Таможенная стоимость товара. Методика её определений, корректировки и контроля

Федеральное агентство по образованию

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная работа

Таможенное право

«Таможенная стоимость товара. Методика её определений, корректировки и контроля»

.

Липецк 2012год

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

1.Таможенная стоимость товара………..……………….................................4

2.Решение  задач по определению таможенной стоимости……………..…13

3.Корректировка таможенной стоимости…………………………………..16

4.Методы контроля таможенной стоимости………………………………..17

Заключение……………………………………………………………….......18

Список литературы……………………………….………….………………19

Введение

    Таможенная  стоимость товаров, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации, определяется налогоплательщиком (декларантом) самостоятельно в соответствии  с методами, предусмотренным статьей 429 Таможенного Кодекса. Определение таможенной стоимости должно основываться на реальной стоимости ввозимых или подобных им товаров, по которой эти товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.

    Заявляемая (декларируемая) декларантом таможенная  стоимость товаров и представляемые  им сведения, относящиеся к ее  определению, должны основываться  на достоверной, количественно определяемой  и документально подтвержденной  информации. В целях защиты экономических  интересов государства и российских  производителей и предотвращения  нарушений в торговой практике, в отдельных случаях Правительство  Российской Федерации может устанавливать  для таможенной оценки минимальные  стоимости.

    Порядок  применения системы таможенной  оценки товаров, ввозимых на таможенную  территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством  Российской Федерации. Порядок определения  таможенной стоимости товаров, вывозимых  с таможенной территории Российской  Федерации, устанавливается Правительством  Российской Федерации.

1. Таможенная стоимость товара

Таможенная стоимость товара - стоимость товара,  определяемая в соответствии с Законом Российской Федерации "О Таможенном Тарифе" и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства; является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. Система определения таможенная стоимость товара (таможенной оценки товаров) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на Таможенную Территорию РФ. Порядок ее применения устанавливается Правительством РФ на основании положений закона РФ "О таможенном тарифе". Порядок определения таможенная стоимость товара, вывозимых с таможенной территории РФ, также устанавливается Правительством РФ.

Понятие таможенной стоимости установлено ст.322 Таможенного кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ), в соответствии с которой таможенная стоимость является налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, и применятся исключительно в сфере таможенного дела. Порядок определения таможенной стоимости регламентирован ст.323 ТК РФ, в соответствии с которой таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В зависимости от избранного метода определения таможенной стоимости ее размер может либо совпадать с контрактной стоимостью товара либо отличаться от контрактной стоимости товара. Более того, по общему правилу, установленному п.2 ст.19 Закона о таможенном тарифе, для взаимозависимых лиц контрактная стоимость не должна приниматься в качестве таможенной стоимости. При этом ТК РФ не устанавливает обязанности участников ВЭД изменять контрактную стоимость товара в случае ее отличия от таможенной стоимости. Таможенные органы не вправе регулировать расчеты между сторонами сделки. Таможенная стоимость товара заявляется декларантом таможенному органу РФ при перемещении через таможенную границу РФ. Ее определение декларантом производится согласно методам определения таможенная стоимость товара, установленным законом РФ "О таможенном тарифе". Порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма таможенной декларации устанавливается Государственным Таможенным Комитетом РФ в соответствии с законодательством РФ. Контроль за правильностью определения таможенная стоимость товара осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенное оформление товара. Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенная стоимость товара, определенная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом РФ исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Таможенная стоимость (таможенная оценка) товара это- цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы РФ. Система определения таможенная стоимость товара используется, как выше уже отмечалось для целей:

1) обложения  товаров пошлиной;

2) внешнеэкономической  и таможенной статистики;

3)применения иных мер государственного  регулирования торгово-экономических  отношений, связанных со стоимостью  товаров, включая осуществление  валютного контроля внешнеторговых  сделок и расчетов банков по  ним, в соответствии с законодательными  актами России.

Общие положения о таможенной стоимости

1. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию  таможенного союза, определяется  в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательствомгосударства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию  таможенного союза, определяется, если  товары фактически пересекли  таможенную границу и такие  товары впервые после пересечения  таможенной границы помещаются  под таможенную процедуру, за  исключением таможеннойпроцедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

3. Таможенная стоимость товаров  определяется декларантом либо  таможенным представителем, действующим  от имени и по поручению  декларанта, а в случаях, установленных  настоящим Кодексом, - таможенным  органом.

4. Положения настоящей главы  не распространяются на товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу.

5. Если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с отсутствием документов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускается ее заявление на основе имеющихся у декларанта документов и сведений и исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов исходя из заявленной таможенной стоимости.

Случаи определения таможенной стоимости в соответствии с частью первой настоящего пункта, а также порядок декларирования и контроля таможенной стоимости, особенности исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов для таких случаев устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Декларирование таможенной стоимости товаров

1. Декларирование таможенной стоимости  товаров осуществляется декларантом  в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии сглавой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

2. Декларирование таможенной стоимости  ввозимых товаров осуществляется  путем заявления сведений о  методе определения таможенной  стоимости товаров, величине таможенной  стоимости товаров, об обстоятельствах  и условиях внешнеэкономической  сделки, имеющих отношение к определению  таможенной стоимости товаров, а  также представления подтверждающих  их документов.

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а так же формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением Комиссии таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости.

4. Заявляемая таможенная стоимость  товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и  документально подтвержденной информации.

5. Декларант либо таможенный  представитель, действующий от имени  и по поручению декларанта, несет  ответственность за указание  в декларации таможенной стоимости  недостоверных сведений и неисполнение  обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Декларирование таможенной стоимости товаров

1. Декларирование  таможенной стоимости товаров  осуществляется декларантом в  рамках таможенного декларирования товаров в соответствии сглавой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.

2. Декларирование  таможенной стоимости ввозимых  товаров осуществляется путем  заявления сведений о методе  определения таможенной стоимости  товаров, величине таможенной стоимости  товаров, об обстоятельствах и  условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению  таможенной стоимости товаров, а  также представления подтверждающих  их документов.

3. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а так же формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением Комиссии таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости.

4. Заявляемая  таможенная стоимость товаров  и представляемые сведения, относящиеся  к ее определению, должны основываться  на достоверной, количественно определяемой  и документально подтвержденной  информации.

5. Декларант  либо таможенный представитель, действующий от имени и по  поручению декларанта, несет ответственность  за указание в декларации таможенной  стоимости недостоверных сведений  и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

6. Исключен.

Решение в отношении таможенной стоимости товаров

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

 
Корректировка таможенной стоимости товаров

1. Решение о корректировке заявленной  таможенной стоимости товаров  принимается таможенным органом  при осуществлении контроля таможенной  стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

2. При принятии таможенным органом  решения о корректировке таможенной  стоимости товаров до их выпуска  декларант обязан осуществить  корректировку недостоверных сведений  и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном  с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков  выпуска товаров, установленных  в статье 196 настоящего Кодекса.

Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

3. При принятии таможенным органом  решения о корректировке таможенной  стоимости после выпуска товаров  декларант осуществляет корректировку  недостоверных сведений и уплачивает  таможенные пошлины, налоги в  объеме, исчисленные с учетом  скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется таможенным органом.

4. Корректировка таможенной стоимости  товаров и пересчет подлежащих  уплате таможенных пошлин, налогов  до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются  в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

2. Решение задач по определению таможенной стоимости товаров

         Таможенная стоимость товаров используется для исчисления таможенных платежей для применения мер государственного регулирования внешнеэкономических отношений.

Существует унифицированный документ для таможенных целей, заполняемый на каждую партию товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации участниками внешнеторговых операций независимо от их резиденства, юридического статуса, местоположения, пользования таможенными льготами он называется «грузовая таможенная декларация». В Г.Т.Д. указывается вид внешнеторговой операции (экспорта, импорта), торгующая страна, страна назначения, валюта платежа, общая фактическая стоимость и т.д. Этот документ решает задачи таможенного обложения, имеет контрольную функцию, подлежит статистической обработке. Совпадая по форме с единым административным документом,  - стандартная форма таможенной декларации, введенная с начала 1988 г. в странах EC, а затем и других странах Западной Европы; представляет собой набор однотипных деклараций, заполненных в восьми экземплярах, и содержит полную информацию о товаре и способах его транспортировки; сведения об отправителе и получателе товара; необходимые банковские, налоговые, страховые и др. данные. Каждый из восьми экземпляров ЕАД имеет свой цвет и назначение. В частности, первые три из них обеспечивают выполнение формальностей в стране-экспортере товара, а пять остальных - в стране-импортере товара. К ЕАД прикладываются счет-фактура, сертификат "происхождения", а также (в некоторых случаях) импортный сертификат, документы внешнеторгового контроля. ЕАД), Г.Т.Д. не имеет формально-юридического признания за пределами РФ по причине расхождения в применяемых классификаторах.

Вопрос  определения ТС является наиболее сложным в таможенной практике. Необходимо учитывать, что любой товар, предъявляемый к таможенному оформлению имеет пять стоимостных оценок:

1. Контрактная  цена - применяется во всех паспортах  сделки (ПС, Пси, ПСб).

2. Цена  сделки - фиксируется в счете фактуры/проформы 

Ц.С. указывается в ДТС1 гр.11 (а)

Под Ц.С. понимается как цена, фактический уплаченная, так и цена, подлежащая уплате за ввозимые товары.

3. Фактурная  стоимость - указывается в гр. 22, гр.42 ГТД.

Если товар один, то суммы, указанные в этих графах, совпадают.

4. Статистическая  стоимость - гр.46 ГТД, обозначена в $ США.

5. Таможенная  стоимость - база для налогообложения, определяемая на основании цены  сделки, фактически уплаченной или  подлежащей оплате, с учетом расходов  по доставке до места ввоза  на территорию РФ, скорректированной  с учетом установленных до  начислений и вычетов.

Таможенная стоимость указывается:

- в ДТС - гр.23 (а) - в валюте РФ

гр. 23 (б) - в валюте контракта;

- в ГТД - гр.45 - таможенная стоимость по каждому  товару (в валюте контракта для  большинства таможенных режимов)

гр. 12 - обозначается общая таможенная стоимость по всем декларируемым товарам.

Таможенную стоимость товара используют для таможенной оценки в соответствии с требованиями "Закона РФ о таможенном тарифе" раздел №. 3; 4 и приказом № 1 по ГТК РФ от 05.01.94 для ввозимых товаров и в соответствии с приказом № 3 от 05.01.97 и приказом № 522 от 27.08.97 для вывозимых товаров.

Таможенная стоимость - величина условная, ее используют в основе расчета всех таможенных платежей:

•сборы за таможенное оформление - рассчитывается в % к ТС;

•таможенная пошлина (адвалорная) - в % к ТС;

•акциз; •НДС.

3. Корректировка таможенной стоимости

Корректировка ТС осуществляется в соответствии с пр. ГТК № 97 от 03.03.94 и указанием ГТК 01-14/312 от 20.03.97.

Корректировка необходима в следующих случаях:

- при выявлении  несоответствия заявленного декларантом  метода, величины и структуры  ТС, предъявленным документам;

- после выявления  технических ошибок в форме  ДТС-1 или ДТС-2, повлиявших на величину  ТС;

- при осуществлении  временной оценки;

- при недостоверном  декларировании;

- при выявлении  несоответствия заявленной ТС  действительной стоимости товара  в связи с несоответствием  ввезенного товара (по количеству  или качеству) условиям контракта.

4. Методы контроля таможенной стоимости

Контроль таможенной стоимости включает 3 этапа:

1. Контроль  при таможенном оформлении; (контроль  за  правильностью  определения  таможенной  стоимости осуществляется  таможенным органом Российской  Федерации, производящим таможенное  оформление товара.)

2. Последующий  документальный контроль;

3. Внешняя  проверка внешнеэкономической деятельности.

Распределение компетенции по контролю таможенной стоимости между таможенными органами различных уровней приведено в приказе ГТК от 24.12.97 № 757 с учетом изменений к нему, приведенных в пр. ГТК № 186 от 1.04.98 (приложение "Распределение полномочий по контролю таможенной стоимости легковых автомобилей").

1-й уровень  контроля ТС осуществляется отделами  таможенного оформления и таможенного  контроля (ОТО и ТК) таможенных  постов и отделами таможенной  стоимости (ОТС) постов.

2-ой уровень  контроля ТС осуществляется отделами  контроля таможенной стоимости (ОКТС) в РТУ.

3-ий уровень  контроля осуществляется ГТК, в  управлении тарифного и нетарифного  регулирования (УТНТР), отделом методологии  и анализа таможенной стоимости (ОМАТС) и отделом организации  технологии контроля таможенной  стоимости (ООТКТС).

Заключение

Дальнейшее совершенствование таможенной фискальной политики России неразрывно связано с интенсификацией определения таможенной стоимости товаров. Являясь одним из сложных вопросов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой ее контроля. Для этого имеются все основания. Приведенная система методов определения таможенной стоимости и методология ее декларирования служит методической базой для контроля таможенной стоимости. Следующим шагом по пути создания постоянно действующей системы контроля должно быть проведение оптимизации структуры управления подразделений, занимающихся таможенной стоимостью. Эта структура должна обеспечивать всю технологическую цепочку от форматно-логического этапа, проводимого в оперативных отделах таможенного оформления, до ГТК России. Естественным образом оптимальное функционирование системы контроля таможенной стоимости должно базироваться на критериальных методах количественной оценки.

Список литературы

1.Учебник «Таможенное право» А.Ф.Ноздрачев – М.:Юристъ, 2005г., с. 45-56.

2. Таможенная стоимость. Внешнеторговые  контракты. Таможенное оформление  автомобилей: Методическое пособие  для участников внешнеэкономической  деятельности. Чураков А. В. - 2004г., с. 34-67.

3. Таможенное законодательство. Практический  комментарий Гравина А. А., Терещенко  Л. К., Шестакова М. П.- 2006г., с. 52-78.

 4. Закон Российской Федерации "О Таможенном тарифе"

5. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996г. “О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации”

6. http://base.garant.ru/12171455/8/