Сущность сертификации продукции

Вопросы:

1. Описать порядок регистрации предпринимателей и порядок открытия расчетного счета в банке.
2. Раскрыть сущность сертификаций продукции. Охарактеризовать виды сертификации продукции.   

1. Описать порядок регистрации предпринимателей и порядок открытия расчетного счета в банке.

Порядок создания нового предприятия

Предприятие может быть учреждено по решению  собственника имущества или уполномоченного  им органа. Государственная регистрация  предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным органом  власти по месту учреждения предприятия. Решение о регистрации или  отказе в регистрации должно быть принято не позднее, чем в месячный срок с момента подачи документов. Отказ в регистрации возможен только в случаях нарушения установленного порядка создания предприятия, а  также несоответствия учредительных  документов требованиям законодательства.

Общие условия создания предприятия:

· решение  собственника (собственников) имущества  или уполномоченного им органа;

· наличие  разрешения на использование земли, других природных ресурсов, которое  выдается местным органом власти;

· наличие  юридического адреса;

· согласие соответствующего органа (в случае преобразования государственного предприятия);

· регистрация.

В работе по созданию предприятия можно выделить два основных этапа: подготовительный, оформление документов и регистрация.

На подготовительном этапе важно осуществить следующее: оценить имеющиеся возможности (свои и партнеров), ответить на вопросы: в  чем заключается конструктивная идея, какова ее конкурентоспособность, какие имеются ресурсы для  ее реализации, определить конечные цели; определить задачи и основные направления  деятельности.

На втором этапе разрабатываются учредительные  документы: устав и договор учредителей  предприятия.

Устав - это конституция предприятия, основной закон его деятельности. В уставе определяются цели, задачи и профиль предприятия, сфера его деятельности, органы управления и контроля, порядок образования имущества, распределения дохода, условия реорганизации. В уставе обязательно указываются организационно-правовая форма предприятия, его местонахождение, предмет деятельности. В уставе должен быть раздел, описывающий систему управления предприятия.

В уставе должны быть охарактеризованы фонды  и резервы предприятия. Прежде всего, речь идет об уставном капитале.

Уставный капитал представляет собой совокупность вкладов в денежном выражении участников (собственников) в имущество при создании предприятия для обеспечения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами.

Предприятие в соответствии с законодательством  создает за счет прибыли резервный  фонд для покрытия непредвиденных потерь и убытков.

В целях  равномерного включения предстоящих  расходов в издержки производства или  обращения отчетного периода  предприятие может создавать  резервы на предстоящую оплату работников, расходы на ремонт основных средств  и т. п.

Вторым учредительным  документом предприятия является договор учредителей. В нем перечисляются учредители, фиксируется размер вклада каждого учредителя в уставный капитал предприятия, определяется, кто уполномочен совершать те или иные сделки, как распределяется прибыль. После оформления документов их представляют на регистрацию.

Оформление учредительных  документов

Как показывает практика, одним из наиболее сложных  этапов в организации дела является подготовка учредительных документов.

Учредительные документы можно подготовить  самому, а можно привлечь к этому  квалифицированных специалистов (разумеется, за соответственную плату). Если предприниматель  решил готовить учредительные документы  самостоятельно, он должен проконсультироваться в местной администрации (там, где  он собирается регистрировать свое предприятие) об особенностях их оформления.

Прежде  всего, необходимо позаботиться о юридическом  адресе будущего предприятия. Это может  быть адрес арендуемого помещения (в этом случае нужно получить от его владельца гарантийное письмо, где говорится о его согласии предоставить арендуемое помещение) или  помещение, принадлежащее предпринимателю  на правах собственности, или квартира, в которой он проживает.

Основной  документ, регулирующий деятельность предприятия - устав. Он закрепляет правоспособность предприятия как юридического лица, возможность его участия в  различных хозяйственно-правовых отношениях.

Единой формы  устава не существует.

Однако в нем должно быть отражено следующее:

· вид предприятия,

· его наименование и местонахождение,

· организационно-правовая форма,

· предмет  и цели деятельности,

· органы управления и контроля, их компетенция,

· порядок  образования имущества предприятия, его выкупа, распределение прибыли,

· условия  реорганизации и прекращения  деятельности.

В уставе следует четко и однозначно указать  предмет и цели предпринимательской  деятельности предприятия. От этого  зависит его отраслевая принадлежность, правильность выбора критериев численности  работников и связанные с этим налоговые льготы. Кроме того, если запись не будет четкой, предприятие  столкнется с серьезными трудностями  при регистрации своей внешнеэкономической  деятельности.

Государственная регистрация

Любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, если он не признан судом полностью  или частично недееспособным, может  стать предпринимателем. Гражданин  вправе заниматься предпринимательством без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация граждан, пожелавших стать  предпринимателями, производится в  соответствии с Законом РБ «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в РБ».

Государственная регистрация  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в  целях:

• поверки соответствия учредительных документов юридических лиц законодательству;
• удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации юридического лица;
• учета созданных, реорганизованных, ликвидированных юридических лиц на территории РБ;
• учета действующих и прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей;
• ведение Единого государственного реестра;
• создания информационного банка данных о юридических лицах и учета индивидуальных предпринимателей.

Для государственной  регистрации юридического лица в  орган государственной регистрации  подается заявление по форме, установленной  Министерством юстиции РБ, к которому прилагаются оригинал и копии  учредительных документов (в двух экземплярах), других документов, предусмотренных  законодательством.

Одновременно  с учредительными документами в  орган государственной регистрации  предоставляется документ, подтверждающий формирование уставного капитала в  размере, установленном законодательством.

В случае формирования уставного капитала денежными  средствами подобным документом является справка кредитной организации  о размере собственных денежных средств, находящихся на временном (накопительном) расчетном счете, открытом одним из учредителей создаваемого юридического лица. В случае внесения в уставный капитал создаваемого юридического лица вклада в иной форме, учредители представляют в орган  государственной регистрации необходимые  документы, подтверждающие правовой статус данного вклада.

Для государственной  регистрации индивидуального предпринимателя  подается заявление установленной  формы с приложением документов, предусмотренных законодательством.

Для государственной  регистрации гражданин должен представить: паспорт, квитанцию об уплате регистрационного сбора и заявление по установленной  форме. Запрещено требовать иные документы, а также понуждать  заявителя к совершению иных действий (например, сбор виз) при регистрации. Размер ставки регистрационного сбора  и определение категорий плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами местного самоуправления.

Сведения  о государственной регистрации  представляются налоговым органам.

Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее месяца со дня подачи заявления с приложением  необходимых документов.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления  с приложением необходимых документов в орган государственной регистрации  или в течение трех рабочих  дней с момента получения документов по почте. Срок рассмотрения заявления  о государственной регистрации  прерывается на время, в течение  которого заявитель устраняет недостатки учредительных документов, выявленных в ходе их рассмотрения.

За государственную  регистрацию юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, а также за внесение изменений  и дополнений в учредительные  документы взимается сбор в порядке  и размере, установленных Кабинетом  Министров РБ.

В случае отказа в государственной регистрации  орган государственной регистрации  обязан в месячный срок со дня подачи заявления выдать мотивированный отказ  в письменном виде.

При отказе в государственной регистрации  юридического лица или индивидуального  предпринимателя сбор, уплаченный за государственную регистрацию, возврату не подлежит. Юридическое лицо считается  созданным со дня его государственной  регистрации.

По результатам  проверки соответствия представленных документов законодательству орган  государственной регистрации вносит запись в соответствующий реестр и выдает вновь созданному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  свидетельство о государственной  регистрации, установленного Министерством юстиции РБ образца.

Единый  государственный реестр является банком данных РБ о созданных, действующих, реорганизованных и ликвидированных  юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Единый государственный  реестр включает реестр Регистрационной  Палаты Министерства юстиции РБ, реестры  территориальных органов государственной  регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации  является официальным документом, подтверждающим факт государственной регистрации  юридического лица или индивидуального  предпринимателя.

Выдача  свидетельства о государственной  регистрации не является основанием для начала деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с  законодательством. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель  может заниматься только на основании  лицензии.

Действия  предпринимателя после регистрации предприятия

Зарегистрировав предприятие, предприниматель получает все хозяйственные права: может  открыть счет в банке, осуществлять безналичные расчеты, обзавестись  печатью с наименованием предприятия  и штампом, заключать договора от имени предприятия с другими  предприятиями и частными лицами и др.

Первое, что  необходимо сделать после регистрации  предприятия в местной администрации - нужно встать на учет в Государственной  налоговой инспекции (ГНИ). Учет осуществляется, ГНИ по месту жительства предпринимателя, а юридического лица - по юридическому адресу. ГНИ обязано присвоить предпринимателю идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). ИНН должен представлять собой 12-тизначный цифровой код. Далее необходимо встать на учет в Пенсионном фонде. После этого предприниматель получает свидетельство о регистрации в ГНИ. Теперь можно заказывать печать и открыть свой расчетный счет в выбранном банке. Для открытия счета необходимо заполнить бланки заявления и карточки с образцами подписей и оттисками печатей. Бланки выдаются в отделении банка.

Карточка  с образцами подписей и оттиска  печати содержит подписи тех лиц, которым предоставлено право  первой и второй подписи на платежных  документах. Право первой подписи  принадлежит директору предприятия, право второй подписи - бухгалтеру, а в его отсутствие, по решению  директора, лицу, на которое возложено  ведение бухгалтерского учета и  составление отчетности. Карточка с  образцами подписей и оттиска  печати подписывается директором и  бухгалтером предприятия. Эти подписи  должны быть заверены учредителем, а  при самоутверждении - нотариусом.

При временном  отсутствии печати у вновь созданного предприятия руководитель банковского  учреждения имеет право разрешить  ему представлять в банк расчетно-денежные документы без оттиска печати.

После оформления карточки с образцами подписей, в банк предоставляются следующие документы:

• заявление об открытии счета;
• карточки с образцами подписей и оттиска печати;
• копия решения учредителей о создании предприятия;
• устав предприятия (оригинал);
• копия решения местной администрации о регистрации предприятия.

На их основании банк откроет расчетный  счет, который станет одним из основных реквизитов предприятия и будет  фигурировать во всех финансовых документах.

Параллельно с открытием счета необходимо получить в органах милиции разрешение на изготовление собственной печати. Без нее будут недействительны  многие документы предприятия. Для  этого следует написать заявление  в районное или городское управление внутренних дел с просьбой разрешить  изготовление печати, приложив к заявлению  ее образец в эскизном исполнении, который можно легко выполнить  самостоятельно. На печати должно быть указано наименование предприятия  и его организационно-правовая форма. Получив соответствующее распоряжение в органах внутренних дел, можно  заказать печать для своего предприятия  в типографии или какой-либо другой организации, занимающейся их изготовлением.

Наличие печати и расчетного счета позволяет  предприятию заключить свой первый договор. Он заключается с банком, который будет вести финансовые дела предприятия. Со своей стороны  банк определяет время обслуживания предприятия и выдает чековую  книжку, по которой можно будет  получать деньги.

Лицензирование

Отдельными  видами деятельности, перечень которых  определен Федеральным законом, предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования.

К лицензируемым  относятся виды деятельности, осуществление  которых может повлечь за собой  нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны, безопасности государства и регулирование  которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень  видов деятельности, на осуществление  которых требуются лицензии, утвержден  Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»  и иными федеральными законами, вступившими  в силу до дня вступления в силу данного закона.

Согласно Закону о  лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии представляет в  соответствующий лицензирующий  орган:

1. заявление  о выдаче лицензии;

2. копии учредительных  документов (с предъявлением оригиналов, в случае, если копии не заверены  нотариусом);

3. справку  о постановке лицензиата на  учет в налоговом органе;

4. документ, подтверждающий внесение соискателем  лицензии платы, за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления  соискателя лицензии указанным органом  взимается плата, размер которой  устанавливается Правительством РБ.

Лицензия  выдается на срок менее чем три  года только по заявлению соискателя лицензии. Срок действия лицензии может  быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Действие лицензии

Лицензия  выдается отдельно на каждый лицензируемый  вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию предпринимателем.

Порядок открытия расчетного счета в банке

Статьей 200 БК определено, что банк обязан заключить  договор текущего (расчетного) банковского  счета с любым физическим или  юридическим лицом, обратившимся с  предложением открыть ему текущий (расчетный) банковский счет, на условиях, определенных банком для открытия данных счетов. После заключения договора текущего (расчетного) банковского  счета банк открывает текущий (расчетный) счет владельцу счета с присвоением  этому счету номера, позволяющего установить его принадлежность.

Необходимо  отметить, что согласно ст. 22 БК договоры, заключаемые банками и небанковскими  кредитно-финансовыми организациями  с клиентами, являются публичными договорами или договорами присоединения, если иное не установлено правилами, действующими в этих банках и небанковских кредитно-финансовых организациях.

Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий  ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 396 ГК). Тем не менее, в некоторых случаях, при соблюдении предусмотренных законодательством условий, коммерческая организация вправе отказаться от заключения даже публичного договора. Так, согласно ст. 396 ГК коммерческая организация может отказаться от заключения публичного договора при отсутствии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги).

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм можно предположить, что согласно законодательству Республики Беларусь договор банковского счета является публичным. Однако полагаем, что это  не так.

Режим публичного договора является исключением из общего правила свободы договора. Публичным  является договор, который удовлетворяет  признакам, описанным в ст. 396 ГК. Одним из этих признаков является равенство цены товаров, работ и  услуг, а также иных условий договора для всех потребителей (п. 2 ст. 396 ГК). В то же время, исходя из анализа ст. 198,. 204 БК, при заключении указанного вида договора стороны исходят из принципа свободы договора (они свободны в согласовании условий о вознаграждении банка за оказываемые услуги).

Кроме того, нельзя не учитывать следующие обстоятельства. Согласно законодательству стороны  могут определить в договоре банковского  счета различный объем оказываемых  услуг. Таким образом, сложность  и расходы по оказанию этих услуг  будут во многих случаях различаться. Можно ли в таком случае говорить об одинаковой цене услуг банка для  различных клиентов? Полагаем, что  нет. Как видим, один из основных признаков  публичного договора (равенство цены договора) в данном случае отсутствует, в силу чего договор банковского  счета нельзя отнести к публичному.

Согласно  п. 1 ст. 398 ГК договором присоединения  признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и  могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения  к предложенному договору в целом.

Необходимым критерием отнесения соглашения к договору присоединения является невозможность заключения договора иначе, как посредством принятия всех содержащихся в стандартной  форме условий. Договор банковского  счета будет являться договором  присоединения только в том случае, если его условия не только определены в формуляре, но и могут быть приняты  клиентом только посредством присоединения  к договору в целом. Если нее на стадии заключения договора банк допускает  изменение содержащихся в стандартной  форме условий, то, учитывая требования ст. 22 БК, ему целесообразно определить локальными нормативными актами (по терминологии БК «правилами, действующими в этих банках и небанковских кредитно-финансовых организациях»), что они не являются договорами присоединения.

Вопрос  о том, является ли договор банковского  счета договором присоединения, важен для клиента потому, что  в случае, если рассматриваемый договор  является таковым, т.е. заключается  посредством присоединения, это  ограничивает клиента в возможности  обсуждения условий договора. Его  выбор, по общему правилу, будет состоять в том, подписать ли стандартную  форму, либо не заключать договор  вообще.

Положение клиента различается в зависимости  от того, связано ли заключение договора с осуществлением клиентом предпринимательской  деятельности.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 398 ГК, присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать  изменения или расторжения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит законодательству, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность банка за нарушение  обязательств либо содержит иные явно обременительные условия, которые  она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии  у нее возможности участвовать  в определении условий договора.

Однако  если присоединившаяся к договору сторона (клиент) заключала его в связи  с осуществлением предпринимательской  деятельности, то даже при наличии  вышеуказанных обстоятельств ее требование о расторжении договора не подлежит удовлетворению, если эта  сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключает  договор.

Для практической деятельности субъектов предпринимательской  деятельности, да и других юридических  и физических лиц важной является свобода выбора банка. Имеющая иногда место практика навязывания государственным  предприятиям и учреждениям одного банка для обслуживания не основана на законодательстве.

Законодательство  не устанавливает каких-либо особых требований к форме договора банковского  счета и порядку его заключения, в связи, с чем при его заключении следует руководствоваться общими нормами гражданского права о договорах (гл. 27-29 ГК). Договор банковского счета может быть заключен, в частности, следующими способами:

а) посредством  подписания сторонами договора как  единого документа;

б) путем  направления клиентом заявления  об открытии счета (оферта) и наложения  на нем резолюции уполномоченным на то представителем банка (акцепт).

Первый  вариант представляется более предпочтительным, поскольку в этом случае стороны  смогут детально оговорить взаимные права и обязанности, чего нельзя сказать о втором варианте (если клиент направляет банку заявление, а банк накладывает на нем резолюцию, неурегулированным может остаться вопрос о размере вознаграждения за оказываемые банком услуги и о  размере процентов, уплачиваемых банком клиенту за пользование денежными  средствами, находящимися на счете (в  связи с чем может возникнуть вопрос о том, согласованы ли сторонами  все существенные условия договора - т.е. является ли он заключенным).

Практика  белорусских банков такова, что договор  банковского счета не заключается  до тех пор, пока клиент не представит документы, предусмотренные законодательством  для открытия счета. Учитывая то, что  основной целью заключения данного  договора является открытие счета, указанная  практика представляется вполне обоснованной.

Тем не менее, полагаем, что вполне соответствуют  законодательству и другие варианты взаимоотношений банка и клиента  на стадии заключения договора. Так, в  договоре банковского счета может  содержаться условие о том, что  он вступает в силу только после  представления документов, необходимых  согласно законодательству для открытия счета. Договором может быть определено, что он вступает в силу с момента  подписания сторонами, но обязательство  банка открыть счет возникает  только после представления вышеуказанных  документов.

Согласно  ст. 216 БК порядок открытия банковских счетов клиентам, а также санкции  к банкам и их руководителям за нарушение этого порядка устанавливаются  нормативными правовыми актами Национального  банка и иным законодательством.

Непосредственно порядок открытия счетов традиционно  регламентируется подзаконными нормативными правовыми актами, главным из которых  в настоящее время являются Правила  открытия счетов.

Согласно Правилам открытия счетов текущий счет в белорусских  рублях открывается юридическому лицу на основании заявления, при этом необходимо представить в банк:

1) Документы  о юридическом статусе клиента:

• копия документа о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации, выписка из решения местного исполнительного и распорядительного органа, Министерства юстиции Республики Беларусь и т.д.). Указанные копии должны быть удостоверены нотариально или регистрирующим органом.

Нерезиденты представляют в банк копию документа, подтверждающего статус иностранного юридического лица либо предпринимателя, удостоверенную в установленном  порядке, с переводом на белорусский (русский) язык (например, выписку из торгового реестра страны происхождения  и т.п.). Представительство нерезидента  представляет копию разрешения Министерства иностранных дел Республики Беларусь на открытие представительства¹;

• копия учредительного документа, установленного законодательством Республики Беларусь для владельца счета, удостоверенная нотариально или регистрирующим органом.