Таможенное дело. 4

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Кафедра коммерции

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное дело»

Студент Карасева Ксения Сергеевна

5 курса, специальности  товароведение и экспертиза товаров

Т-08-125Д

Новосибирск  2012

Оглавление

4.  Правоохранительные  цели  таможенного  дела  и   их  роль  в обеспечении   безопасности  страны  и  общественного   порядка.  Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию  РФ и вывозу с данной территории. 3

33.  Ставки  ввозных  пошлин.  Виды  ставок:  адвалорные,  специфические, комбинированные.  Виды ставок в  зависимости  от страны происхождения товаров. 9

54.  Нарушения  таможенных правил и ответственность  за них. 11

Список литературы 15

4.  Правоохранительные  цели  таможенного  дела  и  их  роль  в обеспечении  безопасности  страны  и общественного порядка.  Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с данной территории.

В современном представлении  термин «таможенное дело» охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно  связанных с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках государственной политики таможенное дело имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению разнообразных  интересов и потребностей.

Согласно действующему Таможенному  кодексу РФ 2003 г. таможенное дело в  Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и  условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров  и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

В то же время согласно ТК РФ целями таможенной политики являются, в том числе регулирование  товарообмена, стимулирование развития национальной экономики России. Очевидно, что это выводит таможенную политику за рамки таможенного дела.

Из самого словосочетания «таможенное дело» следует, что  оно в собственном смысле слова  означает деятельность, причем деятельность специализированную -- таможенную, поэтому  и характеризовать его нужно прежде всего как деятельность.

Новая редакция ТК РФ более  емко, чем ранее действовавшая  редакция, характеризует понятие  «таможенное дело», определяя его  как сферу деятельности государственных  органов, осуществляющих таможенную политику страны, регулирование отношений, связанных  с порядком перемещения через  таможенную границу Российской Федерации  товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением  таможенного контроля.

Структуру современного таможенного  дела можно представить следующими основными блоками:

1. принципы перемещения  через таможенную границу товаров и транспортных средств;

2. таможенные режимы;

3. таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей;

4. таможенное оформление;

5. таможенный контроль;

6. предоставление таможенных льгот;

7. ведение таможенной  статистики и товарной номенклатуры  внешне-экономической деятельности;

8. правовая регламентация  ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Следует отметить, что любое  деление таможенного дела на отдельные  относительно самостоятельные части (блоки) является весьма условным, но в  целом представленная структура  достаточно полно отражает содержание современного российского таможенного  дела. Причем рассматривать каждую из перечисленных выше частей таможенного  дела нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в  совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели таможенного  дела достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели таможенного  дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а  также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в  защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни  и здоровья людей, нравственности, моральных  устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении  интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу  Российской Федерации наркотических  средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

1.3. Законодательство о таможенном деле

На территории России действует  единое таможенное законодательство. Единство таможенного законодательства обусловлено отнесением таможенного  дела к федеральной компетенции  и, соответственно, регулированием его  только нормами единого федерального законодательства. При этом следует  оговориться, что термин «таможенное  законодательство» следует рассматривать  в широком смысле этого слова, когда законодательство охватывает не только Конституцию и законы, а включает в себя также и подзаконные  нормативно-правовые акты. К таким  актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства  РФ, а также нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы РФ и ряда иных федеральных органов исполнительной власти.

Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимают ТК РФ и Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Иные законодательные  акты Российской Федерации, затрагивающие  вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам ТК РФ и Закона «О таможенном тарифе». Это требование прямо закреплено в действующем  ТК РФ. Ранее неясность на этот счет нередко приводила к тому, что  на практике в случаях коллизии норм ТК РФ с нормами иных федеральных законов, так или иначе регулирующих правоотношения в сфере таможенного дела, и возникновения на этой почве правовых конфликтов арбитражные суды и суды общей юрисдикции разрешали подобного рода конфликты в соответствии с правилом, что при коллизии норм права, равнозначных по юридической силе, следует применять норму, изданную позднее.

Следует также сказать  и о действии таможенного законодательства во времени. Согласно ТК РФ в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Российской Федерации, за исключением  случаев, предусмотренных ТК РФ и  иными законодательными актами. При  незаконном перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу таким днем считается  день фактического перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Если же такой день установить невозможно, то датой незаконного  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  принято считать дату обнаружения таможенного правонарушения.

Таможенное дело тесно  связано с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми  международными нормами и практикой -- основное направление развития таможенного  дела России на современном этапе, о  чем прямо указано в ТК РФ. При  этом согласно ТК РФ применяется принцип  приоритета международного договора над  внутренним российским таможенным законодательством, т.е. если международным договором  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ТК РФ и  иными актами российского законодательства по таможенному делу, то применяются  правила международного договора.

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влечет за собой обязанность  лиц поместить товары под идин из таможенных режимов и соблюдать  его. Лицо вправе выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК РФ (ст. 156). Помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенных органов.

Таможенный склад. При  данном таможенном режиме ввезенные  на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без  уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  ВЭД (ст. 215 ТК РФ).

Таможенный склад - это  специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие  определенным требованиям, которые  устанавливает ФТС. При этом помещения  и (или) площади, предназначенные для  использования в качестве таможенного  склада, должны быть обустроены и оборудованы  таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить  доступ к ним посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении  товаров либо не являющихся представителями  лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность  проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Таможенный склад является зоной таможенного контроля (ст. 216 ТК РФ).

Статья 217 ТК РФ предусматривает  следующие условия помещения  товаров под данный таможенный режим:

1)на таможенный склад  могут помещаться любые товары, кроме:

А)запрещенных законодательством  РФ соответственно к ввозу в РФ и вывозу из нее;

Б)иных товаров, к которым  применяются ограничения, установленные  в соответствии с законодательством  РФ, перечень которых может определяться Правительством РФ;

В)товаров, срок годности которых  на день заявления их данному таможенному  режиму менее сроков, установленных  в соответствии с п. 2ст. 218 ТК РФ;

2)товары, которые могут  приченить вред другим товарам  или требуют особых условий  хранения, должны храниться на  таможенном складе или в отдельных  помещениях таможенного склада, специально приспособленных для  хранения таких товаров.

Товары могут храниться  на таможенном складе в течение трех лет (ст. 218 ТК РФ).

Таможенные склады могут  быть открытого или закрытого  типа (ст. 224 ТК РФ). Таможенные склады являются складами открытого типа, если они  доступны для хранения любых товаров  и использования любыми лицами. Таможенные склады закрытого типа предназначены  для хранения товаров владельца таможенного склада.

Владельцем таможенных складов  может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр владельцев таможенного склада (ст. 226 ТК РФ).

Согласно ст. 227 ТК РФ для  получения права на осуществление  деятельности в статусе владельца  таможенного склада российское юридическое лицо должно:

- иметь во владении (в  собственности или хозяйственном  ведении либо арендовать на  срок не менее трех лет) помещения  и (или) открытые площадки, планируемые  и пригодные для использования в качестве таможенного склада;

-принять меры по обеспечению  уплаты таможенных платежей (для  владельцев таможенных складов  открытого типа сумма обеспечения  определяется из расчета 2,5 млн  руб. и дополнительно 1 тыс.руб.  за 1 кв.м полезной площади, если  в качестве склада используется  открытая площадка, или 300 руб.  за 1 куб. м полезного объема  помещение (для вадельцев таможенных  складов закрытого типа - 2,5 мл  руб.);

-заключить договор страхования  риска гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам (страховая  сумма определяется из расчета  3500 руб. за 1 кв. м полезной площади,  если в качестве таможенного  склада использется открытая  площадка, или 1 тыс. руб. за 1 куб.  м полезного объема, если в  качестве таможенного склада  используется помещение, но не может быть менее 2 млн руб.).

Включение в Реестр владельцев таможенных складов осуществляется на основании заявления заинтересованного  лица. В заявлении помимо сведений об организационно-правовой форме заявителя, сведений о выполнении условий включения  в Реестр владельцев таможенных складов, а также иных необходимых данных должен быть указан тип создаваемого таможенного склада.

Владелец таможенного склада обязан:

- соблюдать условия и  требования, установленные ТК РФ  в отношении хранения товаров на таможенном складе;

- вести учет хранимых  товаров и представлять таможенным  органам отчетность о хранении товаров;

- обеспечивать сохранность товаров на таможенном складе;

- обеспечивать невозможность  доступа посторонних лиц к  товарам без разрешения таможенных органов;

- уплачивать таможенные  пошлины и налоги (ст. 230 ТК РФ).

33.  Ставки  ввозных  пошлин.  Виды  ставок:  адвалорные,  специфические, комбинированные. Виды ставок в  зависимости от страны происхождения товаров.

Таможенная пошлина —  обязательный платеж в федеральный  бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров  через таможенную границу Таможенного  союза и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного  союза и (или) законодательством  Российской Федерации Таможенная граница. Функция взимания таможенных пошлин в Российской Федерации возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу. Ставки таможенных пошлин определяются в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" Российской Федерации и зависят от вида товара (по классификации ЕТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин. С 1 июля 2010 года вступил в силу новый закон «О Таможенном тарифе» таможенного союза трёх государств: России, Белоруссии и Казахстана.

а)  Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается  в процентах к таможенной стоимости  облагаемого товара. Необходимая  сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости  и соответствующей ставки пошлины  в процентах.

Например, соковыжималки  для фруктов или овощей - 15%;

б) Специфическая ставка таможенной пошлины устанавливается  в евро за определенную единицу облагаемых товаров, а сумма таможенной пошлины  расчитывается как проиведение  количества ввозимого (ввезенного)  товара на ставку пошлины.  Например, рис для посева - 0,07 евро за 1 кг;

в) Комбинированная ставка таможенной пошлины состоит из адвалорной и специфической частей. В зависимости  от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения, либо путем  сложения полученных величин.

Например:

- пальто из шерстяной  пряжи — 20 % таможенной стоимости,  но не менее 3 евро за 1 кг  указывает на исчисление таможенной  пошлины путем определения сумм  по стоимостной (20 % таможенной  стоимости) и количественной (30 евро  за 1 шт.) составляющих ставки. Окончательный  размер таможенной пошлины определяется путем сравнения по наибольшему показателю.

- комнатные туфли —  15 % таможенной стоимости плюс 0,7 евро за 1 пару, указывает расчет  по стоимостной и количественной  составляющим, однако размер таможенной  пошлины определяется путем сложения  полученных результатов.

Ставки таможенных пошлин являются едиными. Это означает следующее:

- на всей таможенной  территории Российской Федерации  ставки едины;

- ставки таможенных пошлин  не подлежат изменению в зависимости  от лиц, которые перемещают  товары, через российскую таможенную  границу, видов сделок и других  факторов. (Из данного правила  есть и исключения: тарифные льготы, закрепленные в статье 34 Закона "О  таможенном тарифе". Особого внимания  требует следующий момент: исключением  из принципа единства ставок  таможенных пошлин могут быть  только те тарифные льготы, которые  предусмотрены в упомянутом выше  Законе "О таможенном тарифе".)

В пункте 2 статьи 3 Закона "О  таможенном тарифе" мы получаем понятие  предельных ставок - это ставки ввозных  таможенных пошлин по каждой товарной подсубпозиции ТН ВЭД на товары, происходящие из государств, которым  Российская Федерация предоставляет  в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ).

54.  Нарушения таможенных правил  и ответственность за них.

Таможенные правила можно  определить как порядок (включая  применение таможенных режимов) и процедуры  пе­ремещения, таможенного контроля и таможенного оформле­ния товаров  и транспортных средств, перемещаемых через та­моженную границу Российской Федерации, взимания таможен­ных платежей и их уплаты, предоставления таможенных льгот и применения таможенных ограничений. Таможенным законо­дательством предусмотрена ответственность за нарушение этих правил.

Нарушения таможенных правил по своей природе и ха­рактеру представляют административные правонарушения в сфере таможенного дела, за совершение которых предусмот­рена административная ответственность. Это прямо следует  из содержания ст. 231 ТК: "Лица, совершившие  нарушение тамо­женных правил, несут  ответственность в соответствии с насто­ящим Кодексом, а в части, не урегулированной им, – в со­ответствии  с законодательством Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях".

В ТК сформулированы общие  положения, связанные с определением таможенных правил, ответственностью лиц за их нарушение, обстоятельствами, смягчающими и отягчающими ответственность, видами взысканий.

Нарушением таможенных правил согласно ст. 230 ТК при­знается противоправное действие либо действие лица, пося­гающее  на установленный ТК, Законом "О  таможенном тари­фе", другими актами законодательства по таможенному делу и международными договорами Российской Федерации, конт­роль за исполнением  которых возложен на таможенные орга­ны, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформле­ния товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения та­моженными платежами, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое  ТК предусмотрена ответственность.

Данное определение требует  некоторых комментариев. Под термином "лицо" понимаются в соответствии с п. 6–9 ст. 18 ТК предприятия, учреждения и организации, а также физи­ческие  лица. Российские лица – это предприятия, учрежде­ния и организации с местонахождением в Российской Федера­ции, созданные в соответствии с российским законодатель­ством; граждане, занимающиеся предпринимательской дея­тельностью без образования юридического лица, зареги­стрированные на территории Российской Федерации; гражда­не России, имеющие в ней постоянное местожительство (п. 7 ст. 18 ТК).

К иностранным относятся  лица, не указанные в п. 7 ст. 18 ТК. Перемещать товары могут их собственники, покупатели, владельцы, лица, выступающие  в ином качестве, достаточном (в соответствии с российским законодательством) для  соверше­ния действий, предусмотренных ТК, от собственного имени.

Как уже отмечалось, нарушение  таможенных правил есть разновидность  административного правонарушения. Исходя из этого не совсем понятно, почему среди признаков такого на­рушения не названа вина. По-видимому, законодатель счел ее наличие само собой разумеющимся. Кроме того, вина упомя­нута в ст. 231 ТК в качестве основания ответственности: "Физические лица и должностные  лица несут ответственность за нарушение  таможенных правил, если они совершили  про­тивоправное действие или бездействие  умышленно или по неосторожности".

Важно также отметить, что  в ТК речь идет о нарушени­ях таможенных правил, содержание которых определено не только российским законодательством, но и международными договорами РФ. Это существенно расширяет диапазон и сфе­ру применения указанных правил и ответственности за их на­рушение.

В таможенном законодательстве предусмотрены условия и обстоятельства, при которых применяется ответственность  за нарушение таможенных правил. Физические лица отвечают в случае, если совершили  правонарушение в возрасте не моло­же 16 лет. Должностные лица несут ответственность  за нару­шение таможенных правил, если по службе должны были обеспечить выполнение требований, установленных ТК, а так­же иными актами таможенного законодательства и междуна­родными договорами РФ, контроль за выполнением которых возложен на таможенные органы.

Предприятия, учреждения и  организации, а также граж­дане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, отвечают и при  отсутствии вины, за исключением случаев, когда правонарушение про­изошло вследствие действия непреодолимой силы. Под  непре­одолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, например, наводнение, землетрясение; общественные явления, напри­мер, военные действия). В гражданском праве непреодолимая  сила – внешнее по отношению к  деятельности лица, нару­шившего договорное обязательство или причинившего внедоговорный вред, природное или  общественное событие, воздей­ствующее  на деятельность невиновного правонарушителя  и вызывающее вредные последствия, которые не могут быть предотвращены  не только обязанным в данном правонаруше­нии  лицом, но и однотипными с ними по роду и условиям деятельности лицами.

Список  литературы

Нормативные акты

1. Конституция РФ, 1993 г.

2. Таможенный кодекс Российской  Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.

3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности"

4. Закон РФ от 21 мая  1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе"

5. Указ президента Российской  Федерации от 9 марта 2004 года №314 "О системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти"

6. Постановление Правительства  Российской Федерации от 21 августа  2004 г. № 429 "О Федеральной  таможенной службе"

Литература

1. Бакаева О.Ю. Таможенное  право. М., 2003.

2. Блинов Н.М. Таможенная  политика России Х-ХХ вв. М., 1997.

3. Габричидзе Б.Н. Курс  таможенного права РФ. М., 2002.

4. Габричидзе Б.Н. Российское  таможенное права. М., 1997.

5. Габричидзе Б.Н. Таможенная  служба в РФ. М., 1993.

6. Карташов Г.А. Основы  таможенного дела. Н.Новгород, 1998.

7. Ноздрачев А.Ф. Таможенное  право. М., 1998.