Субьекты международного права

Содержание

Понятие и виды субъектов  международного права…………………………… 1

Характеристика государств – субъектов международного права. Виды государств.………………………………………………………………………5

Задача…………………………………………………………………………...13

Список использованной литературы…………………………………………18

Задание 1. Понятие и виды субъектов международного права.

         Субъекты международного права — это акторы (действующие субъекты, субъекты политики), которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей, и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.                                                                                                                                                                        Таковыми являются: государства; международные организации ;нации, борющиеся за независимость ;Государственно-подобные образования; физические лица (индивиды) - в ограниченном объеме.                                                                                                                                       Основные признаки субъектов международного права:                                     1)    субъекты международного права — это лица, участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами: известная внешняя обособленность;персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица);способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;способность участвовать в принятии норм международного права.                                                                                                2)    все субъекты международного права это такие лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Иначе говоря, юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов международного права.

Виды субъектов международного права

        Субъекты международного права могут быть:  постоянными или временными.                                                                                                                      первичными (государство; нации, борющиеся за государственную независимость) или производными (международные организации; государственноподобные образования).

       Постоянными субъектами являются государства.                                                       Нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства. Некоторые международные организации созданы для достижения определенных целей. В XX в. был ликвидирован ряд государственно-подобных образований (например, Данциг, Западный Берлин), а также международных организаций (например, Совет Экономической Взаимопомощи, Организация Варшавского Договора).                                                                                                                            Любой субъект международного права обладает: правоспособностью; дееспособностью; деликтоспособностью .                                                Правоспособность — это способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности. Этой способностью обладают: государства — в момент образования; нации, борющиеся за независимость — с момента признания; межправительственные организации — с момента вступления учредительных документов в силу; физические лица — при наступлении ситуаций, определенных в соответствующих международных договорах .                                                                                                                              Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать субъективные права и юридические обязанности.                                                                                                  Дееспособность означает осуществление субъектами международного права самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей. Например, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики 1996 г. стороны будут стремиться к приведению законодательства своих государств в соответствие с нормами международного права. Стороны определяют перечень своих уполномоченных ведомств, ответственных за выполнение этого соглашения. Каждое государство имеет право направить другой стороне запросы об оказании содействия по сбору сведений и материалов о деяниях, связанных с легализацией средств, полученных в результате преступной деятельности. Запрашивающая сторона обязана предоставить банковские, кредитно-финансовые и другие документы.                                         

         Субъекты международного права обладают деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения. Так, согласно ст. 31 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государство флага несет ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные прибрежному государству в результате несоблюдения каким-либо военным кораблем или другим государственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, или положений Конвенции, или других норм международного права. В соответствии со ст. II Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

         Все субъекты международного права являются носителями соответствующих прав и обязанностей. Это свойство называется правосубъектностью, которая включает два основных структурных элемента (в общей теории права добавляется правовой статус):                                   способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность);способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).                                                                                                         

Задание 2. Характеристика государств – субъектов международного права. Виды государств.

         В отличие от физических и юридических лиц («полноправных» субъектов МЧП), государство, как уже было отмечено, будет субъектом МЧП только при участии с другой стороны в сделке физического или юридического лица. Это не значит, что государство с государством не может заключить договор купли-продажи или любые другие договоры. Важно понимать, что межгосударственное общение определяется нормами международного публичного права. В случае возникновения спора, он будет решаться, например, в соответствии со ст. 33 Устава ООН в Международном Суде ООН, который рассматривает межгосударственные споры. Применимым будет международное публичное право, при этом сам вопрос о выборе «компетентной» национальной правовой системы не возникнет.                                                                     Участие государства в отношениях, регулируемых МЧП, имеет свою специфику. Это связано с особой природой и сущностью государства -- обладанием государственным суверенитетом как признаком, характеризующим государство. Государственный суверенитет означает верховенство государства в решении всех внутренних и внешних вопросов в пределах своей территории и компетенции, независимость одного государства от другого в решениях, действиях, ответственности, правовом регулировании. Независимость лежит в основе принципа суверенного равенства государств, который закреплен в Уставе ООН и ряде других международных соглашений как один из основных общепризнанных принципов международного права.

           В силу суверенного равенства каждое государство пользуется международным иммунитетом - изъятием из-под действия национальной правовой системы. Различают несколько видов иммунитета государств1 В юридической литературе освещается теория ограниченного иммунитета, противопоставляемого абсолютному иммунитету, см.: Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Юристь, 1998.:

- судебный иммунитет (неподсудность  одного государства судам другого  государства);                                                                                                                               - иммунитет от предварительного обеспечения иска (невозможность наложения ареста на государственную собственность или запрещения совершать определенные действия государственным органам ин                          остранного государства в порядке обеспечения исковых требований);               - иммунитет от исполнения судебных решений (невозможность принудительного исполнения решения, вынесенного в отношении иностранного государства или государственных органов);                                      - иммунитет государственной собственности (означает неприкосновенность государственного имущества: в отношении государственного имущества в мирное время не могут быть применены какие-либо меры по изъятию, национализации со стороны другого государства).                                 

           Вышеперечисленные виды иммунитетов обладают общей чертой: необходимостью получить согласие государства для осуществления определенных действий со стороны другого государства. Без согласия государства весьма затруднительно привлечь его в качестве ответчика к участию в судебном разбирательстве, или наложить арест на имущество, или принудительно исполнить решение.

          Для преодоления иммунитетного «барьера» физические и юридические лица, вступающие в отношения с государством, должны предусматривать в соответствующих международных контрактах, заключаемых с иностранными государствами, специальные положения, в которых государство - участник сделки принимает на себя обязательство отказа от судебного иммунитета (или иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска, или иммунитета от судебного исполнения решения).

Участие Российской Федерации  в гражданско-правовых отношениях закреплено и главе 5 ГК РФ. Учитывая, что в  ч.4 п.1 ст.2 ГК РФ содержится общая норма, распространившая гражданское законодательство РФ на отношения с участием иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц, правила, закрепленные в главе пятой, следует распространять и на участие  РФ в гражданско-правовых отношениях международного характера.

            От имени Российской Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать органы государственной власти в соответствии с компетенцией, определенной соответствующими нормативными актами. Согласно Конституции РФ, органами государственной власти являются Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, департаменты и другие органы). Таким образом, если Министерство внешнеэкономических связей Российской Федерации заключает договор международной купли-продажи с австрийской фирмой; то участником договора является государство -- Российская Федерация со всеми вытекающими юридическими последствиями.                                                                                                              Помимо Российской Федерации, в гражданских правоотношениях, осложненных иностранным элементом, могут участвовать: 1) субъекты РФ, к которым относятся республики, входящие в состав РФ, края, области, Москва и Санкт-Петербург как города федерального значения, автономные области и автономные округа; 2) городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.

         При этом законодательство РФ содержит генеральную норму об отказе, как самого государства -- Российской Федерации, так и субъектов РФ и муниципальных образований, обладающих публичной властью, от иммунитета в сфере гражданских правоотношений. Эта норма содержится в п.1 ст. 124 ГК РФ, включающем положение о том, что указанные субъекты выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками гражданами и юридическими лицами. К таким специфическим субъектам гражданского права, как Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, для которых занятие предпринимательской (или хозяйственной без извлечения прибыли) деятельностью является скорее исключением, чем осуществлением их функционального назначения, в гражданском законодательстве (прежде всего в ГК) установлены специальные нормы, посвященные регулированию отношений с их участием. Это нормы о праве государственной и муниципальной собственности, о приватизации государственного и муниципального имущества и другие. Содержащиеся в них правила регулируют все гражданские правоотношения, в том числе и составляющие предмет МЧП.

             Нормой, специально посвященной регулированию гражданских отношений с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств, является ст. 127 ГК РФ. Содержащееся в ней положение является отсылочным и содержит правило о том, что особенности ответственности Российской Федерации и субъектов РФ в международных гражданско-правовых отношениях определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

             К сожалению, пока в России такой закон ещё не принят. Однако в уже принятые в последние годы российские законы включены специальные нормы об иммунитете государства. Так, например, в Федеральном Законе «О соглашениях, о разделе продукции» 1995г. в ст.23 содержится положение о том, что в соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен отказ Российской Федерации от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного решения.

    В заключение исследования вопроса об участии государства в гражданских правоотношениях международного характера следует сказать, несколько слов о деятельности торговых представительств, которые до недавнего времени в полном объеме, а с 1996 года значительно сократившись в количестве, представляют за рубежом интересы российского государства в области внешнеэкономической деятельности. Торговое представительство имеет статус государственного органа, следовательно, обладает международным иммунитетом со всеми особенностями, присущими государству. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996г. с целью «оптимизации системы управления внешнеэкономическими связями Российской Федерации» было принято решение о ликвидации торговых представительств. Их насчитывалось около 130, а после указанного акта осталось 47. Впоследствии планируется оставить не более 20 торговых представительств. Не вдаваясь подробно в политическую и экономическую оценку указанного реформирования (которое, к сожалению, порождает структурный кризис, не изменяя модели внешнеэкономических связей России), следует лишь, обратить внимание на действие Положения о торговых представительствах СССР за границей 1989г., которое до настоящего времени сохраняет силу и регулирует деятельность оставшихся торговых представительств.

Виды государств

          Политическая власть многообразна по формам и средствам проявления. Для отражения различных аспектов ее функционирования используются такие понятия, как «политическая система», «форма правления», «политический режим».

        Форма государственного устройства - модель (способ) территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет закреплённый в конституции страны способ взаимосвязи государства и его составных частей (территорий), характеризующий территориальную организацию государственной власти.                                                                                      В зависимости от того, обладают ли составные части государства автономией и самостоятельностью, выделяют следующие формы устройства государств:  - простая форма. К простой форме относят унитарные государства. Унитарными признаются государства, которые характеризуются отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.            - сложная форма. Различают федерацию и конфедерацию.

             Федерация - это сложное государство, административно-территориальные единицы которого наделены ограниченным суверенитетом. Полномочия и функции распределяются между центром и субъектами федерации.           Конфедерация - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединенной Арабской Республикой и Сенегамбией).

          Организация верховной государственной власти, ее органов, их взаимоотношения с населением обозначается понятием «форма правления». Обычно выделяют монархическую и республиканскую формы правления. Однако не всегда характер политической власти в обществе соответствует форме правления. Например, Швеция, Норвегия, Бельгия более демократичны, чем многие республики, хотя по форме правления являются конституционными монархиями. В то же время Германия 30-х годов по форме правления была республикой, однако характер власти был диктаторским. В связи с этим появилась потребность в определении тех средств и методов, с помощью которых государственная власть упорядочивает отношения между людьми. Этот аспект функционирования власти отражает понятие «политический режим».

           В европейской политической науке это понятие является базисным, тогда как в американской отдается предпочтение категории «политическая система». На наш взгляд, термины «политическая система» и «политический режим» характеризуют политическую жизнь с разных сторон: если политическая система отражает характер взаимосвязи политики с экономикой, социальной, культурной и другими сферами жизни общества, то политический режим определяет средства и методы реализации политической власти.

           Политический режим - это способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, система приемов, методов, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе.                                                                Разновидностей политических режимов неисчислимое множество. Но в политических исследованиях обычно выделяют основные типы политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

         Политический режим - государственный, общественный строй, способ правления - это концентрированная характеристика системы, которая функционирует с позиций конкретно-исторических принципов ее легитимности. Понятие "политический режим" охватывает не все содержание понятия "политическая система", а лишь политико-властный, то есть характер отношений между теми, кто властвует и кто подчиняется.

        Например, требования студентов к органам государственной власти как политическое явление можно включить в содержание политической системы. Однако когда мы стремимся рассмотреть характер отношений между студентами и государством с точки зрения общественных воздействий на власть, тогда это будет содержанием понятия "политический режим". Следовательно, понятие "политический режим" может означать:                          1) процессуальные аспекты институтов политической системы, взаимодействие субъектов политического процесса в структуре политической системы;                                                                                                     2) способы и механизмы распределения власти в политическом пространстве; 3) характер отношений между политико-властными и политико-невластных субъектами;                                                                                                                             4) характер отношений между политическими и неполитическими институтами.

Задание 3. Задача

Задача. Республика Науру в мае 1989 г. предъявила иск в Международный Суд против Австралии. В своем исковом заявлении Республика Науру требовала, чтобы Суд признал материальную ответственность Австралии за нанесение территории Науру значительного ущерба ввиду ее неспособности предотвратить экологическую катастрофу, вызванную хищнической деятельностью метрополии по эксплуатации природных ресурсов Науру. Согласно точке зрения Науру, ответственность Австралии возникла, когда та выступала мандатарием на основе мандатной системы Лиги Наций, а позже — и на основе системы опеки ООН.

          Австралия, в свою очередь, представила несколько предварительных возражений против юрисдикции Суда рассматривать данное дело. При этом интересно, что ни в одном из семи предварительных возражений Австралии не отрицался сам факт ее ответственности: они направлены против рассмотрения дела. Какими международно-правовыми нормами будет руководствоваться суд? Какое решение примет суд, Ваше мнение? Прокомментируйте.

Решение:

Отметим, что с образованием Международного Суда ООН было связано  немало надежд  и  даже  иллюзий. Предполагалось, что Международный  Суд сможет внести существенный вклад  в реализацию  целей Устава ООН. Однако ему не удалось  завоевать  достаточно  широкого  признания  со  стороны членов мирового  сообщества,  на  практике  государства  с  настороженностью  относятся  к  деятельности Суда.

           В практической деятельности  Международного Суда четко   прослеживаются  два  периода.  Первый из них  заканчивается  1966  годом,  ставшим  для   Международного  Суда  во  многом  переломным.  Своим  решением  от  18  июля  1966  года  по  делу  о  Юго-Западной   Африке  Международный Суд нанес урон  своему престижу, дискредитировав  себя в глазах  общественного мнения, в глазах государств. Это решение Суда вызвало негодование во всем  мире,  так  как оно носило откровенно противоправный характер. Международный  Суд  фактически  пересмотрел решение,  принятое  им  четыре  года  назад  по  этому  же  делу,  в котором он   отверг предварительные возражения ЮАР и постановил рассмотреть дело по существу.  Он  сделал  это без соблюдения статьи 61 Статута и процедуры, предусмотренной Регламентом.  Тем самым он пошел против положений Статута об обязательности и окончательности решений Суда.  Главный судебный орган ООН отказал в иске Эфиопии и Либерии на том «основании», что «государства-заявители не могут рассматриваться как доказавшие в своих исковых требованиях какое-либо юридическое право или интерес в предмете спора».

          По существу, решение  Суда  прямо противоречило общепризнанным  принципам  современного международного  права,  осуждающим  колониализм,  колониализм  и  расовую   дискриминацию, Декларации о предоставлении  независимости колониальным странам  и  народам,  многочисленным  рекомендациям Генеральной  Ассамблеи  ООН. Отказавшись  по  чисто формальным  основаниям продолжить разбирательство дела, Международный    Суд    противопоставил   себя антиколониалистскому блоку государств. Это имело для него тяжелые последствия.

         Таким образом, во второй половине 60-ых годов Международный  Суд  ООН  пережил  кризис доверия.  На протяжении нескольких лет  он вынужден был бездействовать, т.к. к  его  услугам перестали  обращаться. Впоследствии положение  начало выправляться.

        Второй  период продолжается вплоть до  настоящего времени. В  практику  Международного Суда ООН вносятся  существенные коррективы. Суд берется  за разработку  более  демократичных  и перспективных концепций международного  права.  Он  требует  неукоснительного  соблюдения международных обязательств  от любых  государств,  оказавшихся  в  роли  ответчиков.  Много нового  вносится  в  процесс  судопроизводства.  Суд  становится  более   доступным.   Его международное влияние постепенно нарастает.

        Все  дела, рассмотренные  Международным  Судом за период с  конца  1960-х гг. можно с определенной  долей условности подразделить  на несколько  основных категорий  в зависимости  от предмета  разбирательства. Соответственно  в отдельную категорию попадают  дела, связанные с ликвидацией  остатков колониальной системы,  реализацию права наций на  самоопределение и пользование  своими природными богатствами,  возмещение ущерба от колониальной  деятельности. К их числу относятся  консультативные заключения по  делу о юридических последствиях  для государств, вызываемых продолжающимся  присутствием Южной Африки и  Намибии (1970-1971 годы)и по делу, связанному с Западной Сахарой (1974-1975 годы), а также дела, возбужденные Науру против Австралии о некоторых районах залежей фосфатных руд в Науру (1989 - 1993 годы).

        Итак, в рамках данной задачи отметим,  что Международный  Суд будет  руководствоваться, прежде всего,  Уставом ООН, принципами международного  права,  а также теми международными  обязательствами государств,  оказавшихся   в  роли  истцов и ответчиков. 

       Необходимо  исследовать  правовую природу  взаимоотношений  Австралии и  Науру.

        В  1900 г. на острове Науру  было  сделано открытие месторождения   фосфатов. Добыча фосфатов на  острове началась в 1906 г. 

        Когда  в Океании началась деколонизация,  австралийцы попытались сохранить  за собой Науру. Однако островитяне  были тогда уверены, что природные  богатства обеспечат  им и  их потомкам вечное процветание,  и решительно потребовали полной  независимости. Возражать австралийцы  не стали и 21 января 1968 г. над  Науру взвился новый национальный  флаг. Население самой маленькой  республики мира составляло тогда  три тысячи человек – сельсовет, по российским меркам. Сейчас на Науру 14 тысяч жителей.

          Первым шагом новой власти  стала национализация фосфатной  компании, главного источника доходов  острова. Впрочем, национализировав  компанию, власти в её дела  особо не вмешивались, требуя  лишь, чтобы за каждую тону  вывозимых за рубеж окаменевших  птичьих испражнений правительству  Науру выплачивалась определённая  сумма. Кроме того, компенсация  полагалась владельцам земельных  участков, на которых велась добыча.

         К концу семидесятых  годов  Науру имел, по-видимому, самый   высокий в мире уровень доходов   на душу населения, превосходя  по этому показателю Объединённые  Арабские Эмираты почти в два  раза, а США – в четыре. Бесплатными  стали образование и медицина, налоги были полностью отменены, и жители острова получили  право время от времени бесплатно  летать на «Большую Землю». Большинство  семей тогда имело по несколько  автомобилей, хотя пешком обойти  остров можно часа за четыре. Для того, чтобы создать достаточное количество рабочих мест, правительство раздуло административный аппарат, превратив большинство работающих островитян в государственных служащих.

         К концу восьмидесятых ситуация  стала быстро ухудшаться. Обнаружилось, что «стабфонд», на который возлагали такие надежды, усох каким-то непостижимым образом. Стоимость его активов составляла 1,3 млрд. дол. в 1991 г., и лишь 0,14 млрд. дол. – в 2002 г. Причиной этого стала не столько чиновничья коррупция (её было не так уж много – на маленьком острове все у всех на виду), сколько хроническая некомпетентность управленцев.

        С  начала девяностых власти острова   приступили к лихорадочным поискам  дополнительных средств дохода. Поначалу некоторую надежду возлагали  на оффшорную деятельность. В  девяностые годы Науру стал  раем для любителей отмывать  сомнительные средства. Однако после  11 сентября американцы потребовали прекратить подобные операции. Обдумав ситуацию, правительство Науру согласилось – получив, правда, за уступчивость американскую помощь.

        Итак, в 1989 г. власти Науру подали  иск  к правительству Австралии, от которой  требовали компенсации ущерба, нанесённого  добычей фосфатов в колониальные времена.

       Я считаю, что Международном Суде ООН  примет решение в пользу Науру,  т.к. очевидно, что реабилитацией  земель должен заниматься недро- и землепользователь. Этот принцип обозначен в правовых актах всех известных нам государств, в том числе и в России в Земельном кодексе РФ14 и в Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»15.

        Отметим  также, что Науру была вверена  Австралии, которая установила  контроль над подопечной территориями. Таким образом, система опеки  ООН сохранила многие черты  преемственности с политикой  Лиги наций. В августе 1993 года  правительства Науру и Австралии  подписали Договор о поселении  (Compact of Settlement), который закончил судебный процесс Науру против Австралии в Международном Суде ООН по поводу реабилитации земель, на которых проводились разработки фосфоритов до независимости Науру. В результате Австралия выплатила Науру AU$ 57 млн. и пообещала выделить ещё AU$ 50 млн. в течение 20 лет.

Список использованных нормативных актов, материалов судебной практики и специальной литературы

I. Нормативные правовые  акты:

1. Устав ООН от 1945 года. – М.: Омега-Л, 2006

2. Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (Вена, 21 марта 1986 г.).// Действующее международное право. Т. 1 – М.: Московский независимый институт международного права, 1996.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 44. - Ст. 4147 .

4. Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 29. -  Ст. 3399.

II.  Специальная литература:

1.Бирюков П.Н. Международное право. – М.: Юристъ, 2006.

2.Вельяминов Г.М. Международная правосубъектность.– М.: Дело, 2004.

3.Ильин Ю.Д. Лекции по международному частному праву. - М.: Инфра-М, 2004.

4.Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И.  Международное право. - М.: Юрлитинформ, 2007.

5.Мамедов У.Ю. Международная правосубъектность: основные тенденции развития Автореф. дисс. – Казань: Казанский гос. унт-т., 2001.

6.Малинин С.А., Ковалева Т.М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. – 2002. - №5.

7.Международное право: Учебник. / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М.: Междунар. отношения, 2007.