Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Таможенное оформление

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

в г. Набережные Челны

КАФЕДРА «мировая экономика»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Международные транспортные операции и логистика

на тему: «Таможенное оформление»

Выполнила:

студентка группы 4611-з

Хусаинова В.С.

Проверил:

Доцент, к.э.н.

Габдуллин Л.В.

г. Набережные Челны

2014г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В РФ...4

1.1 Понятие и процедуры таможенного оформления………….………………4

2 Таможенные режимы РФ: виды и порядок применения…11

3 Виды таможенных платежей и их характеристика………13

3.1 Порядок, формы и сроки уплаты таможенных платежей………...………14

4 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ…………………………………………….….17

4.1 Общие положения………………………………………………………...…17

4.2 Зоны таможенного контроля……………………………………………..20

4.3 Таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств…….24

заключение………..………………………………………………………….27

Список использованной литературы………………………………28

введение

Таможенное право России как часть современной российской правовой системы представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот.

С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны — путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

1 ОБЩИЙ ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ В РФ

1.1 Понятие и процедуры таможенного оформления

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых юридическими и/или физическими лицами и таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Таможенное оформление производится в порядке, определяемом ТК РФ, и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами РФ и правовыми актами ФТС России.

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются ФТС России в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу; вида транспорта, используемого для такого перемещения; категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Причем таможенные операции применяются независимо от страны происхождения товаров, а также страны отправления и назначения товаров (ст. 59 ТК РФ).

Все таможенные операции по своим целям, числу участвующих лиц, перечню необходимых документов и сведений могут быть разделены на отдельные группы, обозначенные в области таможенного дела как таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 21 ст. 11 ТК РФ таможенная процедура – совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств, для таможенных целей.

В процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств могут выполняться следующие таможенные операции и процедуры:

1 Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы РФ до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию РФ товаров);

внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);
помещение товаров на временное хранение.

2 Декларирование товаров. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

3 Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит – пункт 2 ст. 79 ТК РФ);
при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей – пункт 4 ст. 151 ТК РФ).

4 Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза – ст. 214 ТК РФ; таможенного склада – ст. 223 ТК РФ).

Существует ряд таможенных операций и процедур, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:

предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);
получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);
получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);
получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (режимы переработки на таможенной территории – пункт 6 ст. 179 ТК РФ; переработки для внутреннего потребления – пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

Технологии и особенности таможенного оформления могут зависеть:

- от вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

от вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу РФ (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
от категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (например, физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей – глава 23 ТК РФ; отдельных категорий иностранных лиц – глава 25 ТК РФ).
от способа перемещения товаров через таможенную границу РФ (например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях – глава 24 ТК РФ).

Начало и завершение таможенного оформления. При ввозе товаров таможенное оформление может начинаться:

до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование – пункт 1 ст. 130 ТК РФ);
после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов – ст. 72 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);
с устного заявления (не покидая транспортного средства – пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);
совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме – вход в «зеленый коридор» – пункт 4 ст. 286 ТК РФ).

При вывозе товаров таможенное оформление начинается:

с момента представления таможенной декларации;
с устного заявления;
совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (вход физического лица в «зеленый коридор», сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных

почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории РФ).

Завершается таможенное оформление после выполнения всех формальностей, обусловленных требованиями таможенного законодательства, и может предусматривать:

выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом;
выпуск товаров в соответствии со специальной таможенной процедурой (например, процедурой перемещения товаров физическими лицами);
завершение действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (например, таможенный склад, международный таможенный транзит, временный ввоз и ряд других режимов);
условный выпуск товаров¹ (например, под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены, пункт 6 ст. 323 ТК РФ);
применение упрощенных процедур таможенного оформления (например, выпуск товаров до подачи таможенной декларации, ст. 150 ТК РФ).

Место и время таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов. Местами нахождения таможенных органов являются:

пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют неофициальное название «пограничных»);
иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют название «внутренних» и создаются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности).

Как пограничные, так и внутренние таможенные органы, а также структурные подразделения таможенных органов (отделы таможенного оформления) могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

По письменному запросу заинтересованного лица отдельные таможенные операции могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов (пункт 2 ст. 62, ст. 406, пункт 2 ст. 407 ТК РФ), в том числе в местах нахождения товаров и транспортных средств.

Для совершения таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств (например, на территории предприятия экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного. В этих целях могут создаваться временные зоны таможенного контроля.

Таможенные операции вне времени работы таможенного органа совершаются только при наличии соответствующей возможности у таможенного органа. При совершении таможенных операций вне мест нахождения таможенного органа и/или вне времени его работы сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере не взимаются.

Льготы по таможенному оформлению.

В настоящее время упрощенный (льготный) порядок таможенного оформления товаров реализуется в нашей стране посредством следующих логистических технологий:

- сокращения времени прохождения всех таможенных формальностей (например, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, должно
производиться в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня – пункт 2 ст. 293 ТК РФ);

уменьшения требований к документам, используемым для таможенных целей (например, не требуется представления отдельной таможенной декларации, если все необходимые для таможенных целей сведения содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления – пункт 4 ст. 293 ТК РФ);
декларирования товаров и транспортных средств в электронной форме с удостоверением документов и сведений электронно-цифровой подписью;

- использования для уплаты таможенных платежей специализированных микропроцессорных карт (так называемых «таможенных карт»);

- применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления товаров для отдельных лиц (ст. 68 ТК РФ).

2 Таможенные режимы РФ: виды и порядок применения

Согласно ст. 11 ТК РФ, таможенный режим – таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Обязательный характер применения таможенных режимов перемещения обусловлен ст. 156 ТК РФ, в соответствии с которой ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ, и соблюдать избранный таможенный режим. Причем помещение товаров под конкретный таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа (ст. 157 ТК РФ).

С помощью таможенных режимов определяются:

конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ в зависимости от их предназначения (цели перемещения);
условия нахождения и использования товаров на таможенной территории РФ или вне таможенной территории;
права и обязанности лица, выбравшего таможенный режим (в том числе по уплате таможенных платежей);
в некоторых случаях требования к товарам и правовому статусу лица, перемещающего товары и транспортные средства через таможенную границу РФ.

В ТК РФ в целях таможенного регулирования в отношении товаров регламентирован порядок применения шестнадцати таможенных режимов, дифференцированных на четыре группы: основные режимы; экономические режимы; завершающие режимы; специальные режимы.

Содержание, условия и порядок применения большинства таможенных режимов регламентированы ТК РФ. При этом ст. 438 ТК РФ в редакции 2003 г. предусмотрено, что порядок использования таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается главой 12 ТК РФ в редакции 1993 г., которая утрачивает силу со дня вступления в действие федерального закона, регулирующего правоотношения по установлению и применению данного таможенного режима.

3 Виды таможенных платежей и их характеристика

Правомерность применения в таможенном деле института таможенных платежей как совокупности норм, определяющих виды, порядок расчета и условия взимания соответствующих налогов и сборов, не является бесспорной, поскольку платежи в целом составляют предмет регулирования налогового права. Кроме того, на законодательном уровне до сих пор не дано единого определения таможенных платежей. Так, Налоговый кодекс РФ (НК РФ) (первая часть) лишь указывает на основные их разновидности, а ТК РФ редакции 2003 г. более подробно перечисляет виды таможенных платежей, не приводя их общего понятия.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ к числу таможенных платежей относятся:

ввозная таможенная пошлина;
вывозная таможенная пошлина;
налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
таможенные сборы.

Согласно действующему таможенному законодательству, приведенный перечень таможенных платежей является исчерпывающим и, следовательно, его дополнение возможно лишь путем внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

Следует отметить, что в течение ряда последних лет доля таможенных платежей в общем объеме федеральных доходов нашей страны составляет около 50 %.

Под таможенными платежами понимаются налоги и сборы, подлежащие обязательной уплате при перемещении через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ, обязанность взимания которых возложена на таможенные органы РФ.

Согласно ст. 8 НК РФ, всю совокупность таможенных платежей по их правовой природе и экономическому содержанию можно дифференцировать на налоги (таможенная пошлина, НДС и акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы).

Кроме того, все таможенные платежи, исходя из существующего порядка их взимания и уплаты, также можно дифференцировать на две группы. К первой группе следует отнести те платежи, которые непосредственно связаны с перемещением через таможенную границу РФ товаров и являются обязательным условием такого перемещения. К их числу относят ввозную и вывозную таможенную пошлину, НДС, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление, а также платежи, взимаемые с физических лиц по единым ставкам.

Во вторую группу входят все остальные платежи, взимаемые в области таможенного дела, но непосредственно не связанные с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

3.1 Порядок, формы и сроки уплаты таможенных платежей

При перемещении товаров через таможенную границу РФ

обязанность по уплате таможенных платежей возникает (ст. 319 ТК РФ):

при ввозе товаров – с момента пересечения таможенной границы;
при вывозе товаров – с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на таможенной территории РФ либо вывезенных с этой территории, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях, предусмотренных НК РФ.

Лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу РФ, является декларант и таможенный брокер (представитель) в случае, если последний производит их декларирование (пункт 2 ст. 144 ТК РФ).

Следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 ст. 328 ТК РФ любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу РФ.

Таможенным законодательством установлены следующие сроки уплаты таможенных пошлин и налогов (ст. 329 ТК РФ):

при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;
при вывозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено ТК РФ;
при изменении таможенного режима таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК РФ для завершения действия изменяемого таможенного режима;
при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней (ст. 349 ТК РФ) сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается день принятия таможенным органом таможенной декларации на такие товары;

- при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с ТК РФ влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком их уплаты для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

4 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

4.1 Общие положения.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

ТК ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные положениями ТК ТС и законодательством стран участниц ТС, где производится таможенное оформление.

В соответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля - выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками (ст. 162 Закона). При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

Следует отметить, что формы таможенного контроля и порядок его проведения установлены ТК ТС (гл. 16 ТК ТС). Применение форм таможенного контроля, которые не установлены ТК ТС, не допускается. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами.

Главой 16 ТК ТС установлены следующие формы таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;

12) таможенная проверка.

Дополнительной гарантией соблюдения прав лиц при проведении таможенными органами таможенного контроля является недопустимость причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). За причинение лицам убытков таможенные органы либо их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

При этом убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Дополнительно следует учитывать, что таможенными органами может проводиться таможенный контроль и после осуществления выпуска товаров, но только в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Кроме того, таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию таможенного союза без разрешения таможенного органа морские, внутренние водные и воздушные суда. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза и (или) международными договорами.

В случае остановки автомобильных транспортных средств вне зон таможенного контроля в целях осуществления таможенного контроля товаров и документов на них время такого контроля не должно превышать 2 (двух) часов. Об осуществлении такого контроля составляется акт по форме, определяемой решением Комиссии таможенного союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику.

Таможенный контроль проводится таможенными органами на различных стадиях таможенного оформления товаров, что предопределяет установленное ТК ТС требование о предоставлении документов и сведений, необходимых для таможенного контроля. Такие документы и сведения установлены ТК ТС (ст.98 ТК ТС).