Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Таможенное право как отрасль права

Таможенное право а.404

Матвеева Тамара Алексеевна, консультации, 2 и 4 суббота с 12 до 15-00

10 сентября 2012 г.

Тема 1

1)Понятие таможенного права. Предмет таможенного права;

3)Источники таможенного права

Литература: учебное пособие ВГУ стр. 6-21, таможенное право учебное пособие Москва 2012 г. под. ред. Бакаевой, Чермянинов учебник таможенное право,

1 вопрос

Таможенное право – отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, а также отношения в области таможенного дела в РФ, связанные с ввозом товаров в РФ и вывозом товаров из РФ.

Предмет любой отрасли права - это общественные отношения, которые регулирует та или иная отрасль. Ст. 1 таможенного кодекса перечислены основные группы отношений, которые регулируются таможенным законодательством:

1)Отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза;

2)Отношения, связанные с перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

3)Отношения, связанные с временным хранением товаров;

4)Отношения, связанные с таможенным декларированием;

5)Отношения связанные с выпуском и использованием товаров в соответствии с таможенными процедурами;

6)Отношения, связанные с проведением таможенного контроля;

7)Отношения, связанные с уплатой таможенных платежей и т.д.

Предмет таможенного права этими отношениями не ограничивается, к предмету относятся также отношения связанные с обжалованием действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц, отношения, связанные с информированием и консультированием и прочие отношения.

Основные термины таможенного права закрепляются в ст.4 таможенного кодекса ТКТС, а также некоторые определения/термины содержаться в ст.5 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ».

17 сентября 2012 г.

Определение таможенного контроля – смотреть таможенный кодекс (ст.4);

Таможенное декларирование ст. 4 таможенного кодекса;

Таможенные платежи см. таможенный кодекс (ст.70).

Виды таможенных сборов установлены ФЗ №311«о таможенном регулировании в РФ» ст. 3571

Метод таможенного права

Два основных метода: императивный и диспозитивный

Особенностью таможенного права является то, что здесь используются оба метода, но основным является императивный метод (метод властных предписаний).

Соотношение с международным правом и отраслями российского права

В таможенном права в кач-ве основного источника используются общие международные нормы. Таможенное право в настоящее время носит наднациональный характер, т.к. в настоящее время таможенное право – это право трех государства, входящих в таможенный союз. Основной источник таможенного права – таможенный кодекс таможенного союза – это приложение к договору о таможенном кодексе таможенного союза, а договор – международный, т.к. заключен между тремя суверенными самостоятельными государствами.

Ст. 15 конституции п. 4 – общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы.

КОАП РФ содержит главу 16, которая называется административный правонарушения в области таможенного дела(нарушение таможенных правил)

.СВЯЗЬ ТАМОЖЕННОГО права с уголовным в том, что существуют таможенные преступления, например ст.94 УК РФ. До декабря 2011 существовала ст. 188 (контрабанда). ФЗ от 7 декабря 2011 года № 420 (статья контрабанда отменена, но введены ст. 2261 - контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиотивных веществ, радиационных источников, огнестрельного оружия или его основных веществ, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники…, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей) и появилась ст. 2291 – контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и т.д.

Под контрабандой понимается незаконное перемещение через таможенную границу таможенного союза либо Государственную границу РФ с государствами-членами таможенного союза.

Прослеживается тесная связь с финансовым правом, а именно с его подотраслью налогое право. Существует связь также с уголовным процессом, т.к. таможенные органы являются органами дознания и т.д.

3 вопрос

Система источников таможенного права

Конституция РФ;
Общие международные договоры по таможенным вопросам. Международные договоры в гос-ве начинают действовать после их ратификации парламентом. В РФ парламент принимает ФЗ и каждый из таких законов начинается со слов «О ратификации…»;Международная конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 1973 года, но действует в редакции 1999 года;
Таможенное законодательство таможенного союза. Ст.3 таможенного кодекса:1)таможенный кодекс таможенного союза- приложение к договору о «Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 с изменениями. Евразийское Экономическое Сообщества (ЕврАзЭС). Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан в Астане в 2000 году, его подписали 5 государств (Белоруссия, Казахстан, Киргизская республика, РФ, Таджикистан)

К Воронежской таможне относятся: Кантемировский таможенный пост, левобережный таможенный пост, правобережный таможенный пост, Россошанский таможенный пост, Таможенный пост Аэропорт Воронеж, Тамбовский таможенный пост (действует с 1 ноября 2012 г.), Мичуринский таможенный пост (с 1 ноября 2012 г.), Лискинский таможенный пост (действовал до 1 ноября 2012 года, сейчас ликвидирован).

Принято Постановление правительства РФ от 20 октября 2012 года № 1071 «Об утверждении правил создания реорганизации и ликвидации региональный таможенных управлений, таможен и таможенный постов» - вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, опубликовано в Российской газете 26 октября

Статья 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

2. В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

3. В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

5. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Статья 3. Руководство таможенным делом в Российской Федерации

1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

3. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.

Статья 10. Система таможенных органов

1. Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов

1. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

2. Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами;

(в ред. Протокола от 16.04.2010)

40) транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования;

товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

36) товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

37) товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

16 вопрос

Должностные лица таможенных органов

В таможенных органах работают должностные лица и работники (те, кто обслуживает деятельность должностных лиц) и на работников распространяется трудовое законодательство. Определение должностных лиц таможенных органов содержится в ч. 3 ст. 9 ФЗ «О таможенном регулировании» Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

ст.3 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

К какой категории должностных лиц относятся след. граждане:

1. ведущий инспектор. Звание – майор таможенной службы – служащих таможенной службы

2. главный государственный таможенный инспектор. Классный чин – советник государственной гражданской службы 2 класса – государственный гражданский служащий

В таможенной службе сочетаются 2 вида службы – гражданская и правоохранительная.

17 вопрос

Принципы деятельности таможенных органов

Принципы излагаются в ст. 11 ФЗ № 311