Субъекты права собственности на землю

     Содержание 

Введение

1. Субъекты права собственности на землю

Заключение

Список используемой литературы 

     Введение 

     Современная правовая ситуация в России характерна тем, что земельные проблемы, и  в особенности проблемы права  собственности на землю, вызывают повышенный интерес. Право собственности на землю, дорогу которому положил Закон  РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 г. и которое было закреплено Конституцией РФ, оказалось одной  из наиболее сложных правовых конструкций  для внедрения в российскую правовую деятельность.

     Единственным  более или менее бесспорным и  ощутимым результатом современных  земельных преобразований является утверждение кроме государственной  также муниципальной и частной  собственности на землю. С этими  изменениями российское общество оказалось  перед необходимостью пересмотра содержания правовых институтов и отношений.

     В этой связи в современном земельном  праве становится актуальной проблема определения круга субъектов, имеющих  возможность стать собственниками земельных участков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Субъекты права собственности на землю 

     В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений  являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. При этом указанные субъекты права  являются также участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством (см. п. 1 ст. 2, ст. 124, 125 ГК РФ, п. 3 ст. 3 Кодекса). Таким образом, вещные и иные права  на земельные участки в России могут принадлежать гражданам, юридическим  лицам, государству (Федерации и ее субъектам), а также муниципальным образованиям. Это соответствует конституционному принципу, согласно которому земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ).

      Субъект права собственности  на землю ( это лицо, осуществляющее

владение, пользование и распоряжение земельным  участком на основании закона. Права всех субъектов права собственности равны и защищаются способами, установленными законом. К субъектам правовых отношений, связанных с возникновением права собственности на землю, относятся также лица, вступающие в отношения по поводу приобретения этого права. Граждане и юридические лица как субъекты объединены содержанием права частной собственности на землю, которое им предоставлено законодательством.

      Субъектами права государственной  и муниципальной собственности являются государственные и муниципальные территориальные образования:

Российская  Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Участие перечисленных субъектов в отношениях по поводу собственности на землю следует отличать от их роли в управлении земельными ресурсами. В первом случаи (через соответствующие государственные органы) они выступают в качестве сторон в договорах купли-продажи или аренды земельного участка, которые регулируются гражданским законодательством. Во втором случае данные субъекты выполняют установленные законодательством функции по контролю за использованием земельных ресурсов, организации землеустройства и т.д. Органы государственной власти и управления и муниципальные органы осуществляют управление и распоряжение землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

      Право частной собственности  служит для удовлетворения интересов собственников (физических и юридических лиц). Государственная и муниципальная собственность на землю обеспечивает интересы больших групп людей: народа Российской Федерации в целом: населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации; лиц, проживающих на территории муниципального образования.

      Особенности приобретения и прекращения  права собственности на землю

зависит от того, находится ли земля в  собственности гражданина, юридического лица или государственного или муниципального территориального образования. Данные особенности могут устанавливаться лишь законом.

     Граждане, являющиеся субъектами прав на земельные  участки, должны обладать правоспособностью  и дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством.

     Правоспособность  гражданина - это его способность  иметь гражданские права и  нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ). Содержание правоспособности гражданина в общем виде определено в ст. 18 ГК РФ: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

     В силу обладания гражданской правоспособностью  любой гражданин имеет право  участвовать в гражданско-правовых отношениях, но не всякий способен реализовать  это право. Иными словами, для  самостоятельной реализации всего  объема своей правоспособности гражданин  должен обладать дееспособностью.

     Согласно  ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (гражданская  дееспособность). Наиболее существенными  элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст.

     По  общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18-летнего  возраста). Предусмотрены два исключения из этого правила, допускающие возникновение  полной дееспособности и в более  раннем возрасте.

     Во-первых, в случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения возраста 18 лет.

     Во-вторых, ГК РФ ввел понятие, не использовавшееся ранее в гражданском законодательстве России, - эмансипация (объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может  быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской  деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК РФ). После объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным он самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам.

     Согласно  ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать сделки с земельными участками с письменного  согласия родителей, усыновителей или  попечителя. В соответствии со ст. 28 ГК РФ сделки с земельными участками  за малолетних (детей, не достигших  возраста 14 лет) могут совершать  от их имени их родители, усыновители  или опекуны. Сделку с земельным  участком, принадлежащим гражданину, признанному судом недееспособным, вправе совершить опекун такого гражданина (см. ст. 29 ГК РФ). Если гражданин ограничен  судом в дееспособности, то он вправе совершить сделку с принадлежащим  ему земельным участком лишь с  согласия попечителя (см. ст. 30 ГК РФ).

     Дееспособные  граждане самостоятельно реализуют  свою правоспособность. Они вправе приобретать и использовать земельные  участки для строительства и  целей, непосредственно не связанных  со строительством, распоряжаться земельными участками в соответствии с законодательством.

     Следует обратить внимание, что содержание понятия "граждане", которым оперирует ЗК РФ, охватывает граждан Российской Федерации, иностранных  граждан и лиц без гражданства. При этом согласно ФЗ от 31.05.2002 г. "О  гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются:

     а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (т.е. на 01.07.2002 г.);

     б) лица, которые приобрели гражданство  Российской Федерации в соответствии с этим Федеральным законом (ст. 5).

     Иностранный гражданин - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации  и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3). Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации  и не имеющее доказательства наличия  гражданства иностранного государства (ст. 3).

     Права иностранных  граждан, лиц без гражданства  и иностранных юридических лиц  на приобретение в собственность  земельных участков определяются в  соответствии с ЗК РФ, федеральными законами (п. 2 ст. 5 ЗК РФ). Данное правило  основано на нормах ч. 3 ст. 62 Конституции  РФ, п. 1 ст. 2 ГК РФ, предусматривающих  для иностранных граждан, лиц  без гражданства и иностранных  юридических лиц национальный режим, который в отдельных случаях  может быть ограничен федеральным  законом.

     Статус  иностранных граждан и лиц  без гражданства (апатридов) в Российской Федерации определяется ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами. Как  следует из содержания ст. 2 и 4 указанного Федерального закона, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами  и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Здесь речь идет прежде всего о случаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запретах на нахождение на государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, на занятие деятельностью, допуск к которой иностранцев и апатридов ограничен федеральным законом. Участие иностранных граждан в некоторых жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами". Ограничения в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в области земельных и связанных с ними гражданско-правовых отношений установлены, например, в п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 22, п. 5 ст. 28, п. 12 ст. 30, п. 5 cт. 35, п. 9 cт. 36 ЗК РФ.

     Юридические лица, являющиеся участниками земельных  отношений, которым могут принадлежать права на земельные участки, также  могут быть как российскими, так  и иностранными. Российские юридические  лица могут действовать в форме  коммерческих или некоммерческих организаций  любых видов, создание которых возможно в соответствии с главой 4 ГК РФ. Иностранные  юридические лица - субъекты прав на землю - должны быть созданы по правилам законодательства соответствующих  иностранных государств. Для отдельных  видов юридических лиц федеральными законами установлены ограничения  в приобретении некоторых прав на земельные участки, о чем подробнее  будет сказано ниже.

     Государство и муниципальные  образования также участвуют  не только в земельных, но и в гражданско-правовых отношениях. В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также городские, сельские поселения  и другие муниципальные образования  выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками  этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К государству и муниципальным  образованиям как субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в  отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

     Напомним, что порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в  отношениях, регулируемых гражданским  законодательством, установлен в ст. 125 ГК РФ.

     От  имени Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  могут своими действиями приобретать  и осуществлять имущественные и  личные неимущественные права и  обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     От  имени муниципальных образований  своими действиями могут приобретать  и осуществлять указанные права  и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов.

     В случаях и в порядке, предусмотренных  федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства  РФ, нормативными актами субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, по их специальному поручению  от их имени могут выступать государственные  органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и  граждане.

     В зависимости от видов вещных и  иных прав, носителями которых могут  выступать перечисленные выше участники  земельных отношений, в п. 3 ст. 5 Кодекса  в нормах-дефинициях установлены  следующие понятия и определения:

     - собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками  земельных участков;

     - землепользователи - лица, владеющие  и пользующиеся земельными участками  на праве постоянного (бессрочного)  пользования или на праве безвозмездного  срочного пользования;

     - землевладельцы - лица, владеющие и  пользующиеся земельными участками  на праве пожизненного наследуемого  владения;

     - арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся  земельными участками по договору  аренды, договору субаренды;

     - обладатели сервитута - лица, имеющие  право ограниченного пользования  чужими земельными участками.

     Заключение 

     ЗК  РФ по-новому, в сравнении с ранее  действующим законодательством, определяет земельный участок как объект земельных отношений. Им является часть  поверхности земли (в том числе  и ее почвенный слой), границы которой поддаются описанию и удостоверяются в установленном порядке.

     Между тем такое определение не совсем точно. Это связано с тем, что  не всегда понятия "земля" и "земельный  участок" являются синонимами. Земля  может представлять собой поверхность  почвенного слоя, которую человек  не огородил каким-либо образом. На земельном  участке могут находиться произведенные  людьми объекты (дороги, коммуникации, дренажные системы). Кроме того, ничего не сказано о части воздушного пространства, располагающегося над  поверхностью, занимаемой, например, многолетними насаждениями, или же о той части  земли под поверхностью почвы, где  могут залегать минералы.

     В соответствии со ст. 5 ЗК РФ участниками  земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные  образования. При этом указанные  субъекты права являются также участниками  отношений, регулируемых гражданским  законодательством (см. п. 1 ст. 2, ст. 124, 125 ГК РФ, п. 3 ст. 3 Кодекса). Таким образом, вещные и иные права на земельные  участки в России могут принадлежать гражданам, юридическим лицам, государству (Федерации и ее субъектам), а также муниципальным образованиям. Это соответствует конституционному принципу, согласно которому земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ). 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с посл. изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. – 1993. - № 237
2. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (с изм. и доп. 08.05.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30 - Ст. 3018
3. Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 г. "Гражданский кодекс Российской Федерации" (часть первая) № 51-ФЗ (с изм. и доп. 24.02.2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32 - Ст. 3301
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 г. "Земельный Кодекс Российской Федерации" № 136-ФЗ (с изм. и доп. 27.12.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 44 - Ст. 4147

Научная и учебная  литература

5. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. - 6-е изд., перераб. и доп./Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2003. - 487 с.
6. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. – Проспект.: 2010. – 212 с.
7. Галиева Р.Ф. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. – 2002. - № 10 - С.27-29
8. Дегтев А.В. Земля - объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. – 2005. - № 8. – С. 65-69
9. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное/Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.- 591 с.
10. Митягин К.С. Понятие "земельный участок // Законодательство. – 2007. № 5. – С. 78-83
11. Чубуков Г.В. Земельное право. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право: 2008.- 319 с.
12. Ялбулганов А.А. Правовой статус земельного участка. – М.: Новая правовая культура. 2006. – 322 с.