Структура государственного бюджета. 3

Содержание

Введение……………………………………………………………2

Глава 1. Понятие государственного бюджета…………………..3

Глава 2. Структура государственного бюджета………………..8

Заключение………………………………………………………..12

Список литературы……………………………………………….14

Введение

Одним из главнейших документов, регулирующих финансовую жизнь страны, является государственный бюджет. Он воспринимается как самый важный юридический  закон финансовой деятельности. Бюджет нужен всем странам для удовлетворения его потребностей в денежном фонде, выполняющим экономическую, социальную и политическую функций. Бюджетный  кодекс определяет бюджет так: бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

Во  всех странах государственный бюджет – главное звено финансовой системы. Он связывает основные доходы и расходы  страны. Бюджет это единство основных финансовых категорий (государственного кредита, налогов, государственных  расходов) и их воздействий. Через  бюджет осуществляются непрерывная  мобилизация и расходование ресурсов.

Таким образом, актуальность данной темы содержится в первостепенной значимости бюджета для функционирования национальной экономики, в его создании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Целью исследования данной работы является государственный бюджет как экономическая категория, его сущность, функции, источники его формирования,

Основными задачами данной работы являются:

• раскрытие сущности государственного бюджета, его главных функций;
• выявление доходов и расходов бюджета;
• установление роли государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.

Глава 1. Понятие государственного бюджета

Первое  место в любой финансовой системе  занимает бюджет (от англ., budget – кошелек, сумка). В Великобритании бюджетом именовали  отчет канцлера казначейства (министра финансов) в палате общин, в котором  содержались цифровые сведения о  прошлом финансовом годе и предложения  на следующий. Сегодня под определением бюджета предполагается форма создания и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для финансового  обеспечения задач и функций  страны и местного самоуправления –  отталкиваясь из определения Бюджетного Кодекса Российской Федерация.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает бюджет – имеющий  силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий год, в котором фактически фиксируются не только величины доходов  и расходов, но и все параметры  экономического развития.

Он  воспринимается как самый важный юридический закон финансовой деятельности. Бюджет нужен всем странам для  удовлетворения его потребностей в  денежном фонде, выполняющим экономическую, социальную и политическую функций. Бюджетный кодекс определяет бюджет так: бюджет – форма образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления[2].

Во  всех странах государственный бюджет – главное звено финансовой системы. Он связывает основные доходы и расходы  страны. Бюджет это единство основных финансовых категорий (государственного кредита, налогов,  государственных  расходов) и их воздействии. Через  бюджет осуществляются непрерывная  мобилизация и расходование ресурсов.

Федеральный бюджет России – основной элемент  бюджетной системы. Он представляет экономические денежные взаимоотношения, опосредствующие процесс создания и использования централизованного  фонда денежных средств страны, а  также разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием Российская федерация в форме федерального закона. Посредством этого бюджета  мобилизуются средства компаний различных  форм собственности и не полностью  доходы населения. Они перенаправляются на финансирование социально-культурных мероприятий, народного хозяйства, укрепление обороноспособности страны, финансовую помощь бюджетам субъектов  Федерации, на содержание органов государственного управления, формирование государственных  финансовых и материальных резервов, на погашение государственного долга  и др.[3]

В статье 16 БКРФ дается такое определение  Федеральный бюджет – форма образования  и расходования денежных средств  в расчете на финансовый год, предназначенных  для исполнения Расходных обязательств Российской Федерации.

Основные  функции управления государством возложенные  на центральные органы власти. Для  выполнения ими своих обязанностей и финансового обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд - федеральный бюджет. В конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации  находится федеральный бюджет, федеральные  налоги и сборы и т.д.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения  ВВП и созданного национального  дохода страны между отраслями народного  хозяйства, регионами и социальными  слоями населения. На федеральный бюджет возложена финансирования общегосударственных  органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высокоспециализированных специалистов.

Средства  федерального бюджета – главный  источник финансирования структурной  перестройки экономики, конверсии  предприятий военно-промышленного  комплекса, развития перспективных  направлений в сфере производства, освоение новых территориально-производственных комплексов.

Большую роль играет федеральный бюджет в  поддержке и развитию искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач федеральный  бюджет в соответствии с бюджетным  кодексом РФ формируется за счет федеральных  налогов и неналоговых доходов.

Бюджет  выполняет несколько функций[2]:

1. Аккумулирующая или функция образования  бюджетного фонда - Эту функцию  выполняют доходы бюджета. Структура  доходов непостоянна и зависит  от общего экономического положения  в стране и приоритетов экономической  политики в стране.

2. Перераспределительная или функция  использования бюджетного фонда  – так с помощью бюджетных  доходов и расходов происходит  перераспределение ВВП страны. При  этом государство осуществляет  финансирование отдельных отраслей  народного хозяйства, экономических  регионов, учреждений не производственной  сферы и отдельных хозяйствующих  субъектов с целью соблюдения  определенных макроэкономических  пропорций.

3. Контрольная – с помощью этой  функции осуществляется контроль  над действиями исполнительной  власти, оказывается финансовое  положение отдельных экономических  субъектов, отраслей хозяйства,  территориальных образований.

4. Регулирующая – означает, что  в условиях рыночной экономики  основным государственным инструментом  является финансовая система,  а центральным звеном - бюджет.

Сущность  бюджета раскрывается при изучении его как экономической категории  и как основного финансового  плана. Бюджет как экономическая  категория – является основным звеном государственных финансов и важной составляющей финансовой системы в  целом. Государственные финансы  выражают совокупность экономических  отношений в денежной форме по поводу распределения и перераспределения  стоимости ВВП с целью финансового  обеспечения реализации функций  государства. Субъектами этих отношений  являются юридические и физические лица и государства, объектом – ВВП. При определенных условиях объектом финансовых отношений может быть национальное богатство, выраженное в  стоимости накопленных в обществе благ и природных ресурсов.

Бюджет  государства как обособленное звено  финансовой системы отражает ту частицу  распределительных отношений, которая  связана с формированием и  использованием основного централизованного  фонда денежных средств. Характерными признаками этих отношений является:

• во-первых, отражают двусторонние отношения государства с юридическими и физическими лицами;
• во-вторых, регламентируются государством в законодательной форме;
• в-третьих, связаны с созданием финансовой базы для обеспечения выполнения государством его функций – управленческой, оборонной, экономической и социальной;
• в-четвертых, характеризуют перераспределение доходов и средств между отраслями, регионами, социальными слоями населения;
• в-пятых, направленные на реализацию основных задач экономического и социального развития страны.

Следовательно, бюджет государства представляет собой  совокупность законодательно регламентированных отношений между государством и  юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения  ВВП, а при определенных условиях - и национального богатства, с  целью формирования и использования  централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения  выполнения государством ее функций.

Как система распределительных отношений, характеризующих движение стоимости  от одного субъекта к другому, бюджет государства выражает определенные финансовые противоречия в обществе. Каждый субъект хочет отдать в  бюджет как можно меньше, а получить - как можно больше. Это объективное  явление, присущее и финансам в целом. Ведь объект финансовых отношений –  ВВП, а субъектов – трое: юридические  и физические лица и государство. Эти противоречия обязательно должны быть сбалансированными, иначе подрывается  экономическая база и нарушается социальное спокойствие в обществе. То есть, необходимо достичь оптимальных  пропорций распределения ВВП  через бюджет. Проблема заключается  в том, что научно установленных  пропорций не существует. Никто в  мире еще математически не обосновал  критерии оптимальности, не доказал, какими же должны быть пропорции.

Для бюджета рост ВВП имеет очень  важное значение. Во-первых, при этом при стабильных пропорций распределения  растут доходы государства, как и  остальных субъектов финансовых отношений. Во-вторых, и это главное, стабильный рост ВВП создает предпосылки  для уменьшения доли государства. Рассматривая эту зависимость, следует остановиться на факторах, которые определяют уровень  бюджетной централизации ВВП. Основным из них является объем и характер выполнения государством его функций.

В целом бюджет государства как  экономическая категория является очень сложным явлением, которое  играет важную роль в обществе. Он уравновешивает финансовые интересы субъектов распределительных  отношений, обеспечивает сбалансированное развитие страны. Через бюджет финансируются  основные государственные расходы. Большая роль бюджета проявляется  и в отношении к нему. Во всех странах мира бюджетные отношения  регулируются в законодательном  порядке, что дает основания рассматривать  бюджет и как правовую категорию.

Таким образом, бюджет как финансовый план играет очень важную роль в деятельности государства. Он определяет ее возможности  и приоритеты, ее роль и формы  реализации закрепленных за ним функций. Это документ, который направляет деятельность государства, делает ее конкретной и финансово обеспеченной.

                 Глава2. Структура государственного бюджета

Бюджет  складывается из двух взаимозависимых  частей: доходной, охватывающая список поступающих средств, и расходной, которая объединяет все виды производимых затрат. Доходная часть обеспечивает предусмотренные сметой ресурсы. Расходная  часть отображает характер расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Структура бюджетной системы того либо иного  государства находится в зависимости, прежде всего, от ее национального устройства.

В государствах, которые имеют унитарное  устройство, бюджетная система имеет  двухуровневое устройство – местный  бюджет и государственный. В государствах с федеральным государственным  устройством (США, Российская Федерация, ФРГ) присутствуют промежуточные звенья – бюджеты субъектов федерации, штатов, земель[3].

Бюджетная система России складывается из бюджетов трёх уровней:

• первый уровень – бюджеты государственных внебюджетных фондов и федеральный бюджет;
• второй уровень – бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджеты субъектов России;
• третий уровень – местные бюджеты.

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты  субъектов России создают консолидированный  бюджет России.

Федеральный бюджет создает первый уровень бюджетной  системы России. Федеральный бюджет – это главный финансовый план страны, который утверждается Федеральным  Собранием в форме федерального закона.

Собственно  федеральный бюджет считается главным  орудием перераспределения государственного дохода и ВВП, через него аккумулируются финансовые ресурсы, которые необходимы для регулирования экономического развития государств и осуществлении  социальной политики на всей территории Российской федерации. Федеральный  бюджет создается с учетом надобности исполнения выбранной социально-экономической  стратегии. Главными функциями федерального бюджета считаются:

• перераспределение национального дохода и ВВП;
• национальное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение социальной политики; контроль за созданием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджеты субъектов России входят во второй уровень бюджетной системы. Бюджет субъекта Российской Федерация –  это форма создания и расходования денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций, которые отнесены к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

  Бюджеты субъектов Российской  Федерации – один из основных  инструментов доведения до населения  конечных итогов производства. Из  данных бюджетов в существенной  мере финансируется развитие  секторов экономики производственной  сферы, в первую очередь местной  пищевой и легкой промышленности, развитие транспорта и связи,  коммунального хозяйства.

Существенное  значение имеют бюджеты субъектов  в исполнении социальных и общегосударственных  задач, в первую очередь в распределении  государственных средств на развитие и содержание социальной инфраструктуры общества.

На  базе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между уровнями бюджетной  системы функционируют принципы самостоятельности бюджетов, территориального формирования источников их доходов, государственной  поддержки. Исходя из данных принципов, доходы бюджетов субъектов Российской федерации создаются за счет регулирующих и собственных источников доходов.

Местные бюджеты складывают третий уровень  бюджетной системы России. Ст. 14 БК Российской Федерации устанавливает  бюджет муниципального образования (местный  бюджет) как механизм создания и  расходования денежных средств, которые  предназначены для осуществления  задач и функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.

На  местные органы власти возложена  существенная задача по исполнению социальной политики страны. Финансирование мероприятий  по социальному обслуживанию населения  в значимой части осуществляется за счет местных бюджетов.

Более ярко результаты социальных и экономических  процессов отображаются на расходной  части местных бюджетов. Рост расходов связано с ростом уровня расходов на содержание объектов культурно-бытового и жилищно-коммунального назначения, на благоустройство территорий, с  новым строительством.

В свою очередь, в последние годы обширно  практикуется передача разных ведомственных  объектов, таковых как социально-культурные учреждения, жильё, организации бытового обслуживания в государственную  собственность, что приводит к существенному  росту бюджетных расходов.

Стоит отметить, что структура расходов разных видов местных бюджетов не одинакова и находится в зависимости  от объема хозяйства и подведомственности его органам власти разных территориальных  образований.

Так, городским органам подвластна большая  часть предприятий местной индустрии, транспорта, жилищно-бытового хозяйства, отчего удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах данных бюджетов более значителен и превосходит 40%.

В ведении же районных, поселковых и  сельских органов власти пребывают  в основном социально-культурные учреждения, в данных бюджетах большая часть  расходов относится на финансирование социально- культурных мероприятий, оно  составляет где-то 60-80% расходов.

Заключение

Государственный бюджет, является главным финансовым планом страны, главным средством  мобилизации финансовых средств. Он предоставляет политической власти реальную возможность исполнения властных полномочий, предоставляет стране реальную политическую и экономическую власть.

Через бюджет совершается перераспределение  национального дохода и ВВП. Бюджет является инструментом стимулирования и регулирования экономики, инвестиционной активности, увеличения эффективности  производства, собственно через бюджет исполняется социальная политика.

Основное  место бюджета в финансовой системе  поясняется тем, что с его помощью  перераспределяется большая часть  национального дохода, бюджет на всех его уровнях представляет огромную роль в формировании и процветании  страны, развитии экономики, продвижении  научно-технического прогресса, полнота  бюджета, как правило, прямо соразмерна благополучию граждан.

Государственный бюджет выступает в роли системы  бюджетов, включающие в себя федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Федерации  и местные бюджеты. Взаимоотношения  между разными бюджетами строятся на базе принципа бюджетного федерализма, сообразно которому за бюджетом любого уровня фиксируются свои доходы и  расходы, которые он обязан финансировать. Главным источником поступлений  в бюджет считаются налоги, но наряду с ними доходы могут образовываться за счет неналоговых поступлений, эмиссии  денег и займов. Расходы бюджета  разделяются на текущие, которые  обеспечивают текущие потребности  страны, и капитальные, которые обеспечивают расширенное воспроизводство и  увеличение запасов, а также систематизируются  по разным признаков – целевому, ведомственному, предметному, территориальному, функциональному.

При написании работы были решены задачи: раскрыть сущность государственного бюджета  как экономической категории, изложить его главные свойства, функции; выяснить источники формирования и направления  расходования средств государственного бюджета; установить роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
2. Бюджетная система Российской Федерации. Нешитой А. С. Издательство: Дашков и К, 2009 г.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. Врублевская О.В. Издательство: Питер.2008г.
4. Россия в цифрах. Статистический сборник. М.: Госкомстат, Росстат, 1993—2009.
5. Система национальных счетов (СНС ООН 1993 года). ООН на русском языке, 1998.
6. Статистика финансов / под. ред. В. Н. Салина. М.: Финансы и статистика, 2000.
7. Финансы России. Статистический сб. М.: Госкомстат, Росстат, 1998—2009.