Судебная система РФ. Конституционные принципы правосудия

21. Судебная система  РФ. Конституционные принципы правосудия. Место и роль прокуратуры в гос. управлении.

ФКЗ О судебной системе РФ

Федеральные:

Конституционный суд РФ

Верховный суд РФ

Верховные суды субъектов РФ

Краевые, областные, городские, районные

Суды автономной области, округов

Военные, специализированные

Высший  арбитражный суд, суды субъектов  РФ

Суды субъектов РФ: конституционные в составе республик РФ, уставные суды, мировые суды.

Судебную систему Российской Федерации  составляют суды трех звеньев:

В РФ к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, мировые судьи и система военных судов.

Суды высшей инстанции

Конституционный суд  РФ

Верховный суд РФ

Высший Арбитражный  Суд РФ

Гражданские

Военные

Суды II инстанции

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ

Верховные суды субъектов  РФ

Военные (флотские) окружные суды

Федеральные арбитражные  суды округов (арбитражные кассационные суды)

Арбитражные апелляционные  суды (апелляционная инстанция)

Суды I инстанции

—

Городские и районные суды, мировые судьи

Военные (флотские) гарнизонные  суды

Арбитражные суды субъектов РФ

Рассматривают дела

Соответствие н.а. действующей Конституции

Уголовные, административные и гражданские

Уголовный суд. Рассматривает  дела, имеющие отношение к армии  и военнослужащим

Арбитражные и гражданские  дела в сфере экономической деятельности


Конституционный суд РФ. ФЗ №1 О конституционном суде РФ. Состоит из 19 судей, кандидатуры представляются Президентом в совет Федерации, судья несменяемый, предельный возраст 70 лет, назначение на 2-й срок не допускается.

Председатель избирается на 3 г., секретарь, заместитель выбираются из состава

Судьи голосуют прямым открытым голосованием, не имеют права отказаться от голоса.

Функции:

  1. толкование законов
  2. рассмотрение споров о компетенции органов государства
  3. жалобы на нарушение прав человека и гражданина
  4. регулируют и наблюдают законы

суды общей юрисдикции. Председатель и судьи Верховного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению президента. Верховный суд кроме всего прочего, разъясняет практику

суды с  участием присяжных заседателей  – только уголовные дела с пожизненным сроком. Судья и 12 присяжных заседателей должны быть старше 25 лет.

Мировые суды. Мировым судьёй может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Компетенция

  • уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 3-х лет лишения свободы;
  • дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
  • дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающего 100 тыс. руб.;
  • дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей;

Конституционные принципы правосудия.

  1. Принцип законности
  2. Принцип осуществления правосудия только судом. Принцип независимости судей
  3. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Принцип обеспечения каждому права на судебную защиту
  4. Принцип презумпции невиновности. Обеспечение подсудимому права на защиту
  5. Состязательность и равноправие сторон. Гласность судопроизводства. Непосредственность и устность судебного разбирательства.
  6. Участие граждан в осуществлении правосудия. 19

Место и роль прокуратуры  в гос.управлении. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Прокуратура – особая система органов. Должностные лица осуществляют гос. полномочия по надзору соблюдения КРФ, исполнению законов.

Прокуратура – единая федеральная, централизованная система. Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной власти, а также от органов местного самоуправления и общественных объединений и не входит ни в одну из основных ветвей власти.

Систему прокуратуры РФ составляют:

  • Генеральная прокуратура РФ,
  • Следственный комитет при прокуратуре РФ
  • прокуратуры субъектов РФ,
  • прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры),
  • другие специализированные (военные, транспортные, природоохранные) прокуратуры (органы прокуратуры), а также
  • научные и учебные учреждения прокуратуры,
  • редакции печатных изданий

Генеральный прокурор назначается  Советом Федерации по представлению  Президента на 5 лет.

Следственную прокуратуру возглавляет  первый заместитель прокуратуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22. Прокурорский надзор. Центральные органы с особым  статусом. Органы гос.управления на местах

прокуратура РФ осуществляет надзор:

  • за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
  • за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,
  • за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,
  • за исполнением законов судебными приставами,
  • за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Другие направления деятельности прокуратуры:

  • координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
  • международное сотрудничество,
  • выпуск специальных изданий.

Прокуроры также участвуют в  рассмотрении дел судами, опротестовывают  противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой  деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения.

Центральные органы с  особым статусом.

Прокуратура РФ

Центральный банк РФ

Счетная палата РФ

Центральная избирательная комиссия РФ

Уполномоченный по правам человека в РФ

Статус, задачи, функции, полномочия и  принципы организации и деятельности Банка России как публично-правовой организации законодательно определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другими федеральными законами.

Банк России:

1) во взаимодействии с Правительством  РФ разрабатывает и проводит  единую государственную денежно-кредитную  политику, направленную на защиту  и обеспечение устойчивости рубля;

2) монопольно осуществляет эмиссию  наличных денег и организует  их обращение; 

3) является кредитором последней  инстанции для кредитных организаций,  организует систему рефинансирования;

4) устанавливает правила осуществления  расчетов в Российской Федерации;

5) устанавливает правила проведения  банковских операций. бухгалтерского  учета и отчетности для банковской  системы;

6) осуществляет государственную  регистрацию кредитных организаций,  выдает и отзывает лицензии  кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом

Статус Счетной палаты Российской Федерации 

Счетная палата РФ является постоянно  действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется КРФ, настоящим Федеральным законом, другими законами РФ. Задачами Счетной палаты являются:

1) организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и  целесообразности расходов государственных  средств и использования федеральный  собственности; 

3) оценка обоснованности доходных  и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

23. Регион, автономия,  суверенитет (ключевые понятия,  их соотношение). Принципы организации  публичной власти на региональном  уровне.

Автономия – разные по объему права  и степени независимости.

Политическая автономия – право  на самостоятельное осуществление  публичной власти

Управленческая, административная автономия  – право органов управления самостоятельно решать вопросы, вести дела в рамках компетенции и прав, переданных им государственными органами

Культурно-национальная – представление  национальным меньшинствам прав и возможностей исполнять свои культурные традиции и язык

  1. политическая автономия субъектов РФ в соответствии с КРФ обладает всей полнотой гос. власти по предметам своего ведения, т.е. вне пределах полномочий РФ и совместного ведения
  2. гос власть в субъектах РФ осуществляют органами гос. власти
  3. республики имеют свои конституции, законодательство, свои уставы
  4. Статус субъектов РФ определяется КРФ и конституциями, уставами субъектов РФ. Он может быть изменен по взаимному согласию.
  5. Статус субъектов РФ не должен подрывать статус РФ

Суверенитет. Суверенитет означает, что все правила на территории данного государства устанавливаются им самим, и только им самим. Государство без суверенитета является не государством, а колонией либо составной частью другого государства.

  1. неотчуждаемость
  2. неограниченность
  3. верховенство гос. власти
  4. неделимость
  5. приоритет народного суверенитета над государственно-властным
  6. юридическое равенство неравных соц.cубъектов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24. законодательные органы  гос. власти субъектов РФ

Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет. Их положение в системе органов государственной власти определяется принципом разделения властей, который закреплен во всех конституциях и уставах. Однако в вопросах компетенции и особенно во взаимоотношениях с исполнительной властью законодательные (представительные) органы различных субъектов РФ неодинаковы. Различия касаются и форм организации законодательного процесса, процедуры рассмотрения вопросов.

Республики. Наиболее распространенными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент.

Представительные органы в республиках  избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом, как правило, может быть избран гражданин республики, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах и проживающий в республике определенное количество лет. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет.

Представительные органы республик  являются преимущественно однопалатными

Численный состав парламентов определяется Конституциями и законами республик, а, следовательно, определяется на основе норм представительства, соответствующих размеру территории и численности населения каждой республики.

Края, области и другие субъекты РФ. Представительная система этих субъектов Федерации принципиально ничем не отличается от республиканской. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения с главой администрации (исполнительной власти), порядок образования и работы. Но есть и некоторые отличия.

Все основные вопросы организации  и деятельности законодательных  органов субъектов РФ регламентированы в уставах и законах. Наименования законодательных органов различны (Государственная Дума, Дума, Областная Дума, Собрание депутатов, городская Дума (г. Москва), Законодательное Собрание и др.). В Москве Дума одновременно является представительным органом городского самоуправления. Все эти парламенты однопалатные и избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Обычный срок 4 года.

Компетенция законодательных органов  довольно широка, она включает вопросы организации государственной власти и местного самоуправления, экономического и социального развития и др.

 

Самарская Губернская дума. 50 депутатов. Закон «О самарской губернской думе».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

25. институт президентства (глав исполнительной власти) республик. Охарактеризуйте высший исполнительный орган гос. власти субъектов РФ: функции, различные модели структуры

Исполнительная власть в субъектах  РФ занимает ведущее место в системе  органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями и регламентируется более подробно, чем исполнительная власть в Конституции РФ. Формирование системы органов исполнительной власти республики, края, области и других субъектов РФ происходит в соответствии с конституционными положениями, а также нормативными актами, определяющими правовой статус республики, края, области как субъектов РФ, правовой статус и организацию взаимодействия органов власти.

Республики. Поскольку Конституция РФ рассматривает республики как государства, конституции республик учреждают пост главы государства, именуемого президентом, главой республики или главой государства. Пост президента учрежден в Адыгее, Башкортостане, Бурятии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Марий Эл, Саха (Якутия), Северной Осетии-Алании, Татарстане, Тыве, Чувашии.

В организации исполнительной власти и ее соотношений с полномочиями главы государства республики можно  выделить несколько основных разновидностей.

1. Правительство является органом  исполнительной власти, подотчетным президенту республики (главе республики), хотя ответственно и перед парламентом. (Татарстан, Башкортостан, Калмыкия и др.). В данной группе республик правительство фактически работает под непосредственным руководством главы государства.

2. Глава государства возглавляет систему исполнительной власти и является председателем Правительства (например Республика Коми, Бурятия). В этой группе республик имеет место прямое слияние функций главы государства и главы правительства в одном лице.

3. Формирование Правительства и организация исполнительной власти осуществляются коллегиальными органами ( Дагестан и некоторые др.).

 Края, области и другие субъекты  РФ. Как и республики, края, области  и другие субъекты РФ самостоятельно  формируют систему органов исполнительной власти на своей территории. Правовой базой для этого выступает устав, а также законы, принимаемые собственными представительными органами, и правовые акты глав администраций.

Функции исполнительной власти на территории субъекта РФ осуществляет система органов исполнительной власти, возглавляемая соответствующей администрацией.

 Систему органов исполнительной  власти образуют три основные группы органов:

1) органы, составляющие аппарат  главы администрации; 

2) управления, комитеты, отделы и  прочие службы администрации, находящиеся в двойном подчинении с преобладанием подчинения главе администрации;

3) территориальные органы федеральных  министерств и ведомств, входящие  в систему органов исполнительной  власти субъекта РФ, но имеющие  ярко выраженную вертикальную подчиненность.

 Администрация состоит из  главы администрации, часто именуемого "губернатором", а в Москве - мэром, и его заместителей, руководителей  многочисленных управленческих  структур. В предшествующие годы  глава администрации назначался и освобождался от должности Президентом РФ, но теперь повсюду избирается - в большинстве субъектов РФ населением, но в отдельных - законодательным органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

26. Организационно-правовые  формы муниципальной власти. Органы  муниципального управления в МО на территории РФ, органы МСУ и институты гражданского общества: соотношение понятий и общественных явлений.

Стру5ктуру органов МСУ составляют представительный орган МО, глава  МО, местная администрация, контрольный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ определяются уставом  МО.

Представительный орган избирается населением.

Варианты структуры органов  МСУ:

  1. представительный орган избирается населением, глава МО избирается населением, возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту
  2. представительный орган избирается населением, глава МО избирается населением и возглавляет местную администрацию
  3. представительный орган избирается населением, глава МО избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный

Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.

Гражданское общество – система  жизнедеятельности общества, автономное по отношению к гос. власти, выражающая частные интересы граждан, регулирующая и защищающая эти частные интересы.

Роль ГО состоит в том, что  оно разрушает монополию на власть государственных деятелей, уравновешивает гос. власть властью частных лиц, независимых организаций

ГО по отношению к государству  отличается в виде создания независимой  организации, СМИ, вплоть до акций неповиновения.

Самоорганизация и самостоятельность  осуществляется общественно-значимых функций – это нерперывный  и объективный процесс развития ГО, ход которого может замедляться в момент стабильности и демобилизации общества или ускоряться в момент радикальных соц. Преобразований

Функции гражданского общества

  • Полное удовлетворение материальных, духовных потребностей человека.
  • Защита частных сфер жизни людей.
  • Мощный рычаг сдерживания политической власти от абсолютного господства.
  • Стабилизация общественных отношений и процессов.

Условием возникновения гражданского общества является появление у всех граждан общества экономической  самостоятельности на базе частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27. Основные направления  административной реформы в РФ, федеральные, региональные и местные  органы гос. управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений.

Под "административной реформой" принято понимать преобраз-я в сист. органов исполн. власти с целью создания реально действ-ей единой сист. исполн. власти, работающей в "автоматическом режиме" в интересах общества.

Проблемы:

  • кризис доверия граждан к власти (нет постоянного диалога между гос. исполнительной властью и обществом)
  • неупорядоченность отношений между различными ветвями власти (функциональная размытость, большое количество межведомственных органов – комиссий, отсутствие строгой классификации)
  • проблемы гос. службы (профессионализм)
  • коррупция

Объектом реформы стали фед. органы исполн. власти, органы исполн. власти субъектов РФ, гос. орг-ии при органах исполн. вл., иные системы упр-я, обладающие гос.-властными полномочиями.

В 2004 г. вновь была утв. структура фед. органов исполн. вл., в соотв. с кот. колич. фед. органов исполн. вл. сократилось. Появились федеральные министерства, осн. целью деят. кот. явл. опр-е гос. политики в порученной им сфере деят. и нормотворчество; федеральные службы, осн. ф-ей кот. яв. гос.контроль и надзор; федеральные агентства, призванные организовать оказание гос. услуг и упр-е гос. имуществом. В рез-те наряду с сокращением числа фед.органов исполн. вл. произошло перераспределение полномочий между ними, упразднена часть дублирующих и избыточных ф-й этих органов власти.фед.органы исп.власти явл. подсистемами президентской и прав-й власти. В структуру фед.органов исполн.власти входят: фед.министерства, фед.службы и фед.агентства, подведомственные этим фед мин-ам.

В стр.фед.органов не вкл. правительство РФ.

Сущ. 3 возможности сопряжения гос. и городских интересов:

1)гос. ф-ии делегируются органам  гос. упр-я в городах,

2)сочетание двух групп интересов  берут на себя органы гос.упр-я:спец.отраслевое  ведомство принимает реш-я по  своему предмету,а их исполнение  передает местным органам;

3)гос. и местные интересы представлены  двумя самост.органами упр-я,действующими  на одной и той же тер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28. понятие определений  гос. и мун. службы, основные  принципы, вопросы кадрового обеспечения

Государственная служба РФ — профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. (ФЗ О системе государственной службы РФ)

Система государственной службы включает в себя следующие виды:

  • государственная гражданская служба;
  • военная служба;
  • правоохранительная служба.

Муниципальная служба в Российской Федерации — согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ, это профессиональная служебная деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

  1. муниципальные должности (депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов МСУ, выборные должностные лица МСУ, члены избирательных комиссий МО с правом решающего голоса);
  2. должности муниципальной службы — должность в органе МСУ, аппарате избирательной комиссии МО, которые образуются в соответствии с уставом МО, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа МСУ, избирательной комиссии МО или лица, замещающего муниципальную должность.

Принципы:

  1. Федерализм – единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ.
  2. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязанность их признания, соблюдения и защиты. Ст.2,18 КРФ
  3. равный доступ граждан к гос. службе, без какой-либо дискриминации
  4. единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы.
  5. Взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы – единство основных квалификационных требований к должностям, единство ограничений и обязательство при прохождении гр. и мун. службы, единство требований к проф. Подготовке, переподготовке и повышению квалификации…
  6. открытость гос. и мун. службы
  7. профессионализм и компетентность
  8. защита гос. и мун. служащих от неправомерного вмешательства в их проф. служебную деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма, типы бюджетных систем.

БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ - устройство бюджетной  системы государства, при котором  каждый из уровней государственной  власти располагает собственным  бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджетных полномочий. Форма автономного функционирования бюджетов различных уровней государственной власти основана на четких, закрепленных законодательством нормах.

Судебная система РФ. Конституционные принципы правосудия