Страхование космических рисков

                                                             

Введение 

     Достижение  стратегических целей в области  космической деятельности, эффективное  использование и развитие потенциала ракетно-космической промышленности в значительной степени зависят  от уровня обеспечения безопасности ракетно-космических комплексов, космической и производственной деятельности предприятий и организаций ракетно-космической промышленности. Развитие новых технологий, рост промышленного производства, использование опасных производств и высоко-рисковых видов деятельности при усилении конкуренции приводят к увеличению числа аварий и катастроф изделий РКТ, сопровождающихся значительными материальными, экологическими и социальными последствиями, гибелью людей. Космическая деятельность относится к опасным…видам…человеческой…деятельности.  
       В условиях, когда гарантии, предоставляемые государством средствами федерального бюджета участникам космической деятельности, значительно ослабли, необходимость создания эффективной системы страховой защиты от рисков космических проектов и ракетно-космической промышленности не вызывает…сомнений.  
       До 90-х годов ХХ века вопросы организации страхования космических рисков в отечественной науке и практике не поднимались в силу отсутствия коммерческой космической деятельности и возмещения ущербов от космической деятельности за счет госбюджета. Лишь после начала рыночных реформ появились предпосылки для развития и внедрения системы страхования…в…ракетно-космической…промышленности.  
 
 
 
 
 

Определение космических рисков 

     Необходимо  отметить, что в отечественной  нормативной и регламентирующей базе отсутствует определение понятия  «космический риск», что обусловливает  довольно широкую его трактовку. Не ставя перед собой задачу нахождения точной формулировки понятия «космический риск», лишь отметим, что в практике страхования, как правило, к космическим рискам относят:

     1. Риски гибели и повреждения  объектов ракетно-космической техники  (далее по тексту – РКТ). Объекты  РКТ включают в себя достаточно  широкую номенклатуру изделий: ракеты-носители (РН), разгонные блоки (РБ), отдельные космические аппараты (КА) и блоки КА, включающие группы КА и системы их отделения и разведения, головные обтекатели (ГО) и сборочно-защитные блоки (СЗБ), полные орбитальные системы КА;

   2. Риски гибели и повреждения  объектов космической инфраструктуры, которая включает в себя:

    -  космодромы;

    -  стартовые комплексы и пусковые установки;

    -  командно-измерительные комплексы; 

    -  центры и пункты управления полетами космических объектов; 

    -  пункты приема, хранения и обработки информации; 

    -  базы хранения космической техники; 

    -  районы падения отделяющихся частей космических объектов; 

    -  полигоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы; 

    -  объекты экспериментальной базы для отработки космической техники; 

    - центры и оборудование для подготовки космонавтов; 

    -  другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

   3. Риски ответственности за ущерб,  причиненный имуществу, здоровью и жизни третьих лиц при осуществлении космической деятельности.

     Кроме этого, к космическим рискам, с  известными оговорками, можно отнести  риски перерыва эксплуатации КА, а  также потери дохода в результате нештатного функционирования систем и  оборудования КА. 

Виды страхования космических рисков

     Космическая деятельность характеризуется повышенными  рисками утраты или повреждения  объектов федеральной и частной  собственности: наземной космической  инфраструктуры, средств выведения (ракет-носителей, разгонных блоков) и космических аппаратов, а также рисками причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц космическими средствами при нештатных ситуациях.

     Осуществление страхования рисков космических  проектов является комплексной задачей, включающей в себя как организацию страхования «классических» рисков (например, повреждения и гибели различных видов имущества и оборудования, транспортных средств, грузов, жизни и здоровья персонала, рисков ответственности), так и специфических рисков, называемых космическими рисками.

     В настоящее время в отечественной  практике регулярно применяются два вида страхования космических рисков: 

    - страхование ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц при запусках ракет космического назначения; 

    - страхование от рисков утраты или повреждения объектов наземной космической инфраструктуры, средств выведения и космических аппаратов (страхование имущества). 

Страхование ответственности перед третьими лицами при запусках ракет космического назначения

     Риск  ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих  лиц возникает в соответствии с Договором Организации Объединенных Наций (ООН) «О принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» от 19 декабря 1966 г. и Конвенцией ООН «О международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами» от 29 ноября 1971 г.

     Российская  Федерация, являясь участником этих международных соглашений, как государство, осуществляющее космическую деятельность (запускающее государство), должна принимать необходимые меры по предотвращению наступления вреда или компенсации причиненного в результате космической деятельности ущерба третьим лицам (гражданам и юридическим лицам любого государства мира).

     При осуществлении пилотируемого космического полета присутствуют риски гибели или  травматизма космонавтов.

     Страховые суммы (лимиты ответственности) по данному виду страхования определяются исходя из прогнозируемого уровня максимально возможного ущерба, который может быть причинен третьим лицам при аварийных запусках космических аппаратов.

     Основными факторами, влияющими на размер возможного ущерба, являются трассы полетов ракет-носителей с космическими аппаратами, тип и токсичность используемых компонентов топлива и масса ракеты-носителя. 

Страхование имущества

     Под имущественной ответственностью страхователя (выгодоприобретателя) понимаются обязательства  страхователя (выгодоприобретателя), возникающие в соответствии с нормами гражданского права, по возмещению ущерба, причиненного имуществу, жизни и здоровью третьих лиц по причине внезапной и непреднамеренной аварии изделий РКТ при пуске, летных испытаниях или эксплуатации в космическом пространстве, сопровождающейся падением обломков и частей на поверхность Земли.

     К имуществу относятся РН, РБ, КА, ГО и любое другое имущество, имущество, находящееся на ТК и СК и необходимое  для осуществления операций по предстартовой подготовке и пуску РКН, а также находящееся на объектах наземной космической инфраструктуры.

   К имущественному страхованию изделий  РКТ относится:

    - страхование изделий РКТ в период производства и наземной экспериментальной отработки;

    -  страхование изделий РКТ с момента вывоза изделий с завода-изготовителя до момента пуска РКН;

    -      страхование изделий РКТ с момента включения двигательной установки РКН до момента начала летной эксплуатации КА;

    -  страхование КА (в том числе орбитальных группировок КА) при летной эксплуатации на рабочей орбите. Договор страхования вступает в силу после подтверждения работоспособности КА;

    -  страхование технических и стартовых комплексов, средств управления КА, стендовых комплексов, обеспечивающих проведение комплексных испытаний изделий РКТ, сооружений полигонного измерительного комплекса и комплекса измерений пристартового района, посадочных комплексов элементов, входящих в состав РКН, других сооружений и средств наземной инфраструктуры.

     Страховые суммы (лимиты ответственности) по данному виду страхования определяются исходя из стоимости страхуемого имущества.

     Сегодня в той или иной мере страхуются практически все запуски и  коммерческие космические аппараты. При этом, по разным оценкам, величина ежегодной страховой премии по отечественным рискам может варьироваться в пределах 10–120 млн. долл. (в зависимости от количества запускаемых космических аппаратов и их стоимости).

     Все отечественные космические риски  перестраховываются на российском и  международном рынках. В перестраховании единичного космического риска могут участвовать несколько десятков российских компаний и ряд зарубежных. Доля риска, размещаемого на отечественном рынке перестрахования, практически соответствует его емкости и составляет около 5-50 млн. долл. в зависимости от вида риска. 

Основные этапы страховых покрытий космических рисков

     Страхование космических рисков проектов и изделий  РКТ может включать практически  все известные виды страхования  и осуществляться на всех этапах «жизненного  цикла» космического проекта и изделий РКТ. При страховании изделий РКТ выделяется ряд базовых периодов, охватывающих:

  1. изготовление (разработку, производство и наземную экспериментальную отработку изделий РКТ на заводах-изготовителях);
  2. транспортирование изделий РКТ;
  3. хранение на заводах-изготовителях изделий РКТ, базах хранения;
  4. проведение монтажных работ и подготовку изделий РКТ на космодроме;
  5. проведение пуска ракет космического назначения (РКН);
  6. проведение летных испытаний и эксплуатацию КА на орбите;
  7. утилизацию КА (управляемое или неконтролируемое сведение с орбиты).

     Первые  четыре из них объединяют в один период, называемый предполетным. Этап изготовления изделий РКТ является наиболее длительным по времени и  ресурсозатратным.

     Предполетное  страхование охватывает страхование  изделий РКТ в процессе производства, транспортирования, хранения и подготовки к пуску на космодроме.

     К предпусковым рискам относятся риски  случайного повреждения и (или) гибели изделий РКТ при производстве, транспортировании и подготовки на техническом комплексе (ТК) до начала проведения предстартовых операций с РКН, а также риски, связанные с причинением вреда третьей стороне при выполнении этих работ. При этом страхуется риск физического повреждения и/или гибели изделий РКТ, объектов инфраструктуры космодрома. Страхование рисков наземной подготовки составных частей РКН, как правило, включается в договоры страхования пуска. В качестве страхователей могут выступать заказчик проекта, изготовитель изделий РКТ или исполнитель работ по подготовке РКН.

     Также на предполетном этапе ущерб может  быть причинен сооружениям и оборудованию, используемым при производстве, транспортировании, хранении и подготовке элементов  РКН к пуску (стартовым комплексам, помещениям для подготовки, оборудованию для наземного обслуживания).

     Для изделий РКТ выделяют два основных этапа их эксплуатации: наземный и  орбитальный. На них выполняется  типовой перечень эксплуатационных процессов, включающий процессы транспортирования, хранения, подготовки и проведения пуска, выведения на опорную и рабочую орбиты, применения по назначению в ходе орбитального полета и т.д. Для объектов космической инфраструктуры выделяются этапы строительства и эксплуатации. Рассмотрим этапы:

   - страхование изделий РКТ на этапах производства и наземной экспериментальной отработки здесь могут быть застрахованы ущербы, связанные с гибелью и/или повреждением изделий РКТ, их комплектующих в процессе изготовления, сборки, испытаний, а также ущербы, которые страхователь может понести из-за несоблюдения сроков изготовления, вызванных остановками или перерывами в производстве;

   - на этапах транспортирования изделий РКТ на космодром, временного хранения (включая ответственное хранение на заводах-изготовителях) обеспечивается страховая защита от физической гибели и/или повреждений изделий РКТ и связанного с пуском оборудования. Кроме того, возможно страхование дополнительных расходов, возникающих при гибели и/или повреждении изделий РКТ.

   - на этапе предстартовой подготовки покрываются риски полной гибели (утраты) и/или повреждения составных элементов РКН, их основных систем, вспомогательного оборудования, а также объектов наземной космической инфраструктуры.

     Под «полной гибелью» изделий РКТ  при предстартовой подготовке понимается гибель РКН и ее составных частей, систем и элементов по любой причине в процессе транспортировки, подготовки, испытаний и заправки, в результате чего пуск не может быть произведен и дальнейшее использование РКН и ее составных частей по целевому назначению становится полностью невозможным.

     Под «частичной гибелью (повреждением)» понимается повреждение РКН и ее составных частей, их систем и элементов по любой причине, при которых пуск может быть отложен на период проведения ремонтно-восстановительных работ.

     Дополнительно могут быть застрахованы косвенные убытки вследствие гибели и/или повреждения РКН и ее составных частей, их систем и элементов. Это потеря дохода из-за отсрочки пуска в результате повреждения РКН, КА и/или их частей; расходы, связанные с повторным пуском.

     Размер  ущерба предстартовой подготовки определяется стоимостью погибшего (поврежденного) имущества, дополнительными расходами по их ремонту и восстановлению, а также штрафными санкциями при задержке пуска.

   - страхование пусков РКН является наиболее востребованным видом страхования космических рисков. Именно при пуске РКН подвергается наибольшей опасности - риску полной гибели. Застрахованными могут быть как РКН, представляющая собой в общем случае совокупность РН, РБ, КА, ГО, так и каждая из составных частей РКН; объекты (средства) наземной космической инфраструктуры; жизнь и здоровье космонавтов и персонала предприятий промышленности, космодромов пуска; ответственность за причинение вреда третьим лицам, природной среде и за качество работ, выполняемых специалистами промышленности, космодромов при подготовке и пуске РКН; дополнительные расходы по организации повторного пуска; оплата неустойки по контракту.

     Страхование пуска обеспечивает компенсацию  ущербов, возникающих в результате пуска РКН. Страховое покрытие предусматривает возмещение стоимости изготовления и проведения пуска РКН, КА и/или оплату стоимости проведения ремонтных работ по восстановлению работоспособности бортовых систем и полезной нагрузки КА. Могут быть застрахованы: гибель и/или повреждение РКН, КА, РБ, их составных элементов и систем; гибель и/или повреждение транспондеров КА связи.

     Под «полной гибелью» при пуске РКН  понимается: гибель (утрата) РКН и  КА по любой причине в процессе выведения; невозможность выведения  КА в «точку стояния»; потеря связи  при нахождении КА в «точке стояния»; не достижение цели пуска по любой причине.

     Под «частичной гибелью» (повреждением) понимается отказ любой бортовой системы  КА по любой причине, приводящий к  ухудшению условий связи, ориентации, точности удержания КА в «точке стояния». Критерии частичной гибели определяются по соглашению сторон исходя из конкретных условий выведения и эксплуатации КА на начальном этапе функционирования.

     Дополнительно могут быть застрахованы косвенные  ущербы вследствие гибели и (или) повреждения  РКН и КА: потеря дохода в результате повреждения КА и/или его систем; расходы, связанные с устранением неисправностей бортовой аппаратуры.

     Одновременно  со страхованием пуска возможно страхование  от задержек пуска и потери доходов  от эксплуатации КА. Страхование задержек пуска гарантирует собственнику КА компенсацию расходов, связанных с дополнительным наземным обслуживанием и неполучением дохода. Риски задержки пуска изделий РКТ связаны, в основном, с задержкой доставки изделий РКТ на космодром.

     - страхование на случай гибели, повреждения или отказа КА включает страхование от повреждения и полной гибели КА в процессе пуска, орбитальных маневров и приемо-сдаточных испытаний КА при вводе его в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию КА длится от нескольких дней до нескольких месяцев.

       Договором страхования обычно  устанавливается, что при возникновении  страхового случая страховщик  должен компенсировать: стоимость  замены КА, а также стоимость  подготовки и проведения повторного  пуска.

     - страхование КА на этапе летных  испытаний (ввода в эксплуатацию) компенсирует собственнику КА возможные ущербы от гибели и/или повреждения КА и его целевой аппаратуры с момента отделения КА от РН или РБ до начала эксплуатации КА. Страхование данного вида защищает от отказов бортовой аппаратуры, приводящих к ухудшению технических характеристик или к уменьшению сроков активного существования. Этап ввода КА в летную эксплуатацию может покрываться договором страхования пуска или самостоятельным договором.

     - страхованием эксплуатации КА на орбите покрываются ущербы, происходящие во время эксплуатации КА на орбите в результате физической гибели, повреждения, выхода из строя КА, частичных или полных отказов его бортовой аппаратуры, отдельных систем, потери связи с наземными станциями. Дополнительно может быть представлено покрытие от косвенных ущербов в результате гибели (повреждения) КА и его систем. Действие страхового покрытия начинается после ввода КА в летную эксплуатацию и может распространяться на этап эксплуатации длительностью до 15 лет.

     Страхование эксплуатации КА на орбите осуществляется его собственником с целью возмещения ущербов, вызванных ухудшением эксплуатационных характеристик КА, сокращением срока его летной эксплуатации, повреждениями, отказами бортовой аппаратуры. Для КА с расчетным сроком эксплуатации 10-15 лет страхованием, как правило, охватываются первые 1-5 лет. При этом проводится ежегодная оценка технического состояния КА, так как может произойти ухудшение характеристик КА, приводящее либо к ограничению его работоспособности, либо к полному отказу.

   Страховая сумма включает в себя стоимость  пуска, КА, потери доходов и дополнительных расходов. Период страхования КА на орбите может охватывать весь назначенный  срок его эксплуатации или какую-то его часть.

   С увеличением возраста КА страховая сумма уменьшается для избегания превышения страховой стоимости объекта страхования над действительной стоимостью. Полностью страховая сумма выплачивается в том случае, если признана полная гибель КА или потеря 50-75% его эксплуатационных возможностей и/или номинальной продолжительности эксплуатации.

     К недостаткам этого страхования  относится возможность не продления  договоров по истечении срока  их действия (как правило, от 1 года до 3 лет с последующим пересмотром  условий) при ухудшении характеристик  КА и ростом страховых тарифов.

     Еще одним востребованным видом страхования  на этапах предстартовой подготовки, пуска и эксплуатации на орбите является страхование ответственности перед третьими лицами.  
 
 

Заключение 

     Реализация  космических программ – весьма дорогостоящий вид деятельности, не только с точки зрения размера финансовых вложений, но и тех финансовых потерь, которые могут стать результатом неудачи на любом из этапов космического проекта. Никто не гарантирует, что аварии или катастрофы не приобретут такие последствия, при которых размер средств, требуемых для их ликвидации, будет сопоставимым или даже превысит затраты на реализацию всего проекта.

     Поэтому вопросы снижения степени риска  для ракетно-космической отрасли  принимают принципиальный характер. Страхование является эффективным инструментом финансовой защиты, позволяет компенсировать материальные и финансовые потери при возникновении неблагоприятных событий и продолжать дальнейшую работу по эксплуатации и совершенствованию ракетно-космической техники и объектов космической инфраструктуры.