Субъекты таможенного права. 2
Содержание
Введение
1. Сущность
таможенных органов как
1.1 Структура таможенных органов
1.2 Обеспечение
деятельности таможенных
1.3 Цели и задачи таможенного регулирования
2. Правовое положение таможенных органов
2.1 Понятие и признаки таможенных органов РФ
2.2 Виды и правовое положение таможенных органов
2.3 Функции таможенных органов
3. Виды таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами
Заключение
Список литературы
Введение
Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам РФ в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.В соответствии с законодательными актами РФ таможенные органы РФ вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Таможенным кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.
Цель работы - изучение структуры таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права.
1.
Сущность таможенных органов
как субъектов таможенного
1.1 Структура таможенных органов
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят (ст. 402 ТК РФ):
- Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
- региональные таможенные управления;
- таможни;
- таможенные посты.
Центральным
органом федеральной
ФТС РФ решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, которые действуют на основании положений, утверждаемых ФТС РФ.Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.
1.2
Обеспечение деятельности
Материально-техническое
обеспечение деятельности таможенных
органов осуществляется за счет средств
федерального бюджета и других источников,
предусмотренных
1.3 Цели и задачи таможенного регулирования
Таможенное регулирование представляет собой деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил.Основными целями таможенного регулирования является обеспечение экономических интересов государства, а именно:
- участие
в реализации торгово-
- содействие
проведению структурной
- обеспечение
наиболее эффективного
- обеспечение
наиболее эффективного
- участие
в реализации торгово-
- стимулирование
развития национальной
- иные цели,
определяемые Президентом,
Из целей вытекают задачи таможенного контроля:
а) принимать меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
б) требовать
документы, сведения, представление
которых предусмотрено в
в) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
г) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
д) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;
е) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
з) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
и) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;
л) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом;
м) выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований;
н) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;
о) устанавливать
и поддерживать официальные отношения
консультативного характера с участниками
внешнеэкономической
2. Правовое положение таможенных органов
2.1 Понятие и признаки таможенных органов РФ
Согласно
ТК РФ: «Таможенные органы - это орган
исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела и
подчиненные ему таможенные органы
РФ, за исключением случаев, когда
в Настоящем Кодексе
По мнению
А.А. Богомоловой таможенный орган -
это федеральный
Таможенные органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления. Таможенные органы, используя разнообразные формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области организации перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенного контроля и оформления и т.д.
Важной отличительной
чертой и особенностью таможенных органов
является то, что действующим
2.2 Виды и правовое положение таможенных органов
В Таможенном Кодексе подчеркивается, что таможенные органы составляют единую систему, в которую входят:
Федеральная таможенная служба;
Региональные таможенные управления РФ;
Таможни РФ;
Таможенные почты РФ.
Системообразующие факторы, взятые в совокупности, придают характер внутренней органической взаимосвязи составным частям данной системы.Функциональная общность, единство целей и задач таможенных органов, обусловленные тем, что все они выполняют единые по содержанию функции.Организационное единство таможенных органов. Оно обеспечивается организационным построением системы этих органов, которая отличается строгой иерархичностью.Рассмотрение совокупности таможенных органов в качестве единой системы предполагает одновременно анализ специфики ее составных частей, то есть различных таможенных органов, в качестве подсистемы. Важно рассмотреть статус каждого из таможенных органов, являющихся самостоятельным субъектом таможенного права.
Таможенный
Кодекс определяет его как центральный
орган федеральной
ФТС признается органом, осуществляющим межотраслевое регулирование, поскольку выполняет не только функции непосредственного руководства таможенным делом, но и координационные и частично контрольные функции в этой сфере (ст. 408 ТК РФ).В системе таможенных органов ФТС является функциональным и организационным центром данной системы, возглавляет ее, объединяет и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя развитию и укреплению ее единства и целостности.
ФТС возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Председатель ФТС несет персональную ответственность за выполнение данным органом возложенных на него задач и функций. Заместители Председателя, в том числе первый заместитель, назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством по представлению Председателя ФТС. Обязанности между ними распределяет Председатель.Важной составной частью таможенных органов являются региональные таможенные управления (РТУ). Возникновение и функционирование управлений, являющихся промежуточным звеном между ФТС и таможнями, было обусловлено усложнением функций и организации управления в сфере таможенного дела.Правовой статус региональных таможенных управлений находит свое отражение в приказе Начальника Управления таможенного сотрудничества от 06 октября 2010г. №1838 «Об утверждении типового положения о подразделении таможенного сотрудничества регионального таможенного управления, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России».
Таможни РФ составляют фундамент системы таможенных органов. Именно они непосредственно решают основную часть задач в таможенном деле. Таможни условно подразделяют на внутренние и внешние (в стране и на границе).
Таможни осуществляют деятельность под руководством ФТС и РТУ. Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС.Регион деятельности таможни определяет ФТС. Она же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию.В оперативном подчинении таможни находятся расположенные на территории ее региона таможенные постыТаможни являются юридическим лицом. Перед каждой из них определен круг задач и функций, ими исполняемых.Таможенные посты РФ - первичное звено системы таможенных органов. Деятельность его направляется таможней, в состав которой он входит и которой подчиняется.Решением ФТС по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.Таможенный пост выполняет такие функции: осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; обеспечивает соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; налагает и взимает таможенные пошлины, налоги и иные платежи.
2.3 Функции таможенных органов
Таможенные органы РФ согласно ст. 402 ТК РФ выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют
таможенное оформление и
2) взимают
таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые,
специальные и компенсационные
пошлины, таможенные сборы,
3) обеспечивают
соблюдение порядка
4) обеспечивают
соблюдение установленных в
5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
6) ведут борьбу
с контрабандой и иными
7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
8) ведут таможенную статистику внешней торговли;
9) обеспечивают
выполнение международных
10) осуществляют
информирование и
11) проводят
научно-исследовательские
3. Виды таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами
Формами таможенного контроля согласно ст. 110 ТК ТС являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка
маркировки товаров
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров,
находящихся под таможенным
11) проверка
системы учета товаров и
12) таможенная проверка.
Проверка
документов и сведений осуществляется
путем их сопоставления с информацией,
Таможенный
осмотр - внешний визуальный осмотр
товаров, в том числе транспортных
средств, багажа физических лиц, а также
грузовых емкостей, таможенных пломб,
печатей и иных средств идентификации,
без вскрытия транспортных средств,
упаковки товаров, демонтажа и нарушения
целостности обследуемых
Таможенный
досмотр - действия должностных лиц
таможенных органов, связанные со вскрытием
упаковки товаров или грузового
помещения транспортного
Заключение
Общие и конкретные задачи и функции таможенных органов определяются в таможенном законодательстве, стержнем которого является Таможенный Кодекс РФ и Таможенный кодекс Таможенного союза. Кодексы направлены на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ и Евразийского экономического сообщества.Это говорит о том, что само таможенное дело и таможенные органы изначально в силу специфической природы и структуры таможенного права являются органами исполнительной власти по своему характеру.
В ст. 403 Таможенного
Кодекса Российской Федерации приведен
обширный перечень функций, исполняемых
таможенными органами, их одиннадцать
- это свидетельствует о том, что
деятельность Федеральной таможенной
службы в целом многообразна.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (ред. от 28.11.2009).
3. Таможенный
кодекс таможенного союза
4. Таможенное право. Учебник для вузов. / Под ред. А.А. Богомоловой – М: Издательская группа Юрайт - М–2010г.
5. Таможенное
право. Учебно-методический
6. Таможенное право: Учебник. Отв. редактор – доктор юридических наук, профессор А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2004 г.