Таможенная экспертиза. 5

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский государственный  политехнический университет»

(ИВГПУ)

Филиал  ИВГПУ  в г. Рязани

 

 

Кафедра _____________________

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине

 

Таможенная экспертиза

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Выполнил: студент      группы      

                                                                   Специальность                                                                               номер зачетной книжки

                                                                   

                                                                                                        фамилия, имя, отчество студента

 

                                                 Проверил:

                                                                                                    фамилия, имя, отчество преподавателя

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 2013

 

 

Содержание:

 

1.Порядок оформления экспертного  заключения по результатам таможенной  экспертизы………………………………………………………………………………3

2. Установление принадлежности товаров к данной группе, марке, типу…....13

3. Список используемой литературы…………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Порядок оформления экспертного  заключения по результатам таможенной  экспертизы.

Статья 137. Термины, используемые в настоящей главе

Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС) > Статья 137 ТК ТС

В настоящей главе используются следующие термины и их определения:

1) заключение таможенного  эксперта (эксперта) - документ, содержащий  результаты проведенного исследования  и выводы таможенной экспертизы  в виде ответов на поставленные  вопросы, оформленный в порядке,  установленном законодательством  государств - членов таможенного  союза;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

2) образец - единица товара (продукции), соответствующая структуре,  составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный  объект, представляемый в письменной  и иных формах отображения,  отбор которого в целях дальнейшего  исследования фиксируется в установленном  порядке;

3) проба - товар или  часть товара, оптимально необходимая,  установленная документацией по  стандартизации, характеризующая состав  и свойства всего объема представляемого  и исследуемого товара;

4) таможенный эксперт  - должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение  таможенной экспертизы;

5) таможенная экспертиза - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами  и (или) иными экспертами с  использованием специальных и  (или) научных познаний для  решения задач в области таможенного  регулирования.

Статья 138. Назначение таможенной экспертизы

Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС) > Статья 138 ТК ТС

1. Таможенная экспертиза  назначается в случаях, если  для разъяснения возникающих  вопросов при совершении таможенных  операций требуются специальные  познания.

2. Таможенная экспертиза  назначается таможенными органами  и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных  организаций.

(часть первая в редакции  Протокола от 16.04.2010)

Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации  производится только в случае невозможности  проведения такой экспертизы таможенными  экспертами.

В качестве эксперта может  быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта).

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

Эксперт, не являющийся должностным  лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

3. Таможенная экспертиза  назначается в отношении товаров,  в том числе транспортных средств,  таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных  операций, и средств их идентификации.

4. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган.

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного  эксперта (эксперта).

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

5. В проведении таможенной  экспертизы может быть отказано  в следующих случаях:

1) недостаточность информации  для проведения таможенной экспертизы;

2) ненадлежащее оформление  решения о назначении таможенной  экспертизы;

3) несоответствие сохранности  упаковки проб или образцов  описанию, указанному в решении  о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствие необходимой  материально-технической базы, специальных  условий для проведения таможенной  экспертизы;

5) в иных случаях, установленных  законодательством государств - членов  таможенного союза.

(пункт 5 в редакции  Протокола от 16.04.2010)

6. Отказ в проведении  таможенной экспертизы оформляется  в письменном виде с указанием  причин отказа. Представленные материалы,  документы, пробы и образцы  возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

7. Таможенный орган не  позднее дня, следующего за  днем принятия решения о назначении  таможенной экспертизы, письменно  уведомляет декларанта или иное  лицо, обладающее полномочиями в  отношении товаров, о назначении  таможенной экспертизы.

8. Расходы на проведение  таможенной экспертизы возмещаются  за счет бюджета государства  - члена таможенного союза, таможенным  органом которого назначена таможенная  экспертиза.

Статья 139. Порядок  и срок проведения таможенной экспертизы

Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС) > Статья 139 ТК ТС

1. Порядок проведения  таможенной экспертизы определяется  решением Комиссии таможенного  союза.

2. Срок проведения таможенной  экспертизы не может превышать  20 (двадцати) рабочих дней со дня  принятия таможенным экспертом  (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок  не установлен законодательством  государств - членов таможенного  союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в  порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

(пункт 2 в редакции  Протокола от 16.04.2010)

3. Срок проведения таможенной  экспертизы приостанавливается:

в случае наличия ходатайства  таможенного эксперта (эксперта) перед  таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему  дополнительных материалов, а также  проб и образцов;

в иных случаях, установленных  законодательством государств - членов таможенного союза.

4. По результатам таможенной  экспертизы выдается заключение  таможенного эксперта (эксперта).

Статья 140. Права  и обязанности таможенного эксперта (эксперта)

Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС) > Статья 140 ТК ТС

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

1. Таможенный эксперт  (эксперт) вправе:

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

1) знакомиться с материалами,  относящимися к проведению таможенной  экспертизы;

2) привлекать с согласия  таможенного органа других таможенных  экспертов (экспертов) к производству  таможенной экспертизы;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

3) отказаться в течение  1 (одного) рабочего дня со дня  получения материалов для таможенной  экспертизы от проведения таможенной  экспертизы, если поставленные вопросы  находятся вне его компетенции,  или от представления ответов  на вопросы, не входящие в  его компетенцию;

4) запросить в письменной  форме в течение 3 (трех) рабочих  дней со дня получения материалов  для таможенной экспертизы дополнительные  материалы, необходимые для проведения  таможенной экспертизы;

5) получать необходимые  для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта) материалы и  документы, в том числе пробы  и образцы для исследования;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

6) уточнять поставленные  перед ним вопросы в соответствии  со своими специальными познаниями  и компетенцией;

7) использовать научно-техническую  информацию из опубликованных  специальных и иных источников;

8) использовать результаты  собственных испытаний и исследований  и (или) результаты исследований  проб и образцов, проведенных  другими исследовательскими или  экспертными организациями;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

9) участвовать в проведении  таможенного контроля.

2. Таможенный эксперт  (эксперт) обязан:

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

1) знакомиться с материалами,  относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение  таможенного эксперта (эксперта) выводы  об обстоятельствах, имеющих значение  для таможенных целей, по поводу  которых не были поставлены  вопросы;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

3) проводить исследования  представленных на таможенную  экспертизу проб и образцов  при соблюдении их допустимости  и достоверности, представлять  заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней  и объективной оценки результатов  исследований;

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения  таможенной экспертизы, не использовать  их в иных целях и не передавать  третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;

5) соблюдать установленные  сроки проведения таможенной  экспертизы.

3. В случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения  своих обязанностей таможенный  эксперт (эксперт) несет ответственность  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза.

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

Статья 141. Права  декларанта, иного лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы

Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС) > Статья 141 ТК ТС

1. При назначении и  проведении таможенной экспертизы  декларант, иное лицо, обладающее  полномочиями в отношении товаров,  и их представители вправе:

1) заявлять ходатайства  о постановке дополнительных  вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения  таможенного эксперта (эксперта);

(в редакции Протокола  от 16.04.2010)

2) знакомиться с заключением  таможенного эксперта (эксперта) и  получать копию такого заключения  в таможенном органе, назначившем  таможенную экспертизу;

(пп. 2 в редакции Протокола от 16.04.2010)

3) присутствовать при  отборе проб или образцов таможенными  органами для проведения таможенной  экспертизы;

4) ходатайствовать о проведении  дополнительной или повторной  таможенной экспертизы.

2. В случае удовлетворения  ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров, или их представителя  должностное лицо таможенного  органа, назначившее экспертизу, выносит  соответствующее решение.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного  органа должно в письменной форме  мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство/1/.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской  и выводов/2/.

В вводной части заключения указывают: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и экспертную), ученую степень; дату поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основание для производства экспертизы (поручение, постановление или определение, когда и кем оно составлено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта/2/..

Вопросы экспертом приводятся в  той формулировке, в какой они  даны в поручении, постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменение  формулировок не допускается. При необходимости  их уточнения эксперт должен изложить вопрос должностного лица таможенного  органа, следователя (суда), а затем  указать, как он понимает задание  в соответствии со своей компетенцией. Если эксперт считает некоторые  из вопросов выходящими (полностью  или частично) за пределы его специальных  познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе также сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также в вводной части.

При производстве повторной или  дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении /2/.

Если  комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, в вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывают процесс исследования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При  необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных  между собой, результаты излагают в  одном разделе.

В исследовательской части излагаются: состояние объектов экспертного  исследования; методы и приемы исследований, которые описывают доступно для  понимания лицами, не имеющими специальных  познаний, подробно, чтобы при необходимости  можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование; справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), которыми эксперт  руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места  их издания; результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела; ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним; экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу /2/.

Специальные термины должны разъясняться.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности  дать ответ в исследовательской  части, эксперт (эксперты) указывает  причины этого. В исследовательской  части заключения повторной экспертизы указываются причины расхождений  выводов с результатами предшествующих экспертиз, если таковые имели место (отступление от методики исследования, принятие иных количественных и стоимостных  величин, ошибки в расчетах и т. п.).

В исследовательской части заключения комплексной экспертизы исследования, проводимые экспертами разных специальностей, излагают в форме отдельных разделов с указанием фамилий экспертов. По результатам исследований могут  быть сформулированы промежуточные  выводы, которые подписывают эксперты (эксперт), проводившие данную часть  исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанные на итоговом совещании комиссии экспертов, приводятся в синтезирующем разделе исследовательской  части. Здесь указывается обоснование  общего вывода (выводов).

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены в вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам/2/.

Выводы об обстоятельствах, по которым  эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены  им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Выводы излагают четким и ясным  языком, не допускающим различных  толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован  без подробного описания результатов  исследования, изложенных в исследовательской  части, допускается ссылка на исследовательскую  часть заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод (выводы) подписывают  эксперты, принимавшие участие в  совместной оценке результатов исследований и пришедшие к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные  выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины  своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих  выводов/2/.

Заключение подписывает эксперт (эксперты), проводивший (проводившие) экспертизу, что удостоверяется печатью  ЭКС, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем  ЭКС (структурного подразделения).

При производстве комиссионной экспертизы заключение подписывают все эксперты.

Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т. п., они  также подписываются экспертом (экспертами) и заверяются печатью ЭКС. На них  проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляют в двух экземплярах, первый из которых направляют органу, назначившему экспертизу, а второй оставляют в ЭКС.

При производстве комиссионных или  комплексных экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном для направления  органу, назначившему экспертизу, и  каждой ЭКС (экспертному учреждению или структурному подразделению), принимавшей  участие в производстве экспертизы.

При производстве экспертизы в суде при рассмотрении дела о нарушении  таможенных правил в таможенном органе составляется заключение по правилам, изложенным в настоящем разделе, и после оглашения передается суду или должностному лицу, рассматривающему дело о нарушении таможенных правил/2/.

Если  экспертиза осуществляется в суде или  при рассмотрении дела о нарушении  таможенных правил в таможенном органе по тем же вопросам и тем же экспертом, что и в стадии производства по делу о нарушении таможенных правил, дознания или предварительного следствия, и если выводы остаются прежними, эксперт вправе обосновать их результатами ранее проведенных исследований, оформив это самостоятельным заключением.

Сообщение (акт) о невозможности  дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

В вводной части излагаются те же сведения, что и в заключении, в мотивировочной части - причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается  на невозможность дать ответ по каждому  вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт (эксперты), подпись удостоверяется печатью  ЭКС, после чего один экземпляр руководитель ЭКС (структурного подразделения) направляет органу, назначившему экспертизу, а  другой оставляет в ЭКС /2/.

 

2.Установление принадлежности  товаров к данной группе, марке,  типу.

Таможенная экспертиза - совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации/5/.

На основе проведенного литературного  анализа можно выделить следующие  виды таможенных экспертиз, проводимых в России:

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту:

- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него/5/.

Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы: Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле - СПб.: Питер, 2003 - с 45

- определения химического состава объекта;

- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

- определения содержания компонентов в объекте;

- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем/5/.

Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), и должна ответить на вопросы:

- идентификации представленного для исследования объекта:

- определения таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД СНГ.

Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:

- определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

- определения расхода сырья при получении определенного продукта;

- идентификации сырья в продукте переработки;

- является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

- определения места происхождения товара;

- установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

- определения полноты использования cырья при производстве определенного товара.

Сертификационная  экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:

- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;

- соответствует ли конкретному нормативно-техническому документу исследуемый объект;

- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

- соответствует ли качество товара представленной технической документации;

- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.

Материаловедческая  экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:

- из какого материала изготовлено представленное для исследования

изделие;

- каковы физические, химические и механические свойства материала;

- определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы: Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров - М.: Академия, 2003 - с 13