Сущность налогов и принципы налогообложения
Содержание
1. Сущность налогов и принципы налогообложения…………………….……2
2. Виды налогов……………………………………………………………
3. Функции налогов……………………………………………………………
4. Налоги в Российской Федерации………………………………………..…..
5. Заключение……………………………………………………
6 список используемых источников……………………………………………15
Сущность налогов и принципы налогообложения
Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка.
Экономическая сущность налогов
была впервые исследована в работах
Давида Рикардо. “Налоги, - писал он,
- составляют ту долю продукта и труда
страны, которая поступает в
Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством на основе закона с юридических и физических лиц для удовлетворения общественных потребностей.
В Налоговом кодексе Российской федерации от 2002 года в статье 8 «Понятие налога и сбора» даётся следующее понятие налога:
"Под налогом понимается
обязательный, индивидуально безвозмездный
платёж, взимаемый с организаций
и физических лиц в форме
отчуждения принадлежащих им
на праве собственности,
Современное понимание природы налогов позволяет выделить ряд характерных черт, которые отличают налоги от других видов финансовых платежей. К таким специфическим чертам можно отнести:
обязательный характер. Налоги – платежи не добровольные, а обязательные. В цивилизованном обществе налоги становятся неизбежностью. Американскому президенту Б. Франклину принадлежит изречение: «В жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов»
законодательный характер. Налоги – это законодательные платежи. Они вводятся и отменяются только существующими законами. Именно закон определяет, кто должен уплачивать налог, по какой ставке и в какие сроки. Законодательный характер является важным отличием налогов от других видов принудительных финансовых платежей.
безэквивалентность. налогов
имеет двойственный характер. С точки
зрения налогоплательщика, налоги, безусловно,
безэквивалентны. А с точки зрения
общества, налоги носят эквивалентный
характер. Доходы бюджета, сформированные
через налоговые поступления, используются
и на финансирование государственных
расходов. Последние должны быть направлены
исключительно на благо общества
в целом. Если граждане считают, что
государство плохо выполняет
свои функции, то они весьма неохотно
платят налоги. Поддержка (или осуждение)
налогоплательщиками
целевой характер проявляется в обеспечении потребностей государства и муниципальных образовании в денежных ресурсах, направляемых на финансирование мероприятии, предусмотренных бюджетами различных уровней.
Перечисленные черты — эго лишь внешние признаки, через которые раскрывается содержание налогов Экономическая сущность налогов гораздо глубже.
Экономическое содержание налогов
выражается взаимоотношениями
Выделяют субъект и объект налога.
Субъектом налога является
физическое или юридическое лицо,
на которое законодательством
Объект налога — это доход или имущество, на которые начисляется налог (заработная плата, прибыль, товары, недвижимость и т.д.), а источник налога — доход, за счет которого уплачивается налог. [5]
Важным вопросом теории налогов являются принципы налогообложения. Их классическую формулировку дал в свое время А. Смит:
1. “Подданные государства
должны участвовать в покрытии
расходов правительства,
2. Налог, который обязан
уплачивать каждый, должен быть
точно определен, а не
3. Каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие наиболее удобны для плательщика.
4. Каждый налог должен
быть так устроен, чтобы он
извлекал из кармана
В компактной и современной формулировке эти принципы могут быть представлены следующим образом:
— принцип всеобщности;
— принцип справедливости
и единообразия, утверждающий необходимость
равномерного распределения налогового
бремени между
— принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были заранее точно известны плательщику налога;
— принцип удобности и простоты, предполагающий, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые наиболее удобны и понятны для плательщика;
принцип экономии или целесообразности, заключающийся в сокращении издержек, связанных с взиманием налога, соизмерении этих затрат с налоговыми поступлениями.
С тех пор как Адам Смит выдвинул положение о необходимости соблюдения справедливости в налогообложении, этот постулат никем не оспаривался. Основные дискуссии и тогда и теперь ведутся вокруг вопроса о том, что считать справедливым налогообложением. Вот примеры нескольких, наиболее типичных в этом отношении противоречий:
между регионами - «налоговыми донорами» и дотационными регионами;
между налоговыми выплатами транснациональных корпораций непосредственно в регионах их присутствия и налоговыми выплатами их национальных штаб-квартир;
между плательщиками налогов (предприятиями) и получателями (государством в лице налоговых или финансовых органов) и др.
Эти противоречия на практике решаются путем поиска различного рода компромиссов и предложения вариантов, приемлемых в данных условиях и устраивающих все стороны. [1]
Субъективный фактор играет огромную роль в жизнедеятельности государства. Именно поэтому на практике использование той или иной системы налогообложения зависит от взглядов правящей элиты, необходимости корректировки текущего бюджета, потребности правительства в финансовых ресурсах и других привходящих внутренних и внешних обстоятельств. В то же время принцип выгоды частично находит свое практическое отражение в действующих системах налогообложения в форме специальных налогов.
Налоги очень разнообразны по видам и образуют довольно разветвленную совокупность. Классификация позволяет упорядочить все разнообразие налогов, свести его к небольшому числу классов, объединенных по признаку сходства, наличию общих свойств и т.д. Классификация важна не только для теории, но и для практики. Налоги делятся на группы по многим признакам.
Налоги делятся на прямые и косвенные в зависимости от источника их взимания.
Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода налогоплательщика, так что он ощущает их в виде недополучения дохода. К ним относятся подоходный налог, налог на прибыль, ресурсные платежи, налоги на имущество, владение и пользование которым служит основой для налогообложения.
Косвенные налоги взимаются иным, менее заметным методом, посредством введения государственных надбавок к ценам на товары и услуги, уплачиваемых покупателем и поступающих в госбюджет. Это в основном акцизные налоги, фискальные монопольные налоги и таможенные пошлины (налог на экспорт и импорт). К косвенным могут быть отнесены также налог на добавленную стоимость и применявшиеся в советские времена налог с оборота и налог с продаж. Косвенные налоги именуют еще безусловными в связи с тем, что они взимаются вне зависимости от конечных результатов деятельности, получения прибыли.
Виды налогов различаются также в зависимости от характера налоговых ставок. Налоговой ставкой называется процент или доля подлежащих к уплате средств, а еще точнее - размер налога в расчете на единицу объекта налогообложения (на рубль дохода, на автомобиль, на рубль имущества и т.д.). В зависимости от налоговых ставок налоги делятся на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.
Налог называется пропорциональным, если налоговая ставка неизменна, не зависит от величины дохода, от масштаба объекта налогообложения. В этом случае говорят о твердых налоговых ставках на единицу объекта.
При прогрессивном налоге налоговая ставка налоговая ставка повышается по мере возрастания величины объекта налогообложения. (Таблица 1)
Таблица 1. [4] Прогрессивное налогообложение.
№ |
Предельная ступень дохода (млн. руб.). |
Налоговая ставка |
1 |
До 12.0 |
10% |
2 |
До 20.0 |
20% |
3 |
Свыше 20.0 |
30% |
Ставка регрессивного налога, наоборот, понижается по мере увеличения объекта налогообложения. Регрессивный налог вводится с целью стимулирования роста дохода, прибыли, имущества.
Различают также маркированные
и немаркированные налоги. Маркированным
налогом называется налог, имеющий
целевой характер, что означает,
что соответствующие
В зависимости от того, кто
взимает налог и в какой
бюджет он поступает, налоги делятся
на государственные и местные. В
свою очередь, при федеральном устройстве
государства государственные
К федеральным налогам и сборам относятся налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль предприятия, налог на доходы от капитала, федеральный подоходный налог с физических лиц, социальный, государственные пошлины, таможенные пошлины и сборы, плата за право использования недрами, платежи за воспроизводство минерально-сырьевой базы, платежи за загрязнение окружающей природной среды, сбор за использование государственной символики РФ, федеральные лицензионные сборы.
К Региональным налогам и сборам относятся региональный налог на прибыль предприятия, региональный подоходный налог с физических лиц, налог на имущество предприятия, региональный налог с владельцев транспортных средств, лесной налог, налог, связанный с использованием инфраструктуры региона, региональный лицензионный сбор.
К местным налогам и сборам относятся налог на землю, налог на имущество физических лиц, налог, связанный с использованием муниципального жилищного фонда и других объектов инфраструктуры города (района), налог на рекламу, местные лицензионные сборы, сбор за получение имущества в собственность в порядке наследования или дарения, курортный сбор, налог на воду, забираемую из водохозяйственных систем, гостиничный сбор.
Если же в качестве классификационного признака налогов рассматривать, кто есть налогоплательщик, т.е. субъект налогообложения, то различают налоги с физических и юридических лиц.
Физические лица (в соответствии с Налоговым кодексом РФ) – это индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также физические лица, которые самостоятельно осуществляют на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг, и не подлежащие регистрации в этом качестве по законодательству РФ. К последним относятся частные нотариусы, частные детективы и охранники и иные физические лица, занимающиеся деятельностью, не отнесённой гражданским законодательством РФ к предпринимательской.
Юридическое лицо (согласно
Гражданскому кодексу РФ) – организация,
которая имеет в собственности,
хозяйственном ведении или
По способам взимания налогов они подразделяются на кадастровые, декларируемые и изымаемые у источника.
Кадастровый способ взимания
налога характеризуется
Способ изъятия налога у источника характеризуется получением дохода, уменьшенного на сумму налога после изъятия его для перечисления в бюджет. Например, подоходный налог с физических лиц изымается для перечисления в бюджет предприятием или организацией до выплаты заработной платы путём вычитания из неё суммы налога. Работникам выплачивается оставшаяся часть заработной платы.
Общественное назначение налогов проявляется в их функциях. Функции налогов — это такие их свойства, которые позволяют использовать налоги в качестве инструментов формирования доходов государства, распределения, перераспределения доходов в обществе в интересах обеспечения жизнедеятельности государства, экономического развития и решения социальных проблем страны. Среди функций налогов необходимо выделить, прежде всего, фискальную, регулирующую, экономическую, распределительную, контролирующую и стимулирующую функции.
На первое место необходимо
поставить фискальную функцию как
первичную в историческом и содержательном
аспектах. Уже сам факт появления
государства потребовал средств
для выполнения им тех или иных
функций в обществе. Это историческая
предопределенность первичности фискальной
функции. Содержательная предопределенность
первичности этой функции связана
с необходимостью первостепенного
обеспечения возможности
Фискальная функция состоит в формировании денежных доходов государства. Деньги нужны ему на содержание государственного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы, высшие учебные заведения, детские дома, платит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и т. п. Из этого же источника идут деньги на строительство государственных предприятий, сооружений, дорог, защиту окружающей среды.
Регулирующая. Налоговое регулирование представляет собой систему особых мероприятий в области налогообложения, направленных на вмешательство государства в рыночную экономику в соответствии с принятой правительством концепцией экономического развития. Рыночная экономика в развитых странах - это регулируемая экономика. Центральное место в системе регулирования принадлежит налогам. Государственное регулирование осуществляется в двух основных направлениях:
регулирование рыночных, товарно-денежных
отношений. Оно состоит главным
образом в определении
регулирование развития народного хозяйства, общественного производства в условиях, когда основным объективным экономическим законом, действующим в обществе, является закон стоимости.
Экономическая функция налогов
состоит в воздействии через
налоги на общественное воспроизводство,
т. е. любые процессы в экономике
страны, а также социально-
Распределительная. Посредством
налогов в государственном
С помощью налогов государство
перераспределяет часть прибыли
предприятий и
Некоторые авторы выделяют
еще контрольную функцию
Анализ поступлений налогов, тенденций развития налогооблагаемой базы и составляющих ее элементов и на этой основе прогнозирование объемов поступлений платежей в бюджет на определенный период являются важнейшими задачами экономических ведомств, финансовых органов на всех уровнях управления.
Неотъемлемой частью анализа
и прогнозирования является разработка
предложений по корректировке
Стимулирующая. Налогами можно
стимулировать или, наоборот, ограничивать
деловую активность, и, следовательно,
развитие тех или иных отраслей предпринимательской
деятельности. Ими можно создать
предпосылки для снижения издержек
производства и обращения частных
предприятий. С их помощью можно
повышать конкурентоспособность
Функции налогов взаимосвязаны.
Рост налоговых поступлений в
бюджет, т. е. реализация фискальной функции,
создает материальную возможность
для осуществления
Применение налогов является
одним из методов обеспечения
взаимосвязи
Налоги в Российской Федерации
Во второй главе Налогового кодекса Российской Федерации от 2002 года даётся краткое представление о налоговой системе Российской Федерации.
ГЛАВА 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации
Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации
1. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (далее - региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.
2. Федеральными признаются
налоги и сборы,
3. Региональными признаются
налоги и сборы,
4. Местными признаются
налоги и сборы,
Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются и вводятся в действие законами указанных субъектов Российской Федерации.
При установлении местного
налога представительными органами
местного самоуправления в нормативных
правовых актах определяются следующие
элементы налогообложения: налоговые
ставки в пределах, установленных
настоящим Кодексом, порядок и
сроки уплаты налога, а также формы
отчетности по данному местному налогу.
Иные элементы налогообложения
также предусматриваться
налоговые льготы и основания
для их использования
5- Не могут устанавливаться
региональные или местные
Статья 13. Федеральные налоги и сборы
1. К федеральным налогам и сборам относятся:
1) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы на отдельные
виды товаров (услуг) и
3) налог на прибыль (доход) организаций;
4) налог на доходы от капитала;
5) подоходный налог с физических лиц;
6)взносы в государственные социальные внебюджетные фонды;
7) государственная пошлина;
8) таможенная пошлина и таможенный сборы;
9) налог на пользование недрами;
10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
12) сбор за право пользования
объектами животного мира и
водными биологическими
13) лесной налог;
14)водный налог;
15) .экологический налог;
16) федеральные лицензионные сборы.
Статья 14. Региональные налоги и сборы
1. К региональным налогам и сборам относятся:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на недвижимость;
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог с продаж;
6) налог на игорный бизнес;
7) региональные лицензионные сборы.
2. При введении в действие
налога на недвижимость