Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Страна происхождения товара

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российский государственный торгово-экономический университет

Уфимский институт (филиал)

Факультет юриспруденции и заочного обучения (5,5)

Заочное обучение (5,5)

Курс: 4

Специальность: Товароведение и экспертиза товаров

Контрольная работа

Тема: Страна происхождения товара

Дисциплина: Таможенное дело

Фамилия: Саморукова

Имя: Ирина

Отчество: Валериевна

Фамилия преподавателя: Горбачёв С.В.

Заполняется преподавателем:

Дата рецензии

Оценка

Уфа-2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	3
Общие положения о стране происхождения товаров	4
1.1. Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара	4
1.2. Правила определения страны происхождения товаров	6
1.3. Документы, подтверждающие происхождения товаров и процедура подтверждения	11
1.4. Порядок проведения экспертизы определения страны происхождения товаров	12
Заключение	15
Список литературы	17

ВВЕДЕНИЕ

Любой товар должен быть где-то произведен. Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию страны и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли. К документам подтверждающим страну происхождения товаров, могут относится: декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара.

Определение страны происхождения товара осуществляется на основании принципов международной практики. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными законодательными актами страны. При этом под страной происхождения товара могут пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время одной из важнейших задач таможенных органов является осуществление контроля за правильным заявлением страны происхождения товаров, т.к. часто декларанты для таможенного оформления предоставляют недостоверные сведения в части страны происхождения товаров, для того, чтобы применить более низкую ставку таможенной пошлины или вообще освободиться от ее уплаты.

Целью моей контрольной работы является изучить порядок проведения страны происхождения товаров.

Для достижения поставленной цели, ставятся следующие задачи:

- изучить критерии и цели определения страны происхождения товаров;

- рассмотреть правила определения страны происхождения товаров;

- изучить документы, подтверждающие происхождения товаров и процедуру подтверждения.

- рассмотреть порядок проведения экспертизы страны происхождения товаров.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ

1.1. Сущность, цель и критерии определения страны происхождения товара

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров /5/.

При осуществлении таможенно-тарифного регулирования страна происхождения товара оказывает влияние на выбор ставки, по которой рассчитывается таможенная пошлина, таблица 1.1.1.

Таблица 1.1.1.

Уровни ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условия их применения

Основные уровни ввозных таможенных пошлин / условное обозначение	Условия применения
1	2
Беспошлинно	1. Товар является преференциальным. 2. Страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень наименее развитых стран. 3. Выполняются условия, установленные Соглашением об унифицированных правилах (наличие факта непосредственной закупки товара; наличие факта прямой отгрузки товара; наличие декларации или сертификата о происхождении товара формы «А»).
75% от базовой ставки	1. Товар является преференциальным. 2. Страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень развивающихся стран. 3. Выполняются условия, установленные Соглашением об унифицированных правилах (наличие факта непосредственной закупки товара; наличие факта прямой отгрузки товара; наличие декларации или сертификата о происхождении товара формы «А»).

Продолжение таблицы 1.1.1.

Базовая ставка (ставка РНБ)

1. Товар является преференциальным, страна, указанная в ГТД в качестве страны происхождения, входит в перечень наименее развитых или развивающихся стран, входит в перечень стран или их союзов, пользующихся в РФ РНБ, но не выполняются одновременно все три условия Соглашения об унифицированных правилах.

2. Товар не является преференциальным, но страна входит в перечень стран или их союзов, пользующихся в РФ РНБ.

3. Товар является преференциальным, страна не входит в перечень наименее развитых и развивающихся стран и перечень стран или их союзов, но входит в перечень стран, пользующихся РНБ в России.

Двойная базовая ставка (максимальная)

1. Товар является не преференциальным, страна не входит в перечень стран или их союзов, пользующихся РНБ.

2. Товар является преференциальным и страна не входит в перечень стран или их союзов, пользующихся РНБ (при одновременном невыполнении условий Соглашения).

Страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

Сложность установления страны происхождения товара, как правило, возникает, если в производстве товаров участвуют две или более стран. Данная проблема была урегулирована в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), в которой отражены критерии определения страны происхождения товаров, которые основываются на существующей международной практике /6/.

Выделяют следующие критерии определения страны происхождения:

- критерий переработки - предполагает такую переработку импортного товара на территории страны которая изменяет его положение в товарной классификации на уровне первых четырех цифр, т.е. переводит его из одной товарной позиции в другую. Переработка товара, переводящая его в новую позицию товарной классификации, дает основание рассматривать полученный таким образом товар как новый, происходящий с территории страны, где была осуществлена эта переработка, а саму страну считать страной его происхождения;

- критерий процентного содержания - устанавливает предельную долю иностранных товаров и компонентов в конечной стоимости готового товара. Формой выражения этого критерия является правило адвалорной доли - изменение стоимости товара, при котором процентная доля стоимости используемых материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара;

- установление перечня товаров, в отношения которых страной происхождения будет считаться государство, где товар полностью произведен. К таким товарам отнесены полезные ископаемые, живые животные, продукты животного происхождения, рыба и продукты рыбного промысла, вторичное сырье, полученное в данной стране, а так же все товары, произведенные в данной стране из вышеперечисленной продукции /5/.

Правила определения страны происхождения товаров

В настоящее время вопросы, связанные с определением страны происхождением товаров регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза и ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Согласно статье, 109 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза. При необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза /1/.

В целях применения мер тарифного и нетарифного регулирования Стороны принимают Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения «О единых правилах определения страны происхождения товаров». Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран и вывозимых в третьи страны из этих государств, регламентируется национальным законодательством государств - участников Соглашения и международными договорами /3/.

Страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с настоящими Правилами /1/.

Товарами, полностью произведенными в государстве - участнике Соглашения, считаются:

- полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

- продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

- живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

- продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

- продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

- продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

- продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящего пункта;

- продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

- отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

- продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

- товары, изготовленные в данной стране исключительно из перечисленной продукции /3/.

Для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве - участнике Соглашения, может применяться кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке/переработке.

В случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара. Критерии могут выражаться выполнением неких условий (рис 1.2.1.).

Рисунок 1.2.1. Условия, по которым могут выражаться критерии достаточной обработки/переработки товара

Основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. В данный Перечень в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с выполнением иных необходимых условий, производственных и технологических операций /4/.

В случае если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

- для материалов иностранного происхождения - по таможенной стоимости таких материалов при их ввозе в страну, на территории которой осуществляется производство конечного товара, или по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечного товара;

- для конечного товара - по цене на условиях «франко-завод».

В целях определения страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки материалы, происходящие из государств - участников Соглашения в соответствии с настоящими Правилами, не рассматриваются в качестве материалов иностранного происхождения и приравниваются к происходящим из страны, в которой произведен конечный товар.

При определении страны происхождения товаров в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки допускается использование материалов иностранного происхождения, имеющих товарную позицию (на уровне первых четырех знаков), одинаковую с конечным товаром, при условии, что их стоимость не превышает 5% цены конечного товара на условиях франко-завод и такие материалы являются необходимым компонентом при производстве конечного товара (за исключением тех товаров, для которых в Перечне указаны другие условия) при обязательном подтверждении выполнения этих условий в заключении о происхождении товара или акте экспертизы, выданном уполномоченным органом или иными организациями в соответствии с национальным законодательством государства - участника Соглашения.

Если продукт, происхождение которого отвечает условиям Правил, используется в производстве другого товара, то требования к происхождению, применяемые к материалам, использованным для производства этого продукта, не учитываются при определении страны происхождения товара /3/.

Не отвечающими критерию достаточной обработки/переработки товара считаются:

- операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

- операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) по разборке и сборке упаковки;

- простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Комиссией таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года;

- смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

- убой животных, разделка (сортировка) мяса;

- мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами;

- глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

- операции по покраске или полировке;

- шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса;

- операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара;

- снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

- затачивание, простой помол или простая резка;

- просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор (в том числе составление наборов изделий);

- разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке;

- разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

- комбинация двух или большего числа указанных операций /1/.

Если в отношении того или иного товара достигается выполнение критерия достаточной обработки/переработки исключительно за счет проведения выше пересиленных операций, данный товар не будет считаться происходящим из той страны, где эти операции имели место.

Особенности определения страны происхождения товаров.

Объектом применения критерия достаточной обработки/переработки является тот или иной продукт, определяемый в качестве самостоятельного объекта классификации в соответствии с правилами классификации товаров по ТН ВЭД. В случае определения происхождения наборов продуктов объектом применения критерия достаточной обработки/переработки рассматривается каждый отдельный элемент, входящий в состав набора /4/.

Соответственно:

- продукт, состоящий из группы элементов или собранный из ряда частей и классифицируемый в соответствии с положениями ТН ВЭД как единый товар, в целом рассматривается как объект применения критерия достаточной обработки/переработки;

- если партия товаров состоит из идентичных продуктов, классифицируемых в одной и той же товарной позиции ТН ВЭД, то каждый продукт должен рассматриваться отдельно для целей применения критерия достаточной обработки/переработки;

- если в силу 5-го Основного правила интерпретации ТН ВЭД упаковка классифицируется совместно с находящимися в ней продуктами, то упаковка должна рассматриваться как составная часть товара при определении происхождения данного товара /4/.

При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде (поставляемые несколькими партиями, если по производственным или транспортным условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также, если партия товара разбита на несколько партий в результате ошибки или неверной адресации) могут рассматриваться по желанию декларанта как единый товар. Условиями применения этого правила являются:

- предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности разделения товаров на несколько партий;

- поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

- декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

- поставка всех партий товаров в рамках одного контракта;

- поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации либо до истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению декларанта в случае невозможности поставки всех партий товаров по причинам, независящим от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, необходимое для поставки всех партий товаров, но не более одного года /1/.

Для определения страны происхождения товара происхождение используемых для его производства тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов, а также продуктов, которые не входят и не предназначены для включения в состав конечного товара, не учитывается.

Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если данные приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и продаются в комплекте с вышеуказанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами и в количестве, обычно поставляемом с данными устройствами.

Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно /3/.

Если упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, то для целей определения страны происхождения товара учитывается только та упаковка, в которой товар обычно реализуется в розничной торговле, в том числе при применении правила адвалорной доли в соответствии Правилами.

При определении страны происхождения набора продуктов допускается использование элементов или продуктов, из которых состоит набор, не происходящих из государств - участников Соглашения, при условии, что их стоимость не превышает 15% цены набора продуктов на условиях «франко-завод».

Данные правила были разработаны и приняты Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации, в целях упрощения и гармонизации таможенных процедур в торговле с государствами, не являющимися участниками настоящего Соглашения желая создать благоприятные условия для развития торговли на основе взаимной выгоды и международного права, стремясь к укреплению многосторонней торговой системы и являются едиными для государств Таможенного союза /2/.

1.3. Документы, подтверждающие происхождения товаров и процедура подтверждения

Документами, подтверждающими происхождение товара из определенной страны являются:

- декларация о происхождении товара - это документ представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие, транспортные документы, имеющие отношение к товарам. Для того чтобы декларация была принята таможенным органом, необходимо чтобы сведения о происхождении товара основывались на критериях определения страны происхождения товаров, т.е. сведения должны подтверждать, что товары произведены в данной стране или подвергнуты достаточной переработке;

- сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства - экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством /7/.

Он необходим для таможенных органов импортирующей страны для тарифного регулирования ввозимых товаров, получения льготных тарифов, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения. Существует три основных вида сертификатов происхождения:

1. Сертификат происхождения по форме СТ-1.

2. Сертификат происхождения общей формы.

3. Сертификат происхождения по форме «А».

Сертификат по форме СТ-1 выдается на товары, вывозимые из Российской Федерации в страны - участники СНГ. Согласно Соглашению о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года сертификат происхождения выдается в том случае, если товар соответствует критериям происхождения, экспортируется на основании прямого договора между отправителем из одного государства - участника Соглашения и получателем товара - другим государством - участником Соглашения, а также при транспортировке товар не покидает территории этих двух государств /5/.

Сертификаты происхождения по форме «А» выдаются в страны Европейского Союза, США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие тарифных преференций. Эта форма предусмотрена международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и вводит количественные ограничения (квоты) на экспорт определенных видов товаров. Сертификат о происхождении формы «А» удостоверяются уполномоченным представителем Министерства экономического развития и торговли в каждом регионе России в соответствии с утвержденной инструкцией на основании актов экспертиз по определению страны происхождения. Все акты, необходимые для оформления сертификата, выдаются экспертами торгово-промышленных палат, действующих на территории российских регионов.

Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения. Данный сертификат может выдаваться как на русском, так и на английском языках /6/.

1.4. Порядок проведения экспертизы определения страны происхождения товаров

Экспертиза страны происхождения товаров - это порядок действий, направленный на определение страны происхождения товаров, в случаях, когда применение мер таможенного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

Экспертиза может быть проведена:

- на каждую отдельную партию в рамках конкретного контракта;

- на контракт/договор в целом;

- на более конкретный срок (до года) на постоянную номенклатуру производства (только для предприятий-производителей). После проведения экспертизы, эксперт составляет акт экспертизы /5/.