Субъекты власти

      Содержание 

      Введение 

      Политика, представленная как совокупность политических отношений, имеет своих субъектов, объект, содержание и форму.

      Основными «действующими лицами» политики являются ее субъекты, которые выступают в качестве источника политической активности. Понятия «субъект» и «объект» (лат. subjectum - подлежащее, objectum - предмет) - важные категории гуманитарного знания. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом - то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта. Субъект политики - носитель предметно-практической политической деятельности» направленной на объект политики.

      Политическое отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом всегда имеется в виду человек, наделенный сознанием, познающий окружающий мир и действующий в нем. В сфере политики человек выступает как носитель политических отношений, как «человек политический», наконец, как гражданин, наделенный определенными правами и обязанностями.

     Как субъект политических отношений человек выступает в разных качествах, обращен к политике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификации субъектов политики. 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие субъектов политики 

      Субъекты политики - это конкретные носители политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов.

      В качестве субъектов политики могут выступать индивиды, социальные общности и др. Также к субъектам политики относятся социально-политические институты. Таким образом, можно сказать, что субъектом политики понимается участник политического процесса, способный действовать свободно, самостоятельно.

      Но возникает вопрос: любая ли социальная общность автоматически становится субъектом политики? Достаточно ли ей для этого просто существовать? Думается, нет. Ведь, скажем, нация может выступать в одних условиях как группа людей, одевающая по праздникам национальные костюмы и демонстрирующая свою дружбу с другими народами. При этом никакой значимой роли в политике она не играет. Но та же нация в других условиях может, объединившись и осознав свои интересы, выступить в роли борца за независимость и свободу. Точно так же шахтеры в одних условиях составляют лишь профессиональную группу, основным делом которой является добывание угля в земных недрах. Но они же, сплотившись, могут выступить и как серьезная политическая сила, способная привести, например, к отставке правительства.

      Социальная общность становится субъектом политики, если:

      - имеется более или менее прочная связь между членами этой общности;

      - ее члены осознают свои общие интересы, ощущают свою самобытность и солидарность;

      - осуществляется хотя бы минимальная координация ее действий.

      Человек становится субъектом политики в процессе своего развития именно как члена соответствующего сообщества и в силу своих личных качеств. Можно выделить:

      * активное, сознательное участие людей в политике, утверждении ими своих осмысленных интересов и ценностей;

      * пассивное участие «подданнического» типа, т.е. понимание смысла политических ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому;

      * стихийное или неосознанное участие;

      * проявления политической апатии, неучастие в политике.

      По мере становления и развития гражданского общества действует тенденция к «сужению» традиционных границ «политического» однако возрастают требования к качеству политики как в государственной, так и в общественной сферах.

      Рассмотрим два класса: социальные и институциональные субъекты политики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Социальные субъекты политики. 

      Среди социальных субъектов политики можно выделить следующие группы:

       * нации;

       * классы;

       * группы. 

      2.1. Нации 

      Традиционным субъектом политики являются нации. Нацией принято называть исторически сложившуюся, устойчивую группу людей, которая объединена общностью языка, культуры, социально- экономической жизни, традиций, обычаев, нравов, психологического облика. Нации неоднородны по составу: они включают в себя различные классы и социальные группы, которые могут мирно сосуществовать в ее рамках, а могут и конфликтовать, подчас весьма остро. Однако даже тогда, когда нация напоминает, образно говоря, “бурлящий котел”, она не перестает быть единым целым и продолжает играть роль единого субъекта политики. В определенные исторические моменты национальные интересы могут возобладать над классовыми и групповыми.

      Следует различать два вида наций - этнические и гражданско-политические. Этнические нации - это этнические общности высокого уровня развития, складывающиеся в индустриальную эпоху. Гражданско-политические нации по своему значению близки введенному нами термину «народ» в политическом смысле этого слова. Как правило, гражданско-политические нации складываются на основе титульной этнической нации и могут включать иные этнические группы и даже нации (Российская Федерация), а также складываться в результате консолидации различных этнических групп на базе общего языка и государственности (США). Как правило, этнические нации могут становиться субъектами политики в тех случаях, когда они не имеют собственного государства и находятся в составе других государств, причем подвергаются дискриминации (Северная Ирландия). Гражданско-политические нации на международной арене представлены своими государствами, однако формально считается, что в качестве субъектов международной политики все же выступают именно нации (Организация Объединенных Наций).

      Субъектами политических отношений выступают также конфессиональные группы. Конфессионализм это образ мыслей и поступков, соответствующий догматам и требованиям определенного вероисповедания.

      Конфессиональные группы, с одной стороны, тесно связаны с этническими общностями, а с другой, с политикой. Конфессионализм придает межнациональным отношениям дополнительное измерение, усложняет спектр политических отношений. 

      2.2. Классы  

      Классы это социальные общности, сходные по типу с социальными группами. Но классы, как правило, характеризуются большим количеством объединяющих признаков. Это и отношение к средствам производства, и социальный статус (престиж), и доходы, и характер труда и образ жизни. Классы могут объединять в себе несколько социальных групп. Их количество в обществе поэтому меньше. Классы (лат. classis- разряд) - большие группы людей, по теории Маркса, являющиеся основой, на которой формируется политическая организация общества.

      Классовое деление общества является наиболее существенным и важным для жизни гражданина и общества в целом. От классовой принадлежности по этому признаку зависят условия существования индивида, характер его труда, размер дохода, образ жизни в целом.

      В любом из известных до сих пор обществ существуют основные и промежуточные классы, а также межклассовые слои, и сословия.

      Каждая из социальных групп имеет свои особенные, специфические интересы, которые выражают и защищают общественно-политические объединения.

      Класс, находящийся у власти, называется господствующим. Выделяют следующие формы, методы и средства воздействия господствующего класса на остальную часть общества: законодательство, внеэкономическое принуждение, политическая пропаганда осуществляемая через средства массовой информации, диктатура, террор, гегемония, деньги, идущие на оплату труда чиновников, подкуп и др. Механизмами смены господствующего класса или правящей элиты являются реформы, революции, гражданские войны, государственные перевороты.

      В конце XX века классовое деление общества в индустриально развитых странах теряет былое значение, поскольку под влиянием научно-технического прогресса существенно меняется социальная структура. 

      2.3. Социальные группы  

      Социальные группы являются социальными субъектами политики. Такие социальные группы являются участниками конкурентных отношений по поводу государственной власти.

      Имея различные сходства и качества, люди одновременно принадлежат к разным социальным группам.

      Таким образом, на протяжении жизни, люди вступают в некоторые нормы и стандарты, которые складывают некоторую разницу между людьми, сложившуюся в обществе. Именно такие взаимоотношения оказывают воздействие на политические процессы.

      Естественно не все отношения между группами людей будут проявляются в политической сфере и оказывать существенное влияние на институты власти. В некоторых случаях группы сами не используют влияние государственной власти для укрепления своей позиции, в некоторых система правления не позволяет использовать государственную власть для политического участия (такие группы являются объектами, а не субъектами власти).

      Можно сказать, что социальная группа с политической точки зрения - это потенциальный субъект отношений в сфере государственной власти. Чтобы стать полноправным субъектом политических отношений; группа должна пройти длительный и сложный процесс, в котором она будет использовать свои ресурсы, для изменения характера работы государственной власти.

      В социологии социальные группы делятся на большие, средние  и малые. Под малой социальной группой имеется в виду немногочисленная по составу общность людей, члены которой объединены одной деятельностью и находятся друг с другом в непосредственном личном общении. Малая группа -  это относительно самостоятельная общность, далее не разложимая на более мелкие объединения людей.

      Малые группы в социологии и психологии классифицируют по различным основаниям. Например, по организационному признаку.они делятся на формальные (семья, бригада, школьный класс, студенческая группа, преступная группировка, клуб, парламентская фракция и др.) и неформальные (дружеские, соседские компании, секты, кружки, кланы, землячества, клаки и т.п.).

      Малые социальные группы играют большую роль в политической жизни отдельных граждан и общества в целом. Именно в них, как правило, происходит политическая социализация подростков и молодежи, формирование политических установок и ценностей, традиций, идеалов и принципов. У участников этих групп существуют общие секреты, интимность отношений, свои особые взгляды на мир.

      На базе малых групп нередко складываются общественно-политические движения, перерастающие в политические союзы и партии.

      Малые группы могут иметь как позитивную, так и негативную ориентацию, например, преступные группировки. В них нередко преобладают эгоизм, претенциозность, фанатизм, нетерпимость к чужим взглядам, цинизм, высокомерие и т.п.

      Еще одной разновидностью микрогрупп являются так называемые группы давления, играющие важную роль в деле представительства и реализации специфических интересов. Они неизбежны в условиях социально-экономического и идейно-политического плюрализма. В условиях тоталитаризма группы давления сосредоточены в основном в партийно-государственном аппарате, где негласно соперничают между собой за власть, привилегии, должности, контроль за ресурсами, собственностью и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Институциональные субъекты политики.  

     Политические институты (государство, политические партии и политизированные общественные движения) представляют собой учреждения, организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Аппарату политических институтов свойственны разделение функций, а также определенный нормативно фиксированный статус. Каждый институт как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействуя с общественной средой в целях удовлетворения индивидуальных и групповых социально-политических интересов.

      К институциональным субъектам политики относятся:

       * государство;

       * политические и общественные организации;

       * элита 

      3.1. Государство 

      Центральным элементом политической системы выступает государство. В повседневной жизни термин "государство" отождествляется со страной или обществом. В научной литературе существуют два основных значения этого термина:

      1) государство трактуется как совокупность государственных учреждений, теаппарат управления обществом;

      2) как особый вид политико-правовой организации власти общества.

      В политологии распространено второе определение. Государство понимается как организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и её население и располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем. 

      3.2. Политические организации 

      Политические организации -  это негосударственные институты политической системы общества, разновидность общественных объединений. К ним относятся политические партии, движения, ассоциации, союзы, народные фронты, общества, клубы и т.п. Они являются вторичными субъектами политики и юридическими лицами. После государственных органов это важнейшие институты политической системы общества, через которые реализуются ее функции.

      Структура политических организаций непостоянна, изменчива. Граждане участвуют в деятельности политической организации либо прямо, будучи ее членами, либо косвенно, поддерживая ее материально, голосуя на выборах за ее кандидатов и т.п.

      Политические организации могут быть классифицированы по различным основаниям. Например, по организационному признаку они подразделяются на формальные (фиксированное членство, взносы, структура, программные документы, нормативная регламентация и т.д.) и неформальные, не имеющие таких признаков. К формальным организациям относятся политические партии, общества, союзы, интернационалы и пр. к неформальным -  политические движения, народные фронты, гражданские инициативы.

      По идейно-политической ориентации рассматриваемые организации обычно делят на левые и правые. Первые выступают за прогрессивные изменения в политике и других сферах жизнедеятельности общества, вторые носят консервативный или даже реакционный характер.

      Важнейшей и наиболее распространенной разновидностью политических организаций являются политические партии.

      Политическая партия - это добровольное объединение граждан государства, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления. Содержание деятельности и внутреннее устройство политической партии должны соответствовать демократическим принципам. Вне сомнения, одним из главных назначений политической партии является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы.

      Политическая партия, особенно если она становится правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основными поставщиками кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов. Цели и задачи политической партии отражаются в ее уставе и программе, которые публикуются для всеобщего сведения. Запрещается использовать наименование, оскорбляющее расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающее общепризнанные нормы морали. Политическая партия - политическая организация, выражающая интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории

      Однопартийная система обычно существует в слаборазвитом обществе с тоталитарным режимом, когда других партий еще нет или они запрещены. Единственная партия является при этом и правящей, будучи частью государственного аппарата, его «стержнем».

      Довольно распространенной в демократических государствах является двухпартийная система, в которой партии различаются скорее не по стратегическим целям, а по тактике и методам деятельности. Чередование двух партий у руля власти обеспечивает политическую стабильность общества и вместе с тем исключает застой и перерождение партий.

      Многопартийная система бывает фактической и формальной. В последнем случае одна партия постоянно является правящей, а другие служат лишь псевдодемократической декорацией (например, в КНР). 

      3.3. Общественные организации 

      Неполитические и негосударственные организации, т.е. такие, чьи программные документы не предусматривают политических целей, также являются элементами (институтами) политической системы общества, субъектами политических отношений, которые по-своему оказывают воздействие на власть.

      Юридической основой возникновения и функционирования общественных организаций и движений является, во-первых, конституционное право граждан демократических государств объединяться в такие организации; во-вторых, специальное законодательство об общественных объединениях

      Существуют и действуют международные общественные организации и движения. Такие как, Всемирный совет мира, Всемирная федерация профсоюзов, Всемирная конфедерация труда, Международная демократическая федерация женщин, Всемирная федерация демократической молодежи, Международный союз студентов, Международный Красный Крест, экологическая организация «Зеленый крест», движения «Семипалатинск - Невада», «Гринпис», международное молодежное движение северных стран «Некст-стоп», гуманистическое движение и др. 

      3.4. Элита 

      Еще одной разновидностью субъектов политики, относящихся одновременно к физическим и юридическим лицам, а также -  социальным группам, являются политическая элита и политические лидеры. Институт политической власти, характер политического процесса во многом определяются деятельностью этих специфических субъектов, поэтому они и рассматриваются здесь отдельно.

      Элита -  в переводе с французского, в социальном контексте, означает отборный слой общества, его «верхушку», избранный круг людей.

      В структуре общественной элиты выделяют экономическую, социально-политическую и духовную составляющие. Политическую элиту образует наиболее активная в политическом отношении часть экономически господствующего класса, его авангард.

      Политическая элита состоит из должностных лиц властных органов -  представительных и исполнительных, правоохранительных, военных и информационных учреждений, функционеров общественно-политических организаций.

      Часть совокупной политической элиты, осуществляющая функцию непосредственного государственного управления, называется правящей элитой 
 
 

      Заключение 

      Конкретное взаимодействие субъектов и объектов политики образует в каждый временной период определенное содержание политических отношений. Оно проявляется, с одной стороны, как определенная деятельность субъектов политики, их политическое поведение, а с другой, -  как политический процесс.

      Для каждого вида политических отношений характерна своя форма бытия, которая выражается в социальных нормах и принципах. Они делятся на политико-правовые (законы, декреты, подзаконные акты, международные договоры и проч.), политико-нравственные (обычаи, традиции, политес и т.п.) и политико-религиозные (например шариат). Через эти нормы, особенно правовые, выражается политика, в рамках этих норм функционируют политические субъекты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Литература:

1. Гаджиев К.С. Политология. - М.: Логос, 2006.
2. Горелов А.А. Политология. - М.: Эксмо, 2006.
3. Ильин В.В.Политология. - М., 1999
4. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д. Политология. М.: Юристъ, 2000.
5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2002
6. Пугачев В.П. Политология. - М.: Слово, 2003. 
7. Чиркин В.Е. Государствоведение. - М., 2000.