Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки и функции

Ростовский-на-Дону филиал

Негосударственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

МОСКОВСКОЙ  АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

при Правительстве  Москвы 
 
 

Кафедра: «экономика» 
 
 

Контрольная работа 

    по  дисциплине: государственное и муниципальное  управление.

Тема: Судебная власть в Российской Федерации: понятие, признаки и функции.

                                             Студентки 4 курса

                                             заочного отделения

                                             Группа ЗМ-4

                                             Пасечниковой В.Ю.

                                             Научный руководитель:

                                             К.э.н. доц. Семёнов Ю.А.  
 
 
 

г. Ростов-на-Дону

2011 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ.

 ВВЕДЕНИЕ

1. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Понятие судебная власть в Российской Федерации

1.2.Функции судебной власти

2. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ПРАВОСУДИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Общие конституционные принципы

3. ПРИЗНАКИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

3.1.Основные признаки

3.2. Судебные органы Российской Федерации: порядок формирования, состав и компетенция

3.3. Статус судей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ. 

    Судебная власть РФ - полномочия специальных органов государства по вопросам применения права и их реализации на основе Конституции РФ и действующего законодательства РФ. Также судебная власть РФ - это возможность уполномоченного государственного органа оказывать влияние на деятельность отдельно взятых граждан, государственных и негосударственных структур, используя Конституцию РФ и законы РФ.

    Судебную власть характеризуют следующие признаки:

1) вид  государственной власти;

2) принадлежность  судам;

3) исключительность  судебной власти;

4) осуществление  правосудия.

      К признакам судебной власти относят процессуальный порядок, регулирующий процесс судебной процедуры, он необходим для соблюдения законности и справедливости решений суда. Полномочия могут осуществляться с помощью судопроизводства, которые подразумевают деятельность на основе законов и предусмотренных поводов для запуска судопроизводства. Судопроизводство основано на процессуальном законе и осуществляется в процессуальных формах. Судопроизводство основывается на равноправии спорных сторон. Следующий признак судебной власти - ее подзаконность Конституции РФ и законам РФ, т.е. судебная власть подчиняется исключительно Конституции РФ и законам РФ. Судьи как представители судебной власти любой инстанции и любого уровня тоже подчиняются исключительно Конституции РФ и действующему законодательству РФ. Необходимость поддержания авторитета судебной власти основывается на использовании мер государственного принуждения.

     Судебная власть выполняет следующие функции: контрольно-надзорную, функцию охраны и защиты системы права, правопросветительную, законоинициативную и самообеспечивающую функции. Но основной признана функция правосудия. Контрольно-надзорная функция основана на проведении контрольных мероприятий арбитражных судов, судов общей юрисдикции. Сюда входит судебный контроль над законностью исполнительной власти и должностных лиц, наделенных ответственностью. Функция охраны и защиты системы власти основана на всех видах правосудия: уголовном, гражданском, конституционном, арбитражном и административном. Правосудие является формой властных полномочий органов судебной власти, которое основано на принятии решений суда. Выполнение функций основано на самостоятельности, независимости и обособленности от власти, подчинении только Конституции РФ. В дальнейшем возможно выделение дополнительной функции судебной власти - информационной, которая основана на сборе, анализе, хранении и обобщении, распространении в обществе.

     Всякая власть имеет определенные институциональные формы, определенную организацию. Форма общественной власти, которая опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население, - это государственная власть. Она осуществляет организованное воздействие на сознание и поведение людей с помощью различного рода средств, направленное на достижение общественно - значимых целей - права, авторитета, воли, убеждения или принуждения. Власть всегда выражена в официальных формах.

     Одно из проявлений общего понятия власти и понятия государственной власти, в частности, - судебная власть. Что же понимается под судебной властью?

     Судебная власть - это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства.

     В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Следовательно, судебную власть следует рассматривать как обладание в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление этих полномочий в соответствии с процессуальными законами в целях обеспечения законности и правопорядка в стране, охраны от любых посягательств на конституционный строй, политическую и экономическую системы, права и законные интересы граждан, государственных органов и других организаций. Рассмотрим в данной работе в «широком смысле».

1. СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Понятие судебной  власти. 

     Конституция РФ относит судебную власть к самостоятельной ветви государственной власти (ст. 10 Конституции РФ). Её особенностью является, то что, судебная власть обладает специфическими чертами: одной из них,то что, именно судебная власть в правовых формах может разрешать споры о компетенции между органами других ветвей власти т.е. законодательной и исполнительной власти.

     В соответствии с ч.1ст.118 Конституции РФ правосудие (особый вид юридической деятельности, возлагаемый на судебную власть и осуществляемый ею) в Российской Федерации осуществляется только судом. Из этого вытекает, что в России нет и не может быть иных органов, осуществляющих правосудие, и различные квазисудебные (спортивные,товарищеские и др.) органы правосудия не совершают. Запрещает Конституция РФ и создание чрезвычайных судов.

     Принцип разделения властей - фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации. Суть его в том, что демократический правовой режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующими органами государственной власти. Таким образом, Конституцией РФ признано, что судебная власть является одним из видов государственной власти.

    Однако самостоятельность и независимость судебной власти в известном смысле относительны. Таковой она должна быть только во взаимоотношениях с другими ветвями власти. По отношению к народу судебная власть, будучи частью государственной власти, своим происхождением обязана народу, являющемуся единственным источником любой власти (ст. 3 Конституции РФ), не должна быть самостоятельной. В этой связи существует необходимость взаимодействия трех видов государственной власти как равновесных, но подчиненных власти народа, призванных обеспечивать и оберегать власть народа. 

1.2.Функции  судебной власти. 

     Разрешение социальных конфликтов в правовой сфере, осуществляемое в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства. К функциям судебной власти они относят: 1) осуществление правосудия и 2) юрисдикционный контроль.

     Функции это:

-Правосудие.

-Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.

-Толкование правовых норм.

-Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.

-Ограничение конституционной и иной отраслевой правосубьектности граждан России.

     Высшие федеральные суды:

Судебная  система включает в себя следующие  суды:

1.Конституционный Суд РФ, конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации;

2.Суд общей юрисдикции (мировой судья, районный суд, верховный суд республики, краевой, областной, окружной суд, военный суд, Верховный Суд РФ);

3.Арбитражный суд (субъекта Российской Федерации, апелляционный, окружной, Высший Арбитражный Суд РФ);

4. Третейский суд.

     Судебная система России закреплена в федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации». Если Российская Федерация признает юрисдикцию какого-либо международного судебного органа (в частности, Европейского суда по правам человека), то его решения являются обязательными для России.

     В соответствии с ч.2ст.118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством

1.Конституционного.

2.Гражданского.

3.Административного.

4.Уголовного судопроизводства.

     При этом административное судопроизводство организационно оформлено не до конца последовательно: в судебной системе РФ пока нет самостоятельной подсистемы административных судов (их создание это вопрос осуществляющейся судебной реформы), и административные споры (дела из административных правоотношений) рассматривают суды общей юрисдикции и арбитражные суды (в подсистеме арбитражных судов созданы специальные административные коллегии).

     В отличие от законодательной и исполнительной властей носителем судебной власти является не какой-либо судебный орган, а конкретный судебный состав (судебная коллегия) или судья единолично, которые выступают от имени государства.

Законодательство  предусматривает достаточно высокие  требования к носителям судейской  мантии (по сравнению с требованиями для лиц, замещающих депутатский  мандат или должность в системе  исполнительной власти). Общие конституционные  предписания детализируются в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132–I «О статусе  судей в Российской Федерации». Правосудие в РФ вне зависимости от вида судопроизводства, судебного органа осуществляется на основе общих конституционных принципов, развитых в специальном и процессуальном законодательствах. 
 
 

2. ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1.Общие конституционные принципы. 

     Правосудие в Российской Федерации независимо от судебного производства судебного органа осуществляется на основании общих конституционных принципов, которые изложены в специальном и процессуальном закомом:

     1.Равенства всех перед законом и судом (суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, сторонам судебного процесса по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т. п.);

     2.Открытости, гласности, публичности судебного процесса (данный принцип не означает абсолютного запрета на проведение закрытых судебных заседаний. В предусмотренных законом случаях, связанных, в частности, с рассмотрением вопросов государственной, коммерческой тайны, тайны усыновления, интимных отношений сторон и иного, могут проводиться и закрытые заседания; при этом решение (приговор) суда в любом случае оглашается публично);

     3.Очности судебного разбирательства (по общему правилу участники процесса должны присутствовать в зале судебного заседания, суд и участники процесса должны иметь возможность задавать друг другу вопросы, давать пояснения и т. д. Заочное разбирательство возможно как в уголовном, так и в гражданском процессе, но только в качестве исключения в предусмотренных законом ограниченных случаях и при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины);

     4.Доступности языка судопроизводства (общим правилом является ведение судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном языке Российской Федерации или республики в составе Российской Федерации, однако в любом случае участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке, а также пользоваться услугами переводчика);

     5.Состязательности и равноправия сторон (стороны в судебном процессе - истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый - обладают абсолютно равными процессуальными правами и возможностями обосновывать свою позицию и опровергать позицию другой стороны; преодоление обвинительного уклона в уголовном процессе - одна из задач осуществляемой в России судебной реформы);

     6.Участие граждан при отправлении правосудия. От имени государства осуществлять правосудие может как судья единолично (такое участие возможно в качестве арбитражных заседателей и присяжных заседателей).

Принципы  правосудия непосредственно связаны  с конституционными гарантиями судебной защиты нарушенных прав, являющимися составляющей конституционно-правового статуса личности.

                            3. ПРИЗНАКИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

3.1.Основные признаки. 

     Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков: 
- судебная власть - вид государственной власти; она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия;

- судебная  власть принадлежит только судам  - государственным органам, образуемым  в установленном законом порядке,  формируемым из людей, способных  на основе соответствующей подготовки  и своих личных качеств осуществлять  правосудие и реализовать судебную  власть в иных формах. 
- исключительность судебной власти: судебную власть вправе осуществлять только суды; ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия; только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию; 
- независимость, самостоятельность, обособленность: при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам; никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве;

- процессуальный  порядок деятельности: закон подробно  регулирует правила действий  суда и принятия им решений  при рассмотрении конкретных  дел, он устанавливает процессуальную  форму как судебных действий, так и судебных решений; 
- осуществление полномочий путем судопроизводства: специфика суда состоит в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры, краеугольными из которых являются гласность, коллегиальность (с некоторыми исключениями), участие представителей народа в вынесении решений, равные возможности сторон, участвующих в разбирательстве дела, и ряд других, о которых речь пойдёт ниже.

     К настоящему времени существует несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства: 
-конституционное;

-гражданское;  
-арбитражное;

-уголовное;  
- административное судопроизводство. 

3.2. Судебные органы РФ: порядок формирования, состав и компетенция. 

      Российская судебная власть в целом едина и неделима, однако условно можно подразделить правосудие натри ветви:

1.Конституционное правосудие;

2.Общее правосудие;

3.Арбитражное правосудие.

Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

1) федеральных  законов и нормативных правовых  актов Президента РФ, Совета Федерации,  Государственной Думы, Правительства  РФ;

2) конституций  республик, уставов, законов субъектов  РФ;

3) договоров  между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, договоров  между субъектами РФ;

4) не  вступивших в силу международных  договоров РФ.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

1) между  федеральными органами государственной  власти;

2) между  органами государственной власти  РФ и органами государственной  власти субъектов РФ;

3) между  высшими государственными органами  субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы  права.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

К компетенции  Верховного Суда РФ отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке  надзора и по вновь открывшимся  обстоятельствам.

Высший  Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемых  арбитражными судами, он осуществляет в предусмотренных федеральным  законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Носителем судебной власти в РФ являются прежде всего судьи.

Требования  к кандидату на должность судьи  следующие:

1) гражданство  РФ;

2) возрастной  ценз (не моложе 25 лет);

3) высшее  юридическое образование;

4) стаж  работы по юридической профессии  не менее 5 лет;

5) отсутствие  медицинских противопоказаний. Судьи  Конституционного Суда РФ, Верховного  Суда

РФ и  Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются  на должность Советом Федерации  по представлению Президента РФ, судьи  других федеральных судов – Президентом  РФ, судьи конституционных (уставных) судов – законодательными органами субъектов Российской Федерации, мировые  судьи назначаются (избираются) на должность  по региональному законодательству с учетом требований Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». 

  3.3.Статус судей: 

     Статус судьи характеризуют следующие составляющие принципы:

1) независимость;

2) несовместимость;

3) несменяемость;

4) неприкосновенность.

     Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны. На обеспечение независимости судьи направлен и целый ряд правовых, социальных и материальных гарантий (запрет осуществлять какое-либо воздействие на судью в судебном процессе, несменяемость и неприкосновенность судьи, возможность предоставления личной охраны и охраны жилища и др.).

     Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).

     Несменяемость судьи означает невозможность его перевода на другую должность или в другой суд без его согласия. Несменяемость не означает пожизненность: предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда составляет 65 лет (в должности судьи Конституционного Суда РФ - 70 лет).

     Основаниями досрочного прекращения полномочий судьи являются: отставка, смерть судьи, признание судьи ограниченно дееспособным или недееспособным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства Российской Федерации, осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности, увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности.

     Неприкосновенность судьи (судейский иммунитет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности (включая привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, изменение квалификации состава преступления и др.) и к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии из трех профессиональных судей соответствующего суда общей юрисдикции (Верховного Суда РФ или суда субъекта Российской Федерации) и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (для судей Конституционного Суда РФ – с согласия судей Конституционного Суда). Неприкосновенность судьи распространяется также на его помещения, транспорт, средства связи, переписку. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, в заключение можно сделать следующие выводы:

1. Судебная  власть - это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства.

2. Признаки  судебной власти: судебная власть - вид государственной власти. Она - одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти;

судебная  власть осуществляется только специальными государственными органами - судами; исключительность судебной власти -признак, по которому никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия; единство судебной власти;

независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти; судебная власть осуществляется путем судопроизводства; процессуальный порядок деятельности; подзаконность судебной власти и др.

3. Судебная  власть осуществляетсятолько судом. Суд - это орган государства, осуществляющий судебную власть путем отправления правосудия при рассмотрении гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, экономических споров и некоторых других категорий дел в порядке, установленном процессуальным законом. В соответствии с Конституцией РФ суд - единственный орган, который вправе осуществлять особую функцию государственной власти - правосудие.

4. В  соответствии с Конституцией  РФ и Законом о судебной  системе в настоящее время  существует три системы судов:  Конституционный Суд РФ, суды  общей компетенции (юрисдикции), арбитражные суды. 
 

                    СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 

1.Васильев А.А.» Муниципальное управление: Конспект лекций.»Учебник.2004г.

2.Глазунова Н.И. «Cистема государственного управления»учебник 2005г.

3. Дмитриев Ю., Павловский В. К вопросу об определении понятия «судебная власть»//Право и жизнь. 2003.

4.Судебная система РФ: цифры и факты за 2003 г.: правительство и судебная реформа // Юридический мир. - 2004

5.Кладий Е.В. «Судебная власть в системе государственной власти Российской Федерации. »2008.

6.Кузнецова И.А. « Государственное и муниципальное управление. »Конспект лекций.

7. Рой О.М. «Государственные и муниципальные отношения.3-е издание», 2009 год.

8.Семёнов Ю.А. «Государственное и муниципальное управление.» Конспект лекций.

9.Чиркин В.Е. «Государственное и муниципальное управление.» (Учебник) 2003год.

10.Чиркин  В.Е. «Система государственного  и муниципального управления.»Учебник 2005г.