Стратегические направления развития Саратовской области

Министерство  образования и науки РФ

ГОУ ВПО  «Волгоградский государственный университет»

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра управления и региональной экономики 
 
 
 

Индивидуальное  задание

По  дисциплине «Региональная  экономика»

На тему:

«Стратегические направления развития Саратовской области» 
 
 
 

Выполнила студентка

Группы  МТб-082 ФУРЭ

Волчанская  О.В.

Проверил:

к.э.н., старший преподаватель

Батманова В.В

(к.э.н., доцент  Карибов А.П.) 
 
 
 

Волгоград-2010

1. Общая характеристика.

Саратовская область  — субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. Дата образования Саратовской  области — 10 января 1934 года. Центр  — город Саратов (886,1 тыс. жителей), основан в 1590 году. Расстояние от Москвы до Саратова 858 км.

Саратовская область  расположена на юго-востоке Европейской  части России, в северной части  Нижнего Поволжья. С запада на восток территория вытянута на 575 км, с севера на юг — на 330 км. Через область  протекает река Волга, которая делит  область на 2 части: Левобережье и  Правобережье. Территория области равна 100,2 тыс. кв.км, что составляет 0,59% территории РФ.

Уровень валового регионального продукта всего, в  текущих ценах составляет

261,7 млрд. рублей, на душу населения 64,6 тыс. руб.

Саратовская область  — единственный регион России, соединяющий  в себе три природно-климатические  зоны: лесостепь, пустыню и полупустыню. Край лежит в юго-восточной части  Восточно-Европейской равнины. Главная  река — Волга делит область  на две половины: восточную (Заволжье), на которой расположены Сыртовая равнина и северная часть Прикаспийской  низменности, и западную (правобережную), занятую Приволжской возвышенностью и Окско-Донской равниной.

Область разделена  на 38 районов, из которых 20 находятся  в Правобережье, а 18 — в Левобережье. В области 1805 населённых пунктов, 18 городов. Административно-территориальное  устройство области включает административный центр области - город Саратов, муниципальные  образования - 39, закрытые административно-территориальные  образования - 3, окружные администрации - 607.

Города Саратовской  области. Административный центр: Саратов

Аркадак, Аткарск, Балаково, Балашов, Вольск, Ершов, Калининск, Красноармейск, Красный Кут, Маркс, Новоузенск, Петровск, Пугачёв, Ртищево, Саратов, Хвалынск, Шиханы, Энгельс. 

2. Население.

По данным 2009 года население области составляет 2572,9 тысяч человек (2625,7 — 2005). Преобладает  городское население: 74,2 %, сельское составляет всего 25,8 %.,38 районов, 18 городов, 30 поселков городского типа.

По словам министра здравоохранения и социальной поддержки  области Алексея Сорокина, в настоящее  время демографическая ситуация в Саратовской области является неблагополучной. С 1995 года численность  населения Саратовской области, даже с учетом положительного миграционного  прироста, уменьшилась на 148 тысяч  человек. Поколение детей лишь на 60 процентов замещает поколение  родителей.

Сложившаяся ситуация определила необходимость разработки областной целевой программы  «Комплексная программа дополнительных мер по улучшению демографической  ситуации и поддержке семей на 2008 – 2010 гг.», основной целью которой  является стабилизация численности  населения Саратовской области. Основные задачи, которые призвана решить эта программа – снижение смертности, в первую очередь от сердечно-сосудистых заболеваний, создание условий для повышения рождаемости  и обеспечение государственной  социальной поддержки семей с  детьми.

В Саратовской  области на начало 2008 года сложилась  следующая структура населения  по основным возрастным группам:

моложе трудоспособного  – 14,7 % (380,6 тыс. чел.);

трудоспособного – 62,4 % (1613,2 тыс. чел.);

старше трудоспособного  – 22,8 % (590,0 тыс. чел.).

Коэффициент демографической  нагрузки в области составляет 602 человека на 1000 трудоспособного населения. 

Саратовская область  обладает относительно высоким трудовым потенциалом с положительной  динамикой трудоспособного населения  и определенными резервами для  его роста.

Численность трудовых ресурсов области на 2005 составила 1638,5 тыс. человек (по данным Минэкономразвития  Саратовской области) или 62,4 % от общей  численности населения.

В Саратовской  области численность и удельный вес населения в трудоспособном возрасте в возрастной структуре  населения с 1990 г. имеет устойчивую тенденцию роста.

Значительная  часть населения в трудоспособном возрасте сосредоточена в городских  поселениях (1221,1 тыс. человек или 75,2 % от общей численности населения  этой возрастной категории) и более 1/3 части - в г. Саратове (соответственно - 543,0 тыс. человек и 33,4 %).

Область располагает  значительным контингентом экономически неактивного населения, в том  числе и в трудоспособном возрасте (в 2004 г. - 392,5 тыс. человек).

Численность занятых  в экономике области на 2005 составила 1172,1 тыс. человек или 71,5 % областных трудовых ресурсов.

В области сложилась  сложная ситуация на рынке труда, обусловленная устойчивой тенденцией снижения общей занятости населения. Более половины занятого здесь населения  имеет высшее и среднее профессиональное образование.

В области сформировался  значительный контингент безработного населения. В 2004 г. численность безработных  в области составила 128,1 тыс. человек  или 9,9 % от ЭАН.

При оптимальном  сочетании демографической, миграционной и технической политики трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Саратовской  области.

3. Природно-ресурсный  потенциал.

 Природно-ресурсный  потенциал Саратовской области  складывается из минерально-сырьевых, водных, земельных, лесных, охотничьих, рыбных и рекреационных ресурсов.

Минерально-сырьевые ресурсы. В Саратовской области известно свыше тысячи месторождений и проявлений полезных ископаемых более 30 видов минерального сырья. Реально же разрабатывается лишь 17 видов полезных ископаемых, используемых предприятиями области.

Углеводородное  сырье. Саратовская часть Прикаспийской нефтегазоносной провинции характеризуется наиболее высокими удельными плотностями прогнозных ресурсов углеводородов. Именно этот район, обладающий высоким ресурсным потенциалом, - наиболее перспективная территория для открытия крупных месторождений нефти и газа, способных кардинально увеличить добычу в Саратовской области.

По количеству перспективных и прогнозных ресурсов Саратовская область занимает первое место в Поволжье и, таким образом, является одной из самых перспективных  областей в наращивании добычи в  ближайшем будущем.

Строительные  материалы. В настоящее время в области известно около 440 месторождений строительных материалов, 240 проявлений, но разведано до промышленных категорий и учтено 263 месторождения. Это месторождения кирпичных и керамзитовых глин, строительных и стекольных песков, цементного сырья, строительного камня, мела, формовочного сырья.

Сырье для агрохимического  комплекса. На территории Саратовской области распространено несколько видов сырья, перспективного для использования в сельском хозяйстве: фосфориты, глаукониты, торф, сапропели. Минерально-сырьевая база их характеризуется низкой степенью разведанности.

Прочие  полезные ископаемые. Из прочих полезных ископаемых известны месторождения минеральных красок, ископаемой соли, известны многочисленные проявления серы, известны титаноциркониевые россыпи.

Земельные ресурсы. Земельный фонд Саратовской области по всем категориям земель составляет 10123,9 тыс. га. Преобладающая часть земель - это земли сельхозназначения (83,1 %). Меньше всего (0,4 %) земли занимают особо охраняемые территории.

Водные  ресурсы. Поверхностные воды. Основной запас поверхностных водных ресурсов области приходится на р. Волгу. Большим потенциалом водных ресурсов располагают водохранилища и пруды. Самые крупные водохранилища - Саратовское, объем которого при нормальном напорном уровне - 12,87 куб. км, полезный - 1,75 куб. км, и Волгоградское, объем которого соответственно - 31,45 куб. км и 8,25 куб. км. В целом область располагает достаточными запасами пресных поверхностных вод.

Подземные воды. Саратовская область располагает значительными запасами пресных и минеральных подземных вод, месторождений с запасами, подготовленными для промышленного освоения - 659.667 тыс. куб. м/сутки.

Область обладает значительными ресурсами минеральных  подземных вод. Количество добытой  минеральной воды в 2004 г. составляет всего лишь 3 % от общих запасов, подготовленных для промышленного освоения.

Лесные  ресурсы. Саратовская область относится к малолесным регионам, средняя лесистость области составляет 6,5 %. Большая часть области относится к степной зоне. В соответствии с новым Лесным кодексом от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ все леса Саратовской области относятся к защитным лесам.

Рыбные  ресурсы. В перестроечные годы вылов рыбы значительно уменьшился и видовой состав существенно ухудшился.

Совершенствование элементов управления рыбодобывающей отраслью позволило предотвратить  наметившуюся тенденцию снижения улова  рыбы в Волжских водохранилищах и  стабилизировать вылов на уровне более 1,1 тыс. тонн, т.е. увеличить его  более чем на 30 %.

Рекреационные ресурсы. Саратовской области достаточно велики. На территории области имеется 358 рек, два крупных водохранилища с пляжами, много мелких прудов и водоемов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Ведущие отраслевые комплексы

Промышленность

По уровню и  масштабам развития промышленного  производства Саратовская область  занимает одно из ведущих мест в  Поволжском экономическом регионе. Промышленность области включает в  себя более 2000 крупных и средних  предприятий. Здесь выпускают троллейбусы (Тролза), железнодорожную технику (Энгельсский  завод транспортного машиностроения), свечи зажигания, точные приборы, холодильники и морозильники, производят жидкое топливо и продукты нефтехимии (Саратовский  НПЗ мощностью 10 млн т. нефти/год, «Саратовнефтеоргсинтез»), минеральные  удобрения, медный прокат, строительное стекло, цемент, печатают школьные учебники и книги, работают химическое и мебельное  производства.

В структуре  промышленности наибольший удельный вес  принадлежит топливно-энергетическому  комплексу (45,5 %), машиностроению (19,1 %), химической и нефтехимической (15,6 %), пищевой (9,2 %) промышленности.

В Саратовской  области полностью завершена  программа газификации. Жители всех населённых пунктов имеют возможность  пользоваться природным газом.

На территории области расположены крупные  электростанции — Балаковская АЭС  и Саратовская ГЭС, суммарная  мощность которых составляет соответственно 4000 МВт и 1360 МВт. Этими электростанциями вырабатывается четвертая часть  электроэнергии Поволжского региона  и 3 % электроэнергии России. Кроме того, в городе энергетиков Балаково действует  ТЭЦ-4 (465 МВт, 1532 Гкал/ч), в Саратове ТЭЦ-5 (440 МВт, 1260 Гкал/ч), ТЭЦ-2 (296 МВт, 1077 ГКал/ч), ГРЭС (54 МВт, 506 Гкал/ч) и ТЭЦ-1 (22 МВт, 255 Гкал/ч), в Энгельсе ТЭЦ-3 (202 МВт, 844 Гкал/ч).

Транспорт

В области представлены все виды транспорта. Протяженность  автомобильных дорог общего пользования  составляет 10962 км, с твёрдым покрытием  — 10711 км (в том числе 741 км автодорог  федерального значения) (по состоянию  на 2008). Ведущее место в транспортной инфраструктуре области занимает железная дорога, на долю которой приходится свыше 90 % грузо- и около 40 % пассажирооборота.

Протяженность железных дорог проходящих по территории области составляет 2296 км. Из них  большую часть принадлежит Приволжской  железной дороги (Саратовское отделение) и меньшая, на западе области Юго-Восточной  дороге (Ртищевское отделение).

Длина внутренних судоходных путей составляет 709 км.

На территории области сохранилась и действует  одна узкоколейная железная дорога —  Красноармейского керамического завода.

Имеются три  действующих автомобильных моста  через реку Волгу (между городами Саратовом и Энгельсом, по плотине  Саратовской ГЭС в г.Балакове и севернее г. Саратова, у с.Пристанного.

Общий объём  перевозки грузов по всем видам транспорта составил за 9 месяцев 2009 года 88,2 млн  т. Абсолютное большинство объёма пришлось на трубопроводный транспорт (66,5 млн  т), автомобильным и железнодорожным  транспортом было перевезено 10,6 и 10,2 млн т груза соответственно.

Сельское  хозяйство

Саратовская область  традиционно является сельскохозяйственным регионом. По объёму произведённой  сельскохозяйственной продукции область  занимает 10 место среди российских регионов. Земли сельскохозяйственного  назначения 8417,6 тысяч га. Особенностью Саратовской области является высокая  доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объёме производства и  посевных площадей. Так, в 2009 году удельный вес фермерских хозяйств в посевных площадях области составил 45%.

Показатели социально-экономического развития регионов

за 2003-2005 годы (в % к предыдущему году). 

5. Научно-техническая  и  образовательная  сфера.

Наука становится главным инструментом экономического развития, что, в свою очередь, требует  от нее адаптации к новым условиям, позволяющим обеспечить возрастающие потребности экономики в новых  идеях, научно-исследовательских и  конструкторских разработках. Конечным результатом этой деятельности должна стать целостная региональная инновационная  система, обеспечивающая быстрое и  эффективное введение в хозяйственный  оборот передовых технологий, ускоренное развитие наукоемких высокотехнологических  производств и разработок. С целью  научного обеспечения повышения  конкурентоспособности экономики  Саратовской области необходимо:

- определить  приоритетные направления развития  региональной науки, научно-технической  и инновационной деятельности;

- сформировать  новые организационные, правовые, финансовые механизмы управления  развитием научной, научно-технической  и инновационной деятельности;

- обеспечить  расширенное воспроизводство кадрового  потенциала для научной, научно-технической  и инновационной сферы;

- сформировать  инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализацию  результатов научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ.

Саратовская область - одна из немногих, где создана нормативная  база, в которой отражен механизм взаимодействия науки и региональных органов власти. В начале 2003 года во второй редакции принят региональный закон "Об инновациях и инновационной деятельности", готовится проект закона "О поддержке специализированных субъектов инновационной деятельности в Саратовской области" и др. В 2002 году оптимизирована система координации деятельности организаций и предприятий, работающих в научно-технической и инновационной сфере. Министерство промышленности области реорганизовано в министерство промышленности, науки и технологий, создан Совет при Губернаторе Саратовской области, которым определены приоритетные направления развития науки, по каждому из них организована рабочая группа. При трех ведущих ВУЗах области созданы технопарки, в состав которых вошло более 50 инновационных структур, постоянно разрабатывающих и внедряющих в производство новые виды наукоемкой продукции. Один из парков - "Волга-техника" при СГТУ, входит в тройку лучших парков России. В области работают три инновационно-технологических центра, являющиеся связующим звеном между наукой и производством. Это ИТЦ "Саратовский подшипниковый завод - СГТУ", на котором освоено производство не имеющего аналогов станочного оборудования, позволяющего достичь увеличения срока службы подшипников в 3-6 раз и снижения их стоимости в 1,5 раза. На базе ИТЦ "Саратовский авиационный завод - СГТУ" создана программа создания техники для ЖКХ города. Организовано производство орудий для ремонта дорог, люкоподъемника для восстановления колодцев на дорогах, снегоочиститель, собран туристический автопоезд "Пилигрим" для экскурсионных поездок. Владимир Желудков сообщил, что с генподрядчиком федеральной целевой программы "Электронная Россия" ведутся переговоры о включении в нее саратовских предприятий и организаций. Планируется, что в ПУЛ, создающийся для реализации программы, наряду с 26-ю регионами, будет включена и Саратовская область. Сформирован Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. SWOT-анализ региональной экономики:

анализ внутренней среды

анализ внешней  среды

7. Миссия, стратегическая цель и задачи регионального развития.

Миссией политики регионального развития Саратовской области является содействие социально-экономическому развитию внутри региона и муниципальных образований с целью:

- повышения благосостояния и качества жизни населения на территории региона;- обеспечения устойчивых темпов качественного экономического роста; - усиления конкурентных позиций региона.

Стратегическими целями Саратовской области на данном этапе развития страны являются:

- Обеспечение глобальной конкурентоспособности в регионе;

- Развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения;

- Улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития;

- Повышение качества управления.

Задачи регионального развития:

• обеспечение   добросовестной  конкуренции  внутри  региона за привлечение  капитала,  рабочей  силы, включая  устранение  барьеров  на  свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг,  капиталов,  открытие региональных рынков, устранение препятствий  для  реализации инвестиционных проектов,  развития малого бизнеса на региональном и местном уровнях;
• создание  стимулов  для внедрения инструментов стратегического планирования,  программно-целевого  бюджетирования;
• создание  системы  образовательных  проектов,  направленных на подготовку высококвалифицированных специалистов;
• создание        системы        федерального        мониторинга
• социально-экономического    развития    региона.
• создание  стимулов  для  реализации   проектов   по   развитию социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях;
• содействие  развитию  независимых  выборных  органов  местного самоуправления;
• определение кластеров,  содействие  кооперации  организаций  - поставщиков     оборудования,     комплектующих,    специализированных производственных  и   сервисных   услуг,   научноисследовательских   и образовательных организаций.
• реализация  мероприятий  по   обеспечению   прозрачности   при разработке и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации.

8. Приоритеты, ориентиры и императивы стратегического развития.

Одним из приоритетным направлений экономического развития Саратовской области в ближайшее время будет развитие атомной энергетики.

Развитие атомной  энергетики является одним из конкурентных преимуществ Саратовской области, на территории которой расположена  одна из крупнейших в России Балаковская  атомная электростанция. Кроме того, накоплен громадный потенциал в  виде специалистов, технологий, материальной базы, который позволит саратовцам в ближайшее время работать на большинстве площадок России и зарубежных площадках. Уже сегодня наши наладчики  и эксплуатационники работают на строительстве АЭС в Бушере (Иран), в Индии и в Китае, там, где  Россия имеет приоритет перед  своими конкурентами на этом рынке.

Развитие атомной  энергетики является одним из конкурентных преимуществ Саратовской области, на территории которой расположена  одна из крупнейших в России Балаковская  атомная электростанция. Именно по этому, приоритетом развития Саратовской  области станет развитие атомной  энергетики.

Ещё одним приоритетным направлением развития области является повышение инвестиционной привлекательности региона.

В Саратовской  области ставка сделана на инвестиционно-инновационную  модель развития экономики.

По мнению саратовского губернатора, стратегической задачей  области должна стать победа в  конкурентной борьбе за право осуществлять строительство пятого и шестого  энергоблока Балаковской АЭС, что  позволит получить серьезные инвестиции и существенно оздоровить экономику  региона.

Ориентиры. По итогам  деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области  достигнутые темпы роста и анализ результативности деятельности  показывают, что установленные целевые ориентиры по большинству учитываемых показателей выполнены. Областное правительство начитает формирование целевых ориентиров социально - экономического развития на следующий  год.

Сфера образования  в регионе считается высшим императивом устойчивого развития региона.

Так в Саратовской  области происходит формирование культуры диалога –как главного императива развития межрелигиозных отношений.