Сущность экономического прогнозирования

1. Сущность экономического прогнозирования.

Прогноз – это научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, альтернативных путях и сроках их осуществления.

Чтобы дать общую характеристику прогноза, рассмотрим его основные особенности:

1. Прогноз является следствием действительности как единого целого, а будущее, отраженное в прогнозе, - это результат сложного комплекса причин и условий.
2. Вероятность возникновения будущего как следствия реальных событий имеет элемент случайности. Поэтому прогноз должен иметь оценку степени вероятности наступления события.
3. Прогноз, обладающий потенциалом будущего, испытывает влияние различных признаков действительности или моделирует эти признаки. При отсутствии изученных закономерностей развития для прогноза используется гипотеза о закономерностях.
4. Для составления прогноза необходимы научные исследования количественного и качественного характера, включая количественную оценку на будущее.
5. Прогноз является ориентиром для планирования; обуславливает исследовательскую основу для подготовки плана.
6. Прогноз носит вариативный характер и является многовариантным.
7. Временные и пространственные горизонты прогноза зависят от сущности рассматриваемого явления; он удобен как итеративный, т.е. повторяющийся и непрерывный.
8. При разработке прогноза не ставятся конкретные задачи и исключается детализация.
9. Точность прогноза проверяется временем.
10. При разработке прогноза от специалиста требуется соблюдение объективности и научная добросовестность и не допускается субъективизм в оценке прошлого, настоящего, будущего.

Исследованием закономерностей разработки прогнозов занимается научная дисциплина прогностика. Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

Экономическое прогнозирование следует рассматривать как систему научных исследований количественного и качественного характера, направленных на выяснение тенденций развития экономических отношений и поиск оптимальных решений по достижению целей этого развития.

Экономическое прогнозирование имеет больше общего с природой плана, чем с прогнозом вообще. Экономический прогноз не просто интерпретирует закономерности и внешние условия развития, а используется для поиска нужных решений. Он может рассматриваться как начальная стадия планирования, определяющая выбор путей достижения целей этого плана.

Соответственно экономический прогноз — это итог экономического прогнозирования. Хотя он и носит вероятностный характер, но все же обладает определенной степенью достоверности. На практике экономический прогноз — документ, фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей субъекта хозяйствования в зависимости от способа будущих действий. В дополнение к ранее указанным характеристикам прогноза отметим, что экономический прогноз позволяет:

— оценить состояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений;

— определить очертания области и возможности для изменения будущих событий;

- выявить  проблемы, слабо выраженные в  настоящем, но возможные в будущем;

- осуществить  поиск вариантов активного воздействия  на объективные факторы будущего;

- моделировать  варианты событий при учете  ведущих факторов.

Назначение экономического прогноза поражается в его функциях. К основным функциям экономического прогноза относят:

1) анализ  социально-экономических и научно-технических  процессов и тенденций, объективных  причинно-следственных связей этих  явлений в конкретных условиях, в том числе оценку сложившейся  ситуации и выявление проблем  хозяйственного развития;

2) оценку  этих тенденций в будущем; предвидение  новых экономических условий  и проблем, требующих разрешения;

3) выявление  альтернативы развития в перспективе; накопление экономической информации  и расчетов для обоснования  выбора и принятия оптимального  управленческого решения, так же  как и в плане.

В прогнозировании выделяют понятия «объект» и «прогнозный фон». К объекту прогнозирования относятся процессы, явления и события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека. Прогнозным фоном называется совокупность внешних по отношению к объекту условий, существенных для обоснованности прогноза. Сложилась определенная классификация экономических прогнозов, т.е. система их деления на классы согласно определенным признакам. Типовая классификация экономических прогнозов предусматривает их деление с учетом следующих критериев:

1. В соответствии с проблемно-целевым критерием различают прогнозы:  поисковый и нормативный. Этот критерий дает ответ на вопрос: «Для чего разрабатывается прогноз?»  Поисковой прогноз (или исследовательский, трендовый, генетический) - это прогноз определения возможных состояний экономики в будущем. Он отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранении действующих тенденций. Нормативный прогноз (или программный, целевой) составляется для определения путей и сроков достижения возможных состояний прогнозирования экономики в будущем, принимаемых в качестве цели.

2. По критерию  времени выделяют экономические  прогнозы; оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, дальнесрочные.

3. По критерию  сложности различают экономические  прогнозы: сверхпростой, простой, сложный, сверхсложный. Эти прогнозы

 различаются  наличием взаимосвязанных переменных  в их описании: в сверхпростом прогнозе отсутствуют существенные взаимосвязи, в сверхсложном прогнозе — взаимосвязи тесные (с коэффициентом корреляции, близким к 1).

4. По степени  детерминированности экономики  прогнозы могут быть: детерминированными, т.е. без существенных потерь информации  в описании условий; стохастическими, в которых требуется учет случайных  величин; смешанными, сочетающими характеристики  двух вышеуказанных прогнозов.

5. По критерию характера развития экономики во времени различаются прогнозы: дискретные, для которых характерен тренд со скачкообразными изменениями в фиксированные периоды времени; апериодические, для которых характерна непериодическая функция времени; циклические, для которых характерна периодическая функция времени.

6. По критерию  количественной оценки различаются  экономические прогнозы: интервальные, точечные. Интервальный прогноз  представлен результатом в виде  доверительного интервала. Точечный  прогноз представлен результатом  в виде единственного значения  характеристики объекта в будущем.

7. По критерию  масштабности объекта различают  прогнозы: сублокальные, локальные, суперлокальные (субглобальные), глобальные.

 Понятно, что для отдельной фирмы или  объединения предприятий речь, как  правило, может идти о первых  трех видах, а для региона или  страны (нескольких стран) более  характерны три последних вида  прогноза.

В отличие от прогнозов, составленных в советское время, прогноз развития российской рыночной экономики включает прогноз развития платежного баланса и валютного курса, денежно-кредитной сферы и бюджетной системы. В самом тексте прогноза параметры развития денежно-кредитной и бюджетной сфер детально не представлены, так как по сложившейся традиции они отражены в Законе о федеральном бюджете и Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики. Прогноз развития экономики не только служит базой для прогноза денежной сферы и бюджета, но и учитывает на сценарной основе обратное влияние бюджета и параметров денежной сферы (инфляция, курс, ставки, параметры денежного предложения и спроса) на развитие реального сектора, особенно на финансовые балансы корпораций и населения.

2. Методологические основы прогнозирования.

 Методологию  прогнозирования наиболее активно  разрабатывал Анчишкин, который возглавил сектор методики народно-хозяйственных прогнозов и сводных расчетов НИЭИ. Основные положения этой методологии были сформулированы в статье Анчишкина и Ершова (1967). Анчишкин первым стал активно использовать для целей прогнозирования исследование факторов экономического роста. К тому времени метод производственных функций уже разрабатывался на Западе, а первую производственную функцию для экономики СССР в 1951 — 1963 гг. построил Б. Н. Михалевский. Но эти исследования носили в основном теоретический и аналитический характер, их нельзя было встроить в прогнозно-плановый процесс. Анчишкин использовал этот метод не только для выявления факторов экономического роста в плановой экономике, но и для прогнозирования ее темпов и пропорций.

Другой метод, который активно разрабатывали в этот период, основывался на таблицах (матрицах) межотраслевого баланса. Еще в 1960 — 1961 гг. по поручению Косыгина  ЦСУ СССР с участием других ученых разработало межотраслевой баланс СССР за 1959 г. Теоретические исследования межотраслевого баланса, его анализ и подготовку практических выводов для планирования осуществляли в основном сотрудники НИЭИ, прежде всего Берри, Ершов, Клоцвог. В Госплане СССР в этой работе участвовал Коссов, в ЦЭМИ АН СССР — Э. Ф. Баранов. По итогам всех исследований в 1965 г. была опубликована коллективная монография «Методы планирования межотраслевых пропорций» под редакцией Ефимова и Берри (1965). В 1967 г. вышла книга под редакцией Анчишкина и Яременко «Темпы и пропорции экономического развития» (1967). Она стала основой для дальнейшей прогностической работы.

Методология научного экономического предвидения включает совокупность принципов, методов и показателей, применяемых в процессе прогнозирования и планирования. Рассмотрим подробнее методология прогнозирования.

Принцип прогнозирования характеризует основное положение или идею теории. К основным принципам прогнозирования относятся: системность, согласованность, вариативность, непрерывность, верифицируемость, т.е. определение достоверности, и эффективность.

В прогнозирование большое значение имеет выбранный метод, а также прием. Прием прогнозирования – это одна или несколько математических или логических операций на получение конкретного результата при прогнозировании. Метод прогнозирования – это способность исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза.

Совокупность специальных правил, приемов и методов составляет методику прогнозирования. К наиболее распространенным методам прогнозирования относятся: экстраполяция, нормативные расчеты, интерполяция, экспертные оценки, аналогия, математическое моделирование.

Экстраполяция – это метод, при котором прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития. Метод позволяет найти уровень ряда за его пределами, в будущем. Экстраполяция эффективна для краткосрочных прогнозов. Если предполагается сохранение прошлых и настоящих тенденций развития на будущее, то говорят о формальной экстраполяции. Если же фактическое развитие увязывается с гипотезами о динамике процесса развития с учетом физической и логической сущности, то говорят о прогнозной экстраполяции.

Нормативный метод – определяется пути и сроки достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели.

Речь идет о прогнозировании достижения желательных состояний явления на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов и целей. Чаще применяется для программных или целевых прогнозов.

Интерполяция – это способ вычисления показателей, недостающих в динамическом ряду явления, на основе установленной взаимосвязи.

Метод экспертных оценок используется преимущественно в долгосрочных прогнозах.  Прогнозирование осуществляется на основе суждения эксперта относительно поставленной задачи. Мнение специалиста – это результат мысленного анализа и обобщения процессов, относящихся к прошлому, настоящему и будущему, на основании собственного опыта, квалификации и интуиции.

Метод аналогии – предполагает перенос знаний об одном предмете на другой. Различают историческую  и математическую аналогию. Метод исторической аналогии основан на установлении и использовании аналогии объекта прогнозирования с одинаковыми по природе объектами, которые опережают прогнозируемые в своем развитии . метод математической аналогии основан на установлении аналогии математических описаний процессов развития различных по природе объектов с последующим использованием более точного математического описания одного из них для разработки прогнозов другого.

Математическое моделирование – описание экономического явления посредством математических формул, уравнений и неравенств. Математические модели могут быть материальными и идеальными. В экономике используются идеальные модели.

С помощью экономических моделей определяют:

1. Зависимость между различными экономическими показателями;
2. Различного рода ограничения, накладываемые на показатели;
3. Критерии, позволяющие оптимизировать процесс.

Прогностические и плановые модели позволяют оптимизировать разрабатываемые экономические показатели для достижения выбранных целей деятельности. Производственные модели предназначены для управления производством фирмы или отрасли, в том числе экономическими средствами.

По всему вышесказанному можно сделать вывод, что методология прогнозирования включает совокупность принципов, методов и показателей, принимаемых в прогнозировании. В теории и практике плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов и планов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования. В качестве основных на практике используется лишь 15 – 20. Развитие информатики и средств вычислительной техники создает возможность расширения круга используемых методов. Задача прогнозиста – выбрать такой метод, который в наибольшей мере соответствовал бы принципам прогнозирования экономики.

Глава 2. Особенности организации экономического прогнозирования.

2.1 Основы  организации прогнозирования.

Организация прогнозирования включает в себя следующие элементы:

1. организацию системы (проекта);
2. порядок и последовательность работы;
3. систему привлекаемой информации;
4. исполнителей.

В зависимости от масштаба и целей прогнозирования различаются следующие системы (проекты):

1. мирохозяйственная;
2. государственная;
3. отраслевая;
4. региональная;
5. внутрифирменная;
6. межфирменная;
7. прогнозирование отдельной сферы деятельности, явления, процессов развития, параметра или показателя.

Деятельность самой системы связана с периодической разработкой прогнозов и их корректировками. Конечно, прогнозирование масштабной системы отличается от прогнозирования на уровне фирмы, а прогнозирование системы — от прогнозирования проекта, когда определяется не система взаимосвязанных показателей, а только один определенный показатель или, может быть, несколько. Организация системы включает в себя следующие составляющие, от которых зависит эффективность прогнозирования;

1) коллектив  специалистов отдельного учреждения, фирмы, лаборатории, отдела, службы;

2) технические  и математические средства;

3) методы, алгоритмы и эвристические программы;

4) организационные  мероприятия.

Прогноз экономического развития России в 1997—1999 годах был составлен по следующим направлениям: валовой внутренний продукт, государственные финансы; государственный долг; неплатежи; кредиты и банки; реальные процентные ставки; цены; промышленные производства; инвестиции; социальная дифференциация; внешняя торговля; валовой рынок и паритет покупательной способности; официальные международные резервы; развитие средств связи. Основная цель этою прогнозирования - определение тенденций экономического развития для эффективности регулирования данным процессом или структурной перестройки экономики, реформирования ее и т.п. Эти показатели характерны для прогнозирования макроэкономических процессов.

На микроэкономическом уровне прогнозирование наиболее показательно в рамках фирмы.

                                                            2.2 Экономические прогнозы фирмы.

Главной задачей прогнозирования на уровне фирмы является: стремление предвидеть, осознать складывающиеся обстоятельств» бизнеса и своевременно определить свои цели и возможности.

Другие задачи этого прогнозирования:

1) выявление  объективных тенденций хозяйствования;

2) анализ  потенциала фирмы;

3) выявление  альтернатив развития фирмы;

4) определение  проблем, требующих решения в  прогнозный период;

5) определение  уровня ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, интеллектуальных и  иных), которые необходимы фирме  для достижения целей и которыми  фирма будет располагать.

Борьба за рынок требует экономического предвидения, начальным этапом которого является прогноз. Для этого фирме нужен объективный прогноз вариантов ее будущего состояния. Предприниматель всегда озабочен получением прибыли, которая зависит от его действий на рынке. Зачастую ему не хочется поступиться реальной прибылью ради успеха в будущем. Поэтому обращение к будущему происходит лишь тогда, когда это действительно может обеспечить предпринимателю будущие доходы. Прогнозирование деятельности фирмы заключается в составлении прогнозов показателей внешней среды хозяйствования. Эти показатели не поддаются планированию и отражают объективно складывающиеся условия бизнеса, разработку прогнозов, которые будут использованы при планировании показателей. Это, прежде всего показатели внутренней среды хозяйствования.

Для фирмы можно разработать следующие основные прогнозы состояния внешней среды:

1) Экономический  прогноз. Представляет собой информацию  о будущем состоянии экономики  страны, территориального бассейна  или конкретного геополитического  региона. Возможен экономический  прогноз в отдельной сфере, например, в области финансов, банковской  деятельности, налогообложения, т.е. по  различным факторам, влияющим на  развитие любого вида предпринимательства. Так, в строительстве это общее  состояние экономической конъюнктуры; уровень деловой активности в  целом и в инвестиционной сфере  в частности; степень экономической  либерализации и государственного  вмешательства в деятельность  строительных организаций; открытость  экономики для иностранных инвесторов  и возможности международного  обмена; занятость населения и  уровень сбережений домохозяйства; экономическая политика государства  и многое другое. Такой прогноз  фирма может составлять с учетом  информации, опубликованной в периодической  печати

2) Технологический  прогноз составляется с учетом  технического прогресса о строительстве  или будущего состояния технологического  развития в смежных сферах, оказывающих  непосредственное влияние на  деятельность строительной фирмы.

3) Спроса  продукции и объема сбыта; Прогноз  спроса продукции является частью  экономического прогноза, но, тем  не менее, имеет самостоятельное  значение. Прогноз спроса основывается  на опубликованных или рассчитанных  специализированным учреждением данных, но составляется на уровне фирмы, отражая ее конкретные условия деятельности. Прогноз спроса (потенциального объема продажи) определяет реальный уровень спроса на товары фирмы в будущем. Именно он будет положен в основу прогноза сбыта, а далее — всех остальных экономических обоснований фирмы: прибыли, капитала, затрат, персонала. Прогноз спроса окажет влияние на все последующие расчеты фирмы: что надо производить, в каком объеме, кому и по какой цене продавать, какие для этого потребуются инвестиции, какую можно ожидать прибыль и рентабельность. На спрос оказывают влияние различные факторы. К основным факторам относятся потребительские вкусы, в том числе доверие и отношение покупателей к товару и товаропроизводящей фирме; число покупателей; цены, в том числе на сопряженные товары; доходы покупателей; потребительские ожидания; жизненный цикл товара; время года, в том числе сезонность спроса.

4) Хозяйственного  риска. Деятельность фирмы в условиях  рынка всегда подвержена риску.  На рынке действия одной фирмы  вступают в противоречие с  действиями других фирм, что и  порождает риск. Риск – возможная  ситуация опасности, когда предприятие  может получить меньше прибыли  или даже убыток предусмотренного  положительного результата. Прогнозирование  хозяйственного риска выполняется  одновременно с выполнением некоторых  плановых расчетов, связанных с  определением долгосрочных целей  развития фирмы. Выявление риска, определение его степени и  разработки более выгодой стратегии  действий обеспечивают фирме  более надежное существование  в будущем.

По всему вышесказанному можно сделать вывод, что при современных условиях функционирования рыночной экономики невозможно успешно управлять предприятием без эффективного прогнозирования его деятельности. От того, насколько прогнозирование будет точным и своевременным, а также соответствовать поставленным проблемам, будут зависеть, в конечном счете, прибыли, получаемые предприятием. Для того чтобы эффект прогноза был максимально полезен, необходимо создавать на средних и крупных предприятиях так называемые прогнозные отделы. Но даже без таких отделов прогнозирование должно выполняться силами менеджеров и задействованными в этом процессе специалистами.

Что касается самих прогнозов, то они должны быть реалистичными, то есть их вероятность должна быть достаточно высока и соответствовать ресурсам предприятия. Для улучшения качества прогноза необходимо улучшить качество информации, необходимой при его разработке. Эта информация, в первую очередь, должна обладать такими свойствами, как достоверность, полнота, своевременность и точность. Целесообразно (по мере возможности) использование нескольких методов прогнозирования при решении какой-либо проблемы. Это повысит качество прогноза и позволит определить «подводные камни», которые могут быть незамечены при использовании только одного метода. Также необходимо соотносить полученный прогноз с прецедентами в решении данной проблемы, если такие имели место при похожих условиях функционировании аналогичной организации (конкурента). И при определенной корректировке, В соответствии с этим прецедентом, принимать решения.

Без составления прогнозов финансово-хозяйственной деятельности предприятия невозможно оценить его будущую рентабельность и, соответственно, целесообразность функционирования в будущем. Кроме того, нельзя внести коррективы и максимально увеличить прибыль, если не проанализировать доходы от реализации продукции и затраты на ее выпуск.

Разработка превентивных мероприятий, направленных на недопущение негативных последствий событий, минимизацию риска, является обязательным объектом планирования на предприятии. Всякая производственная стратегия может иметь несколько вариантов реализации. Прогнозирование позволяет выбрать вариант менее рисковый и более прибыльный в складывающихся условиях, приносящий максимальную прибыль при наихудшем развитии событий.

2.3 Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики.

Эффективное функционирование экономики возможно при условиях прогнозирования и планирования ее развития и рациональной системы управления народным хозяйством. В рыночной экономике чаще прибегают к термину «регулирование». На практике каждая из функций государственного регулирования реализуется посредством соответствующих действий каждой из ветвей власти, которые классифицируются по формам и методам. Форма представляет собой общее направление, основные принципы воздействия со стороны субъекта в лице соответствующего государственного органа на рассматриваемый объект. Метод — это способ познания и преобразования объекта на основе определенных правил и теоретических принципов, применяемых при регулировании. Для каждой из форм может быть применено несколько методов, что определяется их точностью, доступностью, степенью апробированности и рядом других условий. Основные требования к данному механизму:

1. адекватность объективным условиям и состоянию развития экономики на соответствующем этапе;
2. системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой;
3. комплексность, механизм регулирования охватывает все экономические и социальные процессы.

Формы государственного регулирования классифицируются по трем следующим группам:

1) законодательная, представляет собой совокупность  законов, механизмов их разработки, принятия и реализации, с помощью  которых устанавливаются основные  принципы государственного и  общественного устройства;

2)  финансово-кредитная, включающая в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную. К бюджетно-налоговой относятся государственные расходы, налоги, пошлины, льготы, кредитно-денежной - эмиссия денежной массы регулируемой учетной ставки, Процент за банковский кредит;

3) инструментами  административного экономического регулировании являются ценообразование и финансирование, система экономических нормативов.

В настоящее время государственное прогнозирование включает:

1. Разработку сценариев развития экономики страны;
2. Представление материалов для дифференциации региональных и отраслевых прогнозов;
3. Уточнение потребностей в средствах для финансирования федеральных целевых программ, поставок продукции для государственных нужд, поддержки отраслей и регионов.

Организационная система прогнозирования включает различных участников в лице министерств, ведомств, научных учреждений и др.

В государственном прогнозировании может применяться стратегический подход. Методология стратегического прогнозирования – это единство логики разработки стратегических прогнозов и программ, используемых принципов и методов, а также показателей, выражающих цели стратегии развития. 

К объектам прогнозирования в масштабах страны относятся:

1. Объем и динамика валового внутреннего продукта;
2. Индексы изменения цен в связи с инфляцией;
3. Объемы сбыта и продажи товаров (работ и услуг);
4. Объем долгосрочных инвестиций по всем источникам финансирования;
5. Расходы на оплату труда;
6. Прибыль;
7. Показатели экспорта и импорта;
8. Курс рубля;
9. Ставка рефинансирования Центробанка;
10. Основные характеристики сводного финансового баланса, а также доходов и расходов федерального бюджета.