Сущность государства, его основные признаки. Составьте схему «Признаки государства»

     3. Сущность государства,  его основные признаки. Составьте схему  «Признаки государства».

     Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

     Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство”  обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

     Государство — это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному  эмпирическому восприятию, так как  категории государства присущ высокий  уровень абстрактности. Понятие государства можно дать путем указания на его существенные признаки.

           1.Территория. Это пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Она включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Без территории государство не существует, хотя оно может изменяться со временем (уменьшаться в результате поражения в войне или увеличиваться в процессе экспансии). Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

          2.Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Население и народ (нация) — понятия не тождественные. Народ (нация) — это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Иногда отношения между нациями могут быть напряженными или даже конфликтными, что порой приводит к дестабилизации государства. Для смягчения конфликтов используются различные средства. Наиболее эффективными из них являются федерализация и автономизация.

              3.Публичная власть. Термин «власть» означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В государстве такие отношения устанавливаются между населением и особой когортой (слоем) людей, которая им управляет. Иначе их еще называют чиновниками, бюрократией, управленцами, политической элитой и т. п.

     Власть  политической элиты носит институализированный характер, т. е. осуществляется посредством  органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Механизм государства, являющийся материальным выражением государственной власти, позволяет обеспечить нормальную жизнедеятельность общества. К важнейшим частям его относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а учреждения сохраняются, за исключением случаев уничтожения государства в результате захвата или гражданской войны. Вследствие своей институализированности государство обладает относительной стабильностью.

     Отличительными  признаками государственной власти в отличие от других видов власти (политической, партийной, религиозной, экономической, производственной, семейной и т. д.) являются, во-первых, ее всеобщность, или публичность, т. е. распространение прерогатив на всю территорию, на все население, а также то, что она представляет все общество в целом; во-вторых, ее универсальность, т. е. способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы; в-третьих, общеобязательность ее указаний.

     Устойчивость  государственной власти, ее способность  принимать решения и проводить их в жизнь зависят от ее легитимности. Легитимность власти означает: а) ее законность, т. е. установление средствами и способами, которые признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными; б) ее поддержка населением; в) ее международное признание. Существует множество средств обеспечения легитимности власти, среди которых многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

                  4.Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Государство осуществляет правотворчество, т. е. издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Право позволяет власти делать свои веления непререкаемыми, общеобязательными для населения всей страны, с тем чтобы направить поведение масс в определенное русло. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя эти установления никогда не выполняются в полной мере. Об эффективности юридических норм свидетельствует то, в какой мере большинство населения конкретного государства их соблюдает. Естественно, эта система не является нейтральной по отношению к интересам различных групп и слоев общества.

            5.Правоохранительные органы. Эта часть государственного аппарата достаточно разветвлена и образует свою подсистему, в которую входят судебные органы, прокуратура, милиция, органы безопасности, внешней разведки, налоговая полиция, таможенные органы и др. Они необходимы любому государству, поскольку власть правителей осуществляется на основании норм права, приказов, т. е. имеет императивный характер.

     Строгая обязательность их выполнения может  быть достигнута только с помощью  мер государственного принуждения. Если к власти проявляется неуважение, то с помощью правоохранительных органов применяются санкции, предусмотренные правовой системой. Характер и объем, принуждения зависят от многих причин. Если власть нелегитимна, то, как правило, сопротивление ей велико, а, следовательно, принуждение используется ею шире. Если власть неэффективна или если законы, ею изданные, не отражают объективную реальность, также приходится прибегать к насилию и заставлять правоохранительные органы работать с перегрузкой. Насилие является последним аргументом, к которому прибегает политическая элита, когда ослабляется ее идеологическая основа и возникает возможность свержения. Помимо применения санкций за нарушение правовых норм (взыскание таможенной пошлины, назначение наказания, взыскание налога, отмена незаконного акта и т. п.) правоохранительные органы используются также для предупреждения дисбаланса в обществе (регистрация сделки в нотариате, примирение судом спорящих сторон, предупреждение работниками милиции правонарушений и др.).

             6.Армия. Одна из главных целей правящей элиты — сохранение территориальной целостности государства. Хорошо известно, что пограничные споры между смежными государствами часто являются причиной военных конфликтов. Оснащение армии современным вооружением делает возможным захват территории не только смежных государств. По этой причине вооруженные силы страны и сейчас являются необходимым атрибутом любого государства. Но применяются они не только для защиты территориальной целостности. Армия может использоваться и в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима, хотя это и не является прямой ее задачей. Исключение армии из внутриполитической жизни страны делает необходимым многократное увеличение мощи правоохранительных

органов на случай социальных конфликтов, что, возможно, обойдется обществу дороже. 

7.Налоги. Представляют собой обязательные и  безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы (образования, науки, культуры, здравоохранения и т. п.), создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов. В основном налоги взимаются принудительно, однако в странах с развитыми формами государственности постепенно переходят к их добровольной уплате. С развитием общества доля налоговой массы постепенно увеличивается, поскольку государство берет на себя решение все новых и новых задач.

            8.Государственный суверенитет. Как признак государства государственный суверенитет означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе — как самостоятельная и независимая. Иначе говоря, государственная власть юридически стоит над властью любых других учреждений, партий, находящихся на территории данного государства. В международных же отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства юридически не обязаны выполнять приказы других государств.

     Различают внутренний и внешней суверенитеты. Внутренний суверенитет — это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет — это независимость во внешних делах. На начальных этапах развития человечества суверенитет носил абсолютный характер, но затем он все более и более становится относительным, ограниченным, как бы сужается. Внутренний суверенитет постоянно подвергается давлению со стороны национальных и межнациональных групп, других сил, представляющих гражданское общество. Мнение международного сообщества также может влиять на проведение политики внутри государства. Что же касается внешнего суверенитета, то его относительность очевидна, и сужается он с большей скоростью, нежели внутренний. Вообще наличие мирового, сообщества и международных организаций ставит деликатную проблему: где границы внешней суверенности?

     Помимо  основных можно указать и на ряд  дополнительных признаков, присущих уже  современным государствам (единый государственный  язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные символы: флаг, герб, гимн).

     На  основании вышеуказанных признаков  можно дать определение государства.

     Государство — это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

            Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права. Государство — субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном праве выделяются 3 минимальных элемента государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.

     Отмеченные  выше признаки отмечают государство  от других организаций и объединений.

  22. Субъектное право и юридическая обязанность как элементы правоотношения понятие и содержание. Соотношение субъектного права и юридической обязанности субъектов правоотношения. Составьте схему «Виды юридической обязанности, их сущность».

                 Субъективное право и юридическая обязанность – это системные элементы правоотношения, которые придают конкретному общественному отношению характерные особенности. Степень свободы участников правоотношения, степень удовлетворения его интересов устанавливаются предписаниями правовой нормы. Юридические права и обязанности являются равнозначными элементами правоотношения, даже при том, что содержание их различно.

     Субъективное  юридическое право - это предоставленная субъекту права юридическими нормами в целях удовлетворения его интересов мера возможного (дозволенного) поведения в правоотношении, обеспеченная корреспондирующей обязанностью другого субъекта правоотношения и гарантированная государством.

      Главное в субъективном праве - возможность его использования по собственному усмотрению субъекта без угрозы применения государственных санкций. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого-либо интереса управомоченного лица, для достижения определенного блага, ценности. 
Виды  субъективных прав:

     1. Право требовать от другого  участника исполнить свои обязанности  - возвратить арендованное имущество,  уплатить налоги, передать проданную  вещь, явиться в суд. В данном случае речь идет о так называемом притязании, то есть «праве на чужие действия». 
2. Право на собственные активные действия - подать иск, вступить в профсоюз, составить завещание, проголосовать на выборах, продать или подарить имущество. 
3. Право обладать, пользоваться, распоряжаться определенным благом - материальным либо нематериальным. 
4. Право обратиться к государству за защитой нарушенных субъективных прав, то есть возможность прибегнуть к государственному принуждению, чтобы обеспечить реализацию субъективного права.

     Определение субъективного права  базируется на следующих признаках: 
1. Речь идет о возможности определенного поведения. 
2. Эта возможность предоставляется не кому-либо, а именно субъекту права (лицу правоспособному). 
3. Предоставлено субъекту права в целях удовлетворения его интересов. 
4. Существует в правоотношении. 
5. Имеет свои границы, будучи мерой поведения. Нарушение этой меры есть злоупотребление правом. 
6. Субъективное юридическое право не может существовать вне связи с соответствующей юридической обязанностью, без реализации которой не может быть реализовано и само право. 
7. Реализация гарантируется возможностью государственного принуждения по отношению к носителю корреспондирующей (соответствующей) юридической обязанности или иными способами правовой защиты. 
8. Имеет юридическую природу, которая проявляется в том, что: 
а) возможность определенного поведения предоставляется юридическими нормами; 
б) осуществление этой возможности гарантируется государством. 

      
Диалектической противоположностью субъективного юридического права является субъективная юридическая обязанность. Они неразрывно связаны и не могут существовать друг без друга. Право одного субъекта не может быть реализовано вне реализации соответствующей обязанности другого субъекта. Существование же обязанности вне связи с субъективным правом лишено смысла. Поэтому известный тезис о том, что "не может быть прав без обязанностей", не только отражает общие начала социальной справедливости, но и выступает проявлением сугубо правовой закономерности в механизме действия юридических норм. 
Юридическая обязанность - предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственного принуждения.

     Определение субъективной юридической обязанности отражает следующие ее характерные черты: 
1. Речь идет о необходимости (долженствовании) определенного поведения. 
2. Может быть возложена лишь на право- и дееспособное лицо. 
3. Возлагается на субъекта права в целях удовлетворения интересов управомоченного субъекта. 
4. Существует в правоотношении. 
5. Должное поведение имеет свои границы (меру). 
6. Не может существовать вне связи с субъективным юридическим правом. 
7. Реализация обеспечена возможностью государственного принуждения. 
8. Имеет юридическую природу, которая выражается в том, что: 
а) необходимость определенного поведения возлагается на субъектов юридическими нормами; 
б) реализация обеспечивается возможностью государственного принуждения. 
           У обязанного участника правоотношения отсутствует свобода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя отказаться. В случае отказа или недобросовестного выполнения государство по собственной инициативе или по требованию другого участника правоотношения принудительно обеспечивает выполнение юридических обязанностей. В этом главное отличие обязанности от субъективного права, которое всегда реализуется добровольно, по свободному усмотрению субъекта. 
        Юридические обязанности одних участников правоотношения обеспечивают использование субъективных прав другими участниками. Они гарантируют субъективные права, делают их реальными, практически действующими. Субъективные права не существуют без соответствующих обязанностей. В этом состоит основное назначение обязанностей. 
             Субъективные юридические права и обязанности, как и всякие диалектические противоположности, имеют общие черты и в то же время существенно отличаются друг от друга. Объединяет их, во-первых, общая юридическая природа: и право, и обязанность вытекают из юридических норм и гарантируются государством. Во-вторых, и право, и обязанность являются мерами поведения. В то же время право - это мера возможного поведения, а обязанность - мера поведения должного. Суть этого различия состоит в том, что реализация права зависит от воли управомоченного, а воля обязанного лица в этом отношении детерминирована жестко: оно должно реализовать свою обязанность. 
Различие права и обязанности также в том, что если первое содержит благо для своего обладателя, то вторая осуществляется не в интересах своего носителя, а в интересах другого лица - управомоченного.

     Реализация  субъективных юридических прав и обязанностей предполагает их воздействие на фактическое поведение участников правоотношений, реализацию заложенной в них меры должного и дозволенного поведения в действующих общественных отношениях.

46. Определите форму  правления государств, указанных ниже:  

     Форма  правления - это признаки, характеризующие  порядок формирования и организацию высших органов государственной власти. Эту сторону формы государства определяют структура и полномочия высших органов государственной власти страны, порядок их образования и взаимоотношений между собой и степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения. Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно- правового регулирования организации и функционирования государства.

     Великобритания, Дания, Бельгия, Испания, Норвегия, Япония – у этих государств форма правления парламентская монархия.

     Парламентская монархия. 

     Конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

     Парламентарная  монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной исполнительной. 

     Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями.     Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром. 

     Египет, Саудовская Аравия- абсолютная монархия.

     Абсолютная  монархия.

     (от лат. absolutus — безусловный) — разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха.

     Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере, юридически, хотя политически, морально-этически, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутстсвуют. Подданные изначально юридически бесправные, поскольку монарх не наделил их какими-то правами не отобрал эти права. В современных условиях абсолютная монархия- раритет. Такие государства могут даже

иметь октроированные «конституции»- конституции данные властью монарха, а не установленные парламентом.

     Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а государственный режим именуется абсолютизмом. В абсолютных монархиях не только население страны, но и не одни орган государства, даже самый высший, не вправе изменить выбор главы государства. 

     США, Бразилия, Колумбия – президентская республика .

     Президентская республика.

             Характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.

          В президентской республике населением избирается не только высший  законодательный  орган  государственной власти, но и глава  государства- президент, который одновременно является и главой  исполнительной власти. Президент в таких республиках обладает большей самостоятельностью в своих действиях и независимостью от парламента, нежели в парламентских республиках.

         Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закона. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента. Поэтому в  президентских республиках мы нередко наблюдаем  ситуацию, характеризующуюся тем, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая. Тем не менее они вынуждены сотрудничать, ибо ни одна из ветвей власти не может конституционным путем устранить другую (смещение парламентом должностных лиц исполнительной и судебной власти путем т.н. импичмента может иметь место лишь, если со стороны этих лиц допущены серьезные правонарушения). Верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а кроме того ратифицирует ( и моет отказать в этом) заключенные президентом международные договоры. Судебная власть контролирует конституционность и парламента , и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законадательной , так и исполнительной властью. 

     ФРГ, Италия, Израиль, Швейцария - парламентская республика.

     Парламентская республика.

     Разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. 

     При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского

большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой . Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

       Австрия, Польша, Франция – смешання республиканская форма правления.

     Смешання  республиканская  форма правления.

     Характеризуется сочетанием основных черт обоих типов  республиканской формы правления, а также новых , ни известных ни одному из рассмотренных выше типов  республики черт.

     В частности для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в формально –правовом смысле оказывается отделен от руководства исполнительной властью, которое конституция страны возлагает на правительство. В этом случае конституция может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству. Одним из признаков, присущих исключительно республикам смешанного типа правления  является закрепленная в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента.

     Китай – социалистическая республика

     Социалистическая республика - экономическая, социально-политическая система, характеризующаяся тем, что процесс производства и распределения доходов находится под контролем общества. 

Список  используемой литературы:

     1. Конституция Российской Федерации М., Инфра- М., 2003

     2. Гражданский кодекс Российской Федерации ч. 1,2 М. Инфра- М., 2003

     3.Венгеров  А.Б. Теория государства и права. Ч. 2 Теория права. М. 2002г.

     4. Вешеров А. Б. Теория государства и права М , 2004 г.

     5. Вишневский Л. Ф. , Горбатюк Н. А. , Кучинский К. А. Общая теория государства и права. М. , 2004 г.

     6. Клименко А. В., Румынина В. В. Теория государства и права Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования, М ., 2002 г.

     7. Комаров С. А. Общая теория государства и права М, 2004 г.

     8. Марченко М. Н.  Теория государства и права.  В вопросах и ответах.  М, 2005

     9. Матузов Н. И. , Малько А. И. Теория государства и права. М. , 2006

         10.  Морозова Л. А.  Теория государства и права — Москва: Эксмо, 2009.

          11. Теория государства и права в схемах и определениях: Учебное пособие. Составители Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А., - М., Юрист, 1999г.

            12.  Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2004 г.