Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА
И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МУБиНТ)
Контрольная работа
по дисциплине «Конституционное право России»
тема: «Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы»
Выполнил: студентка группы 23БЗЮР-11
Смирнова Анастасия Александровна
«28» мая 2013г.
Руководитель: Барахоева Алла Руслановна
______________________________
Оценка ____________________________
Ярославль 2013г.
Содержание
Введение......................
1. Роль судебной власти в системе разделения власти………….………………... 5
1.1 Понятие судебной
власти и ее значение для
функционирования демократическ
1.2 Признаки судебной власти…………………………………………………….6
1.3 Конституционно-правовые принципы организации судебной власти………7
2. Судебная система Российской Федерации: общие положения……………......10
2.1 Понятие судебной системы Российской
Федерации и её правовое значение........……………………………………
2.2 Структура судебной системы …………………………………...….......11
З а к л ю ч е н и е……………………………………………..…………..…...
Список использованной литературы……………………………..……………14
ВВЕДЕНИЕ
Концепция судебной реформы, принятая
в 1991 году, исходит из необходимости формирования
судебной власти в Российской Федерации
как самостоятельной ветви государственной
власти, независимой от законодательной и исполнительной властей и способной
осуществлять функцию правосудия в интересах
всего общества. Конституция РФ 1993 года
закрепила
Независимая и самостоятельная, обладающая
должной силой и авторитетом судебная власть - один из
основных признаков правового государства.
Суду принадлежит ведущая роль в утверждении конституционной
В структуре государственной власти
любой страны судебная власть занимает особое место. С принятием
Конституции РФ роль судебной власти в
государственном механизме России значительно
изменилась. Согласно закрепленному в ст.
10 Конституции РФ принципу разделения
властей, судебная власть является независимой
и самостоятельной ветвью государственной
власти, что вызывает необходимость изучения
роли и места судов в системе органов государственной
власти. К моменту конституционного
В юридической науке проблемы конституционных принципов судебной власти являются предметом специального рассмотрения.
Общетеоретические аспекты этой темы исследовались в работах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, А.А. Безуглова, М.В. Баглая, А.А. Белкина, Н.В. Бог Российская юстиция. 2003. № 3. С. 3. дановой, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.М. Габричидзе, Ю.А. Дмитриева, Е.М. Ковешникова, А.Е. Козлова, В.Н.Кудрявцева, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, А.В. Малько, Т.Н. Манова, М.Н. Марченко, К.И. ^ Матузова, А.С. Пиголкина, Ф.М. Рудинского, Б.Н.Страшуна, В.Е.Чиркина, Г.Г.Черемных, Б.С. Эбзеева.
Вопросам судебной власти и правосудия в Российской Федерации посвящены труды: Л.Б. Алексеевой, В.П. Божьева, С.В. Бородина, К.Ф. Гу-ценко, Г.В. Дроздова, В.М. Жуйкова, В.Д. Зорькина, А.С. Кобликова, М.А.Ковалева, A.M. Ларина, В.М. Лебедева, И.Л. Петрухина, В.А. Ржевского, В.М. Савицкого, Ю.И. Стецовского, М.С. Строговича, Н.М. Чепурновой, В.М. Шерстюка и других.
Теория конституционного правосудия исследовалась С.В. Боботовым, А.Д. Бойковым, Н.В. Витруком, Л.В. Лазаревым, М.А. Митюковым и другими.
Для достижения обозначенной цели определён круг следующих задач:
1) определить роль судебной власти в системе разделения власти;
2) определить формы и уровни (федеральный, региональный, местный) реализации конституционных принципов судебной власти;
3) рассмотреть судебную система Российской Федерации
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации конституционных принципов судебной власти в Российской Федерации.
Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с деятельностью органов судебной власти, направленные на закрепление конституционных основ этой деятельности, обеспечение её правовых принципов и особенностей реализации.
1. РОЛЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТИ
1.1 Понятие судебной власти и ее значение для функционирования демократического государства
В системе правоохранительных органов Российской Федерации суды занимают особое положение. Они являются органами управления правосудием и обладают компетенцией, соответствующей статусу самостоятельной ветви государственной власти.
Впервые судебные органы как носители судебной власти, равнозначной по своему значению власти законодательной и исполнительной, были определены в Законе о статусе судей 1992 г. Это установление было подтверждено в дальнейшем на конституционном уровне. В ст. 10 Конституции РФ говорится: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Таким образом, Конституцией РФ определено, что судебная власть является одним из видов государственной власти.
Что понимается под судебной властью? Точного ответа на этот вопрос Конституция РФ и другие законы не содержат. Глава 7 Конституции РФ, специально посвященная судебной власти, содержит нормы, определяющие как компетенцию судов, так и устройство судебной системы, принципы правосудия, правовое положение судей. Поэтому в некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, термин "судебная власть" понимается и как правомочия, и как система судебных органов, и как конкретный суд. Представляется, что термин "власть" все же следует понимать не как орган или систему органов, а как компетенцию, способность распоряжаться и управлять. Поэтому судебную власть можно определить как полномочия, предоставленные законом специальным государственным органам - судам и осуществляемые путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.
Судебная власть обладает рядом признаков,
прямо вытекающих из закона:
1. Судебная власть осуществляется специальными
государственными органами - судами .
2. Исключительность судебной
3. Независимость, самостоятельность
и обособленность судебной власти. 4. Судебная власть осуществляется путем
судопроизводства.
5. Судебная власть осуществляется на
основе и в строгом соответствии с процессуальным
законом.
6. Властный характер полномочий суда - один из самых существенных признаков судебной власти.
1.2 Признаки судебной власти
Судебная власть характеризуется следующими основными признаками.
1. Судебная власть – вид государственной власти. Она – одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.
2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами – судами. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд – орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных народных и арбитражных заседателей.
3. Исключительность судебной власти. Никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
4. Единство судебной власти находит свое выражение в общих принципах организации и деятельности судов. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Основной закон запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов.
5. Независимость, самостоятельность и обособленность судной власти. При выполнении своих функций суды подчиняются только Конституции РФ и закону. Вмешательство в деятельность суда в какой бы то ни было форме в целях воспрепятствовать осуществлению правосудия влечет за собой уголовную ответственность. Судебная власть неделима, решение суда не требует дополнительного утверждения. Суды образуют обособленную систему, организационно никому не подчиненную.
6. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства (форма реализации судебной власти), что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.
В соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного, арбитражного (разновидность гражданского и административного).
7. Процессуальный порядок деятельности. Этот порядок определяет только закон, изданный на основе Конституции РФ. Процессуальный порядок, регулирующий правила судебной процедуры, является важной гарантией законности деятельности судебной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.
8. Подзаконность судебной власти – действие в пределах предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение закона. Судьи независимы и подчиняются только Конституции рФ и федеральному закону (ст.120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Закона о судебной системе).
Подзаконность судебной власти распространяется как на все ее проявления, так и на все органы, ее осуществляющие.
9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Решение суда подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Федерации.
10. Народное представительство в осуществлении судебной власти. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей предусмотрено ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.
1.3 Конституционно-правовые принципы организации судебной власти
Конституционно-правовые принципы организации судебной власти изложены в главе 7 конституции Российской Федерации. Отметим особо часть 1 статьи 118 Конституции: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». В дальнейшем покажем декларативность этой нормы Конституции, поскольку правосудие в Российской Федерации «вершится» не только судом, но и другими органами судебной власти. Эти органы весьма многочисленны и им даны большие полномочия.
В главе 7 Конституции утверждается понятие правового института судебной власти в действующем законодательстве. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. За органами судебной власти признаются самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти. В то же время Конституция прямо указывает, что суды Российской Федерации осуществляют именно государственную власть.
Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти.
Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подчиненность закону и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах Конституции Российской Федерации.
Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти. Судебная власть имеет прямое отношение к соблюдению гарантированных каждому прав на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных, почтовых и иных сообщений.
Суд является единственным органом власти, уполномоченным в установленном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления, применить принудительные средства охраны правопорядка, назначить уголовное наказание.
Система федеральных органов судебной власти, определение порядка их организации и деятельности относятся к ведению Российской. В систему этих судов входят Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, иные федеральные суды.
Конституция не устанавливает структуру всей судебной системы, предоставляя решение этого вопроса федеральным конституционным законам о судебной системе, которые устанавливают соподчиненность ее звеньев, перечень федеральных судов, виды местных судов, их полномочия и структуру.
Законодательной основой функционирования судебной власти являются Конституция, федеральные конституционные законы о высших судебных органах Российской Федерации и иных федеральных судах, устанавливающие их компетенцию, порядок образования, структуру и основные функции, а также материально-техническое и организационное обеспечение этих судов.
Отдельными федеральными законами также регулируются статус судей, особенности деятельности некоторых видов судов (например, военных), различные вопросы обеспечения деятельности органов судебной власти. Таким образом, единство судебной власти в Российской Федерации обеспечивается совокупностью актов федерального законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, единообразным применением их судами на всей территории России, финансированием судов из федерального бюджета, единым статусом судей.
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям судебной власти отнесены: конституционный контроль; осуществление правосудия; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных учреждений и должностных лиц; обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений и решений некоторых других органов; разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики; право законодательной инициативы; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.
Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлен единый статус судей Российской Федерации. Это единство не может умаляться, а гарантии деятельности судей подвергаться изъятиям под влиянием местных условий. Жизнь, достоинство, имущество судей и членов их семей должны находиться под особой защитой государства. Конституция утверждает независимость, несменяемость, неприкосновенность носителей судебной власти.
Полнота судебной власти определяется ее объемом, окончательностью решений, принимаемых судебными органами, их обязательностью. Вступившие в законную силу решения судов, а также предусмотренные законом судебные распоряжения, требования, поручения и другие судебные акты должны быть обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, должностных лиц, граждан и их объединений и подлежать безусловному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение вступивших в законную силу актов судебной власти, требований и распоряжений судей, вмешательство в законную деятельность судей и аппарата суда (судебных исполнителей), проявление неуважения к суду или судьям влекут установленную законом ответственность (ст.294, 295, 296, 297, 298, 311, 315 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В структуре главы 7 Конституции отражается система организации деятельности судебной власти: указывается главная и исключительная функция судов - осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства. Установление судебной системы делегируется федеральному конституционному закону. Конституция закрепляет основные требования, предъявляемые к судьям, и гарантии их самостоятельности: независимость, несменяемость, неприкосновенность, государственное финансирование деятельности судов. Ряд основных положений организации разбирательства дел в суде поднимается на конституционный уровень: гласность, состязательность, участие присяжных заседателей.
В главе 7 Конституции определяется место высших судов Российской Федерации, возглавляющих ветви судебной системы, порядок назначения судей Президентом и Советом Федерации. Установление полномочий, порядка образования и деятельности высших судов Российской Федерации отнесены к ведению соответствующих федеральных конституционных законов. Включение в состав гл.7 положений об организации единой централизованной системы прокуратуры объясняется приближенностью задач органов прокуратуры к отправлению правосудия, единством правозащитных функций судей и прокуроров.
2. СУДЕБНАЯ
СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1 Понятие судебной системы Российской Федерации и её правовое значение
Судебная система - это совокупность судов, осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией и в установленном законом порядке.
Самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, - один из признаков правового государства. Господство права предполагает, что суд должен быть независим от влияния какого-либо властного органа и решать споры о нарушенном праве в качестве высшей инстанции.
Судебная система РФ включает:
федеральные суды;
конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года, что обеспечивает ее единство. Кроме того, единство судебной системы РФ обеспечивается путем:
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Конституция РФ устанавливает требования, предъявляемые к основной категории работников судов РФ: судьи могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьей вышестоящего суда может стать гражданин РФ, достигший 30-летнего возраста, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35-летнего возраста и имеющий стаж по юридической специальности не менее 10 лет. Отбор кандидатов на должность судей осуществляется на конкурсной основе.
При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.
2.2 Структура судебной системы
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.»
Анализ данной статьи позволяет сделать следующие выводы о строении судебной системы Российской Федерации:
В РФ суды бывают двух типов: федеральные и суды субъектов Федерации;
К федеральным относятся 3 типа:
1. Конституционный суд РФ (входит в судебную систему, но ему больше никто не подчиняется).
2. Суды общей юрисдикции. Возглавляет их Верховный Суд РФ – высший судебный орган РФ. Верховный суд осуществляет контроль за Гражданскими и Военными судами.
а) Гражданские суды: Верховные суды республик, краевые, областные, городов ФЗ., суды автономных округов и областей, районные (городские) суды
б) Военные суды – создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов: окружные (флотские) и гарнизонные.
3. Федеральные арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные Арбитражные суды округов, Арбитражные аппеляционные суды, Арбитражные суды субъектов Федерации.
К судам субъектов федерации относятся:
1. Конституционные или уставные суды субъектов.
2. Мировые судьи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Судебная власть - самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для: 1) разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, юридическими лицами; 2) контроля за конституционностью законов; 3) защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; 4) контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведения оперативно-розыскной деятельности; 5) установления юридических фактов.
Судебную власть следует понимать и как систему органов, ее осуществляющих, и как возможность этих органов выполнять определенные действия и само выполнение этих действий. Эти элементы органически связаны друг с другом настолько тесно, что при отсутствии одного из них речь идет уже не о власти, а о безвластии.
Самостоятельность и независимость судебной власти
нужна ей не для того, чтобы стать неконтролируемой
и неуправляемой, не для самоутверждения судебного
Правосудие является одним из важнейших
проявлений судебной власти. Правосудие
есть осуществляемая судом правоохранительная
Основные и специфические признаки правосудия состоят
в том, что оно осуществляется: во-первых,
специфическими государственными органами
-судами; во-вторых, в точном соответствии с законом;
в-третьих, путем рассмотрения и разрешения
в судебных заседаниях конкретных дел
посредством установленных Конституцией
Правосудие есть важнейшее, но не единственное проявление судебной власти. Помимо правосудия судебная власть включает и другие полномочия, имеющие большое социальное значение.
Тенденция привлечения судов к контролю
за решениями и действиями других ветвей
власти, начиная с принятия действующей Конституции,
постоянно расширяется и укрепляется. Расширение полномочий судебной
власти проявляется также в праве судов
осуществлять контроль за законностью и
обоснованностью действий правоохранительных
органов и, особенно в тех случаях, когда
есть опасность ограничения конституционных
Такой широкий диапазон правозащитных функций судебных органов требует, чтобы судебная власть была сильной, независимой, авторитетной и могла действовать самостоятельно.
Статус судебной власти раскрывается, в первую очередь, путем формулирования принципов ее осуществления.
Конституционные принципы судебной власти - это закрепленные в Конституции Российской Федерации и других законах основные, исходные, руководящие нормативные положения (правила, требования, идеи) наиболее общего характера, выражающие демократическую сущность российского правосудия, образующие единую систему, определяющие организацию и деятельность судебной власти по выполнению стоящих перед ней задач.
Система конституционных принципов судебной
власти включает: судебную защиту прав человека; равенство граждан перед
судом и законом; осуществление правосудия
только судом; осуществление правосудия
в точном соответствии с законом; самостоятельность
судов и независимость судей, народных,
присяжных и арбитражных заседателей;
неприкосновенность судей; несменяемость
судей; участие граждан в осуществлении
правосудия; состязательность и равноправие
сторон; национальный язык судопроизводства;
открытое разбирательство дел во всех
судах; единство судебной системы и ее
установление Конституцией и Федеральным Конституционным
