Сущность, общие понятия и состав совокупного экономического потенциала

Сущность, общие понятия  и состав совокупного  экономического потенциала

Категория «совокупный  экономический потенциал национальной хозяйственной системы страны» — СЭПНХСС — представляет собой слаженное по структуре и многоаспектное по содержанию и значению явление. СЭПНХСС в теории и практике хозяйствования трактуется весьма неоднозначно, в зависимос­

ти от того, с  каких позиций подходят к рассмотрению его сущности, состава и роли в  национальном и мировом хозяйстве.

Пока не только не разработаны единые международные стандарты для статистической оценки СЭПНХСС, но и нет единства мнений о методологических принципах и подходах к оценке этого потенциала (принципах формирования единой интеграционной оценки, составе показателей, включаемых в оценку, и

способах их измерения).

Тем не менее, рассмотрев основные имеющиеся в научной  литературе мнения, этот потенциал  можно определить как обобщающую количественно-качественную характеристику наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает  государство для своего экономического и социального прогресса и  развития.

Предлагаемые  в научных изданиях способы определения  качественно-количественных характеристик  СЭПНХСС объединяют два общих  принципиальных подхода. Первый состоит  в оценке ресурсов, которыми располагает  национальная экономика. Второй предполагает определение возможного экономи­

ческого результата от использования всей массы ресурсов (природных, трудовых, финансовых и  т. д.), вовлекаемых в хозяйственный  оборот в том или ином периоде. Поэтому в научных изданиях и  в практическом обиходе СЭПНХСС  принято рассматривать с разных сторон:

1. С позиций  его натурально-вещественного состава. 

2. С точки  зрения его настоящего состояния  и перспектив развития и использования. 

3. Со стороны  организационных форм управления  этим потенциалом. 

4. С позиций  отдельных его составляющих, расположенных  и функционирующих как на собственной  (национальной) территории, так и  за ее пределами. 

5. С позиций  вклада отдельных организационно-правовых  форм хозяйствования, предусмотренных  законодательством страны или  не противоречащих закону, в итоговые результаты хозяйствования в стране, в процесс поиска, добычи, транспортировки, переработки, производства, потребления и накопления всех видов ресурсов.

В первом случае речь идет о самом наборе ресурсов, включаемых в состав СЭПНХСС и  определяющих его размер и динамику. Во втором случае имеются в виду статические (современное состояние) и кинетические, полученные в результате происходящих объективных и субъективных изменений, качественно-количественные характеристики СЭПНХСС. В третьем  случае — СЭПНХСС 

рассматривается по составляющим его сферам (производственной и непроизводственной), а также  отраслям национальной экономики и  регионам страны.

Четвертый аспект учитывает ту ситуацию, что значительная часть объектов расположена не только на «своей» национальной территории, но и на территории других государств. Обычно это обстоятельство учитывают  при оценке показателей ВВП и  ВНП, отличающихся разницей так называемых факторных доходов.

И, наконец, речь идет об эффективности отдельных  форм собственности (государственной, частной, смешанной, иностранной и  др.), куда входят и организационно-правовые формы хозяйствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и  т. д.) при создании и использовании  СЭПНХСС.

Таким образом, оценка СЭПНХСС проводится на основе системы показателей, характеризующих  количество и качество ресурсов, как  вовлеченных в хозяйственный  оборот, так и потенциальных. При  этом количественные значения показателей, входящих в эту систему, динамичны  во времени, что свидетельствует  об изменчивости представлений о  размерах и качестве СЭПНХСС.

Наиболее универсальным  показателем оценки СЭПНХСС отдельных  стран мира является показатель валового внутреннего продукта — ВВП. Он характеризует  не только современный уровень развития национальной экономики, но и особенности  ее отраслевой и территориальной  структуры, эффективность 

функционирования  отдельных ее сфер, отраслей и регионов, степень вовлеченности в мировые  интеграционные процессы и т. п.

ВВП представляет собой конечный результат производственной деятельности предприятий, организаций  и домашних хозяйств, участвующих  в экономической деятельности на территории страны в течение длительного  срока (не менее года). Он предназначен для характеристики взаимосвязанных аспектов

экономического  процесса: производства материальных благ и оказания услуг, распределения доходов, конечного использования материальных благ и услуг.

При оценке постоянного  объема ВВП как измерителя СЭПНХСС  необходимо также принимать во внимание влияние естественных условий, которые  объективно воздействуют на уровень  реализации СЭПНХСС.

В составе факторов, влияющих на размер и структуру СЭПНХСС, его динамику в каждом конкретном периоде времени, можно выделить:

— объем и  доступность имеющихся ресурсов;

— достигнутый  страной уровень технического развития, определяющий качество и производительность технологической базы экономики;

— накопленный  страной потенциал (задел) в области  прикладных и фундаментальных научных  исследований, уровень подготовки кадров, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.

В результате совокупного  действия этих факторов в составе  СЭПНХСС формируются трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, экспортный и другие потенциалы хозяйственной системы  страны. Каждый из этих потенциалов  имеет свои особенности и закономерности развития, свои количественно-

качественные  характеристики.

Национальное  богатство как  составная часть  совокупного потенциала страны

Важнейшей составляющей СЭПНХСС выступает национальное богатство.

Национальное  богатство — это совокупность ресурсов страны (экономических активов), необходимых для производства товаров, оказания услуг и обеспечения  жизнедеятельности людей. При оценке элементов национального богатства  используются как натуральные, так  и стоимостные измерители.

Национальное  богатство включает:

1. Нефинансовые  произведенные активы.

2. Нефинансовые  непроизведенные активы.

3. Финансовые  активы/пассивы. 

Кроме того, отдельно учитываются накопленные потребительские  товары длительного пользования  в домашних хозяйствах и прямые иностранные  инвестиции.

Баланс национального  богатства — один из заключительных счетов системы национальных счетов. С его помощью можно определить годовое изменение (прирост либо уменьшение) национального богатства  страны в стоимостной оценке в  текущих ценах. Для оценки «физической» динамики совокупных ресурсов экономики, представленных в балансе национального  богатства, используются сопоставимые цены базового периода.

В российской статистической практике национальное богатство (в  силу незавершенности разработки системы  национального счетоводства) представлено лишь рядом оценок по нефинансовым произведенным активам, а также  оценок по имуществу домашних хозяйств. В сопоставимые цены элементы национального богатства России статистическими органами не пересчитывались, поскольку методика дефлятирования окончательно не отработана. Однако, учитывая значимость «физического» изменения производственных ресурсов, можно дать приблизительную его оценку, построенную экспертным методом на основе данных Госкомстата РФ о динамике основных фондов и цен приобретения на внутреннем рынке.

5.4. Нефинансовые произведенные  активы 

Нефинансовые  произведенные активы — это активы, созданные в результате процесса производства. В состав нефинансовых произведенных активов включаются:

— основные фонды  отраслей, производящих товары и оказывающих услуги;

— запасы материальных оборотных средств;

— ценности.

5.4.1. Основные фонды  отраслей 

Основные фонды (основные средства, основной капитал) — важная часть национального  богатства страны, созданная в  процессе производства, которая длительное время неоднократно и постоянно  в неизменной натурально-вещественной форме используется в экономике, постепенно перенося свою стоимость  на производимые продукты и услуги. В состав основных фондов входят машины, оборудование, здания, сооружения, продуктивный скот. В практике учета и статистики к основным фондам относят объекты  со сроком службы не менее года и  стоимостью выше определенной величины, устанавливаемой в зависимости  от динамики цен на продукцию фондообразующих  отраслей.

В состав основных фондов включаются также нематериальные произведенные активы — объекты, созданные трудом человека, представляющие необщедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. Стоимость этих активов отражает стоимость расходов на разведку полезных ископаемых, раз­

работку программного обеспечения, оригинальных произведений литературы и искусства и других нематериальных активов.

Материальные  оборотные средства представляют собой  постоянно возобновляемый элемент  национального богатства. В их состав включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы, корма и фураж, животных на откорме,

молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для  перепродажи, материальные резервы.

Ценности —  это дорогостоящие товары длительного  пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для потребления  или производства и создаются  главным образом как средства сохранения стоимости во времени, так  как их стоимость не должна уменьшаться  по

отношению к  общему уровню цен. Ценности состоят  из драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий, выполненных  из таких металлов и камней, произведений искусства и т. д. Покупка ценностей  отражается не как расход на потребление, а как приобретение отдельной  категории активов. Эта часть 

фондов участвует  в одном производственном цикле, видоизменяет свою натурально-вещественную форму или полностью изнашивается, и ее стоимость полностью входит в стоимость изготавливаемой  в этом производственном цикле продукции.

В отраслях экономики  в качестве сводной количественной оценки основных фондов может быть использован объем основных фондов в текущих (или сопоставимых —  при расчете динамики изменения  ресурсной обеспеченности) ценах. Важными характеристиками качества накопленных основных фондов могут служить: уровень износа основных фондов, возрастной состав активной части основных фондов, доля оборудования, соответствующего передовым мировым высокотехнологичным образцам (по уровню энерго- и топливоемкости, производительности, экологичности). Системный подход к анализу группы показателей, отражающих количество и качество основных фондов, позволит сформировать представление о потенциальной способности основных фондов производить конкурентоспособную продукцию. и, тем самым, в значительной степени определить текущий потенциал экономического роста. При оценке качественных и количественных характеристик развития этого вида производственных ресурсов в перспективе необходимо учесть влияние таких факторов, как сложившаяся и ожидаемая интенсивность и направления развития инвестиционно-инновационных процессов в национальной экономике РФ, прикладные и фундаментальные научные исследования.

Замедление ввода  в действие новых основных фондов на фоне относительно низких темпов их выбытия имело своим результатом  не только сокращение физических объемов  основного капитала, но и резкое ухудшение их качественных характеристик  по сравнению с периодом 70-80-х  гг. Основные фонды эко­

номики России характеризуются в настоящее  время высоким уровнем своего морального и физического износа, что существенно ограничивает возможность  их использования для выпуска  конкурентоспособной продукции (товаров, услуг). Так, в целом по промышленности и практически во всех ее отраслях доля основных фондов, выработавших свой срок службы, превышает половину всего объема основных фондов, находящихся на балансе предприятий. Особенной остротой характеризуются проблемы технической базы топливного и химико-лесного комплекса страны, а также легкой промышленности. Крайне слаба техническая база отечественного машиностроения, черной металлургии.

Особенности развития процесса воспроизводства основного капитала отраслей российской экономики, сложившиеся в годы экономического кризиса, имели своим следствием резкое ухудшение возрастного состава активной части основных фондов.

Техническая оснащенность отраслей экономики России существенно  отстает по своим качественным характеристикам  от уровня технической оснащенности передовых стран. Низкое качество технической  базы российской экономики является в настоящее время одним из основных факторов, которые будут  сдерживать экономический рост в стране при расширении платежеспособного спроса. Переориентация производства на современные технологии (обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции) предъявляет соответствующие требования к техническим параметрам активной части основного капитала. Учитывая сложившуюся возрастную структуру оборудования, можно сделать вывод, что этим требованиям отвечает относительно небольшая его часть.

При оценке потенциального экономического эффекта от использования  имеющихся основных производственных фондов необходимо учесть, что масштабы восстановления уровня фондоотдачи  ограничены изменениями в способности  этих фондов выпускать конкурентоспособную продукцию. Следовательно, уровень загрузки основных производственных фондов не может быть восстановлен в масштабах базового периода. Так, по данным анкетирования руководителей предприятий промышленности (табл. 5.11), уровень использования производственных мощностей в отечественной промышленности может быть повышен лишь до 70-75% (в настоящее время он составляет около 50%).

В настоящее  время уровень загрузки производственных мощностей электроэнергетической  отрасли составляет менее 50%. Но, учитывая стоящие перед Россией стратегические задачи по обеспечению ускоренных темпов экономического развития (для компенсации  социально-экономических потерь в  период экономического кризиса и  обеспечения последующего устойчивого  экономического роста), можно ожидать, что обеспеченность страны электроэнергетическими мощностями в ближайшие 10-20 лет ощутимо  повысится. Это связано, во-первых, со сложившейся высокой энергозатратностью российского производства. Во-вторых, с ожидаемым обострением проблем с обеспеченностью собственными топливными ресурсами (в частности, в области нефтедобычи и нефтепереработки), поскольку именно эти ресурсы являются исходным сырьем для производства электроэнергии на тепловых электростанциях, на которые приходится основная нагрузка по обеспечению страны электроэнергией.

Таким образом, решение стратегических вопросов обеспеченности потребностей страны электроэнергией  в долгосрочном периоде предполагает, наряду с введением энергосберегающих  технологий, ускорение прироста мощностей  электростанций, ориентированных на более дешевые способы производства и 

более доступные  виды топлива.

Ресурсная обеспеченность основными фондами в сельском хозяйстве может быть охарактеризована в растениеводстве обеспеченностью  техникой (комбайнами, тракторами), а  в животноводстве — количеством  поголовья скота, долей в элементном составе основного стада высокопродуктивных пород животных.

Уровень развития и технические показатели транспортной инфраструктуры непосредственно влияют на степень реализации производственного  потенциала других отраслей (обеспечивая  «физическую» связь между поставщиками и потребителями), а также определяют масштабы предложения и привлекательность  услуг отечественного транспорта для  потребителей. Для России с ее значительным размером территории проблема развития транспортной инфраструктуры остается одной из важнейших при реализации экономического потенциала регионов и  СЭПНХСС в целом.

Для оценки технической  базы транспорта используются показатели, характеризующие состав и состояние  основных фондов в его подотраслях  в соответствии со следующей классификацией отраслей:

1. Наземный транспорт: 

— железнодорожный (грузовой/пассажирский);

— автомобильный (грузовой/пассажирский, в том числе в личном пользовании);

— пассажирский общественного пользования (автобусный, троллейбусный, трамвайный, метрополитен).

2. Водный транспорт: 

— морской (грузовой/пассажирский, включая каботажный);

— внутренний водный (грузовой/пассажирский).

3. Воздушный  транспорт (грузовой/пассажирский).

Важными натуральными измерителями, позволяющими оценить  степень развития транспортной инфраструктуры страны, служат показатели наличного  подвижного состава (табл. 5.18) и обеспеченности территории страны путями сообщения (эксплуатационная длина путей сообщения, плотность путей сообщения).

К качественным характеристикам основных фондов в  транспортных отраслях можно отнести  такие параметры, как уровень  внедрения прогрессивного грузового  подвижного состава, контейнеров и  технологий на транспорте общего пользования (%); степень внедрения прогрессивного пассажирского по­

движного состава  на транспорте общего пользования; потребление (топлива, автобензина, электроэнергии и т. д.) организациями транспорта и автотранспортом предприятий  и организаций; технические показатели отдельных видов путей сообщения; уровень аварийности на транспорте.

В группе пассажирского  подвижного состава заметно снизилось  количество автобусов, троллейбусов и  трамвайных вагонов, а также отмечено весьма значительное уменьшение морских (более чем в два раза) и речных (более чем на треть) пассажирских и грузопассажирских судов. Обеспеченность специальными видами автомобилей сократилась  почти на треть. При этом более  чем в два раза возросло количество легковых автомобилей и более  чем в полтора раза — количество вагонов метрополитена.

Россия традиционно  считается крупной морской державой, но ее позиции в группе ведущих  морских держав за рассматриваемый  период времени пошатнулись (как  было отмечено, морской торговый флот страны резко сократился).

Показателями  развития материально-технической  базы связи являются:

— число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования (городской и сельской);

— число телевизионных  станций;

— число основных радиотрансляционных точек;

— внедрение  прогрессивных средств связи общего пользования;

— наличие технических  средств спутниковой связи и вещания;

— параметры, характеризующие  состояние основных фондов почтовой связи;

— показатели, определяющие состояние основных фондов городской  и сельской телефонной связи общего пользования;

— показатели, характеризующие  состояние основной междугородной  и международной телефонной связи  общего пользования.

5.4.2. Запасы материальных  оборотных средств 

Важной составляющей частью национального богатства  и одновременно нефинансовых произведенных  активов являются запасы оборотных  средств. Материальные оборотные активы — это произведенные активы, состоящие  из товаров и услуг, которые созданы  в текущем или более раннем периоде и хранятся для последующей  продажи, использования в производстве или в иных целях. Они включают сырье и материалы, незавершенное  производство, готовую продукцию  и товары на перепродажу. Данная категория  охватывает все запасы материальных оборотных средств органов государственного управления, включая стратегические запасы (резервы).

Сырье и материалы. Товары, которые их владельцы намерены использовать в качестве промежуточных  ресурсов в процессе собственного производства. Такие товары не предназначены для  перепродажи.

Незавершенное производство. Товары и услуги, производстве которых частично завершено, но которые обычно не передаются другим единицам без дальнейшей обработки либо не являются готовыми. Процесс их производства будет продолжен в последующий период тем же производителем. При этом исключаются частично завершенные сооружения, право собственности на которые считается перешедшим к конечному владельцу, либо потому что их строительство ведется для собственного использования, либо на основании существующего договора купли-продажи. К данной категории относится незавершенное производство по культивируемым активам и прочее незавершенное производство.

Незавершенное производство по культивируемым активам  — это животные, выращиваемые на убой (например, птица и рыба, разводимые на промышленной основе); деревья и  другие растения, приносящие продукцию  только один раз за жизненный цикл; «незрелые» культивируемые активы, которые  можно использовать для многократного  получения продукции.

Прочее незавершенное  производство — товары (кроме культивируемых активов и услуг), обработанные, изготовленные  или собранные производителем частично, но обычно не продаваемые, отправляемые или передаваемые другим единицам без  дальнейшей обработки.

Готовая продукция. Товары, готовые для продажи или  поставки производителем.

Товары на перепродажу. Товары, приобретаемые предприятиями (например, предприятиями оптовой  и розничной торговли) с целью  их перепродажи без дальнейшей обработки (единственным допустимым видом преобразования таких товаров является представление  их в привлекательном для покупателя виде).

Запасы материальных оборотных средств — важный элемент  ресурсов экономики. Они обеспечивают бесперебойность удовлетворения материальных потребностей воспроизводственного процесса (производства и конечного потребления  продукции). Для оценки уровня достаточности  запасов используются отраслевые нормативы, характеризующие обеспеченность ими (в днях) соответствующих видов  производств, а также торговли. Как  переизбыток, так и недостаток запасов  материальных оборотных средств  оказывает отрицательное воздействие  на состояние экономики.

Величина запасов  материальной составляющей оборотных  средств и ее динамика тесно связаны  с объемами и динамикой производства и конечного спроса. Так, размер производственных запасов определяется масштабами производства, т. е. потребностями в его обеспечении  сырьем, материалами,

полуфабрикатами и проч. На объем запасов готовой  продукции (у производителей, в торговой сети) оказывает существенное влияние  степень сбалансированности между  спросом и предложением, сформировавшаяся на данный момент в экономике.

При анализе  ситуации с запасами материальных оборотных  средств следует учесть сложившуюся в экономике зависимость производства от импортного сырья, материалов и комплектующих изделий. Так, при относительно более высоком уровне импортозависимости производства возможности экономического роста и, следовательно, возможности реализации ресурсного потенциала страны в большей степени связаны с валютными доходами и внешними факторами, определяющими доступность импортных ресурсов для отечественных производителей.

Зависимость от импорта сырья и материалов является важным фактором, сдерживающим экономическое  развитие многих стран. Россия богата природными ресурсами и обеспечивает свои потребности в сырье практически  полностью за счет собственного производства. Исключение составляют отдельные виды сельскохозяйственного сырья для  пищевой и легкой промышленности, что связано с низким уровнем  развития аграрного сектора, а также  сырья для цветной и химической промышленности (например, «давальческого»  алюминия и каучуков).

В машиностроении ощутима зависимость от поставок комплектующих, эта зависимость  может быть усилена при активизации  процесса обновления технической базы экономики с ориентацией на импорт высокотехнологичного оборудования.

5.4.3. Ценности 

Ценности как  элемент национального богатства  включают экономические активы, реальная стоимость которых сохраняется  или увеличивается в течение  продолжительного периода времени. К экономическим активам этого  типа относятся драгоценные металлы, драгоценные камни, антиквариат, произведения искусства и т. п.

Важнейшей особенностью этого элемента национального богатства  является то, что с течением времени  в результате множества объективных  и субъективных факторов происходит изменение структуры ценностей, ведущее, как правило, к росту  их стоимости (цены). Так, например, за последние 20 лет рыночная стоимость золота снизилась более чем в 2,5 раза.

5.5. Нефинансовые непроизведенные  активы 

Этот элемент  национального богатства страны включает в себя две составляющие, во многом определяющие не только объем  и структуру, но и динамику СЭПНХСС: