Таможенная экспертиза. 7
План
Введение......................
1 Сущность таможенной
1.1 Необходимость и
1.2 Понятие и цели таможенной экспертизы……………………………………6
1.3 Наличие общих и специальных
знаний в области таможенной
экспертизы……………………………………………………
2 Особенности проведения
2.1 Права и обязанности эксперта……
2.2 Основные элементы экспертизы товара……………………………………13
Заключение……………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
На современном этапе нашего
общества экспертиза является особым
видом научно-практического
Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.
В таможенных органах РК таможенная экспертиза является исследованием товаров, проводимых в таможенных целях специалистами таможенных лабораторий (отделов и служб таможенных экспертиз территориальных таможенных органов), обладающими познаниями в определенной области науки и техники.
В соответствии с нормативно
- правовыми требованиями
Рассматриваемые
в данной работе вопросы, связанные
с таможенной экспертизой является
весьма актуальной в современных
условиях, так как значение результатов
проведенной экспертизы очень велико.
А для проведения экспертизы
наличие специальных научных
знаний является обязательным требованием
для экспертов. В качестве экспертов
могут выступать научные
Таким образом,
сущность научно-практического
- Сущность таможенной экспертизы
- Необходимость и обоснованность проведения таможенной экспертизы
Экспертиза товаров, транспортных средств и документов имеет важнейшее значение и позволяет выявить необходимые для таможенного оформления сведения.
С целью выявления фактов недостоверного
декларирования, обеспечения правильности
начисления и взимания таможенных платежей
таможенным органом может быть назначено
проведение экспертизы, при котором
должностное лицо таможни производит
взятие проб или образцов товаров, назначенных
при осуществлении таможенного
контроля. Взятие проб или образцов
проводятся также для определения
принадлежности к товарам, к которым
применяются запреты и
При проведении экспертиз в отношении товаров, транспортных средств, перед экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:
- физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан;
- среднестатистической свободной (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД;
- идентификации товаров в продуктах переработки;
- возможности согласования норм выхода продуктов переработки, с учетом конкретного технологического процесса применяя таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории;
- принадлежности товара к наркотическим средствам, психотропным веществам и их прекурсорам (вещества, используемые для их изготовления), подлежащим контролю в РК в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;
- принадлежности товаров к предметам художественного, исторического и археологического достояния Республики Казахстан и зарубежных стран;
- идентификации страны происхождения некоторых товаров и страны-производителя товаров.
Познание сущности экспертной деятельности, как и любого другого явления, требует ответа не на вопросы о том, чем она занимается, какие операции выполняет или выполняла в процессе своего исторического развития, а о том, какими она обладает свойствами, выражающими ее существенную определенность, какова ее специфика, в чем ее основа, какова ее внутренняя структура и отсюда, какие операции, вытекающие из ее сущности, преимущественно должна выполнять экспертная организация.
Экспертиза — это обязательная экспертиза, назначенная должностным лицом, имеющим на это полномочия, при наличии основания и оформленная в соответствии с законом. Экспертиза включает оценку, исследования, измерения, испытания, сравнения, проверку, инспекцию, идентификацию, сертификацию и т.д. и должна заканчиваться выдачей документированной информации – заключения эксперта. Ведомственные экспертно-исследовательские учреждения формально можно считать независимыми, они являются органами исполнительной власти и организованы как юридические лица, но учреждают и финансируют их органы исполнительной власти.
Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и весьма сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, оформляемого по определенным правилам и содержащего ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах деятельности.
Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи получения информации для ответа на поставленные вопросы. Экспертное учреждение должно обладать набором эталонов и процедур, критериев, номенклатур, с помощью которых извлекается истинная информация об объекте. В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предав" ты исследования. С их помощью изучают разнообразные объект, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общими для них является конечная цель – установление истины.
В литературе есть несколько определений понятия таможенной экспертизы, из которых приведем наиболее полно, на наш взгляд, раскрывающих суть этого понятия.
Согласно Таможенному кодексу РК «Таможенная экспертиза – это исследование товаров, проводимое в таможенных целях экспертами таможенных лабораторий (отделов и служб таможенник экспертиз территориальных таможенных органов), обладающими познаниями в определенной области науки и техники».
Таможенная экспертиза – специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задачи таможенного дела. При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующие выполнения самых различных экспертиз. Таможенная экспертиза - это разрешение вопросов, возникших при производстве таможенного оформления или при проведении таможенного контроля, либо в стадии принятия таможенным органом предварительного решения, либо в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний.
Таможенная экспертиза - это процессуальное действие, назначаемое должностным лицом таможенного органа или другими органами власти, имеющими на это полномочия при наличии основания и оформленное в соответствии с действующим законодательством. Оно выполняется назначенным экспертом по определенным правилам и заканчивается оформлением письменного заключения эксперта установленной формы.
Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа - инициатор ее проведения - обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).
Таким образом, таможенная экспертиза является одним из видов экспертиз, назначаемых в соответствии с требованиями законодательства. Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до завершения дела о нарушении или преступлении по таможенному законодательству, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля.
1.2 Понятие и цели таможенной экспертизы
В таможенных целях проводится значительное число экспертиз. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики осуществления экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.
Целью таможенной экспертизы является
проведение исследований для определения
качественного состава товаров,
перемещаемых через таможенную границу
Республики Казахстан, для их правильной
классификации в соответствии с
Товарной номенклатурой
Научным экспертное исследование является в силу того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи получения информации для ответа на поставленные вопросы в мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель — установление истины. Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по разным признакам.
По цели экспертизы делятся на судебные, носящие процессуальный характер, и несудебные.
Систематизировать экспертизы принято по отраслям науки или областям деятельности. По этому критерию выделяют такие классы экспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. В каждой отрасли знания, имеющей собственную теоретическую базу, для экспертизы формируют свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений.
Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.
По очередности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные, масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные, числу исследуемых объектов - на малообъектные и многообъектные, количеству выполняющих экспертизу экспертов и способу их работы — на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.д.
Таможенная экспертиза — это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.
Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник таможенного органа — инициатор ее проведения — обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).
При организации таможенного дела рассматривается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз. Важное место в определении оптимального ассортимента и качества товара отводится экспертизе качества товара.
1.3 Наличие общих и специальных знаний в области таможенной экспертизы
Укрепление рыночных отношений, интенсификация процесса построения правового государства, рост юридической грамотности населения приводят к все более частому привлечению для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц арсенала экспертизы. Однако, несмотря на общую тенденцию роста роли специальных знаний, уровень их использования не в полной мере соответствует современным требованиям.
Эффективное
использование специальных
В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки определить сущность такого понятия, как специальные знания, используемые в судопроизводстве, раскрыть их содержание, определить субъектов, обладающих ими. Однако единого толкования данных вопросов не имеется. В связи с этим есть необходимость раскрыть содержание самого понятия «специальные знания», субъектов их применения, а также форм использования.
Анализ многочисленных точек зрения на природу специальных знаний позволяет выделить определения, которые, на наш взгляд, наиболее точно определяют их основные характеристики. Так, исследуя содержательную сторону специальных знаний, А. А. Эйсман уточняет, что к ним относятся юридические и общеизвестные, не общедоступные знания, т.е. те знания, которыми обладает ограниченный круг специалистов. Аналогичного взгляда придерживается В.И. Шиканов, требуя при этом уяснить понятие знаний общеизвестных, а также соотношение специальных и юридических знаний.
Общеизвестные знания - совокупность достоверных знаний, соответствующих современному уровню практически обыденного социального опыта, и научных знаний, приобретаемых людьми в результате общеобразовательной подготовки. Особенностью профессии, специальности является то, что они опираются на научные сведения и практические умения, на опыт из определенного узкоспециального направления человеческой деятельности.
Исходя из сказанного можно утверждать, что правовые знания дознавателя; следователя, прокурора, судьи, как квалифицированных представителей в области судопроизводства, опираясь на которые они правомочны давать оценку и принимать правовые решения по фактам и обстоятельствам, являются специальными.
Следует обратить внимание на связь специальных знаний с профессиональной подготовкой и деятельностью.
Специальные знания - это знания из области науки и техники, образующие основу научных и инженерно-технических специальностей, а также любые другие знания, необходимые для занятия какими-либо иными видами деятельности. К ним не относятся юридические знания, за исключением тех знаний из области специальных юридических наук, которые касаются обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств.
Слово «экспертиза»
связано с латинским «expertus»
Для проведения экспертизы наличие специальных научных данных является обязательным требованием. Они и составляют научную компетенцию эксперта, которая представляет объем научных знаний специалиста, достаточный для того, чтобы он был назначен экспертом.
Назначение экспертизы:
- проведение исследования на основе специальных знаний;
- производство экспертизы экспертом, обладающим индивидуальной совокупностью прав и обязанностей, отличающих его от иных лиц;
- регламентированная законом форма осуществления экспертизы, ее назначение, проведение, оформление результатов исследования и их оценка, а также права и обязанности участников экспертизы. Формой фиксации результатов экспертного исследования является заключение эксперта;
- формирование в результате исследования вывода на основании оценки, истолкования фактов, опирающихся на определенные теоретические принципы и на опыт исследователя.
Результатом
экспертного исследования является
не выявление, обнаружение факта, а
вывод, умозаключение о его
Предмет экспертизы — стороны, отношения ее объекта (основного и вспомогательного), которые исследуются и познаются средствами (методами, методиками) данной отрасли экспертизы в целях решения вопросов, имеющих значение для дела и входящих в сферу соответствующей отрасли знания.
На практике используется упрощенное определение предмета экспертизы как фактических данных (обстоятельств дела), имеющих значение для его разрешения, устанавливаемых на основе экспертного исследования.
В литературе различаются понятия предмета конкретной экспертизы и родового (видового) предмета. Родовой (видовой) предмет определяет компетенцию эксперта той или иной специальности, возможности данного рода (вида) экспертизы. Предмет по конкретному делу определяет круг вопросов, поставленных перед экспертом. Он обусловливает выбор эксперта и его полномочия при проведении экспертизы.
2 Особенности проведения экспертизы
2.1 Права и обязанности эксперта
Таможенный эксперт – должностное лицо таможенной лаборатории, обладающее специальными научными познаниями в определенной области науки и техники.
Процессуальные права, обязанности и ответственность экспертов при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения определяются законодательством Республики Казахстан.
Эксперт должен
соответствовать следующим
Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия на результаты экспертной оценки.
Компетентность обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальным знаниям:
• экспертизы товаров, сырья и оборудования;
• проведение лабораторных исследований проб и образцов товаров;
• нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к товарам, а также требования к методам исследования.
Компетентность экспертов поддерживается путем систематического участия в экспертизах товаров, самостоятельного обучения с помощью учебной, научной и справочной литературы, а также повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования.
Опыт работы
- одна из важнейших характеристик
эксперта, учитываемая при проведении
аттестации эксперта для выдачи ему
документа (аттестата, сертификата, свидетельства),
подтверждающего его
Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для выполнения возложенных на него задач.
Объективность
эксперта основывается на его независимости
и компетентности, что позволяет
проводить беспристрастную
Эксперт имеет право:
- заявлять ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения, у органа или лица, назначившего экспертизу;
- присутствовать с разрешения лица, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, или лица (судьи) при производстве опросов или задавать допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету таможенной экспертизы;
- указывать в заключении на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которого ему не были поставлены вопросы;
- заявлять ходатайства суду об ограничений срока его участия в судебном заседании временем, необходимым для исследования обстоятельств, имеющих отношение к предмету таможенной экспертизы;
- обжаловать в установленном законом порядке действия или решения лица в производстве или рассмотрении таможенных правил, или лица, производящего расследование по уголовному делу, прокурора, суда (судьи), если они нарушают правила или законные интересы эксперта.
Эксперт обязан:
- знакомиться с материалами, относящимися к предмету таможенной экспертизы;
- исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной и всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями; он несет личную ответственность за данное заключение;
- производить исследование представленных на экспертизу товаров, проб и образцов и других материалов, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;
- по вызову лица, в производстве или в рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил или лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда (судьи) являться на опрос или допрос для разъяснения или дополнения данного им заключения;
- заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве;
- не разглашать данных дела о нарушении таможенных правил или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу;
- обеспечить сохранность полученных для исследования материалов;
- устанавливать как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствовавшие совершению и сокрытию таможенных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные познания эксперта;
- при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности.
Эксперт не вправе:
- приступать к производству экспертизы без письменного указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения);
- исследовать товары, пробы, образцы, материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;
- самостоятельно собирать и использовать данные, не предоставленные ему в законом порядке;
- решать вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы компетенции;
- участвовать в деле в качестве специалиста, проводить ревизию, участвовать во взятии проб образцов товаров или в инвентаризации, производить экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе. Участие сотрудника таможенной лаборатории в качестве специалиста в производстве процессуальных действий по уголовному делу и по делу о нарушении таможенных правил, а также участие его во взятии проб и образцов товаров исключает привлечение такого лица в качестве эксперта;
- привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;
- хранить товары, пробы, образцы, документы и другие материалы, по которым производится экспертиза, вне служебного помещения.
Заключение делается экспертом только в письменной форме, подписывается им (каждый лист), оно должно содержать подробное описание производственных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.
Заключение эксперта состоит из 3-х частей:
- вводной;
- исследовательской;
- выводы.
Во вводной части заключения указываются наименование экспертизы, номер, вид, наименование органа, назначившего экспертизу, сведения об экспертизе (экспертах), дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения, основания для производства экспертизы; наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, место производства экспертизы, вопросы, поставленные на разрешение эксперта.
При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах.
В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается научное объяснение установленным фактам.
Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой жены и во вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов дается ответ по существу либо указывается на невозможность его решения по тем или иным причинам.
Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены в процессе исследования, излагаются в конце заключения. Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим различные толкования.
Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим (ими) экспертизу, что удостоверяется печатью таможенной лаборатории и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем таможенной лаборатории (структурного подразделения. Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярах, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй - остается в таможенной лаборатории.
Предметы и документы, бывшие объектами экспертного исследования (включая пробы и образцы), соответствующими пометками в упакованном и опечатанном виде подлежат возвращению органу, назначившему экспертизу, вместе с заключением (актом) или сообщением о невозможности дачи заключения.
2.2 Основные элементы экспертизы товара