Свободные экономические зоны в РФ.Проблема занятости и пути её решения в России

      Содержание 

1. Свободные экономические зоны в РФ……………………………...…3
2. Проблема занятости и пути её решения в России………………...….8
3. Задача……………………………………………………………..........13
4. Список литературы………………………………………………........1

      Свободные экономические зоны в РФ.

      В мировой практике внешнеэкономической  деятельности существуют различные  модели территориально-хозяйственного управления. В этом ряду комплексных  формирований есть и такие хозяйственные  структуры как свободные экономические  зоны (СЭЗ).

      В соответствии с документами Международной  конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (г. Киото, 1973 г.) под свободной зоной понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и потому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению.

      «Большой экономический словарь» определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей, что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.

      Можно выделить следующие характерные  черты СЭЗ:

      1) выделение их из таможенной границы государства и установления особого режима регулирования ввоза и вывоза товаров и услуг. Как правило, импорт на территорию зон средств производства, комплектующих, материалов и сырья, необходимых для производственного процесса, а также товаров широкого потребления и продуктов питания для продажи внутри страны осуществляется беспошлинно.

      2) Система преференций и льгот,  предоставляемых иностранным и  национальным инвесторам, в том  числе:

      ·  внешнеторговые (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

      ·  фискальные, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу, отдельные ее компоненты, уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

      ·  финансовые, включающие различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

      ·  административные, упрощающие процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

      3) наличие локальной, относительно  обособленной системы управления  зоной, наделенной правом принимать  самостоятельные решения в широком  экономическом спектре. 

     В соответствии с Федеральным законом "О свободных экономических  зонах" свободная экономическая  зона представляет собой ограниченный участок территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается  особый режим предпринимательской  деятельности. Этот режим предоставляется коммерческим организациям, созданным в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, и филиалам иностранных юридических лиц, которые зарегистрированы в этой зоне в качестве участников, в соответствии с Федеральным законом "О свободных экономических зонах", таможенным и иным законодательством Российской Федерации. Под особым режимом предпринимательской деятельности понимаются такие условия ее осуществления, при которых устанавливаются беспошлинный порядок ввоза товаров в свободную экономическую зону (предусмотренный таможенным режимом свободной таможенной зоны), налоговые льготы и льготы в сфере валютного регулирования.

      Свободные экономические зоны создаются в  целях организации в зонах  новых производств, обеспечения  полной занятости рабочей силы, развития экспортного потенциала, увеличения поступлений в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, активизации внешнеэкономических связей, экономического и социального развития РФ и ее отдельных регионов на основе привлечения иностранных и российских инвестиций, новых техники, технологий, опыта управления свободными экономическими зонами.

      Исходя  из задач, поставленных при формировании той или иной зоны, предъявляются  соответствующие требования к ее размещению. Наиболее общими из них  являются:     

• благоприятное транспортно-географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и развитые транспортные коммуникации;
• значительный производственный потенциал, развитые производственная и социальная инфраструктуры;
• существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал.

      Территории, наиболее благоприятные для размещения СЭЗ, имеют, как правило, приграничное расположение с другими странами, располагают морскими торговыми  портами и магистральной транспортной сетью, сложившимися промышленными, научными и культурными центрами, районами концентрации наиболее ценных природных  ресурсов.

      К числу предпосылок, способствующих появлению на территории России свободных  экономических зон, относятся:

• Федеративное устройство России;
• Тенденция к передаче государственных функций с федерального уровня на уровень субъектов РФ и далее на уровень органов местного самоуправления;
• Стремление органов местной власти обеспечить экономический рост своего региона через снижение налогового бремени на его территории.

     По  состоянию на начало 2004 года в России было создано 23 СЭЗ федерального значения, их создание было направлено на экспортного  потенциала, увеличение поступлений  в Россию валютной выручки от экспорта, активизация экономического и социального  развития страны. Но, несмотря на столь прекрасные цели оценка деятельности свободных экономических зон в России неоднозначна. И в настоящее время свободные экономические зоны являются темой для острых дискуссий.

      Несмотря  на короткий срок существования российских СЭЗ, можно подвести предварительные  итоги их деятельности. Они сводятся к тому, что деятельность большинства  СЭЗ в России с точки зрения международных стандартов признана неэффективной.

      Экспертная  оценка практики функционирования свободных  экономических зон в России, проведенная  Международной ассоциацией развития СЭЗ, показывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты.

      При этом специалисты говорят о следующих  проблемах, связанных с функционированием  СЭЗ:

1. Программно-целевые проблемы:
1. отсутствие государственной концепции создания СЭЗ
2. отсутствие законодательной и нормативной базы. Недостаточность законодательного обеспечения деятельности иностранного капитала привела к низкому объему инвестиций в СЭЗ – в 2004 г. 2% от общего объема прямых иностранных инвестиций в России
2. Организационные проблемы состоят в том, что отсутствует эффективная система управления зонами на федеральном и местном уровнях.
3. Социально-экономические проблемы:

3.1.Разрыв и перераспределение хозяйственных связей предприятий;

2. Отсутствие защиты отечественных товаропроизводителей на международном рынке со стороны государства;
3. Наличие на пути развития свободного предпринимательства препятствий бюрократического характера;
4. Проблема уровня квалификации российских кадров, как рабочих, так и управленческих, недостаток опыта;
5. Проблема доверия к власти.

      Рассмотрев  основные проблемы функционирования СЭЗ  в России, очевидно, что первоочередной задачей является принятие федерального закона о свободных экономических  зонах, который должен регламентировать основные положения деятельности СЭЗ, в частности порядок создания, функционирования и ликвидации зон, типы зон, порядок финансирования объектов инфраструктуры, механизм хозяйственной  деятельности, включающий гарантии и  льготы для иностранных инвесторов, функции управления, создание федерального ведомства по координации деятельности зон.

      Важную  роль может сыграть также укрепление законодательной базы, регулирующей деятельность иностранного капитала в  РФ. Отсутствие прочной законодательной  базы в России ограничивает приток иностранного капитала как в СЭЗ, так и в страну в целом.

      Современная ситуация в сфере свободных экономических  зон требует изменений.

     Проблемы свободных  экономических  зон  могут быть решены при согласованных действиях всех заинтересованных сторон.

      Создание  в России СЭЗ может стать,  как и во многих странах мира, одним  из  эффективных  способов привлечения иностранных инвестиций, катализатором  развития  внешнеэкономических  связей  и  экономики страны в целом.  Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной. 

Проблема занятости и пути её решения в России. 

     Становление системы эффективной занятости - поступательный процесс овладения  обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости.

В настоящее  время существует возможность и  необходимость активного качественного  преобразования всей совокупности отношений  по привлечению людей к труду  и организации их участия в  общественно полезной деятельности через совершенствование методов  регулирования занятости в соответствии с политикой активизации человеческого  фактора.

     Опыт  минувших годов наглядно обнаружил  недостаточную подготовленность службы занятости к оперативному решению  вопроса занятости при массовом высвобождении работников с предприятий. Практика показала, что трудоустройство  людей с учетом личных и общественных интересов на другие предприятия, учреждения, организации - не простое дело. Все  еще не работает как следует механизм заинтересованности трудовых коллективов в высвобождении работников в связи с ростом производительности труда и продолжают накапливаться резервы рабочей силы в отраслях материального производства. Можно выделить ряд факторов, которые будут сдерживать высвобождение работников в дальнейшем. Прежде всего это законодательство, сохраняющее за большой группой лиц гарантии занятости на предприятиях независимо от эффективности и качества их работы; неподготовленность психологии людей к необходимости смены работы и системы трудоустройства к организованному устройству на работу большого числа одновременно высвобождающихся работников, лиц разных категорий. Наконец, неизжиты и "собесовские" представления о социальной защите и поголовной занятости, допускающие праздность определенной части работающих, безмятежное сидение на облюбованном рабочем месте, получение за это незаработанных денег.

     Расширяется круг задач, которые предстоит решать всем звеньям системы трудоустройства, переобучения и профориентации населения. Они будут заниматься организацией учета занятости и движения трудоспособного населения, создания банка данных о потребностях и источниках рабочей силы, информированием всех слоев населения о потребностях в работниках в профессиональном разрезе и выборе работы для пенсионеров, инвалидов, женщин, имеющих детей, учащейся молодежи; комплектованием необходимых кадров предприятий, объединений, организаций, учреждений; организованным перераспределением рабочей силы; осуществлением профориентационной работы и консультацией всех групп населения, предоставлением рекомендаций по подбору или перемене профессии с учетом способностей и интересов людей, в случае необходимости повышения их квалифи­кации или переобучения.

     Совершенствование управления трудовыми ресурсами  можно рассматривать как приоритетное направление в решении задачи создания системы формирования эффективной занятости.

     Вызывает  сомнение правомерность принятия порядка  финансирования социальных выплат, связанных  с процессом высвобождения и  переподготовки. При увольнении ответственность  за социальное обеспечение и переподготовку высвобожденных работников возложена  на предприятия, осуществляющее их высвобождение  и прием на работу. В условиях рынка, когда зарплата должна быть каждым заработана, такой порядок ставит заведомо трудовые коллективы в невыгодное положение. Перенесение на них расходов по социальным выплатам в связи с  трудоустройством данного контингента  создает барьер на пути активизации  высвобождения работников за пределы  предприятий.

     Продолжающийся спад производства пока не сопровождается адекватным сокращением занятости и высвобождением работников.

     Данный  факт со всей очевидностью свидетельствует  о том, что вопреки всем ожиданиям  масштабы скрытой безработицы в  экономике не только не сократились, но и заметно возросли, использование  рабочей силы было нерациональным, а падение уровня производительности труда стало одной из характерных  черт общего кризиса экономики.

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг и не имеет соответствующего заработка (дохода). Безработные граждане, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны.

     Пока  можно говорить о переходном характере  безработицы. Нынешняя безработица  еще не отражает общих процессов  функционирования рыночной экономики, она является результатом развала  отживающих хозяйственных и управленческих структур со всеми вытекающими отсюда последствиями.

     Выделяют  пять основных причин безработицы:

     1) структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся тем, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

     2) экономический спад (депрессия), который  вынуждает работодателей снижать  потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

     3) политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы снижает спрос на рабочую  силу;

     4) сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

     5) изменение в демографической  структуре населения, в частности,  рост численности населения трудоспособного  возраста.

     Различают добровольную безработицу, связанную с поиском более благоприятных условий труда, и вынужденную безработицу, возникшую в результате сокращения спроса на рабочую силу.

     В зависимости от экономических причин, порождающих безработицу, она делится на четыре типа: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную.

     Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Такая безработица выступает следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест требует определенного времени. Уровень фрикционной безработицы в экономике определяется притоком людей на рынок труда и выходом из него и тем, насколько быстро безработные находят работу. Эта скорость зависит от развитости институциональной структуры рынка труда.

     Структурная безработица возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией и профессиональными требованиями к рабочему месту. Могут возникать также структурные территориальные несоответствия.

     Циклическая, конъюнктурная, или спросодефицитная безработица возникает при недостаточном совокупном спросе, определяется изменениями экономической конъюнктуры.

     При классификации безработицы выделяют также безработицу вынужденную  и безработицу добровольную (или  безработицу ожидания).

     Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

     Добровольная  безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски вышеоплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

     Сезонная  безработица вызвана колебаниями в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

     Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В России скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.

     Решение проблемы безработицы  невозможно без принятия оперативных  мер по регулированию ситуации на рынке труда. Чтобы повысить уровень  занятости, государство осуществляет регулирование занятости и рынка  труда экономическими, законодательными и организационными методами. Комплекс проблем, существующих на рынке труда, и важность их решения обуславливают  выбор темы курсовой работы и его  актуальность. Но несмотря на то, что проблемы являются предметом исследования многих отечественных экономистов, ключевые проблемы безработицы в современных условиях, возрастающие требования к регулированию занятости остаются в числе актуальных проблем. В этой связи особенно важным представляется выявление наиболее эффективных форм и методов обеспечения занятости безработных. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Задача

     В I квартале предприятие реализовало продукции на 250 тыс. руб., среднеквартальные остатки оборотных средств составили 25 тыс. руб. Во II квартале выпуск продукции увеличился на 10%, а время 1 оборота будет сокращено на 1 день. Определить коэффициент оборачиваемости оборотных средств и время 1 оборота в I и II кварталах, а также высвобождение оборотных средств в результате сокращения продолжительности 1 оборота.

     Решение: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы: 

1. Экономика предприятия: Учебник для вузов/под  ред. Проф. В.Я. Горфинкеля.-5е издание  переработано и доп. - М.: ЮНИТИ, 2009.
2. Экономика организаций (предприятий): Учебное пособие/ Р.И. Акмаева, Н. Ш. Епифанова. - Ростов н/Д, Феникс,2009.
3. Предпринимательство: Учебник для вузов/под ред. В. Я. Горфинкеля, проф. Г. Б. Поляка, 5-е изд. перераб. и доп.-М.: ЮНИТИ, 2009.