях розуміється їх здатність виробляти продукцію в установлених номенклатурі та обсязі (для галузей і об'єктів невиробничої сфери - здатність виконувати задані функції).  
 
Стійкість об'єкта - це його здатність протистояти вражаючим чинникам НС, зберігаючи експлуатаційні функції і забезпечуючи захист персоналу та населення.  
 
Під об'єктами економіки розуміють житлові і виробничі будівлі, споруди, цеху, транспортні засоби та ін  
 
Підготовка народного господарства до сталого функціонування в надзвичайних ситуаціях (це ж стосується і галузі, території, території, об'єкта, незалежно від форми власності та сфери діяльності) - комплекс економічних, організаційних заходів, здійснюваних з метою досягнення стійкості його функціонування у надзвичайних ситуаціях.  
 
Підвищення стійкості функціонування народного господарства, його територіальних та галузевих ланок досягається здійсненням заходів, спрямованих на:  
 
- Запобігання та зменшення можливості утворення великих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих;  
 
- Зниження можливих втрат і руйнувань у разі їх виникнення, а також від сучасних засобів ураження і вторинних вражаючих факторів;  
 
- Створення умов для ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, а також наслідків у результаті застосування сучасних засобів збройної боротьби, проведення робіт по відновленню порушеного господарства та забезпечення життєдіяльності населення.  
 
Стосовно до вирішення завдання не тільки для військового, але й мирного часу, з урахуванням можливих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих, основними напрямками підвищення стійкості функціонування народного господарства та його територіальних ланок є: 

1.  
   Попередження надзвичайних ситуацій. 
2.  
   Забезпечення захисту населення і його життєдіяльності в надзвичайних ситуаціях. 
3.  
   Раціональне розміщення продуктивних сил на території відповідної республіки, краю, області, міста, району. 
4.  
   Підготовка до роботи в надзвичайних ситуаціях галузей народного господарства. 
5.  
   Підготовка до виконання робіт з відновлення народного господарства в надзвичайних ситуаціях. 
6.  
   Підготовка системи управління народним господарством для вирішення завдань в надзвичайних ситуаціях. 

 
Раціональне розміщення продуктивних сил  
 
 
Під раціональним мається на увазі таке розміщення і розподіл ресурсів і засобів виробництва на території (області), при якому вони, тобто ресурси і засоби виробництва, найбільш ефективно використовуються в мирний і у воєнний час, і при цьому забезпечується зниження втрат і руйнувань від стихійних лих, виробничих аварій і катастроф, сучасних засобів ураження.  
 
 
На раціональне розміщення ПС впливають такі фактори, як:  

•  
  енергетичний, водний, сировинної, пов'язані з витратами на виробництво, доставку і розподіл цих ресурсів; 
•  
  трудової, пов'язаний з нерівномірністю розселення людей і демографічною ситуацією в різних регіонах; 
•  
  земельний, пов'язаний з відчуженням родючих земель на несільськогосподарські потреби; 
•  
  транспортний, пов'язаний з витратами коштів і часу на переміщення вантажів у процесі виробництва і доставки споживачам, а також із собівартістю продукції. 

 
 
Заходи щодо раціонального розміщення ПС  

•  
  розміщення знову споруджуваних промислових об'єктівпоза зонами можливих руйнувань і на безпечній відстані від джерел вторинних факторів ураження; 
•  
  розміщення самих об'єктів - потенційних джерел вторинних факторів ураження таким чином, щоб збиток при утворенні цих факторів був мінімальним; 
•  
  розміщення в категорійних містах лише підприємств життєзабезпечення, зонування територій міст, встановлення оптимальної щільності забудови і населення в мікрорайонах; 
•  
  обмеження концентрації промисловості, матеріальних цінностей і, як наслідок цього, населення великих міст; 
•  
  висновок з категорійних міст підприємств, баз і складів, переробляють або зберігають значну кількість сильнодіючих отруйних, вибухонебезпечних або легкозаймистих речовин, а також сортувальних залізничних станцій і вузлів; 
•  
  обмеження розміщення у великих містах НДУ (науково-дослідні установи), КБ (конструкторські бюро), ПО (виробничі об'єднання), що мають особливо важливе, оборонне і народногосподарське значення, створення філій таких установ і організацій в некатегорованих містах і НП (населених пунктах); 
•  
  комплексне використання підземного простору. 

 
 
В даний час загальне керівництво підготовкою народного господарства до сталого функціонування здійснює уряд РФ, уряду республік у складі РФ, органи державної влади краю, області, міста, району.  
 
Безпосереднє керівництво розробкою і проведенням заходів з підвищення стійкості здійснюють міністерства, держкомітети і відомства, КЧС територіальних органів виконавчої влади, керівники об'єднань і об'єктів економіки. На них покладається відповідальність за виділення для цих цілей необхідних матеріальних і фінансових коштів.  
 
 
ПІДГОТОВКА ГАЛУЗЕЙ ЕКОНОМІКИ ДО РОБОТИ В НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ  
 
Паливно-енергетичний комплекс  

•  
  створення резерву енергетичних потужностей; 
•  
  визначають перелік відповідальних споживачів з тим, щоб районні енергетичні управління передбачили необхідні заходи щодо забезпечення надійного постачання таких споживачів у надзвичайних ситуаціях; 
•  
  переважний розвиток підземних кабельних електромереж замість повітряних; 
•  
  створення науково-обгрунтованих нормативних запасів палива, раціональне, надійне його зберігання; 

 
 
Промислове виробництво  

•  
  дублювання випуску оборонної та народногосподарської продукції; 
•  
  раціональне кооперування і спеціалізація підприємств; 
•  
  впровадженням в технологію виробництва малоопераціонних, максимально автоматизованих процесів; 
•  
  виключенню з виробництва імпортного, високодефіцитного обладнання, сировини та матеріалів; 
•  
  створення страхового фонду технічної документації забезпечення надійності її зберігання; 
•  
  захист унікального устаткування, апаратури і приладів у надзвичайних умовах; 

 
 
Система матеріально-технічного постачання  

•  
  раціональне розміщення запасів матеріальних ресурсів встановлення оптимальних обсягів їх зберігання на базах і складах; 
•  
  вдосконалення господарських зв'язків і кооперованих поставок; 
•  
  взаємне узгодження дій всіх учасників процесу постачання по переходу у воєнний час до єдиному керівництву постачальницько-збутовими організаціями незалежно від відомчої належності; 
•  
  підготовка резервних та дублюючих варіантів МТС на випадок порушення встановлених господарських зв'язків; 
•  
  вишукування можливостей заміни дефіцитних та імпортних видів сировини і матеріалів; 
•  
  обмеження з введенням "особливого періоду" підвезення матеріальних ресурсів в категоровані міста, за прискореною відвантаженні з цих міст готової продукції та висновок матеріальних цінностей, а також переадресування поставок матеріальних засобів; 
•  
  розробка і впровадження в практику нових видів, а так само способів, що забезпечують захист матеріальних цінностей, готової продукції, сировини і матеріалів від усіх видів зараження. 

 
 
^ Для галузевого  ланки (об'єднання, об'єкта) основні  напрямки підвищення стійкості трактуються наступним чином:  
 
1. Забезпечення захисту робітників, службовців, членів сімей, населення, що проживає у відомчих населених пунктах і їх життєдіяльності в надзвичайних ситуаціях.  
 
2. Раціональне розміщення продуктивних сил галузі, підгалузі, об'єднання, виробничих фондів об'єкта на відповідній території.  
 
3. Підготовка галузі, підгалузі, об'єднання, об'єкта до роботи в надзвичайних ситуаціях.  
 
4. Підготовка до виконання робіт з відновлення галузі, підгалузі, об'єднання (об'єкта) у надзвичайних ситуаціях.  
 
5. Підготовка системи управління галуззю, підгалуззю, об'єднанням (об'єктом) для вирішення завдань в надзвичайних ситуаціях.  
 
За основними напрямами розробляються і здійснюються заходи щодо підвищення стійкості:  
 
- У територіальних ланках (республіка, край, область, місто, район) з урахуванням природних, економічних та інших особливостей цих ланок;  
 
- В галузі народного господарства - по галузі в цілому, за її підвідомчим об'єднанням та об'єктів з урахуванням специфіки їх діяльності та перспектив подальшого розвитку.  
 
Заходи щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства і його ланок розробляються і здійснюються в основному, завчасно, а також з урахуванням перспектив розвитку і вдосконалення способів та засобів ураження економіки у воєнний час, можливих наслідків великих виробничих аварій, катастроф і стихійних лих у мирний час.  
 
Заходи, які за своїм характером не можуть бути здійснені завчасно, проводяться в можливо короткі терміни в надзвичайних ситуаціях (наприклад, евакомеропріятій, зміни технологічних режимів роботи, виробничих зв'язків, структури управління та ін.)  
 
Пропозиції щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства і його ланок розробляються на основі результатів наукових досліджень, узагальнення й аналізу досвіду мобілізаційної підготовки та виконання завдань РСЧС.  
 
Якщо передбачити заходи щодо підвищення стійкості об'єктів, то можна запобігти небезпечні наслідки або зменшити завдану шкоду від аварій. Для цього необхідно виявити і оцінити найбільш слабкі, нестійкі об'єкти та елементи.  
 
В цілому, на підставі накопиченого досвіду, загальну схему організації роботи по пуф народного господарства можна розділити на 3 основних етапи:  
 
- Дослідницький, на якому виявляються "слабкі", "вузькі" місця в діяльності ланки народного господарства, виробляються пропозиції щодо усунення цих "слабких", "вузьких" місць;  
 
- Етап перевірки і оцінки пропонованих заходів на ефективність і вибору найбільш доцільних рішень для даних умов. У цьому зв'язку важко переоцінити вчення ГО, на яких можна перевірити пропозиції та рекомендації щодо підвищення стійкості функціонування будь-якої ланки народного господарства, отримати по них об'єктивні висновки;  
 
- Етап реалізації обгрунтованих і проведених заходів через встановлену систему планування і контролю.  
 
 
Дослідження стійкості об'єктів  
 
1 етап. Аналіз структури об'єкта і оцінка його найбільш слабких нестійких елементів.  
 
На цьому етапі об'єкт ділять на елементи (обладнання, верстати, зварювальні агрегати і т. п.) і розглядають їх стійкість до впливу різних параметрів НС, найбільш вірогідних для даного об'єкта: механічним; тепловому (світловому) випромінювання; хімічному зараженню (поразці); радіоактивному зараженню (опромінення).  
 
2 етап. Розробка основних заходів щодо підвищення стійкості роботи об'єкта в умовах дії характерних вражаючих факторів.  
 
Проводиться два види дослідницької роботи по стійкості.  
 
По-перше, це спеціальні дослідження, що проводяться, головним чином, силами інженерно-технічного персоналу об'єктів і місцевих органів управління народним господарством.  
 
Другий вид досліджень - науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що проводяться НДУ в загальнодержавному, республіканському у складі РФ (територіальному, регіональному) та галузевих масштабах.  
 
Обидва види досліджень доповнюють один одного, є важливою складовою частиною організаторської роботи по вирішенню проблем стійкості, тому необхідно вдосконалювати методику і організацію їх проведення.  
 
Заходи щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства, що вимагають капіталовкладень до матеріально-технічних засобів, передбачаються в плануючих документах.  
 
Заходи щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства і його ланок, включені в план економічного і соціального розвитку, рекомендується виділяти в окремий додаток, який може називатися планом щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства (ланки).  
 
Частина заходів щодо підвищення стійкості функціонування народного господарства (ланки) передбачається у відповідних планах ГО (на мирний та на воєнний час).  
 
Контроль за виконанням заходів і завдань з підвищення стійкості функціонування народного господарства (ланки), передбачених планами соціально-економічного розвитку, мобілізаційними планами, здійснюється плановими органами, другими управліннями та відділами, іншими функціональними управліннями та відділами у встановленому порядку.  
 
Контроль за виконанням заходів, передбачених упланах ГО НС, здійснюють відповідні штаби і органи у справах ГО НС.  
 
З метою оцінки ефективності заходів щодо підготовки народного господарства і його ланок до сталого функціонування у надзвичайних умовах проводяться спеціальні навчання ГО.  
 
 
Стійкість об'єкта від вибуху  
 
1.2. Надлишковий тиск вибуху  
 
 
Ударна хвиля - це область різкого стиску середовища, що у вигляді сферичного шару розповсюджується в усі сторони від місця вибуху. Утворився шар стисненого повітря називається фазою стиску - С, а зона зниженого тиску - фазою розрядження Р (рис. 1).  
 
Рис.1. Поширення ударної хвилі  
 
Надмірний тиск у фронті ударної хвилі Р хат. - Це різниця між максимальним тиском вибуху Р ф і нормальним атмосферним тиском Р атм ..  
 
 (1.1.)  
 
 
Величиною Р хат. Визначається характер руйнувань об'єктів, що обумовлено їх видаленням від місця вибуху.  
 
Руйнування об'єктів ударною хвилею ділять на чотири ступені: слабкі, середні, сильні і повні.  
 
При сильних та повних руйнування об'єкти відновленню не підлягають.  
 
У першій і другій зонах вибуху об'єкти руйнуються повністю.  
 
1.3. Зони дії вибуху  
 
При розгляді особливостей вибуху виділяють три зони.  
 
1. Зона бризантної дії (детонаційна), де швидкість поширення хвилі становить кілька тисяч метрів за секунду. У цій зоні відбувається дроблення матеріалів.  
 
Радіус зони визначається залежністю  
 
 (1.2.)  
 
де R бр - радіус першої зони, м;  
 
Q - кількість паливно-повітряної суміші (ТВС), т.  
 
У цій зоні надлишковий тиск одно 1200кП, що веде до повного руйнування об'єктів.  
 
2. Зона дії продуктів вибуху, осколків конструкцій (зона "вогненного" кулі).  
 
Радіус ураження в цій зоні:  
 
 (1.3.)  
 
Надмірний тиск дорівнює 300кП, що також веде до повного руйнування об'єктів.  
 
3. Зона дії повітряної ударної хвилі (R уд> R ОСК).  
 
Надмірний тиск у фронті ударної хвилі обумовлено відстанню до об'єкта і залежить від коефіцієнта α  
 
 (1.4.)  
 
При α ≤ 2 надлишковий тиск (кПа) розраховується по залежності:  
 
 (1.5.)  
 
а якщо α> 2, то  
 
 (1.6.)  
 
Невідомий радіус ураження R п2 при відомих значеннях кількості палива Q 1 і Q 2 можна визначити за формулою закону подібності при вибухах:  
 
 (1.7.)  
 
де R 1 - відомий радіус ураження ударною хвилею, м;  
 
Q - кількість палива, т.  
 
1.4. Радіус ураження  
 
Радіус ураження R п - є відстань від центру вибуху до зон, в межах яких об'єкт піддається надлишковим тиском у фронті ударної хвилі, відповідним слабким, середнім, сильним і повним руйнуванням.  
 
Межа стійкості об'єкта Р вуст порівнюється з очікуваним надлишковим тиском від вибуху Р хат і, якщо Р вуст <Р хат, то даний об'єкт не стійкий.  
 
Оцінка стійкості полягає у визначенні ступеня стійкості елементів і об'єкта в цілому, за допомогою побудови номограми стійкості.  
 
 
Номограма стійкості об'єкта 

 
 
 
 
- Слабкі; - середні; - сильні  руйнування.  
 
 
Межа стійкості елементу вибирається за мінімальним  
значенням середніх руйнувань, а межа стійкості об'єкта, як  
мінімальне значення з меж стійкості елементів. Ця  
величина порівнюється з фактично можливим надлишковим тиском.  
 
 
Стійкість об'єкта до хімічного зараження  
 
Оцінка стійкості об'єкта до хімічного зараження включає: визначення часу, протягом якого територія буде небезпечна для людей, аналіз хімічної обстановки, розрахунок обсягу захисту персоналу.  
 
 
Стійкість об'єкта до радіоактивного зараження  
 
Межа стійкості об'єкта до хімічного зараження - порогова токсодоза (Д), яка веде до появи початкових ознак ураження.  
 
Аналіз радіоактивного обстановки на території об'єкта і визначення доз опромінення персоналу.  
 
Межа стійкості об'єкта до радіоактивного зараження - це граничне значення рівня радіації, при якому персонал не отримає дозу вище встановленої.  
 
 
Заходи щодо підвищення стійкості об'єкта  
 
Якщо значення небезпечного фактора НС перевищує граничну величину, то розробляються заходи щодо підвищення стійкості об'єкта.  

1. Запобігання причин виникнення НС (відмова від потенційно небезпечного обладнання, впровадження нових технологій). 
2. Запобігання НС (блокуючі пристрої, системи автоматики). 
3. Зменшення наслідків НС (підвищення міцності, вогнестійкості конструкцій). 
4. Захист часом, відстанню, застосування ЗІЗ. 

 
 
В цілому, на підставі накопиченого досвіду, загальну схему організації роботи по пуф народного господарства можна розділити на 3 основних етапи:  
 
- Дослідницький, на якому виявляються "слабкі", "вузькі" місця в діяльності ланки народного господарства, виробляються пропозиції щодо усунення цих "слабких", "вузьких" місць;  
 
- Етап перевірки і оцінки пропонованих заходів на ефективність і вибору найбільш доцільних рішень для даних умов. У цьому зв'язку важко переоцінити вчення ГО, на яких можна перевірити пропозиції та рекомендації щодо підвищення стійкості функціонування будь-якої ланки народного господарства, отримати по них об'єктивні висновки;  
 
- Етап реалізації обгрунтованих і проведених заходів через встановлену систему планування і контролю.  
 
 
Стійкість вибухопожежонебезпечних об'єктів.  
 
З урахуванням особливих вимог до вибухопожежонебезпечних об'єктів можна скористатися при плануванні наступним переліком типових заходів:  
 
1.обеспечение персоналу ЗС;  
 
2.Обеспеченіе персоналу ЗІЗ;  
 
3.ізоляція вибухонебезпечних зон міцними стінами;  
 
4.Використання рельєфу та інших особливостей місцевості для ізоляції робочих приміщень від небезпечних зон;  
 
5.Подготовка до евакуації персоналу не зайнятого ЛНА НС;  
 
6.подготовка до забезпечення вкриваємося в ЗС та евакуйованих продуктами.  
 
7.накопленіе засобів першої медичної допомоги;  
 
8.обученіе персоналу діям при загрозі вибуху і при пожежі;  
 
9.размещеніе об'єктів і їх елементів з урахуванням рельєфу та інших особливостей;  
 
10.созданіе у вибухо-, пожаропасних зонах інертного середовища;  
 
11.предотвращеніе утворення вибухонебезпечних сумішей при пожежах;  
 
12.автоматізірованний контроль і регулювання складу технологічних сумішей (визначення концентрацій);  
 
13.установка автоматичних пристроїв для придушення вибуху (виявлення, гасіння пожежі);  
 
14.разработка високонадійних засобів та способів транспортування ВВ, ЛВ та ГР;  
 
15.обеспеченіе блискавкозахисними пристроями;  
 
16.установка запобіжних клапанів для скидання тиску;  
 
17.обеспеченіе міцності парових котлів, автоклавів та інших ємностей, що перебувають під тиском;  
 
18.іспользованіе вогнетривких конструкцій і матеріалів;  
 
19.созданіе протипожежних розривів та мінералізованих смуг;  
 
20.созданіе огороджувальних ровів, обваловок і стінок для локалізації ЛВГЖ;  
 
21.запрещеніе вибухових робіт поблизу об'єктів;  
 
22.строгое дотримання правил ППБ;  
 
23.обеспеченіе пожежною технікою обладнанням та інструментом;  
 
24.обеспеченіе пожежними водоймами і засобами пожежогасіння;  
 
25.подготовка пожежних проїздів для пожежної техніки;  
 
26.прімененіе безшовних труб для транспорту нафти і газу.  
 
 
Завдання об'єкта економіки в галузі захисту від НС  

•  
  планувати і здійснювати необхідні заходи щодо захисту працівників організацій та підвідомчих об'єктів виробничого та соціального призначення від НС; 
•  
  планувати і проводити заходи щодо пуф об'єктів, незалежно від форм власності, і забезпечувати життєдіяльність їх працівників в будь-яких НС; 
•  
  забезпечувати створення, підготовку і підтримання в готовності сил і засобів для попередження і ліквідації НС. Проводити навчання робітників і службовцівспособам захисту і діям в НС мирного і воєнного часу; 
•  
  створювати ЛСО на ХНО, РОО, ГДОО для своєчасного інформування населення про НС; 
•  
  забезпечувати організацію та проведення АСДНР на об'єктах виробничого та соціального призначення і на прилеглих територіях у відповідності з планами дій щодо попередження та ліквідації НС, а також планами ГО; 
•  
  фінансувати заходи щодо захисту працівників і підвідомчих об'єктів виробничого та соціального призначення від НС; 
•  
  створювати резерви фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації НС; 
•  
  надавати в установленому порядку інформацію для своєчасного виконання заходів щодо захисту населення і територій від НС, а також сповіщати працівників організацій про загрозу або виникнення НС. 

Література:  
 
1. "Попередження надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру". В.І.Сичев, А.В.Барінов, С.А. Бацунов. Навчальний посібник, АГЗ, Новогорск, 1997. 165 с.  
 
2. "Попередження великих аварій". Практичний посібник під ред. проф. Петросянц, М.: "Рарог", 1992. 256 з.  
 
3. "Загальні вимоги щодо підвищення стійкості функціонування галузей промисловості, транспорту, енергетики та сільськогосподарського виробництва в надзвичайних ситуаціях" ВНДІ ГО НС, - М.: 1993. НДР "Фаталіст".