Суд присяных в России: порядок формирования, состав, юрисдикция

 

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

 

 

 

Кафедра теории и истории государства и права

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

Суд присяных в России:  порядок формирования, состав, юрисдикция

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса,3 группы,

юридического факультета БГУ

специальности  Правоведение»

заочной формы обучения

Калиниченко Ксения Сергеевна

_________________

(подпись  студента)

 

Научный руководитель:

Червякова Татьяна Анатольевна

кандидат юридических наук, доцент

 

 

 

Минск

2007

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

 

Глава 1. История суда присяжных в России

  

1.1. Исторические предпосылки создания  суда присяжных

1.2. Судебные уставы 1864 года: учреждение  суда присяжных(1862-1864 г.г.) его существование до 1917 г

Глава 2. Восстановление суда присяжных в России

2.1. Возрождение суда присяжных

2.2. Процедура формирования состава  присяжных заседателей

Заключение

Список использованной литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

Ещё в конце 50-х годов 20 в. в СССР предлагалось возрождение суда присяжных, но тогда эта идея не была поддержана большинством советских юристов. Новое обращение к идее суда присяжных связывается с кардинальной попыткой проведения в стране демократических преобразований в девяностые годы. Данный период можно охарактеризовать повышенным интересом к указанной проблеме.

На протяжении всего существования данного института в России мнения о целесообразности его введения в судебную систему были неоднозначными и противоречивыми.

Спустя более чем, 100 лет после учреждения данного суда, а затем его упразднение после революции, позиции, как сторонников, так и противников суда присяжных основываются примерно на тех же позициях. Так, например, по мнению опрошенных в начале 90-х, основные его достоинства виделись в реальной независимости присяжных от сторон и профессионального судьи (21%), освобождении судебного разбирательства от обвинительного уклона, повышении качества предварительного следствия и судебного разбирательства (39%), обеспечение принципа состязательности процесса и равноправия сторон, повышении солидарности сторон с судебным решением1. В результате, например, одного из социологических опросов (сентябрь 1999г.) в регионе, где не действует суд присяжных, 80,4% респондентов считают, что суд присяжных на сегодня России необходим, 75,5% ходатайствовали бы о рассмотрении своего дела именно этим судом2.

 

  История создания суда присяжных

В ходе судебной реформы 1864 года в систему российского судопроизводства был введён суд присяжных. Эта реформа официально вступила в силу 20 ноября 1864 года, когда были  приняты судебные уставы.

Первый в Российской империи суд с участием присяжных заседателей состоялся 21 августа 1866 года в Московском Кремле, в Митрофаньевском зале Большого Кремлёвского дворца, Московским окружным судом под председательством Д. С. Синеокова-Андриевского

На окраинах России уставы вводились со значительными изменениями. Окончательно судебная реформа была завершена к 1896 году

В таком виде суд присяжных просуществовал до принятия Декрета о суде № 1 в конце 1917 г.

Возрождение суда присяжных в России (СССР) стало активно обсуждаться с конца 80-х годов XX в.

9 июня 1989 года Съезд народных депутатов СССР принимает Постановление «Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР», в котором впервые на общегосударственном официальном уровне был поднят вопрос о возрождении суда присяжных.

13 ноября 1989 года принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, в статье  11 которых говорилось о возможности решения виновности подсудимого в преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок дольше 10 лет, судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей)

Законом СССР от 10 апреля 1990 года № 1423-1 вносятся изменения в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, согласно которым «по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше десяти лет, вопрос о виновности подсудимого может решаться судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей). Законодательством союзных республик могут быть установлены и иные категории дел, подсудных суду присяжных (расширенной коллегии народных заседателей)».

В октябре 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР была одобрена Концепция судебной реформы, положившая начало новому этапу отечественного правосудия

 

 

Процедура формирования состава присяжных заседателей

Формирование состава присяжных заседателей - это сложная процедура, включающая в себя как организационные (составление списков присяжных, приглашение их в судебное заседание), так и процессуальные мероприятия (выявление судьей объективности и непредвзятости при рассмотрении данного дела у присяжных заседателей, заявление присяжными самоотводов, использование сторонами прав на мотивированный и безмотивный отводы присяжного заседателя). От законности и правильности проведения этой процедуры будет зависеть результативность судебного разбирательства, а также соблюдение самой идеи независимости суда в целом от исполнительной власти и присяжных, в частности, от профессиональных судей.

Процесс отбора присяжных начинается с составления списков потенциальных присяжных и включает в себя следующие стадии.

1) В соответствии со ст.ст. 81 и 82 Закона «О судоустройстве РСФСР» 1981г. глава краевой, областной и  т.п. администрации ежегодно в  установленные сроки по представлению  председателя краевого, областного  и т.п. суда о необходимом количестве присяжных для нормального функционирования коллегии с участием присяжных на следующий год (само представление подается не позднее, чем за 3 месяца до начала года), организует составление общих и запасных списков присяжных заседателей.

Среди основных действующих требований, предъявляемых к кандидатуре присяжного заседателя:

- гражданство Российской Федерации;

  • достижение возраста 25 лет на момент составления списков;
  • полная дееспособность;
  • отсутствие не снятой или непогашенной судимости;
  • предыдущее (предшествующее составлению списков присяжных) 
    внесение в списки избирателей или граждан, имеющих право участвовать 
    в референдуме, по месту постоянного проживания.

Препятствует выполнению обязанностей присяжного:

  • возможность неправильного восприятия происходящего в ходе судебного разбирательства (например, лица, не владеющие языком на котором ведется судопроизводство в данной местности; слепые, глухие, немые);
  • состояние здоровья (инвалидность, возраст старше 60 лет);
  • необходимость исполнения профессионального долга (врачи, учителя);

-другие основания (перечень которых не является исчерпывающим, носудья может признать их уважительными).

2) Получив представление председателя суда, глава краевой (областной) администрации устанавливает и сообщает главам районной (городской) администрации данные о количестве кандидатов, которые каждый из них должен представить с целью составления централизованного списка. Необходимо, чтобы в каждом списке было пропорционально представлено население каждой административно-территориальной единицы.

Таким образом, общие списки формируются районными, городскими администрациями по каждому району и городу края и области. Кандидатуры, включенные в общие списки, отбираются путем случайной выборки из списков избирателей последних выборов или участников референдума по каждой административно-территориальной единице. Случайная выборка может производиться также с помощью компьютера.

3) После составления списков из них исключаются (или могут быть исключены) лица, указанные в ч.ч. 2 и 4 ст. 80 Закона «О судоустройстве РСФСР 
(например, признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными; престарелые, достигшие возраста 70 лет; руководители органов власти; военнослужащие; священнослужители и т.п.).

Вполне обоснованно предложение об исключении в безусловном порядке из списков (вне зависимости от их письменного или устного ходатайства) лиц, указанных в ч. 4 Закона о судоустройстве (престарелые, представители власти, профессии юриста и т.д.)3.

4) О составлении общих списков  районная или городская администрация  извещает население и в течение  двух недель допускает всех  желающих к ознакомлению с ними, затем в пятидневный срок рассматривает поступившие по ним заявления и принимает по ним решения, которые могут быть обжалованы в суд.

  Деятельность комиссии должна носить постоянный характер, так как в соответствии с Законом «О судоустройстве РСФСР» администрация обязана регулярно проверять и вносить в списки присяжных заседателей изменения по мере получения соответствующей информации от различных органов и учреждений.

  1. Уточненные общие списки представляются главе областной (краевой) 
    администрации в установленный срок, и на их основе составляется единый общий список присяжных края (области).
  2. Одновременно с составлением общих списков краевая, областная администрация составляет запасной список, в который включаются только граждане, постоянно проживающие  в областном (краевом) центре или другом постоянном местонахождении соответствующего суда. Число граждан, включенных в этот список определяется непосредственно главой соответствующей администрации,но не может превышать одной четвертой от числа всех присяжных в целом по области, краю, включаемых в общие списки присяжных.
  3. По завершении процедуры списки передаются в суд, перед этим общий и запасной списки публикуются в областной (краевой) печати (не позднее, чем за две недели до отправления их в суд), также по ним рассматриваются в пятидневный срок все поступившие по ним жалобы.

Составленные списки, после рассмотрения всех поступивших жалоб, подписываются главой администрации и скрепляются печатью. Копии этих списков должны постоянно храниться в администрациях, в областном и краевом суде списки хранятся не менее 10 лет (п. 16 Рекомендаций).

8) После составления списков осуществляется вызов присяжных в суд и 
проверка их соответствия требованиям закона. По указанию судей она осуществляется аппаратом суда. Так, в установленные промежутки времени секретарь суда путем случайной выборки отбирает из общего списка такое число кандидатов, которое необходимо для удовлетворения потребностей суда в присяжных.

9) После составления списка секретарь рассылает по почте всем потенциальным присяжным анкету, составленную таким образом, чтобы, получив ответы на ее вопросы, аппарат суда имел возможность установить наличие законных оснований (ст. 80 Закона 1981г.) для освобождения потенциальных  присяжных заседателей от исполнения соответствующих обязанностей.

  1. По получении заполненных анкет секретарь обрабатывает их с целью 
    выявления кандидатов, подлежащих освобождению из списков, согласно ст. 80 Закона 1981г.. Секретарь составляет этот список и подает его на утверждение судье. После этого он по почте извещает указанных лиц о принятом решении (направляет гражданину специальную карточку-приглашение).
  2. После составления расписания судебных процессов с участием присяжных каждый из судей доводит это расписание до сведения секретаря суда. Это 
    должно быть сделано минимум за три недели до назначенной даты судебного заседания. Если присяжный заседатель, вызванный для участия в судебном разбирательстве, имеет уважительные причины для отказа, он может быть освобожден председателем суда или председательствующим судьей от исполнения обязанностей на основании письменного или устного заявления.

Однако в этом случае он может быть вызван в суд для участия в ином судебном процессе. В соответствии со ст. 85 Закона о судоустройстве, максимальный срок участия в судебном заседании в течение года составляет 10 дней, если разбирательство дела не окончилось в этот срок - то на все время рассмотрения дела.

Коллегия присяжных заседателей в настоящее время формируется заново для рассмотрения каждого дела, ранее же существовал сессионный порядок, а именно: все дела, подсудные присяжным, выносились на сессию и рассматривались одно за другим. Соблюдение процедуры формирования списков имеет важнейшее  значение, т.к. практике известны случаи отмены оправдательных приговоров по причинам формальных нарушений существующих правил.

 

 

Состав

В суде присяжных разделены судебные полномочия профессионалов и непрофессионалов. Присяжные решают фактические вопросы: было ли совершено преступное деяние и доказана ли вина подсудимого в его совершении. Судья вердикт присяжных в общем случае принимает за аксиому и на его основе разрешает вопросы юридического свойства (например, назначает подсудимому уголовное наказание). Главное преимущество суда присяжных состоит в том, что при нем обеспечивается независимость присяжных заседателей от судьи при решении вопроса о виновности.

Конституцией РФ закреплено право обвиняемого в совершении особо тяжкого преступления против жизни на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. С начала возрождения в России этой формы судопроизводства около 20 процентов обвиняемых ежегодно заявляют ходатайства о рассмотрении их дел с участием присяжных заседателей [См. Постановление Пленума ВС РФ N 23 от 22.11.05 г.].

В настоящее время суду присяжных подсудны только несколько наиболее тяжких составов преступления, а именно уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ [УПК РФ, п. 1 ч. 3 ст. 31]: 105 ч. 2, 126 ч. 3, 131 ч. 3, 205, 206 ч. 2 и 3, 208 ч. 1, 209-211, 212 ч. 1, 227, 263 ч. 3, 267 ч. 3, 269 ч. 3, 275-279, 281, 290 ч. 3 и 4, 294-302, 303 ч. 2 и 3, 304, 305, 317, 321 ч.3, 322 ч.2, 353-358, 359 ч.1 и 2, и 360.

При рассмотрении дела с участием присяжных заседателей имеются две особенности.

Первая состоит в том, что присяжные оправдывают гораздо чаще, чем профессиональные судьи (если в обычных судах процент оправдательных приговоров не превышает одного, то в судах с участием присяжных, в зависимости от региона, он колеблется от 10 до 20). Правда, оправдательные вердикты очень часто отменяются Верховным Судом России.

Вторая особенность состоит в том, что если присяжные выносят-таки обвинительный вердикт, приговор может быть более суровым, чем если бы он был вынесен профессиональными судьями.

Основным отличием суда присяжных от обычного суда (с участием одного судьи или трех профессиональных судей) является раздельное сосуществование в нем "судей права" (профессиональные юристы) и "судей факта" (коллегия присяжных заседателей, которое состоит, как правило, из лиц, не являющихся юристами).

Поскольку подготовка дела к рассмотрению его в суде присяжных требует решения ряда вопросов при обязательном участии сторон (прокурора, подсудимого и его защитника), то предварительное слушание всегда проходит в форме судебного заседания. Присутствие обвиняемого обязательно, потому что во время предварительного слушания он должен подтвердить свое желание на рассмотрение дела судом присяжных (или отказаться от него) [УПК РФ, ст. ст. 229, 325]. Необходимо помнить о том, что предварительное слушание не может состояться, если обвиняемому не вручено обвинительное заключение и вообще не может быть начато ранее трех суток с момента вручения обвиняемому копии обвинительного заключения.

В предварительном слушании обвиняемым, а также и другими участниками, могут быть заявлены ходатайства, которые подлежат разрешению судьей. Особенностью предварительного слушания является разрешение ходатайств, связанных с признанием тех или иных доказательств недопустимыми [УПК РФ, ст. 324, 234-236].

Если суд принял решение об исключении доказательства, то данное доказательство теряет юридическую силу и не может быть положено в основу приговора или иного судебного решения, а также исследоваться и использоваться в ходе судебного разбирательства. Стороны или иные участники судебного заседания не вправе сообщать присяжным заседателям о существовании доказательства, исключенного по решению суда.

По результатам предварительного слушания судьей может быть принято одно из следующих решений [УПК РФ, ст. 324, 236]:

об исключении доказательств, признанных недопустимыми (в ходе дальнейшего судебного заседания они не рассматриваются);

о направлении уголовного дела по подсудности;

о возвращении уголовного дела прокурору;

о приостановлении производства по уголовному делу;

о прекращении уголовного дела;

о назначении судебного заседания.

Постановление судьи о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является окончательным. Последующий отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела в данном составе суда не принимается.

Следует помнить о том, что прения сторон в суде присяжных имеют свои особенности. Они делятся на два этапа. На первом этапе (в присутствии присяжных) речи сторон посвящаются только тем вопросам, которые должны разрешить присяжные, то есть спор ведется только о доказанности или недоказанности фактических обстоятельств дела. Спор о квалификации преступления, о конкретной мере наказания и т. д. продолжается только после вынесения присяжными вердикта.

После окончания судебного следствия судья, с учетом мнения сторон формулирует опросный лист, в который включаются вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями. Вопросный лист оглашается в присутствии присяжных заседателей и передается старшине присяжных.

По каждому из деяний, в которых обвиняется подсудимый, ставятся три основных вопроса [УПК РФ, ст. 335]:

доказано ли то, что деяние имело место;

доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

Присяжные заседатели выносят вердикт в совещательной комнате.

Обвинительный вердикт считается принятым, если за утвердительные ответы на каждый из трех вышеуказанных вопросов, проголосовало большинство.

Оправдательный вердикт считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из трех вопросов проголосовало не менее шести присяжных.

Ответы на другие вопросы определяются простым большинством голосов присяжных заседателей. Если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для подсудимого ответ. Старшина присяжных провозглашает вердикт в зале судебного заседания. После провозглашения вердикта судебное заседание продолжается с участием сторон.

Оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление оправдательного приговора. При вынесении коллегией присяжных заседателей вердикта о невиновности подсудимого председательствующий объявляет его оправданным, немедленно освобождает из-под стражи в зале судебного заседания. И лишь после этого суд приступает к обсуждению последствий вердикта [ППВС N 23].

Обвинительный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего по уголовному делу за исключением следующих случаев: если председательствующий признает, что деяние подсудимого не содержит признаков преступления, или если председательствующий решит, что обвинительный вердикт вынесен в отношении невиновного и имеются достаточные основания для постановления оправдательного приговора ввиду того, что не установлено событие преступления, либо не доказано участие подсудимого в совершении преступлении.

В случае вынесения обвинительного вердикта присяжные могут просить о снисхождении для заключенного [УПК РФ, ст. 349; УК РФ, ст. 64, 65]. Если присяжные признали, что подсудимый заслуживает снисхождения, то данное решение обязательно для председательствующего при назначении наказания. Председательствующий назначает подсудимому более мягкое наказание, чем предусмотрено законом за данное преступление (ст. 64 УК РФ). Срок или размер наказания виновному не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Не могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

Разбирательство в суде присяжных заканчивается решением судьи. Согласно УПК РФ, он выносит одно из следующих решений:

постановление о прекращении уголовного дела в случаях, предусмотренных ст. 254 УПК РФ;

оправдательный приговор в случае, когда коллегия присяжных дала отрицательный ответ хотя бы на один из трех вопросов, указанных в ч. 1 ст. 339 УПК РФ, либо когда председательствующий судья признал отсутствие в деянии признаков преступления;

обвинительный приговор (с назначением наказания; без назначения наказания; с назначением наказания и освобождением от него) в соответствии со статьями 302, 307, 308 УПК РФ;

постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей и о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда в случае, когда, по мнению председательствующего судьи, имеются предусмотренные законом основания для вынесения оправдательного приговора, несмотря на обвинительный вердикт присяжных заседателей (ч. 5 ст. 348 УПК РФ [Это постановление обжалованию в кассационном порядке не подлежит]).

Приговор постановляется председательствующим судьей единолично в совещательной комнате.

 

 

                                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В конце работы хотелось бы еще раз обратить внимание на результаты деятельности данного правового института за время его существования. Суд присяжных получил свое закрепление на законодательном уровне, прочно вошел в судебную систему, достаточно качественно осуществляет свою деятельность.

Законодательство о суде присяжных логично, жизнеспособно и в основном соблюдается.

Суд присяжных оказался показателем невысокого качества предварительного расследования, несовершенства уголовного законодательства, непрофессионализма юристов.

Профессиональные юристы в массе своей оказались неподготовленными к работе в условиях состязательного процесса, в котором наиболее удачны в профессиональном отношении судьи и прокуратура.

Присяжные продемонстрировали дисциплинированность и понимание гражданского долга. Их вердикты в большинстве своем обоснованы и объяснимы. «Если проанализировать все так называемые ошибки суда присяжных, приходишь к выводу, что в основе их происхождения лежат не личные интересы присяжных и не их некомпетентность в вопросах права, а несовершенство закона или некомпетентность, а то и преступная воля следователей, прокуроров, адвокатов, которая приводит к ситуации признания многих доказательств недопустимыми. Именно их отсутствие зачастую делает невозможным принятие законного и обоснованного вердикта»1.

Несмотря на неоднозначное отношение на протяжении всего существования, претерпев ряд изменений в законодательстве 70-80 годов XIX века, суд присяжных просуществовал до революции 1917г. Действуя на протяжении длительного времени, найдя поддержку среди широких слоев населения и юристов-профессионалов, суд присяжных тем самым стал своеобразной российской традицией, возрождающейся в настоящее время.

 

 

1 Пашин С.А. Суд присяжных: первый год работы. М, 1996. с. 27-28.

2 Законность. 2000. №5. с.29-32.

 

3 Мельник В. Для обвинительного вердикта необходимо квалифицированное большинство //Российская юстиция. 2001. №7. с. 12.

 

 

 

 

 


Суд присяных в России: порядок формирования, состав, юрисдикция