Сущность процессов модернизации и основные причины модернизации российской экономики

План 

Введение

В самом общем виде модернизация определяется как усовершенствование, обновление объекта, приведение его  в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Одновременно отмечается, что модернизируются в основном машины, оборудование, технические процессы.  Если в целом с приведенным определением можно согласиться, то с утверждением о том, что "модернизируются в основном машины, оборудование, технические процессы", можно и поспорить. По крайней мере, применительно к рассматриваемой теме можно смело утверждать, что модернизации подлежит прежде всего общество и его основа - экономика России¹.

Модернизация российской экономики имеет основу в виде плана, закрепленного в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и в правовых актах Правительства Российской Федерации.

Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 г. отмечал: "Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире".

Вышесказанное подтверждает актуальность и значимость рассматриваемой  темы.

1. Сущность процессов модернизации и основные причины модернизации российской экономики.

       В социологической энциклопедии², модернизация определяется как "общественно-исторический процесс, в ходе которого традиционные общества становятся прогрессивными, индустриально развитыми. Дюркгеймом этот термин осмыслялся как процесс социальной дифференциации, посредством которого осуществлялось общественное разделение труда; М. Вебером - как процесс рационализации, в ходе которого хозяйствующие субъекты стремились максимально повысить собственную экономическую отдачу; Марксом - как процесс товаризации, в ходе которого товары и услуги все более и более производились для рынка".

И далее: "Решающим фактором модернизации выступает преодоление, а также замена традиционных ценностей, препятствующих социальному изменению  и экономическому росту, на ценности, мотивирующие хозяйствующих субъектов на инновационную деятельность - разработку, создание и распространение новых технологий и генерирование новых организационно-экономических отношений".

Понятием «модернизация» экономики обозначают обновление, ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития.

Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов  современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции  на мировых рынках.

Во–вторых, это  обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и  технологий на современные, более производительные.

В-третьих, это  органическое включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок  в области организации и управления.

В–четвертых, это  переподготовка, переквалификация или  замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, если хотите, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени.

В–пятых, это  осуществление структурных сдвигов  в экономике, формирование производственной структуры, отвечающей критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение в ВВП и экспорте доли продуктов с высокой добавленной  стоимостью, в том числе продуктов  новой информационной экономики, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.

Инновационный путь социально-экономического развития является  единственным конструктивным  вариантом развития российской экономики и общества. Не вызывает сомнений, что в реальном секторе экономики несмотря на гигантский ресурсный потенциал сырьевых отраслей, в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов. Дмитрий Медведев: «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого, ведь производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура – все это создано большей частью еще советскими специалистами, иными словами, это создано не нами. И хотя до сих пор удерживает нашу страну, что называется, «на плаву», но стремительно устаревает, устаревает и морально и физически»³.

Назрела явная необходимость  обеспечить модернизацию экономики  путем внедрения современных технологий и максимального использования интеллектуального потенциала страны. Сложившаяся ситуация заставляет задуматься о выборе новых подходов к развитию экономики страны, регионов, компаний. Проект модернизации России - это не сугубо национальный проект развития одной отдельно взятой страны; это общезначимая модель, альтернатива развития, позволяющие России оставаться на уровне мировых процессов и мировой компетентности.

2. Теории  постиндустриализации общества

     Становление   системы  представлений о   природе и характере современного общества   сопровождалось  активными  дискуссиями  и   спорами  относительно адекватного обозначения формирующегося социального состояния.

     В   60-е   и  70-е ХХ столетия   годы  исследования  Д.Белла,  Г.Кана,  К.Томинаги, Р.Дарендорфа  и многих  других  авторов   привели к глубокому   осознанию радикально   изменившегося  характера  современного  общества.  Основу  этих изменений  большинство  исследователей  видели  в  повышении  роли  науки  и беспрецедентных технологических сдвигах. Впоследствии  акценты  неоднократно смещались, и в центре внимания оказывались иные, как правило, более частные, аспекты  современной  трансформации.  Так, можно утверждать,  что  80-е годы прошли  под  знаком осмысления социальных последствий постиндустриализма;  в это время в центре внимания находились вопросы классового конфликта и анализ экологических  проблем. В 90-е годы появилось  множество работ,  посвященных организации  корпорации   в  постиндустриальном   обществе,   инвестиционным процессам и  взаимодействию развитых стран  с "третьим  миром".

     Подавляющее большинство исследователей называли в качестве  главных признаков   постиндустриального   общества - радикальное  ускорение  технического  прогресса,  снижение  роли материального производства, выражавшееся, в частности, в уменьшении его доли в совокупном  общественном продукте,  развитие  сектора услуг и  информации, изменение мотивов и характера  человеческой  деятельности, появление  нового типа  вовлекаемых  в  производство  ресурсов, существенную  модификацию всей социальной   структуры.

Впервые термин постиндустриального   общества пустил в оборот еще в 1959 году на семинаре социологов в Австрии Д. Белл. Подробное обоснование своей теории он дает в книге «Приход постиндустриального общества» (1973 г.). Д. Белл дал одно   из    наиболее    развернутых   определений постиндустриального общества: "Постиндустриальное общество - это  общество,  в  экономике  которого приоритет  перешел  от преимущественного  производства  товаров  к  производству услуг,  проведению исследований, организации системы образования и повышению качества жизни;  в котором   класс  технических  специалистов  стал  основной  профессиональной группой  и, что самое  важное,  в котором внедрение  нововведений... во  все большей   степени    зависит   от   достижений    теоретического   знания...Постиндустриальное общество...  предполагает возникновение интеллектуального класса, представители  которого на политическом уровне  выступают в качестве консультантов,   экспертов   или   технократов". В Д. Белл указывает на следующие пять признаков «постиндустриального общества»:

1. переход от экономики обрабатывающих отраслей к экономике услуг;
2. растущее преобладание «класса специалистов и техников»;
3. главенствующая роль теоретических знаний в качестве основы нововведений и формулирования политики;
4. ориентация в будущем на контроль и оценку технологии;
5. принятие решений на базе новой «интеллектуальной технологии».

Концепция постиндустриального  общества как общесоциологическая  теория развития достаточно глубоко  разработана западными исследователями: Д. Беллом, Дж. Гелбрейтом, Дж. Мартином, И. Масудой, Ф. Полаком, О. Тоффлером, Ж. Фурастье и др. Именно Ж. Фурастье определил постиндустриальное общество как "цивилизацию услуг". Отечественная наука обратилась к данной проблематике значительно позже. Это было связано с идеологией, в частности с тем, что в терминах "постиндустриальное", "информационное" видели альтернативу формационным терминам - "социалистическое", "коммунистическое" общество. Понятие информационного общества нельзя считать рядоположенным с различными типами формаций, оно является лишь наиболее оптимальным способом развития любой из них. Среди отечественных ученых, внесших значительный вклад в развитие этого направления, необходимо отметить В. М. Глушкова, Н. Н. Моисеева, А. И. Ракитова, А. В. Соколова, А. Д. Урсула и др. В настоящее время активно работают в этом направлении Артамонов Г. Т, Колин К. К. и др. Таким   образом,    концепция постиндустриального  общества  и  по  сей  день остается  в  центре внимания различных обществоведческих дисциплин, причем воспринимается, как правило, в качестве не столько  одного  из  течений социологической или экономической мысли,  сколько  методологического  основания широкого  спектра  современных исследований.

Понимание того, что современное  общество может и должно рассматриваться именно  как постиндустриальное, укрепляется по мере  анализа логики развития цивилизации,  какой  она  представлена  в рамках постиндустриальной  теории. Согласно  ее сторонникам,  в истории достаточно  строго  прослеживаются  три большие  эпохи,  образующие  триаду  "доиндустриальное  -  индустриальное  - постиндустриальное   общество".  Такая  периодизация  социального  прогресса основана   на    нескольких   критериях,   а   постиндустриальное   общество противопоставляется  индустриальному  и доиндустриальному  по трем важнейшим параметрам:

     - основному производственному ресурсу (в постиндустриальном обществе им является  информация,  в индустриальном  -  энергия,  в доиндустриальном -первичные условия производства, сырье);

       -   типу   производственной   деятельности  (он   рассматривается   впостиндустриальном обществе  как последовательная  обработка  в противоположность изготовлению и добыче  на более ранних ступенях развития);

     -характеру  базовых  технологий  (определяющихся  в постиндустриальном обществе  как наукоемкие, в эпоху индустриализма -  как капиталоемкие  и в доиндустриальный период - как трудоемкие)⁴.

     Именно  эта схема  позволяет сформулировать  известное положение о трех обществах,  согласно  которому  доиндустриальное   общество   базируется  на взаимодействии человека с  природой,  индустриальное  - на  взаимодействии с преобразованной   им   природой,   а   постиндустриальное  общество   -   на взаимодействии между людьми.

3. Основные  направления модернизации российской  экономики.

В последние годы в развитых странах мира основной целью общеэкономических  программ стало развитие научно-технического потенциала, создание и развитие национальных инновационных систем.

В России помимо задач инновационного развития необходимо решить техническое  обновление материальной базы производства, а также сокращение доли сырьевых отраслей.

Задача российской промышленной политики состоит в том, чтобы  создать материальную основу мировой  державы. Ориентация промышленности на качество жизни всей страны и каждого  гражданина России в отдельности,  требует принципиально новой национальной промышленной системы.

Это повышение конкурентоспособности  продукции и технического уровня отечественного производства, обеспечение  выхода инновационной продукции  и высоких технологий на внутренний и внешний рынки, замещение импортной  продукции.

Президентом России Дмитрий Медведев 18 июня 2009 на первом заседании комиссии по модернизации российской экономики обозначены главные направления технологического прорыва, где будут сосредоточены основные ресурсы государственной поддержки:

● Энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива;

● Ядерные технологии;

● Космические технологии, связанные с телекоммуникациями, включая и ГЛОНАСС, и программу развития наземной инфраструктуры;

● Медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование, а также лекарственные средства;

● Стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

Эти векторы технологического развития носят стратегический характер, поскольку  здесь у России есть значимый научно-производственный задел.

Модернизацию следует понимать не только как замену устаревшего  оборудования на более современное, но и как технологическую перестройку, позволяющую повышать эффективность производства и выпускать новые конкурентоспособные виды продукции. Именно инновационная составляющая процесса модернизации позволит преодолеть технологическую отсталость промышленности и обеспечить перспективы развития этого сектора экономики.

Существует несколько возможных решений для первого направления модернизации - технического обновления устаревшей материальной базы производства. Оно может осуществляться с использованием международного опыта создания центров коллективного пользования производственным оборудованием. Такие центры уже действуют в России, но это направление необходимо усилить, тем более, что во всем мире оно получило широкое распространение, доказав свою эффективность. Например, до 20% лазерного производственного оборудования, устанавливается в центрах, оказывающих услуги по лазерной обработке материалов. Причем, не только малые и средние, а также и крупные предприятия являются клиентами таких центров.

Обеспечение доступа к  современным технологиям является весьма актуальным не только для малых  и средних предприятий. В современных  российских условиях, когда большинство  предприятий не имеют необходимых  ресурсов для переоснащения производства, этот подход при сравнительно небольших  затратах, обеспечит доступ к современным  технологиям практически всем заинтересованным предприятиям, независимо от их масштабности и объемов производства.

Использование новейших компьютерных технологий в машиностроении – еще  одно важнейшее направление политики экономической модернизации России. Эффективность этого направления подтверждена мировой практикой: использование новейших компьютерных технологий означает переход к новому уровню инженерного дела в судостроении, космической промышленности, авиации и других отраслях. Использование подобных компьютерных технологий позволяет на годы опережать своих конкурентов.

При определении факторов и условий осуществления модернизации следует учесть ее многовариантный  характер. В России также можно  предложить рассмотреть разные варианты модернизации экономики. В виде двух крайних вариантов предлагаются следующие: от ставки на высокие технологии и преимущественное инвестирование в наукоемкие производства, прежде всего на основе ВПК, до другого сценария, где акцент делается на первоочередное развитие гражданских отраслей, потребительского сектора, ресурсосберегающих технологий преимущественно традиционного  типа. В последнем случае развитие потребительского сектора становится мощным стимулятором для развития инвестиционного  сектора, однако этот путь более длительный с точки зрения вхождения в постиндустриальную эпоху. По мнению Рустамова Э.⁵, в России должен быть реализован некий средний вариант в виде своеобразной смеси элементов этих двух крайних вариантов модернизации, то есть в виде рационального сочетания элементов разных технологических укладов.

4. Государственное  регулирование процессов модернизации  российской экономики.

В обеспечении нормального  функционирования любой экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности,  организации национальной обороны, выполняло определенные функции  в сфере экономики. Основной целью государственного регулирования экономики, отражающей реализацию социально-экономических функций государства, является обеспечение устойчивого экономического роста. Отечественная государственная политика экономического роста должна разрабатываться с учетом имеющегося природного, научного и «человеческого» потенциала, задач догоняющего развития и устойчивого роста, формирования социально-ориентированной системы инновационного типа.

Анализ сложившихся направлений  экономической политики стимулирования роста позволил выявить ее ключевые ограничения: во-первых, недостаточно глубоко и системно проработаны  угрозы, связанные с кризисом основного  и человеческого капитала, сохранения Россией статуса «сырьевого»  придатка в мировой экономике; во-вторых, отсутствуют эффективные инструменты, направленные на преодоление сырьевой ориентации экономики, способствующие развитию национальной инновационной  системы и активизации инвестиционного  процесса.

Основные приоритеты государственного стимулирования экономического роста  в рамках перехода России на постиндустриальную фазу развития должны находиться в  плоскости решения задач активизации  инвестиций в основной и человеческий капитал, модернизации и диверсификации структуры экономики, формирования эффективной инновационной системы, создания условий, повышающих эффективность  институциональных факторов. Взаимосвязь  инвестиционного и инновационного процессов вытекает из определяющей роли инвестиций для различных стадий инновационного цикла.

Низкая эффективность инновационных  и инвестиционных процессов в  России, во многом связанна с ослаблением  инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений инновационного развития, оторванностью научных  исследований от нужд производства, недостаточным  финансированием передовых исследований, отсутствием действенных механизмов поддержки инновационной деятельности. Задачи стимулирования роста на основе инвестиционных и инновационных  факторов должны решаться синхронно  в рамках единой инновационно-инвестиционной стратегии. При этом приоритет отдается преимущественно не «горизонтальным» мерам государственного регулирования (устранение инфраструктурных ограничений, стимулирование предпринимательской инициативы и т.д.), а «вертикальным», ориентированным на активизацию деятельности новых и перерабатывающих секторов с высокой степенью обработки конечной продукции.

Как свидетельствует опыт наиболее развитых стран, адекватная политика экономического роста разрабатывается исходя из ряда положений. Во-первых, устойчивые и высокие темпы экономического роста должны, прежде всего, ориентироваться  на долгосрочную перспективу и отражать стратегические решения властей  в данной области. Во-вторых, устойчивый рост сопровождается структурными сдвигами, отражающие современные тенденции  развития. В-третьих, требуемые темпы  и качество роста обусловлены  необходимостью сокращения разрыва  в уровне социально-экономического развития между Россией и развитыми  странами. В-четвертых, следует учитывать  качество не только роста, но и непосредственно  инструментария и мер разрабатываемой  стратегии и политики в данном направлении. Осуществление любых  мероприятий экономической политики не должно подрывать достигнутый  уровень макроэкономической стабильности. Наконец, ключевым фактором экономического роста «нового качества» становятся инвестиции в развитие человеческого  капитала, создающие предпосылки  для постоянной адаптации экономической  системы к непрогнозируемым изменениям НТП, перспективных направлений  инновационного развития.

Одно из ключевых условий обеспечения  экономического роста в ряде стран  на основе инвестиционных и инновационных  факторов выступает государственное  вмешательство. При этом, по мере развития экономической системы происходит переход от прямого государственного управления к индикативному. Государственная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных и инвестиционных процессов (в том числе и на уровне регионов) и является связующим звеном между наукой и производством. Как в развитых, так и развивающихся стран инвестиционно-инновационные процессы характеризуются двумя противоречивыми тенденциями государственного регулирования: с одной стороны – усиление централизованного регулирования, с другой – активизация частнопредпринимательского сектора, уменьшение объемов прямого государственного финансирования. Данные тенденции применяется в практике инновационного развития стран в оптимальной пропорции посредством специальных органов государственного регулирования.

Софинансирование инвестиционных и инновационных проектов со стороны государства осуществляется при сохранении управления проектами в руках бизнеса, активно привлекаются различные бизнес-посредники, поскольку зачастую правительственные чиновники не обладают достаточной квалификацией для оценки качества представляемых проектов и связанных с ними рисков. Государственная помощь также может предоставляться в виде услуг, а не денежных субсидий (обучение персонала; содействие сертификации продукции; обеспечение бизнеса научно-технической информацией и результатами НИОКР и т.д.).

Необходимо отметить, что  серьезные шаги в этом направлении  сделаны.

15–16 декабря 2011 г. в  Институте научной информации  по общественным наукам Российской  Академии наук проведена XII Международная научная конференция «Модернизация России: ключевые проблемы и решения». В ходе конференции состоялось конструктивное обсуждение задач и механизмов воплощения общенациональных, региональных и отраслевых стратегий модернизации России в приоритетных проектах и программах инновационного и технологического развития. Большое внимание было уделено проблемам стратегического партнерства экспертного сообщества, органов государственной власти и управления, бизнес-структур, профильных организаций системы образования, общественных, политических организаций и СМИ, ответственных за модернизацию нашей страны и решение ключевых задач инновационного и технологического развития России.

Для обсуждения в дискуссионной  части конференции были рассмотрены  вопросы модернизации в сферах науки, образования, экономики и экологии. Была затронута тема российских национальных интересов и конкурентоспособности, а также становления России как  современного социального государства  с единым мировоззрением и духовно-нравственными  принципами. Немалое внимание было уделено разработке и реализации проектов развития российских городов  и регионов.

В настоящее время при Президенте России сформирована и действует Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики. Её основные задачи: «а) рассмотрение вопросов, касающихся выработки государственной политики в области модернизации и технологического развития экономики России; б) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в области модернизации и технологического развития экономики России; в) определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики России».

Параллельно функционирует правительственная  комиссия по высоким технологиям  и инновациям. Основные задачи: «обеспечение взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти по разработке и реализации единой государственной  политики в сфере развития научно-технического комплекса, национальной инновационной  системы, устойчивого технологического обновления экономики Российской Федерации, в том числе по вопросам долгосрочного  научно-технологического прогнозирования, развития нанотехнологий и наноиндустрии, формирования рынка нанопродукции и наноуслуг».

Тема всесторонней модернизации и формирования инновационной экономики  популярна в российском обществе. Выступления руководителей страны, политиков, представителей бизнеса, специалистов разного уровня теперь не обходятся без почти уже ритуального использования модернизационно-инновационной терминологии. Но, анализ инновационных и инвестиционных процессов в России демонстрирует их низкую эффективность, во многом связанную с ослаблением инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений научно-технического развития, известной оторванностью научных исследований от нужд производства, недостаточным финансированием технологических разработок, особенно со стороны крупного бизнеса, отсутствием действенных механизмов стимулирования инновационного процесса. Так, по данным Счётной палаты РФ, в первом полугодии 2010 года Правительство практически не расходовало средства на ускорение процессов модернизации и создание условий, необходимых для решения инновационных задач. Федеральное правительство в июле 2008-го года утвердило Федеральною целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», рассчитанную на 2009-2013 годы. Но в этой программе не было указано конкретных планов развития ни в экономической, ни в научно-технических сферах. Таким образом, пять приоритетных направлений развития российской экономики не подкреплены ни одним из федеральных планов, что препятствует как выделению бюджетных средств, так и привлечению частного капитала в эти направления и затрудняет сотрудничество научно-исследовательских кругов с государственными и частными компаниями.

Не преодолены бесчисленные правовые и административные барьеры, отсутствуют эффективные, современные государственные и частные институты управления модернизационными и инновационными проектами, льготы и другие стимулы инновационной активности, прозрачная и понятная система финансирования, необходимые кадры. Причём решать эти проблемы надо комплексно, во взаимной связи, а не выборочно последовательно, растянуто во времени, по существу – бесконечно… Как провозгласил Президент РФ в послании Федеральному Собранию в ноябре 2009 года, стратегической целью развития общества должно стать создание «умной» экономики, удовлетворяющей интересы и потребности широких слоёв населения страны. Однако эту цель можно достичь посредством только лишь системной модернизации экономики. При этом системная модернизация должна сводиться к тому, чтобы Россия свернула с сырьевого пути развития.