Свободные экономические зоны, благоприятные местные условия. Цели и виды зон. Достоинство оффшорных зон и их теневые стороны

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Международный университет природы, общества и человека «Дубна»

Филиал   Котельники

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Мировая экономика»

Тема: «Свободные экономические зоны, благоприятные местные условия.

Цели и виды зон. Достоинство оффшорных зон и их теневые стороны».

Выполнила: студентка

_______131-в______ группы

______._______

(Ф.И.О.)

Приняла:

____Свиридова Е.М_______

(Ф.И.О.)

2011г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В последние десятилетия получила широкое распространение новая форма внешнеэкономических отношений в виде создания на территории страны свободных экономических зон.

Одна из первых попыток создать свободную экономическую зону в современном ее понимании была предпринята в 1959 году в Ирландии, объявившей о намерении превратить район аэропорта Шенон в зону свободного международного предпринимательства. В начале 70-х годов свободные экономические зоны существовали уже в 10 странах.

Правительства различных стран, создавая свободные экономические зоны, преследуют самые разнообразные цели. К таковым относятся: активизация деятельности предприятий, расположенных на их территории; модернизация промышленности; насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами; развитие внешнеэкономических связей; расширение экспорта и импорта; привлечение иностранных инвестиций и т. п.

Для свободных экономических зон устанавливаются специальные, облегченные таможенные, торговые режимы, им предоставляется широкая свобода перемещения капитала, товаров и специалистов; применяется льготный режим налогообложения предприятий.

Свободные экономические зоны могут располагаться как на небольшой площади в несколько квадратных километров, так и охватывать территорию целых областей.

В зависимости от профиля внешнеэкономической деятельности, целей создания зон и характера предоставления свободы существуют несколько видов зон.

В данной работе мы рассмотрим понятие свободные экономические зоны, благоприятные местные условия. Цели и виды зон. Достоинство оффшорных зон и их теневые стороны

1. СУЩНОСТЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН, БЛАГОПРИЯТНЫЕ МЕСТНЫЕ УСЛОВИЯ.

Свободная экономическая зона – это часть территории государства, на которой устанавливается режим хозяйственной деятельности более льготный, чем на остальной территории данного государства.

При создании специальных экономических зон могут быть использованы два концептуальных подхода: территориальный и функциональный. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на определенной, специально оговоренной территории. Во втором случае льготы устанавливаются для определенных видов предпринимательской деятельности вне зависимости от места размещения фирм и предприятий, занимающихся этой деятельностью.

Выбор одного из этих двух подходов зависит от конкретных задач, которые государство хочет решить при образовании свободной экономической зоны. Территориальный подход позволяет в большей мере решить проблему развития какого-либо региона, а функциональный – проблему развития определенных отраслей. На практике преобладает территориальный подход к образованию СЭЗ.

Создание СЭЗ будет эффективным с экономической точки зрения только тогда, когда имеются следующие условия:

1.Благоприятные географические условия, то есть близость к государственной границе, к основным международным транспортным магистралям;

2.Наличие на территории зоны современной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, телекоммуникации ит.п.).

3.Наличие благоприятной социальной инфраструктуры (жилья, соответствующего необходимым стандартам, детских садов, школ, больниц и т.п.).

4.Наличие относительно дешевой, но квалифицированной рабочей силы.

5.Достаточно высокий уровень обеспечения финансовыми услугами, связь с международными финансовыми рынками.

6.Ясность в законодательстве, широкие полномочия местной власти в сфере управления СЭЗ.

7.Общая политическая стабильность.

Для создания предпосылок успешного развития СЭЗ государство должно произвести определенные затраты на обустройство зоны в соответствии с этими требованиями.

Однако правительства, создающие СЭЗ, идут на эти затраты исходя из того, что положительный эффект функционирования таких зон вполне их окупит. Привлеченный иностранный капитал создаст новые рабочие места, организует производство по наиболее современным технологиям, будет способствовать повышению квалификационного уровня работников. В стране будет создан крупный экспортный сектор экономики, за счет которого увеличатся валютные поступления в страну. Опыт таких стран, как Южная Корея, Малайзия, Филиппины показывает, что примерно половина всех валютных поступлений от СЭЗ составляют суммы, выплаченные работникам в виде заработной платы. Вторым по значимости источником валютных поступлений являются поставки электроэнергии предприятиями принимающей стороны для предприятий, работающих в зоне.

Следует отметить, что крупные затраты могут окупиться лишь в том случае, когда СЭЗ будут функционировать длительный период с неизменно высокой отдачей.

1.1. ЦЕЛИ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН.

Цели создания свободных экономических зон варьируются в широких пределах в зависимости от экономических, социальных, иногда политических условий той или иной страны. В развитых капиталистических странах СЭЗ создаются, как правило, в застойных районах, страдающих безработицей, с недоразвитой инфраструктурой. Придавая таким районам статус зон, правительства этих стран стараются создать условия, максимально стимулирующие развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, а также обеспечение дополнительных рабочих мест. В обобщенном виде создание СЭЗ направлено на достижение таких целей, как:

1.      привлечение передовых, по отношению к национальным, технологий;

2.      активизация экономики путем привлечения иностранного капитала;

3.      поступление валютных активов, и, таким образом, увеличение валютных запасов;

4.      насыщение внутреннего потребительского рынка;

5.      повышение уровня занятости населения и квалификации рабочей силы;

6.      создание современной рыночной инфраструктуры;

7.      ускоренное развитие депрессивных районов;

8.      приобретение мирового опыта в области управления экономикой, международного предпринимательства.

9.      зоны носят экспериментальный социальный характер.

Следует отметить, что при создании свободных экономических образований число целей должно быть четко обозначено. Выполнение этого требования предопределяет выбор системы льгот, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности.

1.2.ВИДЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Свободные экономические зоны можно подразделить на несколько видов.

1) Торговые СЭЗ или зоны свободной торговли, наиболее простая и данная форма о форме организации СЭЗ. Торговые зоны создаются в международных транспортных узлах. Особый режим – это отмена или снижение таможенных пошлин. Цель создания такой зоны – приток в страну валютных средств за счет активизации внешней торговли;

2) Промышленно-производственные зоны, они основываются не только на применении льготного торгового и таможенного режима, но и на льготном финансовом и налоговом режиме, в т.ч. для иностранного капитала; ориентированы преимущественно на производства экспортной и импортозамещающей продукции. Функционирование таких зон основывается та том, что на их территорию, расположенную вблизи международных портов, оборудование и материалы импортируются без таможенных формальностей. Здесь организуются производства по переработке определенной продукции, которая затем экспортируется в другие страны также без вмешательства таможенных властей принимающей территории.

3) Технико-внедренческие зоны возникают естественным образом или организуются специально в результате специальных правительственных программ возле крупных научных центров. Они обладают особой инфраструктурой, призванной обеспечит процесс создания инновационных (ноу-хау) технологий и внедрение их в производство. Пример: США, Силиконовая долина.

4) Сервисные зоны СЭЗ являются результатом с одной стороны – эволюцией производственных зон в высокотехнологических отраслях, например обработка информации, с другой стороны – результат общего повышения роли сферы услуг. Разновидностью сервисных зон являются оффшерные зоны.

5) Комплексные зоны – зоны обладают чертами всех видов зон, это наиболее сложная форма организации СЭЗ (В Китае, спец. экономические зоны КНР).

Льготы, предоставляемые иностранным инвесторам на территории специальных экономических зон, можно подразделить на четыре основные группы.

1.Внешнеторговые льготы, предусматривающие упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций, а также снижение или полную отмену экспортно-импортных пошлин.

2.Финансовые льготы, то есть установление низких цен на коммунальные услуги, снижение арендной платы за землю и производственные помещения, получение преференциальных государственных кредитов.

3.Фискальные льготы предусматривают стимулирование притока иностранного капитала за счет снижения или отмены налогов на прибыль, доход, имущество.

4.Административные льготы, которые предусматривают упрощенный порядок регистрации фирм, режима въезда и выезда граждан, оказание различных услуг, связанных с регистрацией фирм.

Льготы различных видов могут применяться в свободных экономических зонах в различных комбинациях, в зависимости от приоритетных целей образования СЭЗ.

2. ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ.

Под оффшорной зоной понимается государство (часть государства), на территории которого иностранные компании (нерезиденты) осуществляют операции с иностранными физическими или юридическими лицами (нерезидентами) в иностранной для этой страны валюте – при полном отсутствии вмешательства в их деятельность (или при условии минимального вмешательства) со стороны государства, создавшего оффшорную зону.

Особенности оффшорных зон:

      упрощён и ускорен процесс регистрации нерезидентов, при котором уплачивается чисто символическая сумма (например, в Панаме необязательно указывать учредителей компании, незначительный сбор уплачивается и при ежегодной перерегистрации);

      по заниженным ставкам уплачиваются нерезидентами налоги с прибыли и подоходный налог с физических лиц.

      гарантируется конфиденциальность деятельности оффшорных компаний, они освобождены от государственного валютного контроля;

      легкость доступа к зарубежной банковской системе, использование оффшорных юридических лиц дает возможность размещать капитал в твердой валюте, в надежных банках, в стабильной стране.

В целях защиты национального бизнеса оффшорным компаниям запрещено заниматься любой предпринимательской деятельностью в пределах оффшорной зоны. Основные доходы оффшорной зоны складываются от сборов за регистрацию и перерегистрацию, налоговых поступлений, расходов оффшорных компаний на содержание в зоне их постоянных представительств (секретарских бюро). Они включают следующие статьи: аренда помещения, связь, электроэнергия, оплата проживания и питания, транспорт, досуг, заработная плата и некоторые социальные компенсации и выплаты (например: оплата лечения и т.п.) работникам бюро. Во многих оффшорах требуется обязательное трудоустройство местных жителей в секретарское бюро, тем самым решается проблема занятости.

Оффшорные компании создаются, в первую очередь, потому что они выгодны для тех, кто хочет сохранить свои капиталы от политической нестабильности той страны, в которой они находятся, а так же – для того, чтобы иметь возможность свободно ими распоряжаться, перемещая их по всему миру.

Во-вторых, если компания ведет внешнеэкономическую деятельность: оффшор позволит упростить документооборот, ускорить финансовые потоки и оптимизировать налоги. Это только несколько примеров, на самом деле их значительно больше.

Исходя из целей создания, можно выделить следующие виды оффшоров:

      Оффшоры, используемые для минимизации налоговых выплат;

      Оффшоры, создаваемые для накопления капиталов и международных расчетов;

Исходя из вида деятельности, которую ведут оффшорные компании можно выделить следующие группы:

1.      Торговые компании. В эту группу входят не только фирмы продающие товары, но и производители, организации, занимающиеся перевозками, оказывающие услуги и т.д.

2.      Холдинговые компании. Фирмы, являющиеся владельцами ценных бумаг и других активов, размещающие их в других предприятиях или финансирующие другие организации;

3.      Трастовые компании;

4.      Транспортные – создаются с целью регистрации судов или яхт, облагаемых в России налогами;

5.      Страховые – создаются крупными предприятиями с целью накопления резервных фондов.

2.1. ДОСТОИНСТВА ОФФШОРНЫХ ЗОН И ИХ ТЕНЕВЫЕ СТОРОНЫ.

Можно отметить несколько направлений положительного влияния оффшоров на мировую экономику.

Во-первых, они способствуют активизации разнообразных трансграничных финансовых потоков и ускорению оборота финансовых активов в международном масштабе, обеспечивают развитие финансовых рынков, создают условия для диверсификации инвестиций, расширения доступа к кредитам и лучшей аллокации капитала.

Во-вторых, они побуждают к снижению общего налогового бремени в мире и тем самым стимулируют экономическую активность в глобальной экономике.

В-третьих, они уменьшают риск экспроприации для инвесторов и лучше обеспечивают права собственности, что в свою очередь может сгенерировать более высокий экономический рост, прежде всего в странах — донорах оффшоров.

В-четвертых, они способствуют процветанию государств, на территории которых расположены, и ведут к росту качества их развития, включая потенциал человеческого капитала, что способствует более гармоничному развитию мировой экономики в целом.

В-пятых, они повышают конкурентоспособность компаний и фирм в национальной и мировой экономике, получающих возможность проводить более гибкие стратегии развития, особенно по сравнению с игроками, не использующими оффшорные схемы.

Среди отрицательных сторон присутствия оффшоров в глобальной экономике обычно называются:

      недобросовестная налоговая конкуренция, отнимающая доходы у оншорных[*] стран;

      создание элемента нестабильности в мировой экономике и финансах в связи с возможностью накопления в оффшорных зонах больших объемов капиталов, прежде всего спекулятивных;

      содействие оттоку капитала;

      поддержка теневой экономики;

      сокращение занятости в странах-донорах;

      получение неоправданных преимуществ отдельными компаниями, использующими оффшоры, перед другими экономическими игроками, не применяющими подобные стратегии;

      влияние на социальную ситуацию в странах-донорах, связанное с негативной оценкой общественным мнением ухода от налогов с помощью оффшоров.

Сравнение этих двух перечней показывает, что одно и то же свойство оффшоров может трактоваться как их преимущество, так и как их недостаток в зависимости от конкретных, часто противоположных, интересов — частных инвесторов, национальных властей, в первую очередь налоговых органов, международных организаций, в основном отражающих интересы участвующих в них государств.

В деятельности оффшоров есть «темная сторона». Нередко оффшорные компании связывают не только с отмыванием преступных денег, но и прямым мошенничеством. Так, Media Sport Investment (MSI), дочерняя компания неизвестной инвестиционной фирмы, зарегистрированной на БВО, попала под следствие после покупки контрольного пакета акций футбольною клуба Corinthians в декабре 2004 г. Отчет, подготовленный прокуратурой города Сан-Паулу после проведения расследования разведывательной службой Agenda Brasileira de Inteligencia и отделом по борьбе с организованной преступностью, свидетельствует: «Определенные признаки указывают, что совместная деятельность MSI и клуба Corinthians используется для отмывания преступных доходов».

Оффшорные юрисдикции открывают возможности для уклонения от налогов.

Использование фирм для формирования нелегальных фондов денежных средств, используемых для коррумпирования должностных лиц.

Контрабанда наркотиков, накопление и отмыванием нелегальных доходов.

Отмывание денег через оффшорные банковские убежища, трасты и корпорации конвертирует преступную прибыль в легальные доллары. Миллионы наркодолларов и доходов от другой незаконной деятельности отмываются через оффшорные организации, а затем переводятся через трасты, фиктивных лиц и так далее для приобретения недвижимости и законного бизнеса.

Использование банков, созданных в оффшорных юрисдикциях, для осуществления мошеннических операций против банков и бизнес-структур других стран.

Широкое распространение получил выпуск фиктивных или необеспеченных векселей, депозитных сертификатов и других финансовых инструментов.

Оффшорные юрисдикции используются также для рекламы ложных налоговых убежищ. Используя оффшорную зону со строгими законами банковской секретности, преступники могут замаскировать ложный характер убежища. Они могут использовать фиктивные ссуды для обмана корпораций с целью образования "вычитаемого" процента, ложной переоценки инвестиций, подписывать документы задним числом или возможных "инвестиций" несуществующих активов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной работы можно сделать следующие выводы, что свободные экономические зоны превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры, ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю.

Создание свободных экономических зон способствует улучшению платежного баланса государства, получению доступа к новым технологиям, стимулированию экспортного производства и развитие имеющихся производств, интегрированных во внутренний рынок, рост валютных доходов.

Следует отметить, что при создании свободных экономических образований число целей должно быть четко обозначено. Выполнение этого требования предопределяет выбор системы льгот, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности.

В настоящее время наиболее актуальны оффшорные зоны, их относят к сервисным свободным экономическим зонам, особенностью которых является создание для предпринимателей благоприятного валютно-финансового, фискального режима, высокого уровня банковской и коммерческой секретности, лояльность государственного регулирования.

Можно отметить несколько направлений положительного влияния оффшоров на мировую экономику: способствуют активизации финансовых потоков и ускорению оборота финансовых активов в международном масштабе, обеспечивают развитие финансовых рынков, побуждают к снижению общего налогового бремени в мире и тем самым стимулируют экономическую активность в глобальной экономике; способствуют процветанию государств, на территории которых расположены; повышают конкурентоспособность компаний и фирм в национальной и мировой экономике и т.д..

Среди отрицательных сторон присутствия оффшоров в глобальной экономике обычно называются: недобросовестная налоговая конкуренция, отнимающая доходы у оншорных[*] стран; создание элемента нестабильности в мировой экономике и финансах в связи с возможностью накопления в оффшорных зонах больших объемов капиталов, прежде всего спекулятивных; содействие оттоку капитала; поддержка теневой экономики; сокращение занятости в странах-донорах; получение неоправданных преимуществ отдельными компаниями, использующими оффшоры, перед другими экономическими игроками, не применяющими подобные стратегии; влияние на социальную ситуацию в странах-донорах, связанное с негативной оценкой общественным мнением ухода от налогов с помощью оффшоров.

Тем не менее, следует признать, что оффшорные зоны, обеспечивая, по сути, вполне легальную форму ведения бизнеса, законный способ уменьшения налогообложения предприятий и служа своеобразным инструментом увеличения их экономической эффективности, в настоящее время становятся все более востребованы.

Страна, принимающая зарубежные инвестиции предпринимательского капитала, в целом выигрывает от их притока. Трудящиеся и поставщики, обслуживающие новые предприятия, а также местные и федеральные органы управления, получающие налоги, выигрывают больше, чем теряют местные фирмы. Возможность положительных технологических и кадровых изменений вызывает у правительства стремление стимулировать приток предпринимательского капитала из-за рубежа, а не вводить протекционистские меры.

В конечном счете международная миграция предпринимательского капитала способствует росту мирового продукта.

ЛИТЕРАТУРА

1.      Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: Маркетинг, 2003.

2.      Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Внешнеэкономические связи. –  М.: Финансы и Статистика, 2004.

3.      Горбунов А.Р. Оффшорный бизнес и создание компаний за рубежом. – М.: Анкил, 2006.

4.      Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. , Издательство: Юнити-Дана  2005 г.

5.      Мировая экономика. В. К. Ломакин, Издательство: Юнити-Дана  2007 г. 672 стр.

6.      Райкова Л.И. Мировая экономика и международные экономические связи. – М.: Институт мировой экономики, 2001.

7.      .http://ecouniver.com/792-polozhitelnye-i-otricatelnye-storony-ofshornogo.html/Положительные и отрицательные стороны оффшорного бизнеса.

8.      http://market-pages.ru/mirec/26.html Информационный бизнес портал/ Экономика и торговля / Мировая экономика/ Свободные (специальные) экономические зоны.

9.      http://youroffshore.ru/Минимизация расходов/Справочник о ведении бизнеса в оффшорных зонах.

2

[*] Оншор (от англ. onshore — «в пределах берега») — юридический термин, обозначающий финансовый центр в полноналоговой территории, не предоставляющий налоговые льготы, независимо ведет ли компания деятельность на данной территории или ведет деятельность за ее границами. Это обычные компании в полноналоговых юрисдикциях. В международном налоговом планировании оншорная компания применяется для избежания двойного налогообложения, придания большей солидности бизнесу и создания необходимого акцента реальности внешних контрагентов и отстраненности от оффшорных зон.

[*] Оншор (от англ. onshore — «в пределах берега») — юридический термин, обозначающий финансовый центр в полноналоговой территории, не предоставляющий налоговые льготы, независимо ведет ли компания деятельность на данной территории или ведет деятельность за ее границами. Это обычные компании в полноналоговых юрисдикциях. В международном налоговом планировании оншорная компания применяется для избежания двойного налогообложения, придания большей солидности бизнесу и создания необходимого акцента реальности внешних контрагентов и отстраненности от оффшорных зон.