Субъекты международного права. 14

 

 

 

Рег. № ______                                                                           

_____________

          (дата)

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М.МАШЕРОВА»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ПРАВА

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Международное публичное право»

 

ТЕМА: СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.

(ВАРИАНТ № 1)

 

 

 

 

 

 

 

 

Работа ___________________

Выполнила

к защите

студентка 23 –ЮР группы

«____» _____________201__г.

заочной формы обучения

 

Мойсеева Виктория Александровна

________________________

№ зачетной книжки

                     (подпись)

1211013051


 

 

 

 

 

 

 

Витебск, 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие субъекта международного права

 

Субъект международного права – это носитель международных прав и обязанностей, то есть прав и обязанностей, возникающих у лица (в собирательном смысле) в результате распространения на него действия каких-либо норм международного права либо индивидуальных предписаний, дозволений и запретов, содержащихся в международно-правовых актах. Это также лицо, подчиняющееся прямому действию упомянутых норм, предписаний, дозволений и запретов, или, иными словами, лицо, поведение которого прямо регулируется международным правом. Соответственно, оно вступает или может вступать в международные правоотношения.[2, с. 150]

По существу, все указанные характеристики субъекта международного права подчёркивают различные стороны одного и того же явления – международной правосубъектности, которая означает одновременно и подчиняемость непосредственному воздействию международного права, и обладание международными правами и обязанностями, и способность участвовать в международных правоотношениях.

Первичных участников межгосударственных отношений и, следовательно, первичных субъектов международного права никто не создаёт в качестве таковых.

Производные субъекты международного права создаются первичными. Объём их международной правоспособности зависит от намерения и желания их создателей. Это могут быть межправительственные организации либо государственно-подобные образования типа вольных городов. Создатели наделяют их правом выступать в межгосударственных отношениях от собственного имени. Как правило, правоспособность производных субъектов международного права определяется международными договорами.

 Реально производной международной правосубъектностью наделяется лишь тот, кто действительно может после своего создания участвовать в межгосударственных отношениях.

Виды международных отношений по кругу субъектов.

Виды субъектов международного права

 

Международные отношения являются предметом международного права, это то, по поводу чего субъекты международного права вступают в правоотношения.

В международном праве выделяют следующие виды международных отношений по кругу субъектов:

  1. международные межгосударственные правоотношения:
  • отношения между государствами;
  • отношения между государствами и нациями, борющимися за независимость;
  1. международные правоотношения не межгосударственного характера:
  • отношения между государствами и межгосударственными организациями, государственно-подобными организациями, государственно-подобными образованиями;
  • отношения между международными организациями;
  • отношения между государствами, международными организациями и физическими лицами (отдельные физические лица выступают в международных отношениях либо в качестве представителей государств, и тогда они представляют субъектов международного права, но сами таковыми не являются, либо в качестве граждан государств, между которыми заключаются соглашения о положении этих граждан (при нахождении физических лиц за границей)) и юридическими лицами;
  • отношения между физическими и юридическими лицами.

На основании данной классификации можно выделить следующие виды субъектов международного права:

  1. основные (суверенные):
  • государства;
  • нации и народы, борющиеся за сою независимость;
  1. производные (не суверенные):
  • международные организации;
  • государственно-подобные образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Характеристика субъектов международного права

 

3.1. Государство

Государство как первичный и типичный субъект международного права обладает таким непременным и имманентным свойством, как государственный суверенитет.

Каждое государство как субъект международного права имеет основные права и несёт основные обязанности в качестве участника межгосударственного общения. Эти права и обязанности присущи любому государству, составляют ядро международной правоспособности государства, вытекают из основных принципов международного права и неразрывно друг с другом связаны.

Общепризнанного перечня основных прав и обязанностей государств не существует. Нормативное закрепление такие права и обязанности получили лишь в межамериканской системе. Неоднократно предпринимавшиеся попытки сформулировать их на доктринальном уровне не помогли сложиться единому взгляду на то, какие именно права и обязанности государств должны быть отнесены к основным.

Исходя из ориентиров, которые дают доктрина, практика и основные принципы международного права, можно выделить приблизительно следующие основные права и обязанности государств.

Основные права государств: право на суверенное равенство во взаимоотношениях с другими государствами; равноправие государств; право на независимость, территориальное верховенство и свободное осуществление всех своих законных прав; право ограждать свою самостоятельность при решении вопросов, входящих в сферу внутренней компетенции; право на индивидуальную и коллективную самооборону в случае вооружённого нападения со стороны другого государства или государств; право на защиту своих граждан за рубежом; право оказывать содействие осуществлению во всём мире прав человека и основных свобод; право на сотрудничество с другими членами международного сообщества. [2, с. 160]

Основные обязанности государств: уважать суверенитет других государств; не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию других государств; уважать территориальную целостность и неприкосновенность других государств; воздерживаться от присвоения каких-либо территорий, находящихся за пределами территориального верховенства государств; решать международные споры, в которых оно участвует, а также международные конфликтные ситуации, в которые оно вовлечено, мирными средствами; воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или иным образом, не совместимым с международным правом; поддерживать индивидуально и совместно с другими государствами международный мир и безопасность; уважать право народов на самоопределение; уважать права человека и основные свободы; добросовестно выполнять свои международные обязательства; заботиться об охране окружающей среды. [2, с. 161]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Международная правосубъектность наций и народов

 Хотя право на самоопределение признаётся международным сообществом за всеми нациями и народами, не каждая нация или народ могут рассматриваться как субъект международного права. Лишь нация или народ, борющиеся за своё освобождение и создавшие определённые властные структуры, объединённые единым центром, способным выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях, могут претендовать на статус субъекта международного права. Практически такими структурами являются вооружённые отряды, но не разрозненные, а имеющие единое командование, которое чаще всего одновременно выступает и как политическое руководство. [2, с. 161]

Основным носителем суверенитета является народ, который, соответственно, выступает в качестве субъекта международного права.

Понятие «народ» в термине «самоопределение народов», используемом в ст. I Устава ООН, является более точным, чем понятие «нация», поскольку население территории может быть многонациональным либо ещё не сложившимся в нацию. [2, с. 162] Народ, в отношении которого возникает проблема признания его международной правосубъектности, не просто население той или иной территории, некая сумма индивидов, на ней проживающих, а как минимум определённая экономическая и культурно-историческая целостность, осознающая своё единство.

В ряде международных документов, раскрывающих содержание принципа равноправия и самоопределения народов (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларация о принципах международного права 1970 г., Венская декларация 1993 г и Программа действий 1993 г.), отмечается, что этот принцип не должен истолковываться в ущерб территориальной целостности и политическому единству государств, которые его соблюдают и обеспечивают представительство всех слоёв населения в органах государственной власти без какой-либо дискриминации. [2, с. 162]

3.3. Государственно-подобные образования

К государственно-подобным образованиям в первую очередь относятся так называемые вольные города. Это – обобщённое понятие. Данный термин применяется не только к городам, но и к определённым районам. В одном случае соответствующее образование называли вольным городом, в другом – свободной территорией или зоной (например, Вольный город Данциг в период 1920-1939 гг., Свободная территория Триест).

В принципе вольные города создавались как один из способов замораживания территориальных притязаний, смягчения в межгосударственных отношениях напряжённости, возникающей по поводу принадлежности какой-либо территории.

Определённую специфику имеет вопрос о международной правосубъектности Ватикана. Внешне Ватикан (Святой престол) обладает почти всеми атрибутами государства: небольшой территорией, органами власти и т.п. О населении Ватикана, однако, можно говорить только условно: это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Вместе с тем Ватикан не государство в социальном смысле как механизм управления определённым обществом, им порождённый и его представляющий. Скорее, он может рассматриваться как административный центр католической церкви. Особенность его статуса заключается, помимо всего прочего, в том, что, он имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые официально признают его субъектом международного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.4. Международные учреждения

 Международные учреждения включают как классические межправительственные организации (ООН, АС и т.д.), состоящие из создавших их государств, так и межгосударственные механизмы и органы, члены которых действуют в личном качестве (международные арбитражи, комитеты, группы экспертов и т.п.). Временным международным учреждением можно считать межправительственную конференцию.

Международное учреждение приобретает международную правосубъектность в соответствии с учредительным договором. Договор в этом случае должен наделять его определённой международной правоспособностью, то есть правом выступать в международных отношениях от собственного имени, заключать международные договоры с государствами и межправительственными организациями, принимать решения от собственного имени (например, собственные правила процедуры, резолюции конференции, решения международного арбитража). Решения органов международных организаций, принимаемые ими от своего имени, – проявление международной правосубъектности организации в целом. [2, с. 164]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5. Международная правосубъектность индивидов

В доктрине существуют различные мнения о том, может ли индивид быть субъектом международного права.

Широко распространена точка зрения, согласно которой в международном праве нет запретов наделять индивидов международной правосубъектностью, и решение этого вопроса определяется намерением договаривающихся государств. Обычно наличие у индивидов международной правосубъектности связывают с предоставлением им возможности прямого доступа в международные органы в качестве петиционеров, истцов, ответчиков и т.д.

В отечественной доктрине преобладает другая точка зрения, суть которой сводится к тому, что индивиды объективно не могут быть участниками межвластных, межгосударственных отношений и тем самым субъектами международного права. Наблюдающаяся в настоящее время тенденция к расширению прямого доступа индивидов в международные органы связана с растущим стремлением к защите прав человека с помощью международных механизмов. Сам по себе такой доступ не превращает их в субъектов международного права, а означает лишь то, что участники соответствующего договора берут на себя взаимное обязательство обеспечить этот доступ имеющимися в их распоряжении правовыми и организационными средствами. [2, с. 164]

Итак, субъекты международного права – это лица, поведение которых прямо регулируется международным правом. Они вступают или могут вступать в международные правоотношения.

Международная правосубъектность не зависит от количества прав и обязанностей, возникающих у лица, то есть от объёма его международной правоспособности.

Круг субъектов международного права определяется способностью лиц участвовать в межгосударственных отношениях, регулируемых международным правом. Участник только таких отношений может объективно подпадать под прямое воздействие международного права.

 

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ

 

    1. Международный договор – это регулируемое международным правом соглашение, заключённое государствами и (или) другими субъектами международного права.
    2. Кодификация права международных договоров – это процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми.
    3. Источником права международных договоров длительное время являлись обычаи. В настоящее время основными источниками права международных договоров являются:

- Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года;

- Конвенция о правопреемстве  государств в отношении договоров 1978 года;

- Венская конвенция о праве  договоров между государствами  и международными организациями или между международными организациями 1986 года.

Конвенции 1978 и 1986 годов не вступили в силу, но многие их положения действуют в качестве обычных норм.

  1. В соответствии с Венской конвенцией 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». В свою очередь, правоспособность международной организации заключать договоры «регулируется правилами этой организации». Считается, что все субъекты международного права могут заключать международные договоры в силу присущей им правоспособности. Однако такая правоспособность ограничена основными принципами международного права и другими императивными нормами. Основные (суверенные или первоначальные) субъекты международного права (такие как государства) вправе заключать договоры практически по любому вопросу, который может быть предметом международно-правового регулирования. Однако правоспособность производных субъектов международного права (межправительственных международных организаций) ограничена их учредительными документами, в частности уставами.
  2. Pacta sunt servanda (с латинского «договоры должны соблюдаться») – основополагающий принцип международного права. Принцип позволяет обеспечить предсказуемость, которая, в конечном счёте, выгодна участникам договора, поскольку позволяет внятно планировать действия и тратить минимум сил на подстраховку.
  3. Организация Объединённых Наций (ООН) – международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
  4. Генеральная Ассамблея – занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.
  5. Совет Безопасности ООН – несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН.
  6. Экономический и Социальный совет ООН – осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 6 региональных комиссий:

- Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);

- Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

- Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА);

- Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);

- Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);

- Экономическая комиссия для Северной Америки (ЭКСА).

  1. Комиссия международного права – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из тридцати четырёх юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права, которые выступают в своём личном качестве, а не как представители соответствующих правительств, имеющий целью поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации. Комиссия занимается преимущественно вопросами публичного международного права, но она может рассматривать и вопросы, входящие в область частного международного права.

 

III. СИТУАЦИЯ

 

В сентябре 2006 г. в аэропорту Нью-Йорк был задержан министр иностранных дел Венесуэлы. Его подвергли обыску, во время которого отняли дипломатический паспорт.

Вопросы к задаче:

  1. Нарушили ли американские власти нормы международного права?
  2. Может ли министр иностранных дел рассматриваться в качестве дипломата? Распространяется ли на него дипломатический иммунитет?

 

РЕШЕНИЕ СИТУАЦИИ

 

Дипломатический иммунитет распространяется прежде всего на совокупность привилегий и иммунитетов субъекта международного права, глав государств, глав и членов правительств, членов парламентов, дипломатических агентов государств или нации в период становления в стране пребывания, глав и членов постоянных представительств при международных организациях, международных должностных лиц, глав и членов делегаций на встрече и конференции.

Под привилегиями следует понимать особые правовые преимущества некоторых иностранцев как представителей государств. Наиболее существенным из них является – право на усиленную защиту от посягательств и оскорблений; право пользоваться в определённых случаях знаками и эмблемами; право на специальные средства связи с заграницей; право на почётные встречи.

Под иммунитетами разумеется принцип изъятия глав государств, глав и членов правительств, членов парламента и представителей иностранных государств, имущества иностранных государств и лиц, а также иностранных военных сил и государственных кораблей за границей из принудительного воздействия со стороны суда, финансового аппарата и совета безопасности страны, где такие иностранные лица и имущество находятся, изъятия в частности и из исков, арестов, обысков, эмбарго и ревизий.

По условию задачи в аэропорту города Нью-Йорка был задержан и обыскан министр иностранных дел Венесуэлы. Министр иностранных дел – это член правительства, следовательно, на него распространяется дипломатический иммунитет, поэтому американские власти нарушили нормы международного права.

Правда, Венская конвенция 1961 г. предусматривает, что личный багаж дипломатического работника может быть досмотрен в присутствии заинтересованного лица или его представителя, если есть серьёзные основания полагать, что он содержит предметы, запрещённые к ввозу или вывозу. Практика уточнила это положение: если принято решение о досмотре, но ничего запрещённого к ввозу или вывозу не обнаружено, у дипломата появляются основания для принесения протеста по поводу нарушения неприкосновенности его личного багажа, так как власти, производившие досмотр, не смогли доказать, что у них были для этого серьёзные основания.

В настоящее время в аэропортах большинства стран со ссылкой на мероприятия по борьбе с терроризмом и необходимость обеспечения безопасности гражданской авиации производится досмотр багажа дипломатов и членов их семей, и даже их личный досмотр, что выпадает из сферы регулирования Венской конвенции 1961 г., и, фактически, представляет собой пробел в данной области права внешних сношений.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

    1. Действующее международное право. В 3-х томах. / Сост. Ю.М Колосов, Э.С. Кривчикова. – М., 1999. Разд. IX.
    2. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Ашавский Б.М. и др.]; по ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко.-3-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2008. – 832 с.
    3. Международное право: учебник / отв. ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкая. – М., 2003. Гл. V, X, XII.
    4. Международное право: учебник для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – М., 2005. Гл. 3, 12, 13.
    5. Международное публичное право: учебник / отв. ред. К.А. Бекяшев. 4-е изд. – М., 2005. Гл. V, VIII, XIII.
    6. Интернет-энциклопедия «Википедия» // http://ru.wikipedia.org.

 

 


Субъекты международного права. 14