Стороны социального партнерства и их представители
Введение.
Стороны социального партнерства и их представители.
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей, которые устанавливаются в законодательном порядке.
Трудовой кодекс РФ (ст. 29—32) закрепляет следующие положения, касающиеся представителей работников:
- представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Кодексом;
- интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля, за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляет первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками;
- интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении и об изменении соглашений , разрешении коллективных трудовых споров, по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля, за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов;
- работники, не являющиеся членами профсоюза , имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем; при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю;
- наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий;
- работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в полном соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, коллективным договором и соглашениями.
Что же касается представителей работодателей, то ТК (ст. 33—34) определяет, что ими при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в полном соответствии с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Последние представляют собой некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются федеральным законом. Вместе с названными представителями работодателей в качестве таковых могут выступать по отношению к государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.
Органы социального партнерства.
Под органами социального партнерства понимаются органы, которые обеспечивают следующее:
- регулирование социально-трудовых отношений;
- ведение коллективных переговоров;
- подготовку проектов коллективного договора, соглашений, их заключения;
- организацию контроля за выполнением коллективного договора и соглашений.
Такими органами являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они могут образовываться на всех уровнях на равноправной основе из равного количества представителей сторон. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений могут быть трех и двухсторонними. Для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением соглашений сторонами образуются, как правило, трехсторонние комиссии. На уровне организации для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллективного договора создаются двухсторонние комиссии.
Комиссии могут осуществлять свою деятельность на постоянной или временной основе. На постоянной основе действуют трехсторонние Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Российской Федерации и субъектов РФ. Комиссии, действующие на иных уровнях, образуются, как правило, на период ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора, соглашения.
На федеральном уровне образована постоянно действующая Российская трехсторонняя Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Как следует из названия Комиссии, она является трехсторонним органом. Сторонами в данном случае являются общероссийские объединения профессиональных союзов, общероссийские объединения работодателей и правительство РФ.
В состав Комиссии входит по одному представителю от каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, общероссийского объединения работодателей, зарегистрированные в установленном порядке, а также представители Правительства РФ. Количество членов Комиссии от каждой из сторон не может превышать 30 человек.
Организует деятельность этого органа, председательствует на заседаниях координатор Комиссии, который назначается президентом РФ и не является ее членом. В задачи координатора входит утверждение рабочих групп, подписание регламента Комиссии, планов работы и решений, руководство секретариатом.
Основная цель Комиссии - согласование социально-экономических интересов правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. Комиссия позволяет оказывать определенное влияние на обеспечение социальной стабильности, а также своевременно предотвращать возможные коллективные споры и конфликты. Основными задачами данного органа являются следующие:
- ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации;
- содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
- проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
- согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
- рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;
- распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
- изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.
На региональном уровне в соответствии с законами субъектов РФ создаются постоянно действующие трехсторонние комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Задачи таких комиссий обычно следующие:
- ведение коллективных переговоров, подготовка проектов региональных соглашений, устанавливающих общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в регионе; их заключение;
- содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений;
- осуществление контроля за ходом выполнения регионального соглашения, разрешение разногласий, возникающих при его выполнении;
- согласование позиций сторон по основным направлениям социально-трудовых отношений;
- распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых) и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности региональной трехсторонней комиссии;
- осуществление иных действий, направленных на реализацию принципов социального партнерства.
В настоящее время такие комиссии созданы в большинстве регионов РФ.
Следующим звеном в системе социального партнерства являются территориальные трехсторонние комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях. Основными направлениями деятельности трехсторонних комиссий являются разработка, реализация и контроль исполнения трехсторонних соглашений муниципальных образований, в том числе:
- выработка мер по решению наиболее острых проблем, сдерживающих развитие производства, проблем повышения занятости населения, а также мер по разрешению возникающих конфликтных ситуаций;
- контроль погашения работодателями задолженности по заработной плате работникам, долгов по налоговым платежам;
- выработка мер, направленных на повышение жизненного уровня работников (в том числе мер по индексации заработной платы), реализацию их трудовых прав, обеспечение им безопасных условий труда;
- развитие социальной сферы, поддержка малообеспеченных граждан и т.д.
- снижение уровня безработицы среди населения;
- восстановление коллективно-договорных отношений, повышение роли профсоюзных организаций.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Наконец, комиссии, создаваемые на уровне организации, включают в себя представителей двух сторон социального партнерства. Формирование таких комиссий осуществляется на равноправной основе.
Органы социального партнерства в соответствии с ТК РФ принимают участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда (ст. 35.1 ТК РФ). Так , в целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей в разработке и обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
Проекты законодательных актов , нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон по направленным им проектам законодательных актов , нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Понятие и содержание дисциплины труда. Правовое регулирование внутреннего распорядка.
Определение понятия дисциплины труда дается в ТК РФ, в соответствии с которой дисциплина труда– это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в Трудовом кодексе, в иных законах или коллективных соглашениях, а также в коллективном договоре или иных локальных нормативных актах данной организации и в трудовом договоре работника.
Внутренний трудовой распорядок - это правопорядок в сфере труда, действующий внутри конкретной организации. Соблюдение внутреннего трудового распорядка обеспечивает определенную согласованность во взаимоотношениях между работниками и работодателями, а также между самими работниками. Внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.
Важнейшей правовой формой регулирования совместного труда внутри конкретной организации являются правила внутреннего трудового распорядка. Согласно ТК это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
В правилах внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться дополнительные виды поощрений работников за труд, конкретизируется процедура применения мер дисциплинарной ответственности в соответствии с общим порядком их применения, установленным законом, определяются дни выплаты работникам заработной платы, решаются другие вопросы, обусловленные спецификой соответствующей организации.
Правила внутреннего трудового распорядка не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются, как правило, приложением к коллективному договору. Работодатель обязан знакомить работников при приеме их на работу с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка.
Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести взыскание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное противоправное поведение. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный поступок. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Нарушение трудовой дисциплины предполагает наличие вины в действиях работника. В противном случае к нему не могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.
Другим обязательным условием ответственности работника является неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, т. е. обязанностей, возложенных на него трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка (нарушил распорядок рабочего дня, небрежно исполнил свои трудовые обязанности, появился на работе в нетрезвом виде и пр.). Отсутствие хотя бы одного из этих условий служит основанием освобождения работника от дисциплинарной ответственности. Два вида дисциплинарной ответственности работников: общую,специальную. Общая дисциплинарная ответственность предусматривается трудовым кодексом РФ и правилами внутреннего трудового распорядка. Специальная -уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если работник в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не подвергается новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель может снять дисциплинарное взыскание до истечения года по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
К дисциплинарной ответственности также могут привлекаться руководители организации и его заместители.
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (выдает премию, объявляет благодарность, награждает почетной грамотой, ценным подарком, представляет к званию лучшего по профессии). Также могут быть другие виды поощрений. Они определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Правовое регулирование сферы государственных наград России[1] — комплекс правовых норм, которыми регулируются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением Российской Федерацией как государством функции поощрения граждан за выдающиеся заслуги перед ним. В соответствии с Конституцией РФ право награждать государственными наградами и, присваивать почетные звания РФ, предоставлено президенту РФ.
Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные заслуги перед государством. Вопросы награждения регулируются в основном Положением о государственных наградах Российской Федерации.
Государственными наградами являются: звание Героя Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например ордена Почета, Дружбы, "За заслуги перед Отечеством", медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", знак отличия "За безупречную службу"
Конституция РФ устанавливает, что труд и здоровье людей охраняются государством, а также закрепляет, что граждане реализуют право на труд в условиях, безопасных для их здоровья.
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Правила по охране труда — это нормативный акт , устанавливающий требования по охране труда , обязательные для исполнения при проектировании , организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.
Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда РФ, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда РФ. Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.
Инструкция по охране труда —это нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ). Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.) , отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
