Строительство атомной электростанции в Республике Беларусь

Содержание

Введение

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565 «О некоторых мерах по строительству атомной электростанции» в республике системно осуществляется реализация соответствующих конкретных организационно-правовых, научно-исследовательских и проектно-изыскательских мероприятий.

Собственная АЭС позволит Беларуси решить ряд стратегически  важных задач:

1. Обеспечить дополнительные гарантии укрепления государственной независимости и экономической самостоятельности Беларуси (возведение атомной электростанции позволит снизить потребность государства в импортных энергоносителях почти на треть);

2. Снизить уровень использования природного газа в качестве энергоресурса (ввод в действие АЭС в Беларуси позволит уйти от однобокой зависимости нашей экономики от поставок российского газа и приведет к экономии около 4,5 млн. м³  газа в год);

3. Строительство АЭС в Беларуси рассматривается как вариант диверсификации поставщиков и видов топлива в топливно-энергетическом балансе страны;

4. Атомная энергетика открывает новые возможности для развития национальной экономики;

5. Строительство АЭС будет способствовать экономическому и социальному развитию региона размещения АЭС;

6. Опыт, приобретенный при строительстве АЭС, в перспективе позволит использовать промышленный и кадровый потенциал страны при возведении объектов ядерной энергетики как в республике, так и за рубежом;

7. Введение в энергобаланс АЭС позволит снизить выбросы парниковых газов в атмосферу.

Организует и координирует деятельность по строительству белорусской атомной  электростанции Министерство энергетики Республики Беларусь.

Подготовка к строительству  атомной электростанции в Беларуси проходит в тесном взаимодействии с  Международным агентством по атомной  энергии.

31 января 2008 г. Президент Республики  Беларусь подписал постановление Совета Безопасности № 1 «О развитии атомной энергетики в Республике Беларусь». В соответствии с принятым решением в стране будет осуществлено строительство атомной электростанции суммарной электрической мощностью 2 тыс. МВт с вводом в эксплуатацию первого энергетического блока в 2016 году, второго – в 2018-м.

По расчетам Национальной академии наук Беларуси, введение в энергобаланс АЭС суммарной электрической  мощностью 2 тыс. МВт позволит удовлетворить около 25% потребности страны в электроэнергии и приведет к снижению ее себестоимости на 13% за счет сокращения затрат на топливо.

Цикл исследований на потенциальных  площадках АЭС предполагается завершить  к концу 2008 года, после чего все  материалы будут представлены в  МАГАТЭ и будет сделан окончательный  выбор площадки для строительства в Беларуси атомной станции.

Одновременно активно идет разработка национальной законодательной базы, которая будет регламентировать работу будущей АЭС.

В феврале 2008 г. в Беларуси начала работу миссия МАГАТЭ по вопросам подготовки персонала для будущей АЭС, принято решение о формировании национальной системы подготовки специалистов в области ядерной энергетики.

В общественном мнении Беларуси набирает силу тенденция к росту поддержки  развития атомной энергетики. 54,8% респондентов проведенного в республике исследования на вопрос «Должна ли Беларусь иметь и развивать ядерную энергетику?» ответили положительно, 23% – отрицательно.   

1. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И СТРОИТЕЛЬСТВА АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

Решение о строительстве атомной  электростанции зависит от многих факторов. Определяющими среди них являются экономическая целесообразность и  технические возможности развития атомной энергетики в стране.

В Республике Беларусь, наиболее пострадавшей в результате аварии на Чернобыльской АЭС, вопросу экономического и технического обоснования строительства атомной электростанции придается особое значение.

О необходимости возведения в Беларуси собственной АЭС специалисты  заговорили еще в начале 1997 года. С тех пор исследования на эту тему практически не прекращались. Каковы же основные аргументы сторонников строительства атомной электростанции?

Для Беларуси – страны, имеющей  динамичную экономику и в то же время испытывающей острую нехватку собственных топливно-энергетических ресурсов, развитие атомной энергетики имеет стратегическое значение в обеспечении энергетической безопасности и экономической независимости.

В Республике Беларусь доля импортируемых энергоресурсов составляет сегодня около 85%. Практически весь потребляемый в стране газ, а также большая часть нефти завозятся из одного государства – Российской Федерации. Зависимость от единственного поставщика подрывает энергетическую безопасность республики. Кроме того, на оплату импортируемых энергоресурсов расходуется значительная часть бюджета государства.

Строительство собственной  атомной электростанции позволит снизить  зависимость от импорта энергоресурсов и обеспечить республику относительно дешевой электроэнергией.

По расчетам Национальной академии наук Беларуси, введение в энергобаланс АЭС суммарной электрической мощностью 2 тыс. МВт позволит удовлетворить около 25% потребности страны в электроэнергии и приведет к снижению ее себестоимости на 13% за счет сокращения затрат на топливо.

В соответствии с целевыми установками социально-экономического развития Республики Беларусь, определенными в программных документах, до 2015 года объем валового внутреннего продукта в нашей стране должен возрасти более чем в 2 раза. Такое увеличение ВВП не может не вызвать роста потребления электроэнергии. В этих условиях Беларуси экономически целесообразно включить в энергобаланс атомную энергетику, которая вполне может стать конкурентоспособной по отношению к использующей органическое топливо традиционной энергетике.

При отказе от развития атомной энергетики основной упор в удовлетворении растущих потребностей народного хозяйства  в энергии придется делать на наращивании  строительства ТЭЦ и ГЭС. А  это неизбежно приведет к большему загрязнению атмосферы вредными веществами, накоплению в ней избыточного количества углекислого газа, значительному росту финансовых затрат.

На совещаниях по вопросам повышения  энергетической безопасности и проведения подготовительных работ по строительству  атомной электростанции, состоявшихся в 2006–2007 гг., Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в целом поддержал предложения ученых по возведению в Беларуси собственной атомной электростанции. Глава государства отметил, что решение о строительстве белорусской АЭС продиктовано не политическими амбициями, а необходимостью обеспечить энергетическую безопасность страны в условиях истощения мировых запасов газа и нефти, перебоев с поставками и всё возрастающих цен на энергоресурсы.

Политическое решение о строительстве  в Беларуси собственной атомной электростанции было принято 15 января 2008 г. на заседании Совета Безопасности Республики Беларусь. В своем выступлении Глава государства назвал три главных аргумента в пользу этого: экономическая целесообразность, наличие в республике подходящих территорий для размещения атомной электростанции, отсутствие технических препятствий для включения станции в энергосистему страны.

31 января 2008 г. Президент  Республики Беларусь подписал  постановление Совета Безопасности  № 1 «О развитии атомной энергетики в Республике Беларусь». В соответствии с принятым решением в стране будет осуществлено строительство атомной электростанции суммарной электрической мощностью 2 тыс. МВт с вводом в эксплуатацию первого энергетического блока в 2016 году, второго – в 2018-м. 

2.  ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ АЭС

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

Вопрос о развитии в нашей  стране ядерной энергетики не является новым. В соответствии с Энергетической программой СССР, принятой в 1983 году, предполагалась переориентация республики на атомную энергетику. В 1980-е годы было начато строительство Минской атомной электроцентрали, планировалось сооружение Белорусской АЭС.

Однако чернобыльская  трагедия привела к закрытию программы  развития в Беларуси ядерной энергетики. Главным фактором сворачивания этой программы стали антиядерные настроения населения в СССР и за рубежом.

После техногенной катастрофы на Чернобыльской  АЭС прошло 22 года. Многократно выросли  цены на углеводородное сырье. Мировая  атомная энергетика вышла на новый, значительно более высокий и безопасный уровень развития. Эти и другие факторы привели к изменению отношения людей к развитию атомной энергетики.

Согласно опросу, проведенному Всероссийским  центром изучения общественного  мнения в сентябре 2007 г., 59% россиян считают, что нужно развивать атомную энергетику.

83% американцев, живущих  вблизи АЭС, положительно относятся  к ядерной энергетике, а 76% не  возражают против строительства  нового энергоблока рядом с  местом их проживания. Об этом свидетельствует опрос, проведенный в августе 2005 г. компанией «Bisconti Research» по заказу американского Института атомной энергии среди жителей в пределах 16-километровых зон действующих АЭС. Американские социологи пришли к выводу, что население зон расположения АЭС считает, что их округ получает выгоду от соседства с объектом ядерной энергетики.

Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси с 2005 года проводится социологический мониторинг отношения  населения республики к возможным  путям развития энергетики страны, в том числе ядерной. Исследования свидетельствуют о том, что в общественном мнении нашей страны набирает силу тенденция, связанная с ростом поддержки развития атомной энергетики.

В 2005 году на вопрос «Должна ли Беларусь иметь и развивать ядерную  энергетику?» получены следующие ответы: «да» – 25,8%, «нет» – 46,7%, «еще не думали об этом» – 25%. Очевидно, что ядерная энергетика по-прежнему ассоциировалась с угрозами и рисками, вызванными чернобыльской катастрофой.

«Чернобыльский синдром» постепенно преодолевается, о чем свидетельствуют результаты аналогичного республиканского опроса, проведенного в декабре 2007 г. – январе 2008 г. Так, уже 54,8% респондентов на вопрос «Должна ли Беларусь иметь и развивать ядерную энергетику?» дали положительный ответ, 23% – отрицательный.

О косвенной поддержке  развития атомной энергетики в Беларуси свидетельствуют ответы и на ряд  других вопросов. Например, 41,6% респондентов уверены, что республика не может обеспечить свою энергобезопасность без развития собственной ядерной энергетики, а 58,6% считают вариант использования ядерного топлива для развития энергетики Беларуси очень перспективным и перспективным. 48,2% согласны с тем, что строительство белорусской АЭС приведет к повышению конкурентоспособности отечественных товаров (так как атомная электроэнергия дешевле). 64,3% респондентов считают, что в случае возведения собственной АЭС ситуация в топливно-энергетическом комплексе страны немного или существенно улучшится.

На вопрос «При соблюдении каких  из перечисленных условий Вы бы поддержали идею строительства АЭС в республике?» 48% ответили: «Должны быть использованы самые современные и безопасные реакторы». Такая точка зрения полностью соответствует государственной политике в области развития атомной энергетики.

В любой стране всегда были, есть и будут противники развития атомной энергетики. Причины такой позиции самые разные. Хуже всего, когда атомную энергетику пытаются использовать в политических целях, как это делает белорусская оппозиция в первую очередь во время «Чарнобыльскага шляха».

Очевидно, что такого рода политические спектакли нужны ее западным хозяевам.

Глава государства А.Г.Лукашенко  во время рабочей поездки 26 апреля 2008 г. в Хойникский район отметил  по этому поводу следующее: «Вы помните, сколько после чернобыльской катастрофы у нас появилось так называемых «мудрых» политиков, которые, эксплуатируя эту тему, прорвались к власти? Сколько их было и сколько беды они стране принесли? Вот и сейчас пытаются эксплуатировать эту тему и на этом подняться. Не получится!.. Им просто надо перед парламентскими, президентскими выборами раздуть это кадило, попугать людей: вдруг под этот страх люди за них и проголосуют. Они оторвались от людей. Но ничего у них не получится, у нас народ уже совершенно не тот». 

3. КАКАЯ РАБОТА ПРОДЕЛАНА В РЕСПУБЛИКЕ

НА ПОДГОТОВИТЕЛЬНОМ ЭТАПЕ СТРОИТЕЛЬСТВА 

АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ  

Для реализации принятых решений была разработана государственная научно-техническая программа «Ядерно-физические технологии для народного хозяйства Беларуси» (ГНТП).

Для реализации пунктов Концепции в части, касающейся строительства АЭС и создания необходимой инфраструктуры, был издан Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по строительству атомной электростанции» от 12 ноября 2007 г. № 565. Указом предусмотрено:

-  создание регулирующего и надзорного органа по ядерной и радиационной безопасности - Департамента по ядерной и радиационной безопасности в Министерстве по чрезвычайным ситуациям, ответственного за организацию и осуществление государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;

-  для осуществления функций заказчика строительства АЭС - создание государственного учреждения «Дирекция строительства атомной электростанции» (в соответствии с Указом Главы государства Дирекция строительства атомной электростанции создана в декабре 2007 года). Дирекция строительства атомной электростанции осуществляет функции заказчика по выполнению комплекса подготовительных и проектно-изыскательских работ по строительству АЭС;

-  генеральным проектировщиком для координации разработки проектно-сметной документации на возведение АЭС в республике определено проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «БелНИПИЭнергопром», находящееся в подчинении Министерства энергетики;

-  организацией, выполняющей научное сопровождение работ по строительству АЭС, определен ГНУ «Объединенный институт энергетических и ядерных исследований - Сосны» НАН Беларуси.

Окончательное решение о строительстве  Белорусской АЭС было принято 31 января 2008 г., Президент Республики Беларусь подписал постановление Совета Безопасности № 1 «О развитии атомной энергетики в Республике Беларусь».

О принятом в Республике Беларусь решении по строительству АЭС  в установленном порядке было уведомлено Международное агентство по атомной энергии.

Во исполнение указанного выше решения  в республике системно реализуются  соответствующие конкретные организационно-правовые, научно-исследовательские и проектно-изыскательские мероприятия.

Были определены этапы и сроки  выполнения проектных работ, научного сопровождения, подготовки кадров, нормативной правовой базы, создание необходимой инженерной и социальной инфраструктуры для строительства АЭС.

10 июля 2008 г. вышел Указ Президента  Республики Беларусь «О создании  Департамента по ядерной энергетике Министерства энергетики Республики Беларусь».

Департамент имеет право юридического лица, наделен государственно-властными  полномочиями и осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в области развития ядерной энергетики. Задачами департамента являются реализация государственной политики в области развития ядерной энергетики в Республике Беларусь, обеспечение безопасного размещения, проектирования, сооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации атомной электростанции в соответствии с требованиями законодательства.

Важнейшим шагом в подготовке пакета документов, необходимых для развития ядерной энергетики в республике и ее безопасного функционирования, было принятие 30 июля 2008 г. Закона Республики Беларусь «Об использовании атомной энергии».

Закон регулирует все отношения, связанные  с размещением, проектированием, сооружением, вводом в эксплуатацию, выводом из эксплуатации ядерной установки  и (или) пункта хранения, а также отношения, связанные с обращением с ядерными материалами и (или) эксплуатационными радиоактивными отходами, и иные отношения в области использования атомной энергии.

Законом установлены правовые принципы использования атомной энергии, определены полномочия главы государства, правительства и иных республиканских органов власти. Кроме того, документ предусматривает государственное регулирование ядерной безопасности, регламентирует обязанности и ответственность эксплуатирующих организаций и персонала.

Закон также предусматривает создание государственной системы гарантии безопасности и гарантии по возмещению вреда и убытков от воздействия атомной энергии на окружающую среду и население и права граждан и организаций на участие в формировании политики в области использования атомной энергии.

Принятие Закона «Об использовании  атомной энергии» наряду с Законом  «О радиационной безопасности», принятым ранее, создало правовую базу для  строительства АЭС в Беларуси.

Во исполнение Закона «Об использовании  атомной энергии» необходимо было внести изменения в действующие, и разработать

новые законодательные и нормативно-правовые акты для приведения их в соответствие с принятым законом. Поэтому в  республике шло формирование нормативно-правовой базы. Кроме того, в этот период изучался мировой опыт в области ядерной энергетики и используемые в мире технологии, проводились исследовательские и изыскательские работы по выбору площадки для сооружения АЭС и выбору проекта АЭС, была организована работа со СМИ и общественностью по данной тематике, начата подготовка кадров для ядерной энергетики

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565 «О некоторых мерах по строительству атомной электростанции» в республике системно осуществляется реализация соответствующих конкретных организационно-правовых, научно-исследовательских и проектно-изыскательских мероприятий.

Основные подготовительные работы, которые необходимо выполнить до начала строительства АЭС, ведутся  в соответствии со специальным планом, реализацию которого обеспечивают Совет Министров Республики Беларусь и Национальная академия наук Беларуси.

Организует и координирует деятельность по строительству атомной  электростанции Министерство энергетики Республики Беларусь.

Для осуществления функций заказчика по выполнению комплекса подготовительных и проектно-изыскательских работ по возведению АЭС в соответствии с Указом Главы государства решением Мингорисполкома от 29 ноября 2007 г. создано специальное государственное учреждение – «Дирекция стро-ительства атомной электростанции», которое находится в подчинении Министерства энергетики.

Генеральным проектировщиком для  координации разработки проектно-сметной  документации на возведение в республике АЭС является находящееся  в подчинении Министерства энергетики научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «БелНИПИЭнергопром».

Научное сопровождение работ по строительству выполняет государственное  научное учреждение «Объе-диненный институт энергетических и ядерных  исследований – Сосны» Национальной академии наук Беларуси.

Данное учреждение имеет  значительный опыт в проектировании и в возведении передвижной атомной  станции. Наличие в республике научной  базы в этой области позволяет  экономить значительные средства в  ходе подготовительных работ к строительству АЭС.

Ответственность за организацию  и осуществление государственного управления в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности возложена на Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Для государственного надзора в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности в данном Министерстве образовано специальное подразделение – Департамент по ядерной и радиационной безопасности.

Таким образом, в республике созданы  необходимые условия для ведения  подготовительных работ, которые необходимо выполнить до начала возведения АЭС.

Подготовка к строительству  атомной электростанции в Беларуси проходит в тесном взаимодействии с  Международным агентством по атомной  энергии, техническое сотрудничество с которым успешно развивается.

Первый и очень важный шаг подготовительного этапа – выбор площадки для размещения АЭС, территории, на которой разместятся основные и вспомогательные здания и сооружения (промышленная площадка), а также расположенные за пределами промышленной зоны объединенные распределительные устройства, внешние гидросооружения, очистные сооружения, база стройиндустрии, жилой поселок.

Площадка считается  пригодной для размещения АЭС, если имеется возможность обеспечения  ее безопасной эксплуатации с учетом процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения, радиационной безопасности населения и защиты окружающей среды.

Выбор места для белорусской  АЭС осуществляется в строгом  соответствии с введенными в действие первоочередными техническими регламентами (техническими кодексами установившейся практики по размещению атомных станций), разработка которых производилась с учетом рекомендаций и требований МАГАТЭ.

При выборе площадки АЭС стопроцентно будут исключены факторы, запрещающие  размещение объекта такого уровня безопасности.

Запрещается возводить  АЭС:

на площадках, расположенных непосредственно  на глубинных разломах и разрывах или на сейсмоопасных участках (более 9 баллов);

на территории, где установлено  наличие подземных пустот, оползней, обвалов, селевых потоков, или она подвержена катастрофическим паводкам и наводнениям с повторяемостью один раз в 10 тысяч лет. АЭС не должна размещаться над источниками питьевого водоснабжения или в природоохранных зонах, на территориях со средней плотностью населения (включая строителей и персонал станции), превышающей 100 человек на 1 км².

Неблагоприятными для расположения АЭС факторами считаются территории с заброшенными горными выработками, засоленными грунтами, наличием уклонов  более 15°, поверхностными грунтовыми водами на глубине менее 3 м, участки, подверженные воздушным ураганам или смерчам, а также территории, на которых расположены объекты военного назначения.

В обязательном порядке по каждой площадке производится оценка ущерба сельскохозяйственному производству при отчуждении земель на строительство АЭС, включая площадь водоемов и участки, находящиеся под транспортными коммуникациями, анализируется вероятность возникновения авиационных катастроф, влияние на окружающую среду деятельности ближайших промышленных объектов.

Для выбора безопасной площадки атомной станции проводится обширный комплекс исследовательских и проектно-изыскательских работ. Более 60 организаций осуществляют геодезические, геологические, гидрометеорологические и иные работы, исследуют факторы, связанные с возможным влиянием АЭС на окружающую среду и радиационную безопасность населения.

На данном этапе очень  полезным оказался опыт, накопленный  при проведении аналогичных работ  в Беларуси в период с 1962 по 1982 год и в более позднее время – с 1992 по 1997 год.

Инженерные изыскания и исследования осуществлены во всех регионах республики более чем на 50 площадках.

Из этого числа специалистами  рассматривается несколько приоритетных территорий для возможного размещения АЭС, на которых будут продолжены более детальные исследования и изыскания. По каждой из потенциальных площадок белорусской АЭС будет подготовлено независимое экспертное заключение.  

В качестве эксперта выступит Киевский научно-исследовательский  проектно-конструкторский институт «Энергопроект», который являлся основным разработчиком документации при строительстве Хмельницкой АЭС. 

Вопрос выбора площадки для размещения АЭС рассматривался в апреле текущего года на заседании специальной государственной  комиссии, а также в Правительстве.

На основании анализа природно-географических, гидрологических, сейсмотектонических, экологических, аэрометеорологических, радиологических, инженерно-геологических  факторов, условий землепользования и дополнительных рекогносцировочных работ были определены 3 пункта возможного размещения атомной электростанции, на которых было оконтурено 7 перспективных площадок для дальнейшего изучения. В результате работы научных, проектных и изыскательских организаций, при непосредственном руководстве ГНУ «ОИЭЯИ-Сосны» НАН Беларуси, был проведен анализ результатов проведенных исследований и построен ранжир этих площадок с точки зрения требований к выбору площадок для строительства АЭС. Для дополнительного изучения были выбраны 2 площадки - Краснополянская и Кукшиновская в Могилевской области. Выбранные площадки не имеют противопоказаний по размещению на них атомной электростанции, и соответствуют всем международным нормам и требованиям, предъявляемым к площадкам размещения АЭС, и рекомендациям МАГАТЭ.

Учитывая энергонедостаточность  Западного региона, в 2008 г. было принято  решение вернуться к рассмотрению возможных пунктов для размещения площадок в этом районе. В результате изучения документов по этим площадкам, для дальнейшего изучения было намечено 2 пункта - Островецкий и Верхнедвинский. В последствие, из-за неблагоприятных природно-географически условий, Верхнедвинский пункт был отклонен.

После проведения сравнительного анализа 3-х площадок - Кукшиновской, Краснополянской  и Островецкой, с учетом энергонедостаточности Западного региона, более близкого расположения водного источника и лучшего геологического строения подстилающих грунтов, в декабре 2008 года на заседании специально созданной Государственной комиссии в качестве приоритетной была определена Островецкая площадка. Две другие площадки определены в качестве резервных.

Справочно.

Что касается вопроса  наличия геологических разломов земной коры на выбранной для строительства  АЭС площадке, то в 2008 - 2009 годах Институтом природопользования и Центром геофизического мониторинга НАН Беларуси были выполнены работы по выявлению активных разломов, оценке сейсмотектонических условий и сейсмической опасности территории Островецкой площадки, с учетом максимальной величины воздействия, оказываемого сейсмическими волнами от очагов землетрясений. Ближайшая из них была связана с активным Оишянским разломом. Результаты выполненных комплексных исследований позволили сделать однозначный вывод об отсутствии на территории названной площадки 'активного сейсмогенного разлома, а также о том, что величины проектного землетрясения и максимального расчетного землетрясения (соответственно 6 и 7 баллов по общепринятой шкале МSК-64), полностью удовлетворяют требованиям нормативных документов, так как проект строительства белорусской АЭС рассчитан на максимальное расчетное землетрясение до 8 баллов по указанной шкале.